Politica Fiscal

Macroeconoma
Michael Parkin
Poltica Fiscal
Copyright 2000 Pearson Educacin Diapositiva 13-1

LA POLITICA FISCAL
La poltica fiscal es la utilizacin del

presupuesto de un pas para alcanzar
objetivos macroeconmicos tales como el
pleno empleo, el crecimiento econmico
sostenido y la estabilidad de precios.

El presupuesto fiscal
La recaudacin tributaria son los ingresos
del gobierno
Las fuentes de la recaudacin tributaria son:
1) Impuestos sobre el ingreso personal
2) Impuestos sobre la seguridad social
3) Impuestos sobre el ingreso de las empresas
4) Impuestos indirectos

Los gastos son los desembolsos del
gobierno
Las tres categoras de los gastos son:
1) Transferencias
2) Compras de bienes y servicios
3) Intereses de la deuda

Aspectos sobresalientes del presupuesto
Un dficit presupuestario es el monto

por el cual los gastos gubernamentales
exceden su recaudacin tributaria.
Un presupuesto equilibrado es cuando los
ingresos son igual a los gastos.
Un supervit presupuestario es cuando los
ingresos exceden a los gastos.

Presupuesto fiscal del Estado en
el ao fiscal
Proyecciones
Rubro (miles de millones de dlares)
Recaudacin tributaria 1,987

Impuesto sobre el ingreso personal 926
Impuestos de la seguridad social 738
Impuesto sobre el ingreso de las empresas 211
Impuestos indirectos 112
Gastos 1,868
Transferencias 1,189
Compras de bienes y servicios 477
Intereses de la deuda 202
Supervit 119

El balance presupuestario
del Estado

Recaudacin tributaria y gastos del
gobierno de un Pas

Recaudacin tributaria y gastos
del gobierno

Dficit y deuda
La deuda gubernamental es la suma de los
dficit gubernamentales anteriores menos la
suma de los supervit anteriores.

Ej: Deuda gubernamental de EUA

Dficit y balances en
Amrica Latina

Polticas fiscales crebles han reducido los
dficits:

Los efectos del impuesto sobre la
renta en la oferta
Debilita el incentivo para trabajar y abre
una brecha entre el salario que los
trabajadores llevan a sus hogares y los
costos de salarios de salarios de las
empresas.
Un aumento de los impuestos

disminuir la oferta de trabajo.
En pleno empleo, la tasa de salario real

se ajusta a la igualdad a la cantidad
ofrecida de trabajo.
La DL. La OL y el equilibrio ocurre a

una tasa salario nominal de $30 la hora
y 250 mil millones de unidades de
trabajo al ao.
El impuesto sobre la renta desplaza la

curva de oferta de trabajo hacia la
izquierda, la tasa salario aumenta a $35
y despus de impuestos baja a $20 y la
cantidad de trabajo empleado
disminuye.
Los efectos del impuesto sobre el
ingreso de capital
Un impuesto por ingresos de inters
no tiene efecto sobre la demanda de
inversin.
Depender del estado productivo y

sus costos.
Un impuestos por ingresos de inters

debilita el incentivo para ahorrar y
disminuye la oferta de ahorro.
Por cada $ de ganancias antes de

impuestos los ahorradores deben
pagar al gobierno una cantidad
determinada por tributo.
Con menor inversin, la tasa de

crecimiento del PBI real disminuye.

Tipos de Poltica Fiscal
1.- Poltica fiscal expansiva:
Objetivo: es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la

economa est atravesando un perodo de recesin y necesita un impulso
para expandirse. Como resultado se tiende al dficit o incluso puede
provocar inflacin.
Los mecanismos a usar son:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas
fsicas, lo que provocar un mayor consumo y una mayor inversin de las
empresas, en conclusin, un desplazamiento de la demanda agregada en
sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y menores impuestos, el
presupuesto del Estado, genera el dficit. Despus se puede decir que
favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.
Estabilizacin fiscal discrecional
POLITICA FISCAL EXPANSIVA
PBI real est por debajo del PBI

potencial (brecha recesiva)
Se aplica una poltica fiscal

discrecional para restablecer el
pleno empleo.
Posibilidades de accin de
gobierno:
- Gobierno puede aumentar sus

compras de bienes y servicios
- Recortar impuestos y/o ambos.
Esta accin provoca aumento en la

DA
Si fuera correcta , se restablece el

pleno empleo.

2.- Poltica fiscal restrictiva:
Objetivo: es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la

economa est en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de
frenarse por la excesiva inflacin que est creando. Como resultado se
tiende al supervit.
Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y ms duros:

Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas
puedan invertir menos, as la demanda agregada se desplaza hacia la
izquierda.
De esta forma, al haber menor gasto pblico, y mayores impuestos, el

presupuesto del Estado, genera un supervit.
Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para

que esta baje
POLITICA FISCAL RESTRICTIVA
PBI real est por encima del PBI potencial (brecha

inflacionaria)
Se aplica una poltica fiscal discrecional
Posibilidades de accin de gobierno:
- Gobierno disminuye sus compras de bienes y

servicios
- Aumenta los impuestos para disminuir la demanda

agregada o disminucin de las compras
gubernamentales.
Esta accin provoca disminucin del gasto agregado.
Sin cambios en el nivel de precios la economa se

mueve del punto inicial de equilibrio A al punto B sobre
DA.
L disminucin de la DA con la pendiente de OA

ocasiona una cada en el nivel de precios al punto C
Se produce la eliminacin dela brecha inflacionaria y la

economa de nuevo en pleno empleo.

Saldos cclicos y estructurales
(MTODO PARA MEDIR EL BALANCE FISCAL)
Dficit cclico y supervit cclico
Es el supervit o dficit existente menos el

supervit o dficit estructural.
La curva del gasto tiene pendiente negativa

porque las transferencias, componente del
gasto gubernamental disminuye a medida
que el PBI real aumenta.
La pendiente positiva muestra la

recaudacin de impuestos, porque la mayor
parte de los componentes de la recaudacin
de impuestos aumenta al aumentar los
ingresos y el PBI real.
Si PBI real es < PBI potencial: los gastos

superan la recaudacin tributaria y hay un
dficit cclico.
Si PBI real es > PBI potencial : los gastos

son menores que la recaudacin tributaria y
hay un supervit cclico.
Dficit estructural y supervit
estructural
El PBI potencial aumenta, la curva

de recaudacin de impuestos y la
curva de gastos no cambian.
Cuando PBI potencial es 9 billones

hay dficit estructural. Cuando
crece a 10 billones hay un saldo
estructural de cero (ni dficit ni
supervit). Al crecer a 11 billones
hay un supervit estructural.

Multiplicadores de la
poltica fiscal
La poltica fiscal automtica es el cambio de
la poltica fiscal desencadenado por la
situacin econmica (por ejemplo: la
compensacin por desempleo).
La poltica fiscal discrecional es la accin de

poltica que la inicia una ley del Congreso.

poltica fiscal
Supondremos en el modelo que
construiremos, que todos los impuestos son
impuestos de suma fija.
Los impuestos de suma fija son impuestos que
no varan con el PBI real (por ejemplo: el
impuesto sobre la propiedad).

poltica fiscal
Multiplicador de las compras gubernamentales
El multiplicador de las compras gubernamentales es el
efecto magnificador de un cambio de las compras
gubernamentales de bienes y servicios sobre el gasto de
equilibrio y el PIB real.
PMC: propensin marginal al consumo
Multiplicador de las =
1
compras gubernamentales 1 PMC

El multiplicador de las compras
gubernamentales

El multiplicador de las compras
gubernamentales

poltica fiscal
El multiplicador del impuesto de suma fija
El multiplicador del impuesto de suma fija es el
efecto amplificado de un cambio de los
impuestos de suma fija sobre el gasto de
equilibrio y el PIB real.
Debido a que un aumento del impuesto conduce

a una disminucin del gasto, el multiplicador es
negativo.

poltica fiscal
El multiplicador del impuesto de suma fija
Ms an, puesto que un cambio de los
impuestos de suma fija cambia inicialmente el
gasto agregado slo en la PMC multiplicada
por el cambio del impuesto, el multiplicador del
impuesto de suma fija es:
PMC
Multiplicador del =
impuesto de suma fija 1 PMC

El multiplicador del impuesto
de suma fija

poltica fiscal
El multiplicador de las transferencias de suma fija
Las transferencias son impuestos negativos.
Un aumento de las transferencias funciona como una disminucin
de impuestos.
El multiplicador de las transferencias de suma fija

Por consiguiente, el multiplicador es positivo:
Multiplicador de las PMC

transferencias de suma fija = 1 PMC

poltica fiscal
Impuestos inducidos y gasto condicionado
Los impuestos inducidos son impuestos que varan con
el PIB real.
El gasto condicionado es el gasto gubernamental en
programas que dan derecho a personas y empresas
debidamente calificadas para recibir beneficios.
Da como resultado transferencias que dependen de la situacin
econmica de los ciudadanos y negocios individuales.

poltica fiscal
Esto disminuye los efectos multiplicadores de
cambios de las compras gubernamentales y de
los impuestos de suma fija.
Debilitan el vnculo entre el PIB real y el ingreso
disponible.
La medida en la que disminuyen el
multiplicador depende de la tasa marginal
impositiva.

poltica fiscal
Cuanto ms elevada sea la tasa impositiva
marginal, menor ser el efecto multiplicador de
un cambio de las compras gubernamentales o
de los impuestos de suma fija.

poltica fiscal
Comercio internacional y los
multiplicadores de poltica fiscal
Cuanto mayor sea la propensin marginal a
importar, menor ser el aumento del gasto de
consumo inducido por un aumento del PIB real
y menores sern los multiplicadores de compras
gubernamentales y de los impuestos de suma
fija.

poltica fiscal
Estabilizadores automticos
Mecanismos que estabilizan el PIB real sin una
accin explcita del gobierno.
Una disminucin del PIB real conduce a una
baja de la recaudacin tributaria y a un
aumento de las transferencias.

poltica fiscal
Dficit presupuestario durante el ciclo econmico
1) En trminos generales, cuando la economa

est en la fase de expansin del ciclo econmico,
el dficit presupuestario disminuye.
2) Conforme se desacelera la expansin, el dficit

presupuestario aumenta y continua aumentando
durante la recesin.

poltica fiscal
El balance estructural es el supervit o el dficit
del presupuesto que ocurrira si la economa
estuviera en pleno empleo y el PIB real fuera
igual al potencial.
El balance cclico es el supervit o el dficit
existente menos el supervit o el dficit
estructural.

poltica fiscal
El dficit cclico es cuando el PIB real es menor
que el PIB potencial.
El supervit cclico es cuando el PIB real es
mayor que el PIB potencial.

Balance estructural y balance cclico

Balance estructural y balance cclico

Multiplicadores de la poltica
fiscal y el nivel de precios
Poltica fiscal y demanda agregada
Usaremos el modelo de demanda agregada-
oferta agregada para estudiar los cambios del
PIB real y del nivel de precios que resultan de
la poltica fiscal.

Compras gubernamentales y demanda
agregada

Compras gubernamentales y
demanda agregada

Poltica fiscal y demanda agregada
La poltica fiscal expansionista es un aumento
de las compras gubernamentales o una
disminucin de los impuestos.
Sin embargo, la distancia que se desplaza la
curva DA es menor para una reduccin de
impuestos que para un aumento de compras
gubernamentales de la misma magnitud.

Poltica fiscal y DA, PIB real
y nivel de precios
La poltica fiscal
contraccionista es una
disminucin de las
compras
gubernamentales o un
aumento de los
impuestos.

Expansin fiscal cuando el PIB est en su
nivel potencial
Qu sucede si el gobierno piensa errneamente
que la tasa de desempleo excede la tasa natural
y usa una poltica fiscal expansionista para
tratar de reducir la tasa de desempleo?

Poltica fiscal, PIB real
y nivel de precios

Limitaciones de la poltica fiscal
1) El proceso legislativo es lento.
2) No siempre es fcil saber si el PIB real

est debajo (o por encima) del PIB
potencial.

Poltica fiscal y oferta agregada
Poltica fiscal y PIB potencial
Gravar los ingresos de las personas cuando
trabajan o ahorran, debilita los incentivos para
el trabajo y el ahorro.
La cantidad de trabajo y capital disminuye, lo
que reduce el PIB potencial.
Un grupo de economistas, los ofertistas,
piensan que las reducciones de impuestos
fortalecen los incentivos y aumentan la oferta
agregada.

Poltica fiscal y PBI potencial
Poltica fiscal y PIB potencial

El impuesto sobre el ingreso (la renta) debilita
el incentivo para desarrollar tecnologas nuevas.

Efectos de un impuesto sobre
la renta en el lado de la oferta

Efectos de un impuesto sobre
la renta en el lado de la oferta

Poltica fiscal y oferta agregada
Efectos de oferta y efectos de demanda

Una reduccin de impuestos aumenta tanto la
oferta agregada como la demanda agregada.
Existe desacuerdo sobre cul efecto es el
mayor.
Una reduccin de impuestos aumenta el PIB
real, pero puede subir o bajar el nivel de
precios.

Dos puntos de vista sobre los efectos de la
poltica fiscal en el lado de la oferta

Dos puntos de vista sobre los efectos
de la poltica fiscal en el lado de la oferta

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Un dficit presupuestario es el monto

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Recaudacin tributaria 1,987

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Un aumento de los impuestos

En pleno empleo, la tasa de salario real

La DL. La OL y el equilibrio ocurre a

El impuesto sobre la renta desplaza la

Depender del estado productivo y

Un impuestos por ingresos de inters

Por cada $ de ganancias antes de

Con menor inversin, la tasa de

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Objetivo: es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la

Los mecanismos a usar son:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro.

PBI real est por debajo del PBI

Se aplica una poltica fiscal

- Gobierno puede aumentar sus

- Recortar impuestos y/o ambos.

Esta accin provoca aumento en la

Si fuera correcta , se restablece el

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Objetivo: es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la

Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y ms duros:

De esta forma, al haber menor gasto pblico, y mayores impuestos, el

Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para

PBI real est por encima del PBI potencial (brecha

Se aplica una poltica fiscal discrecional

Posibilidades de accin de gobierno:

- Gobierno disminuye sus compras de bienes y

- Aumenta los impuestos para disminuir la demanda

Esta accin provoca disminucin del gasto agregado.

Sin cambios en el nivel de precios la economa se

L disminucin de la DA con la pendiente de OA

Se produce la eliminacin dela brecha inflacionaria y la

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Dficit cclico y supervit cclico

Es el supervit o dficit existente menos el

La curva del gasto tiene pendiente negativa

La pendiente positiva muestra la

Si PBI real es < PBI potencial: los gastos

Si PBI real es > PBI potencial : los gastos

El PBI potencial aumenta, la curva

Cuando PBI potencial es 9 billones

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La poltica fiscal discrecional es la accin de

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