SISTEM PEMERINTAHAN REPUBLIK INDONESIA

PENGERTIAN SISTEM
SISTEM DAPAT DIDEFINISIKAN SEBAGAI SUATU TOTALITAS HIMPUNAN BENDA-
BENDA ATAU BAGIAN-BAGIAN YANG SATU SAMA LAIN BERHUBUNGAN SEDEMIKIAN
RUPA SEHINGGA MENJADI SUATU KESATUAN YANG TERPADU UNTUK MENCAPAI
SUATU TUJUAN

AKHLI TEORI SISTEM :

LUDWIG VAN BERTALAN FFY (AKHLI BIOLOGI DAN FILOSUP)
ANATOL RAPOPORT (AKHLI LOGIKA)
KENNETH BUILDING (AKHLI EKONOMI DAN FILOSUP)
TALCOTT PARSONS (AKHLI SOSIOLOGI)

PARA AKHLI SISTEM DIATAS BERPENDAPAT BAHWA SISTEM ADALAH SUATU

PERANGKAT BAGIAN-BAGIAN YANG SATU SAMA LAIN SALING TERGANTUNG
(INTER DEPENDENT)

( DRS.ONONG UCHJANA EFFENDY,M.A, SISTEM INFORMASI DALAM MANAGEMEN,

1984:45 )
 DEFINISI SISTEM DARI BEBERAPA AKHLI, SBB :
1. LUDWIG VAN BERTALAN FFY :
SISTEM ADALAH SEPERANGKAT UNSUR-UNSUR YANG TERIKAT DALAM
SUATU ANTAR RELASI DIANTARA UNSUR-UNSUR TERSEBUT DAN
DENGAN LINGKUNGAN

2. ANATOL RAPOPORT :
SISTEM ADALAH SUATU KUMPULAN KESATUAN DAN PERANGKAT
HUBUNGAN ANTARA SATU SAMA LAIN

3. L. ACKOF :
SISTEM ADALAH SETIAP KESATUAN SECARA KONSEPTUAL ATAU
FISIK YANG TERDIRI DARI BAGIAN-BAGIAN DALAM KEADAAN SALING
TERGANTUNG SATU SAMA LAIN

4. JOHN A. BECKETT :
SISTEM ADALAH KUMPULAN SISTEM-SISTEM YANG BERINTERAKSI

( D.KEUNING, DALAM ONONG UCHJANA EFFENDY, 1984 : 47-48 )

DRS. DANN SUGANDHA,(SISTEM PEMERINTAHAN R.I. DAN
PEMERINTAHAN DAERAH,1981:105)

CARA PANDANG BELIAU MENURUT TEORI KESISTEMAN

MENGENAI JALANNYA MEKANISME SISTEM PEMERINTAHAN
DI INDONESIA, MENYEBUTKAN BAHWA:

SISTEM DAPAT PULA BERARTI SUATU KESATUAN YANG

UTUH YANG TERDIRI ATAS RANGKAIAN BAGIAN-BAGIAN
(SUB.SISTEM) YANG SALING BERHUBUNGAN DAN SALING
BERGANTUNG SEDEMIKIAN RUPA HINGGA INTERAKSI DAN
PENGARUHNYA DARI SALAH SATU BAGIAN AKAN MEMBAWA
PENGARUH PULA KEPADA KESELURUHANNYA. INTERAKSI
ANTARA SUB.SISTEM INILAH YANG MENYEBABKAN
KESELURUHAN SISTEM ITU BERFUNGSI DALAM MENCAPAI
TUJUAN
UNTUK MEMUDAHKAN PEMAHAMAN KITA TERHADAP DEFINISI SISTEM
TERSEBUT, MAKA KITA LANJUT KE JUDUL YAITU :
SISTEM PEMERINTAHAN R.I. DALAM BENTUK SKEMA DI BAWAH INI :

MPR

M.A BPK DPR PRESIDEN DPA

PERANGKAT
PEMERINTAH

KPK
SKEMA / STRUKTUR / SISTEM PEMERINAHAN DAERAH
PROVINSI

GUBERNUR
DPRD
WAKIL GUBERNUR

SEKDA

BAGIAN - BAGIAN

DINAS, BADAN, KANTOR

INSTANSI VERTIKAL
SKEMA / STRUKTUR / SISTEM PEMERINAHAN DAERAH
KABUPATEN / KOTA

BUPAT / WALI KOTA

WAKIL BUPATI / WAKIL WALI
DPRD KOTA

SEKDA

BAGIAN - BAGIAN

DINAS, BADAN, KANTOR INSTANSI

VERTIKAL
 SISTEM PEMERINTAHAN DAERAH

UUD 1945 PASAL 18 MENYEBUTKAN BAHWA :

PEMBAGIAN DAERAH INDONESIA ATAS
DAERAH BESAR DAN KECIL DENGAN BENTUK
SUSUNAN PEMERINTAHANNYA DITETAPKAN
DENGAN UNDANG-UNDANG, DENGAN
MEMANDANG DAN MENGINGAT DASAR
PERMUSYAWARATAN DALAM SUATU
PEMERINTAHAN NEGARA DAN HAK-HAK,
ASAL-USUL DALAM DAERAH YANG BERSIFAT
ISTIMEWA.
SELANJUTNYA PASAL 18 UUD 1945
MEMBERI PENJELASAN BAHWA :
DIDAERAH-DAERAH YANG BERSIFAT OTONOM
(STREEK DAN LOKAL
RECHKSGEMENSCHAPPEN) ATAU BERSIFAT
DAERAH ADMINISTRASI BELAKA, SEMUANYA
MENURUT ATURAN YANG AKAN DITETAPKAN
DENGAN UNDANG-UNDANG.
ATAS DASAR PASAL 18 UUD 1945 DAN
PENJELASANNYA, MAKA SEJAK PROKLAMASI 17
AGUSTUS 1945 TELAH BANYAK DICIPTAKAN
BERBAGAI UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
PEMERINTAH YANG MENYANGKUT DESENTRALISASI
DAN DEKONSENTRASI, SEPERTI :

1. UU NO. 1 TH 1945
2. UU NO. 22 TH 1948
MENGATUR TENTANG
3. UU NO. 1 TH 1957 PEMERINTAHAN DI DAERAH
4. UU NO. 18 TH 1965
DAN
5. UU NO. 5 TH 1974
6. UU NO. 22 TH 1999 PEMERINTAHAN DAERAH
7. UU NO. 32 TH 2004
DAERAH OTONOM
DAERAH OTONOM , SELANJUTNYA DISEBUT DAERAH ADALAH
KESATUAN MASYARAKAT HUKUM YANG MEMPUNYAI WILAYAH
KETENTUAN YANG BERHAK, BERWENANG DAN BERKEWAJIBAN
MENGATUR DAN MENGURUS RUMAH TANGGANYA SENDIRI,
DALAM IKATAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA
SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANGAN YANG BERLAKU.

PEMERINTAH DAERAH :
YANG DISEBUT PEMERINTAH DAERAH ADALAH KEPALA
DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
(DPRD).

PEMERINTAH DAERAH TK. I ATAU PEMERINTAH DAERAH PROVINSI

GUBERNUR DENGAN DPRD TK. I ATAU PROVINSI

PEMERINTAH DAERAH TK. II ATAU PEMERINTAH KABUPATEN

BUPATI / WAKIL BUPATI DENGAN DPRD TK. II ATAU KABUPATEN
 STRUKTUR PEMERINTAH DAERAH MENURUT UU
NO. 5 TAHUN 1974 ( DAERAH OTONOM )

BADAN PERTIMBANGAN GUBERNUR /

DPRD I
DAERAH KEPALA DAERAH TK. I

SEKDA TK. I
SEK. DPRD I

DINAS-DINAS

BADAN PERTIMBANGAN BUPATI / WALI KOTA

DPRD II
DAERAH KEPALA DAERAH TK. II

SEKDA TK. II
SEK. DPRD II

DINAS-DINAS

CAMAT

DESA
 DESENTRALISASI ADALAH PENYERAHAN URUSAN PEMERINTAHAN
DARI PEMERINTAH (PUSAT) ATAU DAERAH TK I ATASNYA KEPADA
DAERAH MENJADI URUSAN RUMAH TANGGANYA SENDIRI
(PEMEMCARAN KEKUASAAN)

DEKONSENTRALI ADALAH PELIMPAHAN WEWENANG DARI

PEMERINTAH (PUSAT) ATAU KEPADA WILAYAH ATAU INSTANSI
VERTIKAL TINGKAT ATASNYA KEPADA PEJABAT-PEJABATNYA DI
DAERAH

TUGAS PEMBANTUAN ADALAH TUGAS UNTUK TURUT SERTA

DALAM MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG DI
TUGASKAN KEPADA DAERAH DARI PEMERINTAH ATAU DAERAH
TINGKAT ATASNYA DENGAN KEWAJIBAN
MEMPERTANGGUNGJAWABKAN KEPADA YANG MENUGASKAN

(UU NO.5 TAHUN 1974 DALAM BUKU SISEM PEMERINTAHAN R.I

MENURUT UUD 1945 OLEH MASHURI MASCHAB, 1981:51)
AMANAT UU NO.32 TAHUN 2004
UUD 1945 PEMERINTAHAN DAERAH

ASAS ASAS TUGAS

MENGATUR DAN MENGURUS RUMAH
OTONOMI PEMBANTUAN
TANGGA SENDIRI

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

PERANSERTA PENINGKATAN DAYA

PELAYANAN PEMBERDAYAAN SARING DAERAH
MASYARAKAT

PRINSIP
DEMOKRASI
PEMERATAAN
KEADILAN
KEISTIMEWAAN
KEKHUSUSAN DAERAH

DALAM SISTEM NEGARA

KESATUAN R.I
 UU R.I NO. 32 TAHUN 2004
TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

TERDIRI DARI XVI BAB. 240 PASAL :

BAB I KETENTUAN UMUM : PASAL 1 S/D PASAL 3
BAB II PEMBENTUKAN DAERAH DAN KAWASAN KHUSUS : PASAL 4 S/D
PASAL 9
BAB III PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN : PASAL 10 S/D PASAL 18
BAB IV PELANGGANAN PEMERINTAHAN : PASAL 19 S/D PASAL 128
BAB V KEPEGAWAIAN : PASAL 129 S/D PASAL 135
BAB VI PERATURAN DAERAH DAN PERATURAN KEPALA DAERAH :
PASAL 136 S/D PASAL 149
BAB VII PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH : PASAL 150 S/D
PASAL 154
BAB VIII KEUANGAN DAERAH : PASAL 155 S/D PASAL 194
BAB IX KERJA SAMA DAN PENYELESAIAN PERSELISIHAN : PASAL 195
S/D PASAL 198
BAB X KAWASAN PERKOTAAN : PASAL 199
BAB XI DESA : PASAL 200 S/D PASAL 216
BAB XII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN : PASAL 217 S/D PASAL 223
BAB XIII PERTIMBANGAN DALAM KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH :
PASAL 224
BAB XIV KETENTUAN LAIN-LAIN : PASAL 225 S/D PASAL 230
BAB XV KETENTUAN PERALIHAN : PASAL 231 S/D PASAL 236
BAB XVI KETENTUAN PENUTUP : PASAL 237 S/D PASAL 240