Anda di halaman 1dari 73

PROGRAMA UBA-TIC

Dra. SILVIA NONNA


AMBIENTE

Sistema Natural

HOMBRE
Sistema Cultural

Residuos
EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales


Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna


Leyes Nacionales
Agua: Ley 2.797 (1891) Prohibe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales
Ley 20.094 (1973) Ley de Navegacin. Prohibicin de contaminar las aguas navegables.
Ley 22.190 (1980) Prevencin de contaminacin de las aguas y otros elementos del medio
Decreto 674/89 Normas para prevenir la contaminacin hdrica.
Decreto 776/92 Preservacin del agua y control de la contaminacin.
Aire: Ley 20.284 (1973) Normas para la preservacin de los recursos del aire.
Fauna: Ley 22.421 (1981) Proteccin de fauna silvestre, conservacin, aprovechamiento y caza.
Decreto 667/97 Reglamenta la ley de fauna.
Flora: Ley 13.273 (1948) Defensa de la riqueza forestal.
Ley 19.995 (1972) Modificacin parcial de ley 13.273
Ley 20.531 (1973) Modificacin parcial de ley 13.273
Suelo: Ley 13.246 Arrendamientos y Aparceras Rurales.
Ley 22.428 (1981) Fomento y conservacin de los Suelos.
Decreto 681/81 Reglamenta la ley 22.428
Areas Ley 22.351 (1980) Parques Nacionales. Monumentos Naturales. Reservas Nacionales.
Protegidas Decreto 681/81 Reglamenta Ley 22.351
Decreto 2148/90 Reservas Naturales Estrictas. Conservacin de la Diversidad Biolgica.
Subsuelo: Ley 1.919 (1886) Cdigo de Minera
Ley 22.259 (1980) Modificacin del Cdigo de Minera
Ley 24.498 (1995) Modificacin del Cdigo de Minera
Ley 24.585 (1995) Ttulo complementario sobre Proteccin Ambiental
Decreto 456/97 Texto ordenado del Cdigo de Minera
Ley 17.319 (1967) Ley de Hidrocarburos (lquidos y gaseosos)
Ley 24.145 (1992) Federalizacin de Hidrocarburos
Res. S.E. 105/92 Proteccin ambiental exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Energa: Ley 15.336 (1960) Ley Federal de Energa Elctrica. Rgimen.
Ley 24.065 (1992) Reforma Ley 15.336
Ley 25.019 (1998) Ley de Energa Elica y Solar.
LEY N 2.797 (1891)
Purificacin de Residuos Cloacales e Industriales
que se arrojen a los ros

Art. 1: Las aguas cloacales de las poblaciones y los residuos nocivos


de los establecimientos industriales no podrn ser arrojados a los ros
de la Repblica, si no han sido sometidos previamente a un
procedimiento eficaz de purificacin.

Art. 2: El Poder Ejecutivo mandar practicar los estudios necesarios,


para establecer el mejor sistema de purificacin de los residuos
cloacales de la Capital Federal y ciudad de Rosario, remitindolos
oportunamente al Honorable Congreso.

Art. 3: El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley.

Art. 4: Comunquese, etc.

Dra. Silvia Nonna


EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales


Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna


Tratados Internacionales
AREA
TEMATICA LEY CONVENIO APROBADO

Agua: Ley 21.947 (1979) Aprueba Convenio Internacional para la prevencin de la contaminacin del mar.
Ley 20.645 (1974 Aprueba Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo.
Ley 24.089 (1992) Aprueba Convenio MARPOL 73/78 para prevenir la contaminacin por buques.

Aire: Ozono:
Ley 23.724 (1989) Aprueba Convenio de Viena (22/3/85) para la proteccin de la capa de ozono.
Ley 23.778 (1990) Ratifica Protocolo de Montreal (16/9/87). Enumera SAOs.
Ley 24.040 (1992) Restricciones produccin, utilizacin, impor y exportacin de SAOs.
Ley 24.167 (1992) Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.
Ley 24.418 (1994) Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.

Cambio Climtico:
Ley 24.295 Aprueba Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Global

Fauna: Ley 22.344 (1980) Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES

Ley 23.919 (1991) Aprueba Convenio relativo a humedales de importancia internacional.

Flora: Ley 22.344 (1980) Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES
Ley 24.701 (1996) Aprueba Convencin Luucha contra la Desertificacin.

Residuos Ley 23.922 (1991) Aprueba Convenio de Basilea de Movimientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos.

Sustancias Ley 25.278 (2000) Aprueba Convenio de Rotterdam. Procedimiento Consentimiento fundamentado previo.
Ley 26.011 (2005) Aprueba Convenio de Estocolmo. Contaminantes Orgnicos Persistentes

Dra. Silvia Nonna


Leyes provinciales
Provincia Norma Nombre

Buenos Aires Ley 11.723 (1995) Ley del Medio Ambiente


Ciudad Buenos Aires Ley 123 (1999) Evaluacin de Impacto Ambiental
Crdoba Ley 7.343 (1985) Preservacin, conservacin y defensa del ambiente.
Decreto 2131/00 Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Corrientes Ley 4.731 (1993) Ambiente. Preservacin, recuperacin, conservacin y defensa.
Ley 5.067 (1997) Evaluacin de Impacto Ambiental
Chaco Ley 3.964 (1994) Ambiente. Preservacin, recuperacin, conservacin y defensa
Chubut Ley 4.032 (1994) Realizacin de obras, instalaciones y proyectos. EvIA.
Formosa Ley 1.060 (1993) Poltica ecolgica y ambiental
Jujuy Ley 5.063 (1998) Ley de Medio Ambiente
La Pampa Ley 1.914 (2000) Ley de Ambiente
Mendoza Ley 5.961 (1993) Ley de Preservacin del Medio Ambiente. Rgimen.
Misiones Ley 3.079 (1993) Impacto Ambiental. Evaluacin
Neuqun Ley 1.875 (1991) Preservacin,conservacin defensa y mejoramiento del ambiente.
Ro Negro Ley 2.342 (1990) Efectos degradativos del medio ambiente. Prevencin.
San Juan Ley 6.571 (1995) Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley 6.634 (1995) Preservacin,conservacin,defensa y mejoramiento del ambiente
Salta Ley 7.070 (2000) Proteccin del Medio Ambiente
Santa Fe Ley 11.717 (2000) Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
Tierra del Fuego Ley 55 (1992) Preservacin,conservacin, mejoramiento y defensa del ambiente.
Tucumn Ley 6.253 (1991) Defensa, conservacin y mejoramiento del Ambiente.
e la Ley 6.253

Dra. Silvia Nonna


Cdigo Civil
Artculo 2618
Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daos
similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia
teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas.
Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o la
cesacin de tales molestias.
En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las exigencias de la produccin y
el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendr en cuenta la prioridad en el uso.

Artculo 1113
La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.
En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin, para eximirse de
responsabilidad, deber demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por
el riesgo o vicio de la cosa, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la
vctima o de un tercero por quien no debe responder.
Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del dueo o guardin, no ser
responsable.

Dra. Silvia Nonna


Cdigo Penal
Captulo IV:.
Delitos contra la Salud Pblica. Envenenar o adulterar
aguas potables o alimentos o medicinas

Artculo 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos,
el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud,
aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al
uso publico o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho
fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a
veinticinco aos de reclusin o prisin

Artculo 203: Cuando alguno de los hechos previstos fuere cometido


por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesin
o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondr multa
...si no resultare enfermedad o muerte de alguna persona y prisin de
seis meses a dos aos, si resultare enfermedad o muerte.

Dra. Silvia Nonna


PACTO FEDERAL AMBIENTAL 5 de Julio de 1993
Ratificado por Ley 25.675 (artculo 25) incluido como Anexo II

En la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio 1993.

En presencia del Seor Presidente de la Nacin, Sr. Ministro del Interior, la Seora Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano, se renen los Seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza,
Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero,
Tierra del Fuego, Tucumn y el Seor Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.

Las autoridades signatarias declaran:


Considerando:
... Que el desarrollo econmico no puede estar desligado de la proteccin ambiental
... Que se hace indispensable crear los mecanismos federales ...
y reafirmar el espritu y la accin federal en materia de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Nacin y Provincias Acuerdan:


Promover polticas de desarrollo ambientalmente adecuadas estableciendo
Acuerdos Marco entre los Estados
Promover unificacin y coordinacin concentrando al mximo
Reconocer al Consejo Federal de Medio Ambiente como instrumento vlido para
la coordinacin de la poltica ambiental de la Repblica Argentina

Dra. Silvia Nonna


EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales


Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales

Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna


CONSTITUCION NACIONAL
Artculo 41:

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.

Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional


de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.

Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales.

Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de


los radiactivos.

Dra. Silvia Nonna


COMPETENCIAS AMBIENTALES

Organizacin Federal

Carcter transversal de la cuestin ambiental

Relaciones entre jurisdicciones:


-Nacin-Provincias,
-Nacin Ciudad de Buenos Aires,
-Provincias Provincias/Ciudad de Buenos Aires
-Provincias-Municipios
Relacin dominio jurisdiccin

Dominio originario de los recursos naturales

Presupuestos mnimos de proteccin ambiental

Facultades que surgen del resto de las clusulas constitucionales:


Legislacin de fondo, navegacin, comercio interprovincial, tratados
internacionales, establecimientos de utilidad nacional, etc.

Dra. Silvia Nonna


EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales


Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales

Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna


Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
LEY N 25.675
Poltica Ambiental Nacional
Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada
del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y
la implementacin del desarrollo sustentable
Sancionada: 06/11/2002.
Promulgada parcialmente por Decreto 2413/02: 27/11/2002.
Publicada B.O.: 28/11/02.

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el
territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para
asegurar la proteccin ambiental.
De orden pblico
Rige en todo el territorio de la Nacin
Sus disposiciones se utilizan para la interpretacin y aplicacin de
la legislacin especfica
La legislacin especfica sobre la materia no puede oponerse
a los principios y las disposiciones de esta ley

Decreto PEN N 481/02: Autoridad de Aplicacin SAyDS

Dra. Silvia Nonna


Ley General de Ambiente
25.675

Informacin Pblica Ambiental Gestin Ambiental de Aguas


25.831 25.688

Residuos Domiciliarios
Residuos Industriales y de 25.916
Actividades deServicio
25.612

Proteccin Ambiental de Bosques Nativos


26.331
Gestin y Eliminacin de PCBs
25.670

Proteccin Ambiental para el control de Preservacin de los Glaciares y del


actividades de quema Ambiente Periglacial
26.562 26.639

Ley 25.675 / Art. 3: La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas
y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia,
la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta.
PRINCIPIOS de la Poltica Ambiental LEY N 25.675
Ley 25.675
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental.

La legislacin especfica mantendr su vigencia en cuanto no se oponga


estos principios, cuyo cumplimiento deben asegurar los distintos niveles
de gobierno integrndolos en todas sus decisiones y actividades.

Congruencia
Prevencin
Precautorio
Equidad intergeneracional
Progresividad
Responsabilidad
Subsidiariedad
Sustentabilidad
Solidaridad
Cooperacin

Dra. Silvia Nonna.


INSTRUMENTOS de la Poltica Ambiental
Arts. 8 a 22

Ordenamiento ambiental
del territorio
Evaluacin de Impacto Ambiental

Sistema de control
s/ actividades antrpicas

Educacin Ambiental
Diagnstico e
Informacin Ambiental

Rgimen econmico de
promocin desarrollo sustentable

Dra. Silvia Nonna


EVALUACION de IMPACTO AMBIENTAL
Procedimiento Previo a la ejecucin de: Arts. 11 a 13

- toda obra o actividad


- en el territorio de la Nacin
- susceptible de degradar el ambiente o sus elementos
o afectar la calidad de vida de la poblacin
- en forma significativa
Declaracin Jurada

Estudio de IA
Requisitos a determinar por ley particular
Mnimos:
- descripcin proyecto Evaluacin y
- identifica consecuencias DIA aprobacin
- acciones mitigatorias rechazo

Dra. Silvia Nonna


COMPETENCIA
Art. 7

La aplicacin de la ley corresponde a los tribunales ordinarios


segn corresponda por el territorio, la materia, o las personas.

Si el acto, la omisin o la situacin generada provoca efectivamente


degradacin o contaminacin en recursos ambientales
interjurisdiccionales,

la competencia ser federal

Juez: Art. 32

puede disponer todas las medidas necesarias y


aplicar medidas de urgencia an sin audiencia de la parte contraria
y sin peticin de parte
puede valerse de dictmenes emitidos por organismos del Estado
que tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales

Dra. Silvia Nonna


Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.831
Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental B.O. 07/01/04

TODA AQUELLA INFORMACIN EN CUALQUIER FORMA DE EXPRESIN O


SOPORTE RELACIONADA CON EL AMBIENTE, LOS RECURSOS
NATURALES O CULTURALES Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE.
En particular:
a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, sus
interacciones recprocas, as como las actividades y obras que los afecten o
puedan afectarlos significativamente
b) Las polticas, planes, programas y acciones referidas a la gestin del ambiente.

NACIONAL
ESTADO
PROVINCIAL
MUNICIPAL

SUJETOS OBLIGADOS ENTES AUTARQUICOS

EMPRESAS PUBLICAS
PRESTADORAS DE PRIVADAS
SERVICIOS PUBLICOS MIXTAS

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.831
ACCESO LIBRE Y GRATUITO
(SALVO GASTOS NECESARIOS PARA LA ENTREGA DE LA INFORMACION SOLICITADA

TODA PERSONA FISICA O JURDICA


RESIDENTE EN EL PAS
SUJETOS
CON LEGITIMACION SALVO ACUERDOS CON PASES U ORGANISMOS
ACTIVA INTERNACIONALES SOBRE LA BASE DE LA
RECIPROCIDAD

PLAZOS 30 das hbiles a partir de la fecha


para la resolucin de las solicitudes
de informacin ambiental
de la presentacin

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.831

Solicitante

Criterios para establecerlos en cada jurisdiccin


Web
(1) Mesa mail
Entrada
Tramites Fax
SUJETO A CONCERTACION EN EL adm/infor

AMBITO DEL COFEMA

(2) Area Central

Tramites
adm/infor

Resolucin COFEMA 111/05


Org. NO es de la
Gub. SAyDS?
SI

CENTRALIZACION Y DIFUSION
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
(a travs del rea competente)
(3) Area Temtica
COOPERAR PARA FACILITAR EL ACCESO A LA INFORMACION Tramites
adm/infor
AMBIENTAL, PROMOVIENDO LA DIFUSIN DEL MATERIAL INFORMATIVO
QUE GENERE EN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES
NO esta la
informacin
?
SI

Producto
Ley 25.831
CAUSALES DE DENEGACION

A. CUANDO PUDIERA AFECTARSE LA DEFENSA NACIONAL, LA SEGURIDAD INTERIOR O


LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
B. CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA SE ENCUENTRE SUJETA A CONSIDERACIN
DE AUTORIDADES JUDICIALES, EN CUALQUIER ESTADO DEL PROCESO, Y SU
DIVULGACIN O USO POR TERCEROS PUEDA CAUSAR PERJUICIO AL NORMAL
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO JUDICIAL.
C. CUANDO PUDIERA AFECTARSE EL SECRETO COMERCIAL O INDUSTRIAL, O LA
PROPIEDAD INTELECTUAL;
D. CUANDO PUDIERA AFECTARSE LA CONFIDENCIALIDAD DE DATOS PERSONALES;
E. CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA CORRESPONDA A TRABAJOS DE
INVESTIGACIN CIENTIFICA, MIENTRAS STOS NO SE ENCUENTREN PUBLICADOS;
F. CUANDO NO PUDIERA DETERMINARSE EL OBJETO DE LA SOLICITUD POR FALTA DE
DATOS SUFICIENTES O IMPRECISIN.
G. CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA EST CLASIFICADA COMO SECRETA O
CONFIDENCIAL POR LAS LEYES VIGENTES Y SUS RESPECTIVAS
REGLAMENTACIONES.

LA DENEGACION TOTAL O PARCIAL DEL ACCESO A LA INFORMACION DEBE SER FUNDADA Y,


EN CASO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, CUMPLIMENTAR LOS REQUISITOS DE RAZONABILIDADDELCTO
ADMINISTRATIVO PREVISTOS POR LAS RESPECTIVAS JURISDICCIONES
Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Compuestos Orgnicos Persistentes COPs/POPs,
son sustancias que representan una amenaza a la salud y el ambiente.
Algunas de sus propiedades, que las identificaran en otros tiempos como
sustancias industrialmente tiles -estabilidad y resistencia a la degradacin,
tambin las hacen ms dainas para los ecosistemas por no ser fcilmente
degradadas en el ambiente, y tender a acumularse en los tejidos grasos de
animales y humanos.

Los Bifenilos Policlorados, son compuestos orgnicos persistentes.


Son aceites de la familia de hidrocarburos aromticos clorados que se
presentan en forma de lquidos viscosos, incoloros o amarillos, de amplia
utilizacin en virtud de sus cualidades qumicas, como:

refrigerante para transmisin elctrica en transformadores y capacitores,


en resinas y gomas como componente,
en fluidos hidrulicos, aceites de corte,
pigmentos para pinturas, selladores, adhesivos,
tintas para imprenta,
y otras mltiples aplicaciones.

Los PCBs son uno de las primeras 12 sustancias identificadas por


Naciones Unidas como de urgente eliminacin. Forman parte de la primer
docena sucia incluida en el Convenio de Estocolmo.

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.670:
Presupuestos Mnimos para la Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02

Reglamentada por Decreto 853/2007. B.O. 6/7/07


Finalidades:
Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs:
descontaminacin o eliminacin de los aparatos que contengan PCBs,
eliminacin de los PCBs usados
prohibicin de ingreso al pas de PCBs
prohibicin de su produccin y comercializacin.

PROHIBICIONES
-Queda prohibido en todo el territorio de la Nacin
la instalacin de equipos que contengan PCBs
-Quede prohibida la importacin a todo el territorio de la Nacin
de PCBs y equipos que contengan PCBs.
Queda prohibido el ingreso a todo el territorio de la Nacin de
PCBs y equipos que contengan PCBs.
-Prohibicin de produccin y comercializacin en el pas.

Crea el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.670
AUTORIDAD de APLICACION
ARTICULO 11. A los efectos de la presente ley ser Autoridad de Aplicacin
el organismo de la Nacin de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental

Reglamentacin FISCALIZACION

ARTICULO 2. Se entiende por fiscalizacin de las operaciones asociadas a los PCBs,


aquellas actividades de control de gestin ambiental que deben realizarse en las
jurisdicciones en donde ocurren dichas operaciones.
La fiscalizacin ser realizada por las JURISDICCIONES LOCALES.

La Autoridad de aplicacin nacional ejercer la fiscalizacin en los siguientes


supuestos:

1. cuando se tratare de PCBs ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional;


2. subsidiariamente, y a requerimiento de las jurisdicciones locales.
3. cuando se tratare de movimientos transfronterizos de PCBs.

Dra. Silvia Nonna


Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.688
Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas
Sancionada: Noviembre 28 de 2002. Promulgada: Diciembre 30 de 2002. B.O. 30/1/03

Marzo del 2003 :

MENDOZA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ INCONSTITUCIONALIDAD

Propuesta de Modificacin
a travs de criterios

SAyDS COFEMA

SSRH COHIFE

Dra. Silvia Nonna


26 de Marzo de 2009.

Que la accin entablada reviste carcter meramente consultivo, por cuanto el agravio
alegado aparece desprovisto de la concrecin e inmediatez necesarias, al propio tiempo
que el contenido de la demanda muestra que no se dirige a que se establezca el modo
de ser de la relacin jurdica que vincula a la actora con Y.P.F. S.A. en sede administrativa,
sino a obtener la derogacin erga omnes de la ley impugnada y "la nulidad absoluta de
todos los actos administrativos que se hubiesen dictado en consecuencia de aquella"
declaracin esta ltima ajena a la especfica modalidad que ha admitido este Tribunal.

I.Declarar que esta causa es de la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia


de la Nacin.
II. Rechazar la demanda promovida.

RICARDO LUIS LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT


ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI JUAN CARLOS MAQUEDA - E. RAUL ZAFFARONI
CARMEN M. ARGIBAY.

Dra. Silvia Nonna


Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.331:
Proteccin Ambiental de Bosques Nativos
Sancionada: 28 /11 /2007 Promulgada 19/12/2007
Reglamentada por Decreto 91/09

Establece los pp mm de proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin,


aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales
que stos brindan a la sociedad.
Asimismo, establece un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de fondos por los
servicios ambientales que brindan los bosques nativos.

OBJETIVOS
a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de la
superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que
beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques
nativos cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su ausencia
generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

Dra. Silvia Nonna


Ley 26.331

Bosques nativos:
Ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbreas nativas
maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las
rodea suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos, conformando una trama interdependiente
con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema
una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad,
adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica.

- Bosques nativos de origen primario en los que no intervino el hombre,


- Bosques nativos de origen secundario formados luego de un desmonte, o resultantes de una
recomposicin o restauracin voluntarias.

Quedan EXCEPTUADOS de la aplicacin de la ley:


todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a DIEZ (10) hectreas
que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos productores

Dra. Silvia Nonna


Ley 26.331

-Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: norma que basada en los


criterios de sostenibilidad ambiental zonifica territorialmente el rea de los bosques
nativos existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de
conservacin.

-Manejo Sostenible: organizacin, administracin y uso de los bosques nativos


de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad,
vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracin, para atender, ahora y en
el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales relevantes, sin producir
daos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan
a la sociedad.

-Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Documento que sintetiza la


organizacin, medios y recursos, en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, en un bosque
nativo o grupo de bosques nativos,

-Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Documento que describe el objeto
del aprovechamiento y especifica la organizacin y medios a emplear para garantizar
la sustentabilidad, incluidas la extraccin y saca.

-Desmonte: A toda actuacin antropognica que haga perder al "bosque nativo"


su carcter de tal, determinando su conversin a otros usos del suelo (agricultura,
ganadera, forestacin, construccin de presas o desarrollo de reas urbanizadas.

Dra. Silvia Nonna


Ley 26.331

Servicios Ambientales

Beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque


nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los
habitantes de la Nacin beneficiados por los bosques nativos.

Regulacin hdrica;

Conservacin de la biodiversidad;

Conservacin del suelo y de calidad del agua;

Fijacin de emisiones de gases con efecto invernadero;

Contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje;

Defensa de la identidad cultural.

Dra. Silvia Nonna


Ley 26.331
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos

Cada Jurisdiccin proceso participativo 1 ao

ORDENAMIENTO DE LOS BOSQUES NATIVOS existentes en su territorio


Segn criterios de sustentabilidad del anexo de la ley, estableciendo categoras de
Conservacin en funcin del valor ambiental de las distintas unidades de bosque
Nativo y de los servicios ambientales que presten

CATEGORIAS

-Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse.
Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de
valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia
como bosque a perpetuidad

-Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar


degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional implementando actividades
de restauracin pueden tener un valor alto de conservacin y pueden ser sometidos a usos como
aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.

-Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse
parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.

Dra. Silvia Nonna


Ley 26.331

PROGRAMA NACIONAL de Proteccin de Bosques Nativos

Autorizaciones de Desmonte o de Aprovechamiento Sostenible

Evaluacin de Impacto Ambiental

Audiencia y Consulta Pblica

Registro Nacional de Infractores

FONDO NACIONAL para el Enriquecimiento y la Conservacin


de los Bosques

Dra. Silvia Nonna


Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.916:
Gestin de Residuos Domiciliarios
Sancionada: 4 / 8 /2004
Promulgada parcialmente: 3 / 9 /2004 (Dto. 1158/04)
Publicada: 7 /9 /2004

Establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin


integral de los residuos domiciliarios, sean stos de origen residencial, urbano,
comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepcin de
aquellos que se encuentren regulados por normas especficas.

OBJETIVOS Art 4

a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante


su gestin integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin;
b) Promover la valorizacin de los residuos domiciliarios, a travs de la
implementacin de mtodos y procesos adecuados;
c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir
sobre el ambiente;
d) Lograr la minimizacin de los residuos con destino a disposicin final.

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.916
Residuo Domiciliario Art. 2

Elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de


de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o
abandonados.

Gestin integral de residuos domiciliarios: Art. 3

Conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre s, que


conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios,
con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
generacin,
disposicin inicial
recoleccin,
transferencia,
transporte,
tratamiento y
disposicin final

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.916
Gestin integral de residuos domiciliarios:

a) Generacin: Art. 9
Es la actividad que comrpende la produccin de residuos domiciliarios

Generador Individual Arts.11 y 12


Generador Especial Requiere de programa particular de gestin

b) Disposicin Inicial: Art. 10


Es la accin por la cual se depositan o abandonan los residuos.
Es efectuada por el generador, y debe realizarse en la forma que
determinen las distintas jurisdicciones.

1.Disp. Inicial General:


Sin clasificacin y separacin de residuos

2. Disp. Inicial Selectiva:


Con clasificacin y separacin de residuos a cargo del generador.

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.916
Gestin integral de residuos domiciliarios:

c) Recoleccin: Art. 13
Conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos
en los vehculos recolectores.
1. Rec. General:
Sin discriminar los distintos tipos de residuo
2. Rec. Diferenciada:
Discriminando por tipo de residuo en funcin de su tratamiento y
valoracin posterior

d) Transferencia: Art. 16
Comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o
acondicionamiento de residuos para su transporte
e) Transporte: Art. 14
Comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes
sitios comprendidos en la gestin integral

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.916
Gestin integral de residuos domiciliarios:
f) Tratamiento: Art. 15
Comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento
y valorizacin de los residuos.

Acondicionamiento: operaciones realizadas a fin de adecuar los residuos


para su valorizacin o disposicin final

Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los


recursos contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas
fsica, qumica, mecnica o biolgica y la reutilizacin
g) Disposicin Final: Art. 17/18/20/21
Comprende el conjunto de operaciones destinadas a lograr el depsito
permanente de los residuos domiciliarios, as como las fracciones de
rechazo inevitables resultants de los mtodos de tratamiento adoptados.
EIA y Plan de Monitoreo
Comprende las actividades propias de la clausura y postclausura de los
centros de disposicin final. Art. 19

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.916
AUTORIDADES COMPETENTES

Organismos que determinen cada una de las jurisdicciones locales


sern responsables de la gestin integral de los residuos domiciliarios de su jurisdiccin

debern establecer las normas complementarias necesarias para el cumplimiento de la ley


establecern sistemas de gestin de residuos adaptados a las caractersticas y particularidades
de su jurisdiccin, que debern prevenir y minimizar posibles impactos negativos sobre el
Ambiente y la calidad de vida de la poblacin
Podrn suscribir convenios bilaterales o multilaterales, que posibiliten la implementacin de
estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la GIRD
Promovern la valorizacin de residuos mediante la implementacin de
Programas de cumplimiento e implementacin gradual.

Las autoridades competentes debern establecer, en el mbito de su jurisdiccin, programas especiales


de gestin para aquellos residuos domiciliarios que por sus caractersticas particulares de peligrosidad,
nocividad o toxicidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud humana o animal, o sobre
los recursos ambientales.

Las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires debern brindar a la Autoridad de Aplicacin la informacin
sobre el tipo y cantidad de residuos domiciliarios recolectados en su jurisdiccin, as como tambin
aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorizacin.
Dra. Silvia Nonna
Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Residuos Peligrosos en Argentina
Situacin Jurdico Normativa

LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS

COVIGENCIA

LEY N 25.612
Presupuestos Mnimos
Gestin Integral de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.612
Veto del PEN

El Poder Ejecutivo Nacional, mediante el Decreto 1343/02


vet parcialmente el Proyecto de LEY 25.612

Al mismo tiempo, promulg el resto de la norma considerando que


la aprobacin parcial no alteran el espritu ni la unidad del proyecto
sancionado por el Congreso, y en el marco de las facultades
otorgadas por el Art. 80 CN.

Se observan:

- Artculos 51, 52, 53, 54 de Rgimen Penal

- Artculo 60, primer prrafo:


Dergase la Ley 24.051 y toda norma o disposicin que se
oponga a la presente.

Dra. Silvia Nonna


Est vigente? SI
Ley 25.612

Est Operativa? NO - no est reglamentada


- en su mayor parte no es autosuficiente

Ley 24.051 Est vigente? SI

Por que no ha sido derogada.


- Artculo 60 Ley 25.612, 1er prrafo:
Dergase la Ley 24.051 ...
Adems, Artculo 60 Ley 25.612- 2do y 3er prrafos:
Hasta tanto se sancione una norma especfica de presupuestos mnimos para
residuos patolgicos seguir vigente la Ley 24.051

Hasta que la reglamentacin establezca la creacin de los diferentes registros


se mantendrn vigentes los anexos y registros contenidos en la Ley 24.051

Est operativa? SI Decreto 831/93 + Normativa complementaria

Dra. Silvia Nonna


Ley Nacional N 24.051 de
Residuos Peligrosos
-LRP-
Dec. Regl. N 831/93
y normativa complementaria

Sancin: 17/12/91- Promulgacin:


8/1/92 - Publicacin: B.O. 17/1/92

Dra. Silvia Nonna


Ley 24.051

AMBITO DE APLICACION TERRITORIAL


Art. 1ero.

La generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos


peligrosos quedarn sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando:

se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional


o
aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados al transporte
fuera de ella,
o cuando
a criterio de la autoridad de aplicacin, dichos residuos pudieren afectar a las personas
o el ambiente ms all de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado,
o cuando
las medidas higinicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer,
tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que tornare aconsejable uniformarlas
en todo el territorio de la Nacin, a fin de garantizar la efectiva competencia de las
empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas
Dra. Silvia Nonna
CARACTERES PARTICULARES
LEY N 24.051

NATURALEZA MIXTA (Conf. JURSIPRUDENCIA)

Nacional Local
de Aplicacin Federal por excepcin
Rgimen de Responsabilidad Civil (arts. 45 a 48)
Rgimen Penal (arts. 55 a 58)
LEY DE ADHESION (ART. 67, LRP)

# ESTADOS DE SITUACION A NIVEL


PROVINCIAL Y/O MUNICIPAL
Dra. Silvia Nonna
PROVINCIAS ADHERIDAS PCIAS ADHERIDAS
Ley N Ao con REGLAMENTACION PROPIA
CATAMARCA 4.865 1995 Decreto N Ao
CORDOBA 8.972 2002 CHUBUT 1675 1993
CORRIENTES 5.394 1999 MENDOZA 2625 1999
CHUBUT 3.742 1992 SAN LUIS 2334 y2337 1995
ENTRE RIOS 8.880 1994 ENTRE RIOS 6009 2000
FORMOSA 1.135 1994 LA PAMPA 2054 2000
JUJUY 5.011 1998 CATAMARCA 473 2001
LA PAMPA 1.466 1993 CORDOBA 2149 2003
LA RIOJA 6.214 1996
MENDOZA 5.917 1992
MISIONES 3.664 2000
SAN JUAN 6.665 1995 PCIAS. con NORMATIVA PROPIA
SAN LUIS 5.042 1995 Ley N Ao
STGO del ESTERO 6.080 1994 BUENOS AIRES 11.720 1996
TUCUMAN 6.605 1994 Patognicos 11.347 1995
CHACO 4.302 1993/06
MUNICIPIOS ADHERIDOS Patolgicos 3.418 1989
CRDOBA: Crdoba, Malagueo, Villa Mara FORMOSA 1.210 1996
CORRIENTES Corrientes
LA PAMPA1.586 1994
CHACO: Resistencia
CHUBUT: Cdoro Rivadavia, Pto Madryn, Trelew, Rawson NEUQUEN 2.267 1998
ENTRE ROS: Concordia, Gualeguaychu, Paran RIO NEGRO 3.645 1999
JUJUY: San Salvador de Jujuy, Palpal Patolgicos 2.599 1993
MISIONES: Posadas, Puerto Esperanza SALTA 7.070 2000
NEUQUEN: Neuquen Anatmicos Hosp. 6.799 1995
RO NEGRO Bolsn, General Roca, Bariloche
SANTA FE Dto.592 2002
SALTA: Salta, Aguaray
SANTA FE: Rosario, Galvez, Santo Tom Patolgicos Dto. 388 1998
TUCUMN: San Miguel de Tucumn SANTA CRUZ 2.567 2000
TIERRA DE FUEGO 105 1993
C. BUENOS AIRES
Fuente: www.medioambiente.gov.ar/unidad residuos peligrosos Patognicos 154 1999
Residuos Peligrosos en Argentina
Situacin Jurdico Normativa

LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS

COVIGENCIA

LEY N 25.612
de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS

COVIGENCIA

NORMATIVA PROVINCIAL

Dra. Silvia Nonna


Ley 24.051
AMBITO DE APLICACION MATERIAL

Residuos Peligrosos:

Es residuo peligroso todo residuo que pueda causar dao,


directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la
atmsfera o el ambiente en general.

En particular sern considerados peligrosos los residuos del


Anexo I o los que posean alguna de las caractersticas enumeradas en el Anexo II

Las disposiciones de la ley sern tambin de aplicacin a


aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en
insumos para otros procesos industriales.

Quedan excluidos de los alcances de esta ley


los residuos domiciliarios,
los radiactivos y
los derivados de las operaciones normales de los buques
los que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes
en la materia
Dra. Silvia Nonna
LEY N 24.051

AMBITO DE APLICACION MATERIAL /2


Residuos Peligrosos

Se consideran Residuos patolgicos: los provenientes de cultivos de laboratorios, restos


de sangre y de sus derivados, los orgnicos provenientes de quirfano, residuos de
animales producto de investigacin medica, algodones, gasas, vendas usadas, ampollas,
jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables, elementos impregnados
con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan.

En particular
Anexo I: Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales,
centros mdicos y clnicas para la salud humana y animal
Anexo II: Categora H6.2 sustancias infecciosas: sustancias o desechos que contienen
microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de
enfermedades en los animales o en el hombre

Dra. Silvia Nonna


LEY N 25.612
AMBITO DE APLICACION MATERIAL

Residuos Industriales y de Actividades de Servicio:

Residuo industrial cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido,


lquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de
una actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad,
incluyendo eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o
generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo.

Actividad de servicio: toda actividad que complementa a la industrial o que por las
caractersticas de los residuos que genera sea asimilable a la anterior

Quedan excluidos de los alcances de la ley los residuos


biopatognicos
domiciliarios,
radiactivos
derivados de las operaciones normales de buques y aeronaves

Dra. Silvia Nonna


REGISTROS

LEY N 24.051

Art. 4: La autoridad de aplicacin llevar y mantendr actualizado un


Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos,
en el que debern inscribirse las personas fsicas o jurdicas responsables
de la generacin, transporte, tratamiento y disposicin final de rrpp

LEY N 25.612
Las autoridades provinciales y la de la Ciudad de Buenos Aires, son responsables
del control y la fiscalizacin de la GIRIAS, llevarn y mantendrn actualizados
los registros que correspondan, en los que debern inscribirse todas las personas
personas fsicas o jurdicas responsables dela generacin, manejo, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos industriales.

SISTEMA DE INFORMACION INTEGRADO

Administrado por AAN De libre acceso para la poblacin


APLICACIN de la LEY 25.612 Ley 25.612

Organismo de ms alto nivel en el rea de la poltica ambiental art. 56

Para Autoridad Nacional:


Importacin de Residuos. Lista Positiva art. 6
Establecer las caractersticas mnimas y necesarias tecnologas art. 17
Administracin del servicio de informacin integral art. 19
Establecer requisitos mnimos y comunes de inscripcin registros art. 20
Determinar las caractersticas mnimas comunes manifiestos art. 22
Determinar obligaciones para los transportistas art. 25
Elaborar y mantener actualizado un listado de elementos o sustancias art. 58

Autoridad Nacional para concertar /acordar con/ en COFEMA:


Niveles de riesgo art. 7
Entender en la determinacin de polticas en la materia art.57 a
Formular el Plan Nacional de Gestin art.57 c
EIA y condiciones de habilitacin de plantas art. 33
Condiciones de cierre de plantas de almacenamiento art. 35
Criterios generales almacenamiento tratamiento y disposicin final art. 36

Dra. Silvia Nonna


Ley 25.612

Provincias

Control y fiscalizacin de la gestin integral de los residuos y de la identificacin


de los generadores, caracterizar residuos y clasificarlos art. 8
Recibir la declaracin jurada de generadores con datos identificatorios art.12
Recibir la informacin de generadores art. 13
Aprobacin de la fundamentacin de eleccin de las tecnologas art. 18
Llevar y mantener actualizados los registros art. 19
Rgimen de excepcin para transporte interjurisdiccional art. 26

Para complementar por las provincias:

Medidas de promocin para generadores que implementen programas de


adecuacin tecnolgica, como resultado de gestin ambiental integral art. 14
Sistemas diferenciales de control art. 15
Fondo de restauracin y proteccin ambiental art. 49

Dra. Silvia Nonna


LEY N 25.612
NIVELES DE RIESGO

La Autoridad de Aplicacin Nacional concertar


en el mbito del COFEMA
los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos industriales y de
actividades de servicio.
Para ello se tendr en cuenta:
procesos de potencial degradacin ambiental que puedan generar,
afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin,
caractersticas, calidad, cantidad y origen de los residuos
proceso o actividad que los genera,
sitio en el cual se realiza la gestin de residuos y de actividades de servicio

Las autoridades provinciales y de la C.B.A debern identificar a los


generadores, caracterizar los residuos que producen y clasificarlos
como mnimo en tres categoras segn sus niveles de riesgo
bajo medio alto

Dra. Silvia Nonna


Buenos Aires, 21 de mayo de 2004. En el da de la fecha, los abajo firmantes, con
motivo de la convocatoria por parte de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nacin, a fin de discutir y consensuarlas pautas tcnicas para la Reglamentacin de la
Ley de Presupuestos Mnimos 25.612 de Gestin Integral de Residuos Industriales y de
Actividades de Servicio, ... se lleg a las siguientes consideraciones:

Es condicin necesaria la concertacin con las autoridades con competencia ambiental de


las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el mbito del COFEMA de
los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos.
Los integrantes de la Comisin Tcnica que suscriben la presente, han evaluado el Art.
7, y encuentran los siguientes inconvenientes para la definicin de los niveles de riesgo:

La definicin del nivel de riesgo de un residuo no solo depende de sus caractersticas


intrnsecas, sino tambin de considerar que existen distintos factores que inciden en la
determinacin del riesgo, tales como: la exposicin, el sitio, la gestin, el entorno, las
caractersticas del receptor, etc...

Conforme las variables definidas en el artculo 7, resulta tcnicamente imposible


concertar y unificar los niveles de riesgo de un residuo, ...

Atento lo anteriormente expuesto, basar un presupuesto mnimo en niveles de riesgo y


no en una propiedad intrnseca de un residuo imposibilita la operatividad de la Ley.

* Acta firmada por representantes tcnicos de 19 provincias


LEY N 25.612

INTERJURISDICCIONALIDAD

Cuando el transporte de residuos tenga que realizarse fuera de los lmites


provinciales o de la C.Buenos Aires, deber existir CONVENIO PREVIO
entre las jurisdicciones intervinientes.

El convenio debe establecer las condiciones y caractersticas del transporte.

Las autoridades podrn determinar EXCEPCIONES


- cuando el nivel de riesgo de los residuos sea bajo o nulo y
- si se utilizan como insumo de otro proceso productivo.

Dra. Silvia Nonna


PROHIBICIONES
Buenos Aires Constitucin
Catamarca Ley 4.865
C.A.Buenos Aires Constitucin
Corrientes Sin restriccin
Crdoba Sin restriccin
Chaco Ley 3.946
Chubut Leyes 3.749 y 3.742
Entre Ros Decreto 6009/00
Formosa Ley 1.210
Jujuy Ley 5.063
La Pampa Ley 1.586
La Rioja Ley 6.250
Mendoza Sin restriccin
Misiones Ley 2.899
Neuqun Ley 2.205
Ro Negro Ley 2.472
Salta Ley 7.070
San Juan Ley 6.665
San Luis Res. 78/08
Santa Cruz Constitucin
Santa Fe Sin restriccin
Sgo.del Estero Constitucin
Tierra del Fuego Constitucin
Tucumn Ley 6.253
Dra. Silvia Nonna
Residuos Peligrosos
SITUACION ACTUAL

Inevitable Interjurisdiccionalidad
Prohibiciones de Ingreso a territorios provinciales
Prohibiciones de Trnsito
Prohibiciones de Instalacin de Plantas de Tratamiento o de
Disposicin Final de residuos peligrosos
Prohibiciones de utilizacin de determinadas tecnologas

EFECTO AMBIENTAL NEGATIVO:


Imposibilitan el ordenamiento regional ambiental hacia la
gestin integral y adecuada de los residuos peligrosos

+ + + +

SUPERPOSICION NORMATIVA
Dra. Silvia Nonna
Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.562:
Control de Actividades de Quema 16/12/2009

Presupuestos mnimos de proteccin ambiental relativos a las actividades de quema en todo el territorio
nacional, con el fin de prevenir incendios, daos ambientales y riesgos para la salud y la seguridad pblicas

Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la debida
autorizacin expedida por la autoridad local competente, la que ser otorgada en forma especfica

Quema:
toda labor de eliminacin de la vegetacin o residuos de vegetacin mediante el uso del fuego,
con el propsito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.

Solicitudes de autorizacin Requisitos Mnimos:

a) Datos del responsable de la explotacin del predio.


b) Datos del titular del dominio.
c) Consentimiento del titular del dominio.
d) Identificacin del predio en el que se desarrollar la quema.
e) Objetivo de la quema y descripcin de la vegetacin y/o residuos de vegetacin a eliminar.
f) Tcnicas a aplicar para el encendido, control y extincin del fuego.
g) Medidas de prevencin y seguridad para evitar la dispersin del fuego y resguardar la salud
y seguridad pblicas.
h) Fecha y hora propuestas de inicio y fin de la quema, con la mayor aproximacin posible
Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.

Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio.


B.O. 29/7/02

Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs. B.O. 19/11/02

Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente. B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental. B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios. B.O. 7/9/04

Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09

Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.639 *
Proteccin de Glaciares y del Ambiente Periglacial 28/10/2010

Presupuestos mnimos para la proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como
reservas estratgicas de recursos hdricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua
para la recarga de cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la biodiversidad;
como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico

GLACIAR: toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersicial, formado por la
recristalizacin de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de conservacin

AMBIENTE PERIGLACIAL:
en la alta montaa: rea con suelos congelados que acta como regulador del recurso hdrico
en la media y baja montaa: rea que funcional como regulador de recursos hdricos con suelos saturados en hielo.

INVENTARIO NACIONAL DE GLACIARES IANIGLA


Decreto 207/11 Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales
con la coordinacin de la SAyDS

ACTIVIDADES PROHIBIDAS:
a) Liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos qumicos o residuos
b) Construccin de obras de arquitectura o infraestructura
con excepcin de las necesarias para investigacin cientfica y prevencin de riesgos
c) Exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera
d) Instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales

EIA para todas las actividades proyectadas que no se encuentren prohibidas


+ evaluacin ambiental estratgica + participacin ciudadana

* Antecedente: Ley 26.418 VETADA por Decreto 1837/08


PROGRAMA UBA-TIC

Dra. SILVIA NONNA