MODULO I

DISPOSICIONES GENERALES
 LEY 30225 Nueva Ley de Contrataciones del Estado.
D. Leg. 1341 Modifica la ley 30225.
D.S. 350-2015-EF- Reglamento de la Ley 30225
D.S. 056-2017-EF- Modificatoria del Reglamento D.S. 350-2015-EF
Ley N 30225
Publicacin: El 11 de julio del 2014.
Vigencia: 30 Das calendario despus de publicado el reglamento es decir
entra en vigencia el 09 de enero del ao 2016.

Modificatoria D. Leg N 1341

Publicacin: El 07 de enero del 2017.
Vigencia: 15 das de publicado el reglamento es decir a partir del 3 de abril
del ao 2017

Reglamento, D.S 350-2015--EF

Publicacin: El 10 de diciembre del 2015.
Vigencia: 09 de enero del ao 2016.

Modificatoria: D.S. N 056-2017-EF

Publicacin: El 19 de marzo del ao 2017
Vigencia: A los 15 das de publicado el reglamento es decir a partir del 3 Entra en vigencia al da siguiente de su
de abril del ao 2017. publicacin los siguientes artculos.
D. Leg. 1341
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Segunda.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a los quince
(15) das contados a partir de la publicacin de las modificaciones al
reglamento a que hace referencia la Primera Disposicin Complementaria
Final, excepto los artculos 2, 9, y literales m) y n) del artculo 11 que entran
en vigencia a partir del da siguiente de publicacin de la presente norma en
el Diario Oficial El Peruano.
Art. 2.- Principios que rigen las contrataciones.
Art. 9.- Responsabilidades esenciales.
Art. 11.- Impedimento.
UN POCO DE HISTORIA
 PRIMERA ETAPA

LA MAYOR PARTE DE LAS

NO EXISTE
ENTIDADES
ORDENAMIENTO SE HABLABA DE BIENES
GUBERNAMENTALES
DISPERSIN NORMATIVA JURIDICO QUE REGULE SERVICOS Y OBRAS
TENA SUS PROPIOS
LAS CONTRATACIONES PUBLICAS.
REGLAMENTOS DE
CON EL ESTADO
ADQUISICIONES
 SEGUNDA ETAPA
Se crea como ltimo
grado las controversias
Se crea la ley N 23554 (precontractual) los
para la contratacin de Consejos de
actividades de Adquisiciones
consultora y su Departamentales para
Se publica dos reglamento general los procedimientos
reglamentos: (REGAC). administrativos
1. Reglamento nico de regulados por el RUA y
Licitaciones y Contratos del denominado
de Obras Pblicas Consejo Superior de
Obliga al Estado a (RULCOP) aprobado Licitaciones y
realizar contratacin mediante el Decreto Contratos Obras
de servicios, obras y Supremo N 034-80-VC Pblicas (CONSULCOP),
suministros mediante para la contratacin de este ltimo
los procedimientos obras pblicas; configurado como un
administrativos de verdadero tribunal
licitacin y concurso 2. Reglamento nico de administrativo.
ART. 143 DE LA
pblico, con el Adquisiciones (RUA) que
CONSTITUCION
propsito de fuera aprobado
DEL 79
garantizar la mediante Decreto
eficiencia y el manejo Supremo N 065-85-VC
transparente de los para la adquisicin de
recursos pblicos. bienes, servicios y
suministros.
TERCERA ETAPA

La Ley crea al Consejo

Superior de Contrataciones
Se aprob La Ley N y Adquisiciones
26850 denominada Ley (CONSUCODE) como
de Contrataciones y organismo rector del nuevo
Adquisiciones del Estado sistema de adquisiciones
Establece el marco de que unific la legislacin por parte del Estado y
referencia para las dispersa precedente sobre configura a un nuevo
adquisiciones de bienes, la materia (el RUA, el Tribunal Administrativo
servicios y suministros y RULCOP y el REGAC). encargado de resolver en
la contratacin de obras ltima instancia
por parte de las entidades administrativa las
administrativas, controversias que se
disponiendo que las generen entre los postores y
Art. 76 de la entidades estatales estn
Constitucin de 1979. las entidades
obligadas a sujetarse a los
procedimientos administrativas convocantes
administrativos de durante los procedimientos
licitacin o concurso administrativos de seleccin
En los aos 90 evoluciona la
Contrataciones del estado. En ste ao pblico que establezcan las de contratistas.
aparecen reformas estructurales en leyes respectivas, con la
sintona con un modelo econmico
mundial de carcter liberal, donde se
finalidad de garantizar la
aperturaba los mercados a la correcta utilizacin de los
competencia, la eliminacin de recursos pblicos y
restricciones a la inversin al sector permitir la libre
privado, la reduccin del aparato del
Estado y la reorientacin de sus concurrencia de postores.
competencias. (Funciones bsicas o
esenciales).
SITUACIN ACTUAL
El 04 de Junio de 2008, se publica
en el Diario Oficial El Peruano, el
Decreto Legislativo N 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado, y crea el Organismo
Supervisor de las Contrataciones
del Estado-OSCE.
La dcimo segunda disposicin
complementaria final de la Ley,
entrara en vigencia, a los treinta
(30) das calendario contados a
partir de la publicacin de su
Reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del
OSCE.
Cualquier referencia al Consejo
Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado-
CONSUCODE, o a las
competencias, funciones
atribuciones que ste vena
ejerciendo se entendieran hechas
al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
OSCE.
El 14 de Enero de 2009, se publica el Decreto
Supremo N 006-2009-EF. Aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE. La segunda disposicin final
complementaria dispone que su publicacin se
realice en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el
portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
Empieza a tener vigencia el OSCE a partir del
13 de febrero de 2009.
El 31 de Enero de 2009, Decreto de Urgencia
No. 014-2009, publicado el 31 de enero de
2009, se establece la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado, su reglamento, as
como el inicio de funciones del OSCE. A partir
del 01 de febrero de 2009.
Se ordena la publicacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE en la
pgina web del portal del Estado Peruano, as
como en el portal del OSCE, se realice el
o mismo 31 de enero de 2009.
MARCO LEGAL ACTUAL
MARCO LEGAL VIGENTE en la
CONTRATACIN PBLICA.
Artculo 76.- Obligatoriedad de la contrata y
licitacin pblica
Las obras y la adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos o recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitacin pblica, as como tambin la
adquisicin o la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya

importancia y cuyo monto seala la ley de
presupuesto se hace por concurso pblico. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
MODIFICACIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D. LEG 1341
11 PRINCIPALES CAMBIOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. INCORPORACIN DEL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

Se establece que la conducta de los partcipes en cualquier

etapa del proceso de contratacin debe estar guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica indebida,
la misma que, en caso de producirse, deber ser comunicada a
las autoridades competentes de manera directa y oportuna
(art. 2, inc. j).
2. NUEVO SUPUESTO EXCLUIDO DEL MBITO DE
APLICACIN DE LA LEY

A los supuestos ya sealados, se agrega la contratacin de

seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados,
siempre que las entidades sustenten que la contratacin
resulta ms ventajosa para la satisfaccin de sus
necesidades y se realice en concordancia con los
compromisos internacionales vigentes. Estos sujetos
estarn bajo supervisin del OSCE (art. 5, inc. g).
3. SUPERVISIN DE LA ENTIDAD

Cuando la supervisin sea contratada con terceros, el plazo

inicial del contrato deber estar vinculado al del contrato de la
prestacin a supervisar y comprender hasta la liquidacin de la
obra o la conclusin del servicio (art. 10).
4. NUEVOS IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO:
Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11, incs. m, n, o, p):

a) Personas naturales condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada,

por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de seleccin, o delitos equivalentes en caso estos
hayan sido cometidos en otros pases.

b) Personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas hayan sido condenados por los
delitos mencionados en el prrafo anterior, o, que directamente o a travs de sus representantes, hubiesen
admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera.

c) Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las representan, las
constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable, se determine que
son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de
alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente de la forma jurdica empleada para eludir
dicha restriccin, tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.

d) Las personas que, en un mismo procedimiento de seleccin, pertenezcan a un mismo grupo econmico.
5. INCLUSIN DE CLUSULAS ANTICORRUPCIN EN LOS
CONTRATOS PBLICOS.

En los contratos de obra debern identificarse y asignarse

los riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecucin, segn
el anlisis realizado en la planificacin. Asimismo, todos los
contratos incluirn una clusula de no participacin en
prcticas corruptas (clusula anticorrupcin), bajo sancin
de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40, num. 5.)
6. NO SE PAGAR DAOS Y PERJUICIOS EN LA RESOLUCIN DE CONTRATOS

No corresponder el pago de daos y perjuicios

cuando se resuelva el contrato en los casos de
corrupcin de funcionarios o servidores propiciados
por parte del contratista (art. 36, num. 2).
7. CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Anteriormente se les denominaba como recursos impugnativos. Se

dispone que el recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de procedimientos
de seleccin cuyo valor referencial sea superior a 50 UIT (a la fecha solo
conoca los recursos en procedimientos superiores a 65 UIT). Cuando
competa al titular de la entidad resolver una apelacin, lo har previa
opinin de las reas tcnica y legal cautelando que no participen quienes
hayan intervenido en el mismo proceso (ar.t 41, nums. 3 y 4).
8. DECLARATORIA DE NULIDAD EN CASO DE SOBORNOS

Adems de los casos ya tipificados, la entidad podr declarar la

nulidad de oficio cuando se acredite que el contratista, sus
accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido,
intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algn pago,
beneficio indebido, ddiva o comisin en relacin con ese
contrato o su procedimiento de seleccin (art. 44, num. 2, inc. f).
9. VIGENCIA INDETERMINADA DEL REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES (RNP).

De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro Nacional de

Proveedores tendr vigencia indeterminada sujeta a la actualizacin
de informacin de conformidad con lo que seala el reglamento.
Del mismo modo, se establece que la informacin del mencionado
registro ser de acceso pblico, salvo aquella informacin
confidencial de ndole tributaria, bancaria o comercial de las
personas inscritas (art. 46, nums. 1 y 7).
10. CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (SEACE).

Adems de la informacin que ya contena, en el Sistema

Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) ahora
debern registrarse todos los documentos vinculados al
proceso, incluyendo modificaciones contractuales, laudos,
conciliaciones, entre otros. El funcionario o servidor que
incumpla esta disposicin ser sancionado por la comisin de
falta grave (art. 47, nums. 2 y 3).
11. NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.

Se han adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num. 1, incs. e, m, n y o):

a) Incumplir la prohibicin expresa de que el residente o supervisor de obra, a

tiempo completo, preste servicios en ms de una obra a la vez.
b) Formular estudios de pre inversin, expedientes tcnicos o estudios
definitivos con omisiones, deficiencias o informacin equivocada, que ocasionen
perjuicio econmico a las Entidades.
c) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolucin de consultas y/u observaciones.
d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.
14 PRINCIPALES CAMBIOS EN EL NUEVO REGLAMENTO
1. MECANISMOS DE EVALUACIN
Las modificaciones privilegian la
estandarizacin de las contrataciones
con el objetivo de reducir los conflictos
en las mismas y eliminar las malas
prcticas en la eleccin del proveedor.
Asimismo, se incluyen mecanismos de
evaluacin que ayuden a la obtencin
de la oferta ms ventajosa para el
Estado y se introducen disposiciones
que desincentiven y sancionen actos
de corrupcin. (Art. 28 N Rgto)
2 PROMUEVE LA HOMOLOGACIN DE
REQUERIMIENTOS
Se promueve la homologacin de
requerimientos, esta medida permite
que los sectores que definen polticas
pblicas puedan definir las
caractersticas tcnicas de lo que se
pretende contratar. Con la
homologacin se reduce el tiempo
que dura la seleccin del proveedor,
puesto se convocar un
procedimiento simplificado (duracin
de 8 das hbiles). Esta medida
beneficiar a sectores como
educacin, salud, interior, agricultura,
entre otros, que formulan polticas
nacionales. (Art. 9 del N Rgto.)
3. PUBLICIDAD DEL VALOR REFERENCIAL

Se establece nuevamente que el valor

referencial ser pblico eliminando la
regulacin anterior del valor estimado
de la contratacin; excepcionalmente
el valor referencial puede ser
reservado en el caso de bienes y
servicios debido a la naturaleza de la
contratacin o por las condiciones del
mercado. (Art. 12 N Rgto.)
4. NUEVA METODOLOGIA EN PROMEDIOS

En el caso de consultora y ejecucin de

obras, se ha establecido una metodologa
basada en promedios para determinar al
ganador de la buena pro; ello con la
finalidad de evitar la subvaluacin de las
ofertas.(anteriormente la adjudicacin se
basaba en el menor precio). (Art. 54 N
Rgto).
5.FOMENTA LA CONCILIACIN ANTES QUE EL
ARBITRAJE
Se fortalece la conciliacin como
mecanismo de solucin de
controversias, debiendo afrontarse el
proceso con criterios de costo
beneficio y la expectativa de xito de
llegar a un arbitraje. Asimismo,
deben evaluarse los riesgos que
representa la controversia en el
desarrollo de la ejecucin
contractual, todo ello bajo
responsabilidad del Titular . (Art. 183
N Rgto.)
6. arbitraje
Se establece como regla general la
adopcin de un rgimen de
Arbitraje Institucional para la
solucin de controversias de
bienes, servicios u obras;
quedando el arbitraje ad hoc (sin
respaldo institucional) de manera
excepcional solo para
controversias de bienes y servicios
hasta una cuanta de 25 UIT. (Art.
184 N. Rgto)
7 JUNTA DE DISPUTAS
Se baja el valor de los montos para
someter a una Junta de Resolucin de
Disputas, de veinte millones de soles
(S/. 20 000 000,00) a cinco millones
de soles (S/ 5 000 000,00), siendo
obligatoria la conformacin de la junta
por tres (3) miembros cuando el
respectivo contrato de obra tenga un
valor igual o superior a cuarenta
millones de soles (S/40 000 000,00).
(Art. 205 N. Rgto.)
8. ACUERDOS MARCO.

Se modifica la regulacin de los catlogos

electrnicos de acuerdos marco, estableciendo
parmetros de acceso a este tipo de contratacin.
Asimismo, se establecen mecanismos que
permitirn eliminar la discrecionalidad en la
eleccin del proveedor.(Art. 83 y 53 N Rgto.).
9. SE INTRODUCE EL CONCEPTO DE MODALIDAD
MIXTA DE CONTRATACIONES
Se define como modalidad mixta
de contratacin, a las
contrataciones que impliquen la
prestacin de servicios y obras de
manera conjunta sobre
infraestructura preexistente cuya
finalidad es la obtencin de
resultados, de manera
permanente o continuada en un
perodo, a travs de indicadores
de niveles de servicio.. (Art. 59 N
Rgto)
10. DISPOSICIONES ANTICORRUPCION
Se considera la inclusin de clusulas
anticorrupcin en los contratos y
acuerdos marco, cuyo incumplimiento
durante la ejecucin contractual, da el
derecho a las Entidades a resolver
automticamente y de pleno derecho el
contrato, sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y administrativas a que
hubiera lugar.. (Art 116 N Rgto)
11. GESTION DE RIESGOS EN LAS OBRAS
PBLICAS

Se incluye la gestin de riesgos como

parte de la planificacin y ejecucin
de los contratos de obra pblica,
debiendo identificarlos y asignarlos,
as como establecer las acciones y
planes de intervencin para
reducirlos o mitigarlos.
12. Disponibilidad y entrega fsica de
terrenos:

Entre los requisitos para convocar

un procedimiento de seleccin se
ha incorporado, el sustento para
efectuar la entrega parcial del
terreno para el caso de obras
pblicas. En este caso, la Entidad
debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la
disponibilidad oportuna del
terreno. (Art. 20 N. Rgto.)
13 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
Se enfatiza que los acuerdos de
Sala Plena (que constituyen
precedentes de observancia
obligatoria), permitirn al
Tribunal de Contrataciones del
Estado mantener la coherencia
de sus decisiones en casos
anlogos. (Art. 108 N Rgto)
14. REGISTO NACIONAL DE PROVEEDORES
Se establece que la inscripcin en el RNP
tiene vigencia indeterminada y estar sujeta a
las reglas de actualizacin de informacin
previstas en el Reglamento, TUPA del OSCE y
Directiva correspondiente; asimismo, estar
sujeta a suspensin en los casos previstos en
el Reglamento. Es responsabilidad del
proveedor mantener actualizada su
informacin. (Art. 234 N. Rgto)
FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATACIONES
 FINALIDAD DE LA LEY

Promover la actuacin bajo el enfoque de

gestin por resultados (donde la compra es
evaluada en funcin de su contribucin a las
metas institucionales.

Cumplimiento de fines pblicos.

Repercusin positiva en condiciones de vida de

los ciudadanos.
PRINCIPIOS

a. Libertad de Concurrencia .
b. Igualdad de trato.
c. Transparencia
d. Publicidad .
e. Competencia.
f. Eficacia y eficiencia
g. Vigencia tecnolgica
h. Sostenibilidad Ambiental y Social
i. Equidad
j. Integridad
GRACIAS