PROCESAL ADMINISTRATIVO

LEY N 27444

CAPTULO IV

PLAZOS Y TRMINOS

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Artculo 131.- Obligatoriedad de plazos y trminos

131.1 Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se

computan independientemente de cualquier formalidad, y
obligan por igual a la administracin y a los administrados, sin
necesidad de apremio, en aquello que respectivamente les
concierna.

131.2 Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a

su cargo, as como supervisar que los subalternos cumplan con
los propios de su nivel.

131.3 Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento

de los plazos y trminos establecidos para cada actuacin o
servicio.

2
COMENTARIOS

Los plazos administrativos estn determinados como

mximos, sin distinguir si el termino haya sido
sealado expresamente para una fecha concreta (para
el 31 de Diciembre) o mediante la fijacin de un
nmero de das a partir de la vigencia del acto (al
tercer da de alguna providencia)
Los plazos obligan por igual a los agentes
administrativos y los interesados respectivamente les
concierne recprocamente el deber de cumplirlos.
El instructor debe cumplir el plazo a su cargo, mas el
superior tiene un deber in vigilando, acerca del grado
del grado de cumplimiento promedio de sus
subalternos en sus expedientes.

3
 Los plazos son fijados como
mximos as sean un 31 de
diciembre

Augusto dueo de PULPIN SAC es

notificado por la municipalidad de San
Miguel para presentar los documentos
por la remodelacin y ampliacin de
sus oficinas

El instructor debe cumplir el plazo a su cargo, mas el Es derecho de los

superior tiene un deber in vigilando, acerca del grado administrados exigir el
del grado de cumplimiento promedio de sus
cumplimientos de los
subalternos en sus expedientes
plazos

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Artculo 132.- Plazos mximos para realizar actos
procedimentales

A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones

deben producirse dentro de los siguientes:

1. Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad

competente: dentro del mismo da de su presentacin.
2. Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese
carcter: en tres das.
3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares:
dentro de siete das despus de solicitados; pudiendo ser
prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado
fuera de su sede o la asistencia de terceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la
autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las
cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los
diez das de solicitados.
5
COMENTARIOS
Plazo de recepcin y derivacin de escritos por la unidad
de trmite documentario; dentro del mismo da de su
presentacin

Plazo para actos de mero trmite y resolver peticiones de

trmite, tales como disponer notificaciones, traslados etc.;
tres das

Plazos para la emisin de dictmenes peritajes informes a

cargo de las propias autoridades 7 das hbiles despus de
solicitados pudiendo se prorrogados 3 das ms.

Plazos a cargo de los administrados, salvo caso de

subsanacin documental
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 Plazo de recepcin y
derivacin de escritos
por la unidad de trmite
documentario; dentro
del mismo da de su
presentacin Plazo para actos de mero
trmite y resolver
peticiones de trmite, tales
como disponer
notificaciones, traslados
etc.; tres das

Plazos a cargo de los administrados, salvo

caso de subsanacin documental, destro de
los 10 das de solicitado

Plazos para la emisin de dictmenes

peritajes informes a cargo de las
propias autoridades 7 das hbiles
despus de solicitados pudiendo se
prorrogados 3 das ms

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Artculo 133.- Inicio de Cmputo

133.1 El plazo expresado en das es contado a partir del

da hbil siguiente de aquel en que se practique la
notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste
seale una fecha posterior, o que sea necesario
efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso el
cmputo es iniciado a partir de la ltima.

133.2 El plazo expresado en meses o aos es contado a

partir de la notificacin o de la publicacin del
respectivo acto, salvo que ste disponga fecha
posterior.

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COMENTARIOS

Independientemente d cualquier formalidad

documental o circunstancia el computo es
iniciado a partir del da hbil siguiente de la
notificacin (salvo el acto deba ser publicado
en los das sucesivos en cuyo caso el computo
inicia el da siguiente en que aparezca el ltimo
aviso publicado)

En los casos cuando los plazos se establecen en

meses o aos; los plazos se iniciarn el mismo
da del acto de trasmisin realizado.
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 NOTIFICACIN

No pueden fijar
Da hbil siguiente de
plazos a computarse
la notificacin
en horas

El plazo
todos los das del ao
administrativo
excepto sbados, Recordemos que la regla de la
domingos y feriados tiene una unidad eliminacin del cmputo del da de la
de medida. notificacin no rige en los casos
cuando los plazos se establecen en
meses o aos

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 Artculo 134.- Transcurso del plazo

134.1 Cuando el plazo es sealado por das, se entender

por hbiles consecutivos, excluyendo del cmputo
aquellos no laborables del servicio, y los feriados no
laborables de orden nacional o regional.
134.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha
determinada es inhbil o por cualquier otra circunstancia
la atencin al pblico ese da no funcione durante el
horario normal, son entendidos prorrogados al primer
da hbil siguiente.
134.3 Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es
contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual al del
mes o ao que inici, completando el nmero de meses
o aos fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento
no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo,
es entendido que el plazo expira el primer da hbil del
siguiente mes calendario. 11
COMENTARIOS

El plazo administrativo toma en consideracin los

das hbiles en que presta servicio la administracin
pblica por ende se encuentran excluidos del
computo de los plazos lo das feriados oficiales de
alcance general o regional

Cuando nos encontramos que el computo ha

empezado el 31 de un mes anterior y el mes de
vencimiento solo tiene 30 o es el mes de Febrero

El plazo sealado en mese o aos es computado de

fecha a fecha

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Artculo 135.- Trmino de la distancia

135.1 Al cmputo de los plazos establecidos en el

procedimiento administrativo, se agrega el
trmino de la distancia previsto entre el lugar de
domicilio del administrado dentro del territorio
nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms
cercana a aqul facultado para llevar a cabo la
respectiva actuacin.

135.2 El cuadro de trminos de la distancia es

aprobado por la autoridad competente.

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COMENTARIOS

Se trata de agregar a los trminos fijados

administrativamente, para que el administrado pueda
presentarse ante al Administracin estimando la
separacin espacial existente entre ambos lugares. (La
inclusin del trmino de la distancia en un Proc. Adm.
tiene como particularidad considerar para el computo, el
trmino correspondiente a la distancia entre dos lugares;
aquel donde domicilia el Administrado y el ms prximo
donde exista una oficina dela entidad administrativa

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Artculo 136.- PLAZOS IMPRORROGABLES

136.1 Los plazos fijados por norma expresa son

improrrogables, salvo disposicin habilitante en contrario.

136.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga a

los plazos establecidos para la actuacin de pruebas o para
la emisin de informes o dictmenes, cuando as lo
soliciten antes de su vencimiento los administrados o los
funcionarios, respectivamente.

136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante

decisin expresa, siempre que el plazo no haya sido
perjudicado por causa imputable a quien la solicita y
siempre que aquella no afecte derechos de terceros.

15
COMENTARIOS

Los plazos establecido por forma expresa son

improrrogables , salvo la administracin indique
disposicin habilitante

La prrroga debe ser solicitada por el interesado(sea

administrado o funcionario) antes del vencimiento del
plazo original evidenciando el sustento que la haga
aconsejable.

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Artculo 137.- Rgimen Para Das Inhbiles

137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro

del mbito geogrfico nacional u alguno particular, los das
inhbiles, a efecto del cmputo de plazos administrativos.

137.2 Esta norma debe publicarse previamente y difundirse

permanentemente en los ambientes de las entidades, a fin
de permitir su conocimiento a los administrados.

137.3 Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar

das, y, aun en caso de fuerza mayor que impida el normal
funcionamiento de sus servicios, debe garantizar el
mantenimiento del servicio de su unidad de recepcin
documental.

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COMENTARIOS

Los das inhbiles son uniformes para toda la

administracin pblica y se fijan por el poder ejecutivo

Para lo cual debe ser publicada en el diario oficial y

difundida en los ambientes de las entidades pblicas

Las propias entidades estn impedidas de inhabilitar das

por motivos institucionales, e incluso por motivos
personales de las autoridades

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Artculo 138.- Rgimen de las Horas Hbiles

1. El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por
las siguientes reglas: 1. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el
funcionamiento de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser
inferior a ocho horas diarias consecutivas.

2. El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no

coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las
obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos,
cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas diarias.

3. El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados das u horas, ni afectar su
desarrollo por razones personales.

4. El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la ltima persona

compareciente dentro del horario hbil.

5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar su validez
despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en diferirlos.

6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad; en caso de duda o a falta de aquella,
debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecer.
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COMENTARIOS

1. Que los horarios de atencin sean fijados, de ante mano y

difundidos debiendo ser no menos de ocho diarias consecutivas de
atencin al pblico
2. El horario de atencin no debe tener coincidencia con la jornada
laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de la obligaciones
y actuaciones dela ciudadana.
3. La propia entidad no debe establecer distincin de das u horas
para atender alguna materias y no otras, sino que ello debe ser
fijado libremente por lo que los administrados manifiesten.
4. El horario de atencin debe concluir con la prestacin del servicio a
la ltima persona compareciente dentro del horario hbil y no
cortarse de forma abrupta al llegar la hora lmite de atencin.
5. La toma de declaraciones, inspecciones oculares etc. Deben ser
concluidos sin afectar su valides despus del horario de atencin
6. Que la hora oficial de la actuacin sea computada por cada entidad
sobre la base de su propio reloj institucional
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Artculo 139.- Cmputo de das Calendario

139.1 Tratndose del plazo para el cumplimiento de

actos procedimentales internos a cargo de las
entidades, la norma legal puede establecer que su
cmputo sea en das calendario, o que el trmino
expire con la conclusin del ltimo da aun cuando
fuera inhbil.

139.2 Cuando una ley seale que el cmputo del plazo

para un acto procedimental a cargo del administrado
sea en das calendario, esta circunstancia le es
advertida expresamente en la notificacin.

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COMENTARIOS

Este artculo trata de incluir una regla de flexibilizacin en el

computo de plazos administrativos, con la idea de acelerar el
cumplimiento de los actos procesales y por ende abreviar la
duracin de procesos.

Si se habilita el computo del plazo por das calendarios para los

actos a cargo de los administrados, sta circunstancia debe
hacerse saber especficamente al administrado en la
notificacin

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Artculo 140.- Efectos del Vencimiento del Plazo

140.1 El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o

anticipadamente, si antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones para
las que fuera establecido.
140.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una
actuacin o ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la
entidad declara decado el derecho al correspondiente acto, notificando la
decisin.
140.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la
Administracin, no exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al
orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda
afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente as lo disponga por la
naturaleza perentoria del plazo.
140.4 La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir
dos o ms administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas
tratamiento paritario.

23
COMENTARIOS

Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de la dependencia

competente del da fijado como trmino final; si antes de la fecha prevista son
cumplidos los actos procedimentales para los cuales el plazo estaba destinado este se
entiende vencido automticamente

Para el administrado, el vencimiento de un plazo improrrogable conducir al

decaimiento del derecho a ejercitar el acto procesal al cual se refiere el plazo
Para la administracin el vencimiento del plazo genera responsabilidad para la
autoridad infractora, pero la actuacin administrativa misma no decae la facultad para
cumplir su deber

Para la administracin el vencimiento del plazo genera una responsabilidad en la

unidad infractora, pero en cuanto la actuacin administrativa misma no decae

Los procedimientos especiales donde concurren varios administrados con expectativas

divergentes o con propios intereses subjetivos, en cuyo caso aplicar la PRECLUSIN
afirma la seguridad jurdica y un tratamiento paritario

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Artculo 141.- Adelantamiento de Plazos

La autoridad a cargo de la instruccin del

procedimiento mediante decisin irrecurrible,
puede reducir los plazos o anticipar los trminos,
dirigidos a la administracin, atendiendo razones de
oportunidad o conveniencia del caso.

25
COMENTARIOS

Este artculo explcita una atribucin que antes

era implcita de las autoridad administrativa; de
reducir los plazos establecidos originalmente por
ella misma o una norma legal; ntese que se
trata exclusivamente de las autoridades.

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 Artculo 142 .- Plazo Mximo del
Procedimiento Administrativo

No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra

desde que es iniciado un procedimiento administrativo
de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la
resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmites
cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.

27
COMENTARIOS

Todo procedimiento puede extenderse como mximo hasta30

das hbiles desde su inicio hasta la resolucin de la primera
autoridad llamada a resolver. La nica salvedad es que haya
que cumplir algn trmite que demande unos das ms como
puede suceder con las figuras de participacin administrativa.

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 Artculo 143.- Responsabilidad por
Incumplimiento de Plazos

143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos

para las actuaciones de las entidades genera
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.

143.2 Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al

superior jerrquico, por omisin en la supervisin, si el
incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.

29
COMENTARIOS

La responsabilidad alcanza a la autoridad instructora

que est directamente obligada a tramitar el
expediente con celeridad y eventualmente civil en la
medida que la inaccin haya ocasionado perjuicio
econmico al administrado.

La responsabilidad alcanza a la autoridad instructora

que est directamente obligada a tramitar el
expediente con celeridad, as como a la autoridad
superior inmediata, en la medida que no haya
supervisado el cumplimiento.
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SOMOS INVESTIGADORES DEL DERECHO
PROCESAL ADMINISTRATIVO

Gracias
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