21040111130075 Indonesia sebagai negara berkembang terus mencoba untuk meningkatkan kualitas sumber daya yang ada. Seiring berjalannya waktu peningkatan kualitas mendorong semakin meningkatnya mobilitas manusia. Manusia terus bergerak untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Langkah-langkah yang dilakukan untuk memecahkan permasalahan kemacetan harus dirumuskan dalam suatu rencana yang komprehesif seperti yang disebutkan dalam buku Perencanaan Kota, Wahyudi (1996: 373) meliputi langkah-langkah :