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SITUACIN DE LA PROTECCIN

AMBIENTAL PORTUARIA DE CHILE

I Conferencia Hemisfrica sobre


Proteccin Ambiental Portuaria
CIP / OEA
10 al 13 de abril de 2007
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
INTRODUCCIN

La proteccin por el medio ambiente representa una


preocupacin que el Estado de Chile ha includo en
su extensa legislacin, comenzando por la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de esta
normativa, nuestro pas ha instaurado una slida
institucionalidad compuesta por diversos rganos
pblicos, quienes efectan una fuerte labor de
fiscalizacin de las actividades y faenas que se
desarrollan a lo largo de todo el pas, incluyendo las
instalaciones portuarias y los terminales martimos.
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
FISCALIZADORES

DIRECTEMAR

Ministerio de Salud
Servicio de Salud
FISCALIZADORES
MISIN DE LA AUTORIDAD MARTIMA

La Direccin General del Territorio


Martimo y de Marina Mercante es el
organismo de la Armada, mediante el
cual el Estado de Chile cautela el
cumplimiento de las leyes y acuerdos
internacionales vigentes, para proteger
la vida humana, el medio ambiente, los
recursos naturales y regular las
actividades que se desarrollan en el
mbito de su jurisdiccin, con el
propsito de contribuir al desarrollo
martimo de la nacin.
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
MARCO JURISDICCIONAL

LEY ORGNICA, Art. 6, DFL 292, 1953.

Establece las funciones y atribuciones de la


Direccin General del Territorio Martimo y de
Marina Mercante.

LEY DE NAVEGACIN, Art. 142, DL 2.222, 1978.

Establece la prohibicin absoluta de arrojar


materias, sustancias o energas que ocasionen
daos o perjuicios a las aguas jurisdiccionales,
y en puertos, ros y lagos.
DIRECCIN GENERAL DEL TERRITORIO
MARTIMO Y DE MARINA MERCANTE
DIRECTEMAR

DIRECCIN DIRECCIN
DE SEGURIDAD Y DE INTERESES MARTIMOS Y
OPERACIONES MARTIMAS MEDIO AMBIENTE ACUTICO
DIRSOMAR DIRINMAR

Organismo Tcnico en materia de Organismo Tcnico en materia de


seguridad de la nave y de GOBERNACIONES intereses martimos y medio
MARTIMAS
proteccin y auxilio de la vida ambiente acutico y combate a la
16
humana en el mar. contaminacin

CAPITANAS DE PUERTO
61

ALCALDAS DE MAR
266
MARCO JURISDICCIONAL
Zona Mar Aguas
Alta Mar ZEE Contigua Territorial Interiores
Lneas de base,
200 mn. 24 mn. 12 mn. ros y lagos.

12 mn., cumplimiento de la Ley de


Navegacin y otras normas
ambientales aplicadas a Chile
territorial.

200 mn., cumplimiento de la Ley de Navegacin y preferentemente


de los Tratados Internacionales, incluyendo aquellos de preservacin
del medio marino de la CPPS, OMI, entre otros.

Compromisos
Internacionales LOS ROS INFLUENCIADOS
POR LAS MAREAS Y LAGOS
NAVEGABLES POR
EMBARCACIONES DE MS
DE 100 TRG.
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
NORMATIVA NACIONAL
LEY N19.542/1997 MODERNIZACIN DEL SECTOR
D.S.LEY DE NAVEGACIN
PORTUARIO ESTATAL CONSTITUCIN
N 90/2000
Ttulo 9, Art. como
142, POLTICA DE
Tiene
NORMA DEProhbe
objetivoabsolutamente
modernizar losarrojar
puertos mediante
REGLAMENTO PARACHILE licitaciones
CONTROL DE
LEY
lastre,EMISIN19.300
escombros
pblicas, oRILESSOBRE
basuras
DE concesin BASES
y derramar
de los GENERALES
petrleo
puertos, DEL MEDIO
o a los privados
dndole un rol
sus derivados
A CUERPOS o residuos,
DE aguasAMBIENTE CONTAMINACIN
de relaves de
protagnico.
minerales u AGUA
Se
Ley Marcootras
dan quematerias
dos nocivas
figuras:
establece puertos o peligrosasACUTICA
de
de Administracin
la institucionalidad Privada
ambiental o Mixta.y crea
del Estado,
SUPERFICIALES LEY N2.222 DE
cualquier
Los por especie
operadores
medio de suque
tienen Establece
ocasionen
a su cargo
Reglamento el rgimen
daos
los o de
sitios
Sistema dede prevencin,
atraque
Evaluacin para
de la vigilancia y
atencin
Impacto
perjuicios en laslas
de Ambiental
naves,
CONSTITUCIN
aguas combate
sometidas
explanadas paraa la POLTICA
dejurisdiccin
la contaminacin
movilizacin
DE LAlasdepsito
NAVEGACIN
de cargas,eny el aguas de o mar,
(SEIA).
En este contextonacional.
REPBLICA
incluye Puertos, ros DE
NORMATIVA
laalmacenaje
participacin
CHILE
yde Lagos
ellas.
de sometidos
la Autoridad a la Jurisdiccin
Martima en los
D.S. Establece
N 90/2000 el NORMA
derecho de
NACIONAL
Nacional DE
vivir
y Regula enEMISIN
un Medio DE RILES
Ambiente A
Comits Tcnicos de lasDescargas
COREMAS.en Navegacin.LEY naves para
sextoCUERPOS
Inciso N1/1992
D.S.(M) Slolibre de DE AGUA
contaminacin
Indica
la Autoridad medidas
Martima SUPERFICIALES
en(Art. 19 N8)en las
a adoptar
REGLAMENTO N19.542/1997
Tiene como al
conformidad objetivo deprevencin
Reglamento, proteccin de contaminacin
ambiental
podr autorizar prevenirpor Hidrocarburos, por
la contaminacin
PARA EL MODERNIZACIN
alguna dedelas
lasaguas aguas
marinassealadas
operaciones sucias,
y continentales provenientes
superficiales de
en el inciso deDEL
lanaves o artefactos
Repblica,
SECTOR
CONTROL DE LA
mediante
primero, cuandoel control
ellas sean de navales, por debiendo
contaminantes
necesarias, basuras y poravertimiento
asociados los residuos
PORTUARIOde desechos y
lquidos
CONTAMINACIN
que se
sealar el lugar
ACUTICA y formaotras
de materias.
descargan a estos cuerpos receptores.
proceder. ESTATAL
estableceProhibe
La Norma(Excepcin). los valoresla mximos
descarga o vertimiento
permitidos de emisin de de desechos
contaminantes por medio
Art. 151. Las sanciones nucleares
yde
multas
LEY opor
Residuos
N radioactivos
Industriales
las
19.300 transportados por buques.
Lquidos a cuerpos de
agua superficiales,
infracciones indicadas Regula
a travs SOBRE
se aplican BASES
dela5contaminacin
Tablas
previa por fuentes
especficas para losterrestres.
diferentes
Investigacin Sumaria Grada
de cuerposlas
tiposAdministrativa DEL
dede multas
agua y sanciones en caso de
los receptores.
MEDIO
contravencin.
hechos.
AMBIENTE
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA CONVENIO PARA LA PROTECCIN DEL
MARPOL 73/78
MEDIO AMBIENTE
Anexo I Prevencin de la Contaminacin por MARINO Y ZONA
CONVENIO DE
Hidrocarburos. vigor COSTERA
CONVENIO
EnLONDRES nacionalSOBRE DELCOOPERACIN
desde PACFICO SUDESTE
CONVENIO PARA (14
04.05.1995 SOBREPREPARACIN YDE JUNIO
LUCHA DE
CONTRA
PREVENIR
1986)LA
AnexoVERTIMIENTOS LC/72
II Prevencin de la Contaminacin LA CONTAMINACIN DEL
Objetivo: Establece las medidas
CONTAMINACIN POR para prevenir, reducir
por Sustancias nocivas Lquidas MAR (MARPOL 73/78)
y controlar la contaminacin del medio marino, la
Transportadas a Granel. En HIDROCARBUROS
vigor
erosin denacional
la zona costera, la cooperacin en casos de
desde 04.05.1995Proporcionacontaminacin
un Marco Mundial para la de
resultante cooperacin
situaciones de
Anexo III Prevencin de CONVENIO
Internacional en la luchaSOBRE
la Contaminacin
emergencia, contra LA PREVENCIN
sucesos
la vigilancia importantes o
de la contaminacin, DE la
por Sustancias amenazas de transportadas
perjudiciales
LA contaminacin
CONTAMINACIN
NORMATIVA
evaluacin en el mar,
de las repercusionesDELendebido
MAR
el medio aPOR
ambiente,
derrames
por mar en Bultos. de
En vigor hidrocarburos.
nacional desdede informacin y la cooperacin
elINTERNACIONAL
intercambio
VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS
04.05.1995 cientfica y tecnolgica.
Anexo IV Prevencin de la Contaminacin MATERIAS
por aguas sucias. En vigorObjetivo: Todos los vertimientos
nacional desde desde buques,
CONVENIO SOBRE
27.09.2003
CONVENIO PARA LA aeronaves, plataformas, desechosCOOPERACIN
de dragados u otras
Anexo V Basuras.DEL
PROTECCIN construcciones en el mar PREPARACIN
(*) MEDIO deben contarY LUCHA con un
Anexo AMBIENTE MARINO
VI Emisiones PERMISO
Y
de Gases. (*) de la Autoridad Martima, CONTRA LA concedido
(*) en ZONA COSTERA DEL
vigor internacionalespecficamente,
no ratificado porhabiendo previamente
CONTAMINACIN ingresado
POR al
HIDROCARBUROS
Chile PACFICO SUDESTE. S.E.I.A.
TEMARIO

I. INTRODUCCIN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
AVANCES

Implementacin de Normas Institucionales Ambientales en los


Puertos. La internacionalizacin de los servicios portuarios y
los rpidos avances registrados en el mundo, en cuanto al
manejo ambiental de la actividad portuaria, como elemento
fundamental para garantizar la trazabilidad de los bienes que
circulan en el comercio martimo, ha dado lugar a la
incorporacin de la variable ambiental en diversos puertos
nacionales.

Creacin de Manual para la cuantificacin de externalidades


de proyectos portuarios.
PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
PROBLEMAS

Desde el punto de vista de los problemas encontrados para el


cumplimiento, el ms significativo dice relacin con el hecho
que el Manual de Cuantificacin de Externalidades
anteriormente citado no ha sido incorporado a la legislacin
nacional y por ello, su valor intelectual slo cuenta como
referencia bibliogrfica tcnica, de uso no obligatorio para el
desarrollo de proyectos portuarios.
CONCLUSIONES
El Estado de Chile ha desarrollado una
institucionalidad ambiental sustentada en
una abundante normativa, rganos
fiscalizadores y procedimientos rigurosos
que permiten contar con una cultura de
proteccin del ambiente acutico.

La Direccin General del Territorio Martimo


y MM. como rgano del Estado de Chile,
cuenta con el marco legal para proteger el
medio ambiente acutico, funcin que
desarrolla en el mar y en la zona del borde
costero que incluye la actividad de los
puertos y terminales martimos.
FIN