Qu es un sistema de Economa Social de

Mercado?

Un sistema econmico es la forma en la que se organiza y

estructura la actividad econmica de una sociedad, teniendo
por objeto el aprovechamiento eficiente de los recursos, as
como la satisfaccin de las necesidades e intereses de los
ciudadanos.
 El Estado peruano como Estado social y
democrtico de derecho
El Estado peruano definido por la Constitucin de 1993,
presenta las caractersticas bsicas de Estado social y
democrtico de derecho. As se concluye de un anlisis
conjunto de los artculos 3 y 43 de la Ley Fundamental.
Asimismo, se sustenta en los principios esenciales de libertad,
seguridad, propiedad privada, soberana popular, separacin de
las funciones supremas del Estado y reconocimiento de los
derechos fundamentales. Principios de los que se deriva la
igualdad ante la ley y el necesario reconocimiento de que el
desarrollo del pas se realiza en el marco de una economa
social de mercado.
 SUPUESTOS FUNDAMENTALES DE NUESTRO ESTADO SOCIAL
Y DEMOCRTICO DE DERECHO
Las nuevas funciones del Estado moderno tienen que
ver con aspectos econmicos, sociales, polticos y
jurdicos:
a) Supuestos econmicos :
La economa social de mercado es una condicin
importante del Estado social y democrtico de
derecho. Por ello debe ser ejercida con
responsabilidad social y bajo el presupuesto de los
valores constitucionales de la libertad y la justicia. A
tal efecto est caracterizada, fundamentalmente, por
los tres elementos siguientes:
a) Bienestar social; lo que debe traducirse en empleos productivos,
trabajo digno y reparto justo del ingreso.

b) Mercado libre; lo que supone, por un lado, el respeto a la propiedad,

a la iniciativa privada y a una libre competencia regida, prima facie,
por la oferta y la demanda en el mercado; y, por otro, el combate a
los oligopolios y monopolios.

c) Un Estado subsidiario y solidario, de manera tal que las acciones

estatales directas aparezcan como auxiliares, complementarias y
temporales.

En suma, se trata de una economa que busque garantizar que la

productividad individual sea, por contrapartida, sinnimo de
progreso social.
b) Supuestos sociales:

Se trata del Estado de la integracin social, dado que se

busca conciliar los intereses de la sociedad, desterrando los
antagonismos clasistas del sistema industrial. Al respecto,
Garca Pelayo sostiene que la unidad entre el Estado social y
la comunidad nacional hace posible otra caracterstica de
dicho tipo de Estado, a saber, su capacidad para producir la
integracin de la sociedad nacional, o sea, el proceso
constante, renovado, de conversin de una pluralidad en una
unidad, sin perjuicio de la capacidad de autodeterminacin
de las partes (Las Transformaciones... Op. Cit., pg. 45).
c) Supuestos polticos:

El Estado social y democrtico de derecho posibilita la integracin del

Estado y la sociedad, as como la democratizacin del Estado. La
democracia, por ello, constituye un elemento imprescindible del
Estado.

Desde esta perspectiva, la democracia ostenta una funcin dual: mtodo

de organizacin poltica del Estado, es decir, mtodo de eleccin y
nombramiento de sus operadores, y mecanismo para conseguir el
principio de igualdad en el mbito social. As, el principio democrtico
no slo garantiza una serie de libertades polticas, sino que transita e
informa todo el ordenamiento jurdico-poltico, desde el ejercicio de las
libertades polticas, pasando por la libertad de eleccin propia del
libre desarrollo de la personalidad, hasta llegar, incluso, al seno mismo
del ncleo duro de todos y cada uno de los derechos fundamentales.
d) Supuestos jurdicos
En el Estado social y democrtico de derecho, el fenmeno jurdico no
puede ser concebido como una regulacin de caractersticas
estrictamente formales, sino como una de connotaciones sociales. El
sistema jurdico derivado de esta modalidad estadual trasciende la
regulacin formal, y apareja la exigencia de que sus contenidos
axiolgicos se plasmen en la vida cotidiana.

Dicha concepcin presupone los valores de justicia social y de

dignidad humana, los cuales propenden la realizacin material de la
persona; esto es, el libre desenvolvimiento de la personalidad y el
despliegue ms acabado de las potencialidades humanas sobre la base
del principio de libertad.
 Economa social de mercado
A modo de conjuncin de los principios expuestos, e
ingresando de manera ms concreta en la determinacin
solidaria y social en la que se inspira el rgimen econmico de
la Constitucin, el artculo 58 de la Carta precepta que aqul
se ejerce en una economa social de mercado. La economa
social de mercado es representativa de los valores
constitucionales de la libertad y la justicia, y, por ende, es
compatible con los fundamentos axiolgicos y teleolgicos
que inspiran a un Estado social y democrtico de derecho. En
sta imperan los principios de libertad y promocin de la
igualdad material dentro de un orden democrtico garantizado
por el Estado.
 En el caso del Per, la Constitucin establece que la
iniciativa privada es libre y se ejerce en el marco de una
Economa Social de Mercado. En ese sentido, el Estado
debe buscar el desarrollo del pas, actuando
principalmente en la promocin del empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura. Asimismo, el Estado tiene el deber de
estimular la creacin de riqueza y garantiza las libertades
de trabajo y empresa. Sin embargo, el ejercicio de dichas
libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a
la seguridad pblica.
 De otro lado, el sistema de Economa Social
de Mercado se sustenta en la existencia de
diversas formas de propiedad y de empresa. En
este punto, cabe destacar que la libertad
econmica fomenta la innovacin y la
creatividad en beneficio del consumidor, al
brindarle ms y mejores opciones para elegir.
Adems, gracias a la competencia se
introducen nuevas tecnologas y se contribuye
al desarrollo del mercado.
En la Economa Social de Mercado, la iniciativa
privada es libre, pero ello no quiere decir que ciertos
excesos del mercado no puedan ser corregidos y
regulados por el Estado para garantizar el bien
comn y en este sentido hay aspectos de gran
significacin social, que tienen que ser respetados y
dentro de este contexto el respeto a los derechos del
consumidor adquiere singular relevancia porque en
esencia la proteccin del consumidor es la proteccin
de la persona, que es el fin supremo de la sociedad y
del Estado.
 Tribunal Constitucional Peruano : Derecho del Consumidor y Economa Social
de Mercado Const. Art. 58 - rgimen econmico es el de una economa social
de mercado.

Tribunal Constitucional.- El rgimen de economa social de mercado de la

Constitucin es representativo de los valores de la libertad y de la justicia y en
ste imperan los principios de libertad y promocin de la igualdad material dentro
de un orden democrtico garantizado por el Estado, e implica el respeto de una
serie de principios: libre iniciativa privada, la actuacin subsidiaria del Estado,
libertades patrimoniales que garantiza el rgimen econmico y derechos de los
consumidores y usuarios. El Tribunal ha puesto en el mismo plano de importancia
el respeto de las libertades econmicas y la proteccin de los consumidores,
expresando lo siguiente:
As como la Constitucin protege a los agentes econmicos encargados de
establecer la oferta en el mercado, a partir del ejercicio de los derechos de libre
empresa, comercio e industria, con igual nfasis protege al individuo generador de
demanda, es decir, al consumidor o el usuario
CONCLUSION:
En la Economa Social de
Mercado, la iniciativa privada es libre, pero ello
no quiere decir que ciertos excesos del mercado
no puedan ser corregidos y regulados por el
Estado para garantizar el bien comn y en este
sentido hay aspectos de gran significacin social,
que tienen que ser respetados y dentro de este
contexto el respeto a los derechos del
consumidor adquiere singular relevancia porque
en esencia la proteccin del consumidor es la
proteccin de la persona, que es el fin supremo
de la sociedad y del Estado.
 LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y SU
DESARROLLO CONSTITUCIONAL
La proteccin al consumidor en el Per se inici con la
Constitucin de 1979, en cuyo artculo 110 se sealaba lo
siguiente:

Artculo 110: El rgimen econmico de la Repblica se

fundamenta en principios de justicia social orientados a la
dignificacin del trabajo como fuente principal de riqueza y
como medio de realizacin de la persona humana. El Estado
promueve el desarrollo econmico y social mediante el
incremento de la produccin y de la productividad, la racional
utilizacin de los recursos, el pleno empleo y la distribucin
equitativa del ingreso. Con igual finalidad, fomenta los
diversos sectores de la produccin y defiende el inters de los
consumidores.
La Constitucin Poltica del Per del ao 1993
instituy la proteccin al consumidor por
medio del artculo 65:

Artculo 65: El estado defiende el inters de

los consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE EL ALCANCE DEL
ART. 65 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

El Tribunal Constitucional tuvo la ocasin de pronunciarse sobre los

alcances del artculo 65 de la Constitucin y extraer a partir de dicha
interpretacin, como un principio rector para la actuacin del Estado,
la proteccin del consumidor (Expediente N0008-2003-AI/TC),
considerando lo siguiente:

La Constitucin prescribe en su artculo 65 la defensa de los

intereses de los consumidores y usuarios, a travs de un derrotero
binario; vale decir, establece un principio rector para la actuacin del
Estado y, simultneamente, consagra un derecho subjetivo. En lo
primero, el artculo tiene la dimensin de una pauta bsica o postulado
destinado a orientar y fundamentar la actuacin del Estado respecto a
cualquier actividad econmica. continua
 As, el juicio estimativo y el juicio lgico derivado de la conducta del
Estado sobre la materia, tienen como horizonte tuitivo la defensa de los
intereses de los consumidores y los usuarios. En lo segundo, la
Constitucin reconoce la facultad de accin defensiva de los
consumidores y usuarios en los casos de transgresin o
desconocimiento de sus legtimos intereses; es decir, apareja el atributo
de exigir al Estado una actuacin determinada cuando se produzca
alguna forma de amenaza o afectacin efectiva de los derechos del
consumidor o usuario, incluyendo la capacidad de accin contra el
propio proveedor .
A continuacin, sobre la forma de llevar a cabo dicha
proteccin, el Tribunal expresa lo siguiente:
Ahora bien, pese a que existe un reconocimiento expreso del
derecho a la informacin y a la proteccin de la salud y la
seguridad de los consumidores o usuarios, stos no son los
nicos que traducen real dimensin de la defensa y tuitividad
consagrada en la Constitucin. Es de verse que en la
Constitucin existe una pluralidad de casos referidos a ciertos
atributos que, siendo genricos en su naturaleza, y
admitiendo manifestaciones objetivamente incorporadas en
el mismo texto fundamental, suponen un numerus apertus a
otras expresiones sucedneas.
As, el artculo 3 de la Constitucin prev la individualizacin
de nuevos derechos, en funcin de la aplicacin de la teora
de los derechos innominados, all expuesta y sustentada
De acuerdo a la interpretacin del Tribunal Constitucional
la proteccin del consumidor es un principio rector de la
actuacin del Estado de carcter tuitivo, que se extrae de la
misma Constitucin y que fundamenta y orienta al Estado
respecto de cualquier actividad econmica. Es decir, lo que
en la legislacin espaola se conoce como Principio Rector
de la Poltica Social y Econmica del Estado. En virtud de
ello, la proteccin al consumidor tiene la calidad de
principio informador de la actuacin de los poderes
pblicos. Pero no solamente eso, sino que adems la
proteccin al consumidor, segn el Tribunal
Constitucional, no se limita a los derechos que enlista el
artculo 65 de la Constitucin, sino que involucra una
serie de otros derechos.
 DERECHO COMPARADO- DERECHO DEL
CONSUMIDOR-MARCO CONSTITUCIONAL

Existe actualmente un gran desarrollo

constitucional del Derecho del Consumidor, en
este contexto la Constitucin Espaola y la
Constitucin Argentina, son las que tienen textos
bien logrados en esta materia.
 Constitucin Espaola .- Art. 51 de la Constitucin Espaola
del 27 de diciembre de 1978 establece que el Estado garantizar la
defensa de los consumidores y usuarios y proteger la seguridad, la salud
y los legtimos intereses econmicos de los mismos y que los poderes
pblicos debern promover su formacin y educacin y fomentarn sus
organizaciones, para ser odas en las cuestiones que pueden afectarles.

Para dar cumplimiento a dicho mandato constitucional y a raz de

una intoxicacin masiva de un gran nmero de consumidores por un
producto defectuoso (aceite del colza) en Espaa se dict la Ley N 26
del 19 de Julio de 1984, en cuya redaccin se tuvo en consideracin las
directivas vigentes en esta materia en la Unin Europea. Segn se lee
en los fundamentos de dicha ley una de las ms completas sobre el
tema- se aspira a dotar a los consumidores y usuarios de un instrumento
legal de proteccin y defensa.
 Constitucin de la Repblica Argentina: contiene normas muy
singulares en esta materia y ha desarrollado un texto muy completo y slido que abarca
varias esferas jurdicas de carcter civil, administrativo, contractual, entre otras. En
efecto el articulo 42 dispone:

Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de

consumo, a la proteccin de la salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad eleccin y a condiciones de trato equitativo y
digno.

Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el

consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia
de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de

conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional,
previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de
las provincias interesadas, en los organismos de control.
Esta singular disposicin de la Constitucin Argentina es muy
profunda, tiene mucho contenido y propiedad porque
confirma la importancia del consumidor en la relacin de
consumo, incluso reconoce el aspecto social moderno del
contrato de masa, cuyos destinatarios son los consumidores.

Asimismo promueve que la conciliacin y armona de los fines

individuales y sociales de las normas pro consumidor, se
realice sobre la base del reconocimiento, el respeto y el rango
preferente que en la jerarqua de valores corresponde a la
dignidad de la persona humana. He aqu la filosofa que inspira
el Derecho del Consumidor que intensifica la funcin social
del contrato.
MUCHAS GRACIAS