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DERECHO DE ASILO

ASILO TERRITORIAL
ASILO DIPLOMATICO
ASILO NEUTRAL

REFUGIO

PROTECCION DIPLOMATICA

LUCHA CONTRA LAS PRACTICAS ODIOSAS


DERECHO DE ASILO
CONCEPTO: Proteccin que un Estado ofrece a
personas que no son nacionales suyos y cuya
vida o libertad estn en peligro por actos,
amenazas o persecuciones de las Autoridades
de otro Estado o incluso por personas o
multitudes que hayan escapado al control de
dichas Autoridades

CLASES: asilo territorial o interno


asilo diplomtico o extraterritorial
asilo neutral
ASILO TERRITORIAL
DELCARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Artculo 14:
"1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo,
y a disfrutar de l, en cualquier pas,
"2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas",

Artculo 13 , segundo prrafo:


"Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio, y a regresar a su pas",
ASILO TERRITORIAL
Proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger en el mismo a determinadas
personas que llegan perseguidas por motivos polticos y cuya vida o libertad se
encuentran en peligro en el Estado de procedencia.

Es un derecho derivado de la soberana del Estado (art. 1 CCAT)

El asilado tiene una concesin graciosa del Estado asilante (no es un derecho
personal).

Quedan excluidos los que han cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o
delitos contra la Humanidad (art. 14 Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, art. 1 Declaracin sobre Asilo Territorial)

Ningn Estado puede negarse al ingreso de la persona que solicita asilo territorial ,
excepcionalmente podr negarse por seguridad nacional o para salvaguardar a la
poblacin (art. 3 Declaracin sobre Asilo Territorial)
ASILO TERRITORIAL

Ningn Estado est obligado a entregar a otro Estado o a expulsar de su territorio a


personas perseguidas por delitos polticos. No es procedente la extradicin (arts. 3 y
4 CCAT)

El Estado asilante no permitir que los asilados se dediquen a actividades contrarias a


los propsitos y principios de las Naciones Unidas (art. 14 Declaracin Universal de
los Derechos Humanos y art 4 Declaracin sobre Asilo Territorial)

El Estado asilante otorgar igualdad de derechos a los asilados y sus nacionales

La calificacin del delito corresponde al Estado asilante (art. 2 Declaracin sobre Asilo
Territorial)
ASILO TERRITORIAL

Normas internacionales:
Declaracin de Asilo Territorial aprobada Res. AG N 2312
(XXII) de 1967
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (arts. 13 y 14)

Normas regionales:
Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo Territorial

Normas internas:
Ley 24.055 (B.O. 14/01/1992) aprueba la Convencin sobre
asilo territorial
ASILO DIPLOMATICO

Normas internacionales:
Tratado de Derecho Penal de Montevideo de 1889
Convencin sobre Asilo de la Habana de 1928
Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo de 1933
Tratado de Asilo y Refugio poltico de Montevideo de 1939
Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo Diplomtico

Normas internas:
Ley 24.056 (B.O. 14/01/1992) aprueba la Convencin sobre asilo
diplomtico

www.oas.org/dil/esp/tratados www.infoleg.gov.ar
ASILO DIPLOMATICO
Caso Haya de la Torre

El 3 de enero de 1949 el Jefe del Partido Aprista peruano, Vctor


Ral Haya de la Torre, se vio obligado a presentarse en la
Embajada de Colombia en Lima, a solicitar el asilo diplomtico.
El Embajador le concede asilo diplomtico, y al solicitar el
salvoconducto para la evacuacin, recibe solicitud de entrega por
parte del gobierno peruano por tratarse de un criminal de delito
comn, y no un refugiado poltico capacitado, para acogerse al
asilo. Colombia contesta que a ella corresponde calificar el asilo
y se niega a su entrega.
Se plantea el conflicto Per vs. Colombia ante el TIJ. Dicta sentencia
en noviembre de 1950 y 1951, que fracasa.
Se realiza una Acuerdo poltico entre ambos Estados en 1954, para
que pudiera salir de la Embajada
ASILO DIPLOMATICO
Lugares en los que se puede conceder asilo: Legaciones, misiones diplomticas,
residencia de los Jefes de Misin y locales habilitados a tal fin, navos de guerra y
campamentos y aeronaves militares (art. 1).

Lugares en los que no se puede conceder asilo: Consulados, naves de guerra o


aeronaves militares en astilleros, arsenales o talleres para su reparacin.

Todo estado tiene derecho a conceder asilo, pero no est obligado a otorgarlo ni a
declarar por qu lo niega (art. 2)

Inmunidad derivada del asilo de hecho: El Estado asilante puede invitar a la persona a
retirarse o entregarla al Gobierno local, si es delincuente comn, pero el Estado no
puede juzgarla por delitos polticos anteriores a la entrega (art. 3)

Calificacin unilateral: corresponde al Estado asilante la calificacin de la naturaleza del


delito o de los motivos de la persecucin (art. 4), tomando en cuenta las
informaciones que el Gobierno territorial le ofrezca (art. 9).
ASILO DIPLOMATICO
Requisito de urgencia: caso que el individuo haya sido perseguido por
personas o multitudes que han escapado al control de Autoridades o por las
mismas Autoridades, cuando se encuentre en peligro su vida o su libertad
por razones de persecucin poltica o no pueda, sin riesgo, ponerse de otra
manera en seguridad (art. 6)

Terminacin del asilo: se concede por tiempo estrictamente indispensable para


que el asilado salga del pas con las seguridades otorgadas por el Gobierno
del Estado territorial (art. 5)

Prerrogativa del Estado territorial: pedir el fin del asilo, otorgando


salvoconducto y garantas del art. 5 (art. 11)

Puede pedir terminacin el Estado asilante: facultado para pedir la salida del
asilado (art. 12)
ASILO DIPLOMATICO
El Estado asilante tiene la facultad de pedir la salida, el Estado
territorial tiene la obligacin de concederla.

El Estado asilante puede pedir garantas por escrito y examinar y


juzgar las condiciones de peligro que pueda ofrecer la salida del
asilado (art. 13). El traslado del asilado es un derecho del Estado
asilante. El Estado territorial seala la ruta de evacuacin.

El Estado asilante no es responsable por el retraso en la evacuacin


(art. 14)

Efectuada la salida del asilado, el Estado asilante no est obligada a


radicarlo en su territorio, pero no podr devolverlo a su pas de
origen, sino cuando concurra voluntad expresa del asilado (art.
17)
ASILO DIPLOMATICO
Los asilados no pueden practicar actos contrarios a la
tranquilidad pblica, ni intervenir en la poltica interna del
Estado territorial (art. 18).

Si el Estado asilante rompe relaciones con el Estado del


asilado, el representante diplomtico debe abandonar el
Estado territorial con el asilado, o entregarlo a la
representacin de un Estado parte de la Convencin, o a un
Estado que no sea parte y que convenga en mantener el
asilo (art. 19).

El asilo diplomtico no estar sujeto a reciprocidad. Toda


persona, sea cual fuere su nacionalidad, puede estar bajo la
proteccin del asilo (art. 20).
ASILO DIPLOMATICO Y REFUGIO TEMPORAL
El asilo diplomtico es una institucin iberoamericana, basada en la
costumbre o en la convencin.
Segn Diez de Velasco y Mangas Martn no es oponible al resto de
los Estados de Amrica o de otros continentes.
Para la Corte Internacional de Justicia tampoco tiene reconocimiento
general y considera que cuando es concedido es simplemente
una accin humanitaria en casos de inminente y persistente
peligro (CIJ, Rec. 1950)
La inviolabilidad de la Misin Diplomtica es una obligacin
consuetudinaria de aceptacin universal que consiste en la
abstencin de realizar actos de fuerza; la persona que se
encuentre en su interior est garantizada por tal inviolabilidad,
por lo que se acepta el REFUGIO TEMPORAL por razones
humanitarias en circunstancias extremas o excepcionales en las
que la vida y la integridad de la persona sufra un inminente
peligro.
ASILO NEUTRAL
Proteccin que concede un Estado neutral en tiempo de
guerra a miembros de las Fuerzas Armadas de los Estados
beligerantes, que buscan refugio en su territorio

Es una prctica generalmente admitida que los grupos de


combatientes sean internados en el referido Estado
neutral

Es una institucin propia del Derecho Humanitario

Es una medida provisional durante el perodo del conflicto


armado
REFUGIO

REFUGIADO:
Aquella persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de
raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad, a consecuencia de tales
acontecimientos, no pudiendo o no queriendo regresar a l a causa de dichos
temores (art. 1.A.2 del Estatuto y 2 del Protocolo)

Convencin sobre el Estatuto del Refugiado de Ginebra de 1951, (en vigor desde el
22 de abril de 1954), modificada por el Protocolo sobre el Estatuto de los
Refugiados, de New York de 1967.

La Convencin no se aplica a quienes hayan cometido un delito contra la paz, de


guerra o de lesa humanidad; grave delito comn fuera del pas de refugio; o quienes
sean culpables de actos contrarios a la finalidades y principios de las Naciones
Unidas (art. 1 F)

Naci como como institucin con proyeccin europea, despus de la IIWW.


REFUGIO
El Estado que otorga refugio:

no tiene obligacin de conceder al particular un permiso de residencia y de trabajo en su


territorio (diferencia con el asilo territorial). Tiene la facultad de otorgar la naturalizacin (art.
34)

confiere al particular un derecho de garanta bsico que se identifica con el principio de no


devolucin, de acuerdo con el cual el solicitante de refugio y el refugiado no pueden ser
devueltos en ningn caso al territorio del Estado en que sufren o temen sufrir persecucin

No puede negarse al refugio por razones de raza o religin. Prohibicin de discriminacin (art.
3)

Debe conceder el mismo trato que otorgue a todos los extranjeros, despus de 2 aos de
residencia gozan de exencin de reciprocidad legislativa (art. 7)

Puede proporcionar ayuda administrativa, expedicin de documentos, certificados, ayuda por


indigencia . Deben expedir documentos de identidad y de viaje (arts. 25, 27 y 28).

No pueden expulsar a los refugiados cuando se hallen legalmente en su territorio, excepto por
razones de seguridad nacional o de orden pblico (art. 32) . Tiene prohibicin de expulsin y
de devolucin (refoulement) (art. 33), pero puede excepcionalmente expulsarlo o devolverlo
hacia otro Estado considerado como seguro
REFUGIO
El refugiado:

tiene el deber de acatar las leyes del Estado concedente del refugio y medidas de
mantenimiento de Orden Pblico (art. 2)

El estatuto personal del refugiado se regir por el pas de su domicilio o residencia incluso de
matrimonio (art. 12)

Gozan del trato ms favorable posible y en ningn caso menos favorable que el concedido en
las mismas circunstancias a los extranjeros: para adquirir bienes inmuebles (art. 13), para
asociarse (art. 15), para adquirir trabajo remunerado (art. 17), para realizar trabajos por
cuenta propia (art. 18), para desarrollar profesiones liberales (art. 19), vivienda (art. 21),
enseanza distinta de la elemental (art. 22), libertad de circulacin y de elegir el lugar de
residencia (art. 26)

Gozan de los mismos derechos que los nacionales para practicar su religin y libertad de
instruccin religiosa para sus hijos (art. 4), los derechos de propiedad intelectual (art. 14),
acceso a los tribunales (art. 16), racionamiento de productos que escaseen (art. 20),
enseanza elemental (art. 22), asistencia y socorros pblicos (art. 23), derechos laborales y
sociales (art. 24)
REFUGIO
Normativa internacional:

Convencin sobre el Estatuto del Refugiado de Ginebra de 1951, modificada por el Protocolo
sobre el Estatuto de los Refugiados, de New York de 1967.
Acta final de la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidos sobre el Estatuto de
los Refugiados y de los Aptridas (1951)
Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (1950)
Resoluciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados:
N 53/125 (1999), N 61/137 (2007), N 63/148 (2009)

Normativa interna:

Ley 15.869 (B.O. 02/10/1961) Adhesin a la Convencin relativa al Estatuto de los Refugiados
Ley 17.468 (B.O. 03/10/1967) Adhesin al Protocolo adicional del Estatuto de los Refugiados
Ley 23.160 (B.O. 01/11/1984) modifica la Ley 15.869
Ley 26.165 (B.O. 01/12/2006) Ley general de reconocimiento y proteccin al refugiado

www.acnur.org./secciones/index www.infoleg.gov.ar
REFUGIO
Normativa regional

Convencin de la OUA por la que se regulan los aspectos especficos


de problemas de los refugiados en frica (1969)
Declaracin de Cartagena sobare Refugiados (1984)
Declaracin de San Jos sobre refugiados y personas desplazadas
(1994)
Declaracin de Tlatelolco sobre acciones prcticas en el derecho de
los refugiados en Amrica Latina y el Caribe (1999)
Declaracin de Ro de Janeiro sobre la institucin de Refugio (2000)
Declaracin de Quito sobre migraciones, democracia, desarrollo y
derechos humanos (2000)
Declaracin y Plan de Accin de Mxico para Fortalecer la Proteccin
Internacional de los Refugiados en Amrica Latina (2004)
ACNUR - UNHCR
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados

Fue establecida el 14 de diciembre de 1950 por la


Asamblea General de las Naciones Unidas.

Funcin: dirigir y coordinar la accin internacional


para la proteccin de los refugiados a nivel mundial
(en la actualidad 34.6 millones de desarraigados).
ACNUR

OBJETIVO:
salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados,
garantizar el ejercicio del derecho a solicitar refugio en otro
Estado y a disfrutar de l,
identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales
como la repatriacin voluntaria en condiciones dignas y
seguras,
la integracin en la sociedad de acogida o el reasentamiento
en un tercer pas,
ayudar a los aptridas en todo el mundo,
ayudar a los desplazados internos.
ACNUR

ORGANOS:
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados
desde 2005 Antonio Guterres (Portugal)

Comit Ejecutivo del ACNUR (EXCOM)


85 Estados miembros,
rgano subsidiario de la Asamblea General, inicio funciones el
1 de enero de 1959

Comit Permanente del Comit Ejecutivo


ACNUR

Sede Central: 94 Rue de Montbrillant, 1202 Geneva, Switzerland


www.acnur.org
Sede regional: Cerrito 836, Piso 10, C1010AAR Buenos Aires, Argentina,
Tel. (54 11) 4815-7870 E-mail: argbu@unhcr.org
DESPLAZADOS INTERNOS
Los desplazados internos son personas que huyen de las zonas de conflictos o persecuciones
civiles (como los refugiados) sin salir del Estado de su nacionalidad.

Su nmero es alto, aproximadamente 27,5 millones alrededor del mundo. En la actualidad el


ACNUR asiste a 14,7 millones en 28 pases.

El ACNUR bajo la supervisin de la Oficina del Coordinador de Ayuda de Emergencia de las


Naciones Unidas desempea el rol principal en la supervisin de las necesidades de
proteccin y alojamiento de los desplazados internos, as como la coordinacin y gestin de
algunos campos que ya estn establecidos. Otras agencias de Naciones Unidas realizan
funciones similares en las reas del agua, la alimentacin, la salud, la logstica y las
telecomunicaciones.

Tambin aquellos que debieron dejar sus hogares por desastres naturales. El ACNUR trabaja
para ofrecer asistencia a estas personas slo en circunstancias excepcionales, como el
tsunami en el Ocano ndico en 2004, el terremoto en 2005 y las inundaciones en 2010 en
Pakistn y el cicln Nargis en Myanmar en 2008.
DESPLAZADOS INTERNOS
Normativa internacional:

Principios rectores de los desplazamientos internos adoptados por la


Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1998
Resoluciones de la Oficina del Alto Comisionados de las Naciones Unidas
para los Refugiados : N 53/125 (1999), N 61/137 (2007), N 63/148
(2009)

Normativa regional:
Convencin de la Unin Africana para la proteccin y la asistencia de los
desplazados internos en frica. Convencin de Kampala (2009)

www.acnur.org/secciones/index
PROTECCION DIPLOMATICA
Accin de un gobierno extranjero ante otro gobierno, para reclamar los daos
sufridos por sus nacionales en otro Estado

Particular presenta una reclamacin formal ante su Embajada

Requisitos:
a) nacionalidad de la reclamacin
b) agotamiento de los recursos internos
c) conducta correcta de las personas (manos limpias)

Excepciones: doble nacionalidad con el Estado reclamante

Se rige por el principio de la nacionalidad efectiva

Es un derecho del Estado que otorga la proteccin diplomtica


PROTECCION AL INDIVIDUO CONTRA LAS
PRACTICAS ODIOSAS

I. Esclavitud y prcticas anlogas


II. Trata de seres humanos
III. Trfico de estupefacientes
PROTECCION AL INDIVIDUO CONTRA LAS
PRACTICAS ODIOSAS
ESCLAVITUD:
el estado o condicin de un individuo sobre el que se ejercen todos los atributos
del derecho de propiedad o alguno de ellos.

PRACTICAS ANALOGAS:
servidumbre por deudas,
siervos de la gleba,
compra de mujeres,
transferencia lucrativa o no lucrativa de una esposa,
transmisin de la esposa al sucesor jurdico del esposo despus de la muerte de ste
cesin de nios y jvenes a terceros para explotar su capacidad de trabajo,
apartheid,
colonialismo,
pertenencia a sectas,
explotacin sexual y para fines pornogrficos,
prisin por deudas,
venta de nios,
dependencia de mujeres y nias por relaciones paterno-filiales,
explotacin laboral de menores,
recluta forzada de menores,
esclavitud en tiempos de guerra.
PROTECCION AL INDIVIDUO CONTRA LAS
PRACTICAS ODIOSAS
ESCLAVITUD Y PRACTICAS ANALOGAS
Normativa internacional:
Convenio de Ginebra de 1926, enmendada por el Protocolo y Anexo de 1953, en vigor
desde 1976.
Convencin suplementaria sobre abolicin de la esclavitud, trata de esclavos e instituciones
anlogas de 1956.
Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional, (esclavitud es un crimen contra la
humanidad) (Ley 25.390 aprueba el Estatuto de Roma del 17 de julio de 1998 (B.O.
28/01/2001)

Normativa interna:
Ley 17.722 (B.O. 08/05/1968) aprueba la Convencin internacional sobre la eliminacin de
todas formas de discriminacin racial, suscripta en New York el 13/07/1967
Ley 23.179 (B.O. 03/06/85) aprueba la Res. 34/80 ONU sobre eliminacin de todas
formas de discriminacin contra la mujer
Ley 25.255 (B.O. 26/07/2000) aprueba el convenio sobre la prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin
Ley 25.763 (B.O. 25/08/2003) aprueba el protocolo relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, complementario de la
Convencin de los Derechos del Nio (Ley 23.849)
Ley 25.932 (B.O. 01/10/2004) aprueba el Protocolo facultativa de la Convencin contra la
tortura y los tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes de New York del 18/12/2002
PROTECCION AL INDIVIDUO CONTRA LAS
PRACTICAS ODIOSAS
TRATA DE SERES HUMANOS:
trata de personas y explotacin de la prostitucin de otros, trata de blancas, trata de
mujeres, trata de nios.

Normativa internacional:
Acuerdo de Pars de 1904 para la represin de la trata de blancas, enmendado por
el Protocolo de 1948
Convencin de 1950 para la represin de la trata de blancas
Convenciones de Ginebra de 1921 y 1933
Convencin aprobada por la Asamblea General en 1949, en vigor desde 1951 (74
adhesiones)
Protocolo relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de los
nios en la pornografa, complementario a la Convencin de los Derechos del Nio, en
vigor desde 2002

Normativa interna:
Ley 25.632 (B.O. 30/08/2002) aprueba el Convenio de trata de personas y
sus protocolos complementarios para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas
PROTECCION AL INDIVIDUO CONTRA LAS
PRACTICAS ODIOSAS
LUCHA CONTRA EL TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES

Normativa internacional:
Convenio del opio de 1912
Convencin nica sobre estupefacientes de 1961, en vigor desde
1964, modificado por el Protocolo de Ginebra de 1972. Crea la Comisin de
Estupefacientes del Consejo Econmico y Social y la Junta Internacional de
Fiscalizacin de Estupefacientes
Convenio sobre sustancias sicotrpicas, Viena, 1971
Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas , Viena, 1988

Normativa interna:
Ley 24.072 (B.O. 14/04/1992) aprueba lo tratado en la
Convencin de Viena el 19/02/1988 sobre trfico de estupefacientes

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