A EDUCAO BSICA COMO

DIREITO
Prof. Ms. Suzany Goulart Loureno
 A Educao
Bsica
um
direito e tambm
uma forma de
organizao da
educao CARLOS ROBERTO JAMIL CURY

nacional. Programa de Ps-Graduao em Educao da

Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
crjcury.bh@terra.com.br
 Paulo Freire em Pedagogia da
Indignao (p. 67):
No possvel refazer este pas, democratiz-lo,
humaniz-lo, torn-lo srio, com adolescentes
brincando de matar gente, ofendendo a vida,
destruindo o sonho, inviabilizando o amor.

Se a Educao sozinha no transforma a

sociedade, sem ela tampouco a sociedade
muda.
 E Freire continua...
Se a nossa opo progressista, se estamos a
favor da vida e no da morte, da equidade e no
da injustia, do direito e no do arbtrio, da
convivncia com o diferente e no da sua
negao, no temos outro caminho seno viver
plenamente a nossa opo. Encarn-la,
diminuindo assim a distncia entre o que
dizemos e o que fazemos.
(Trechos finais da carta de Paulo Freire sobre o assassinato de
Galdino Jesus dos Santos ndio patax escrita em 1997)
 A partir da Carta de Freire,
podemos nos questionar...
Qual a importncia da Educao Bsica?

A Educao Bsica pode ser pensada como uma

abertura a outras possibilidades das
crianas/adolescentes/jovens se constiturem como
sujeitos/cidados?

Como os movimentos da docncia podem

ampliar/potencializar a vida das
crianas/adolescentes/jovens que integram a
Educao Bsica?
Cury (2008) analisa a Educao Bsica a
partir de duas linhas de pensamento...

Conceito

Direito
 Educao Bsica
como conceito
Esclarecer e administrar um conjunto de realidades novas trazidas
pela busca de um espao pblico novo;

Ajuda a organizar o real existente em novas bases e administr-lo

por meio de uma ao poltica consequente.

Corresponde, ao
mesmo tempo, a um
Grego substantivo: pedestal,
Base
fundao,
(Bsica) e a um verbo: andar,
pr em marcha,
avanar.
A educao bsica um conceito mais do
que inovador para um pas que, por sculos,
negou, de modo elitista e seletivo, a seus
cidados, o direito ao conhecimento pela
ao sistemtica da organizao escolar
(CURY, 2008, p. 294).
 Educao Bsica
como direito
Como direito, ela significa um recorte universalista
prprio de uma cidadania ampliada e ansiosa por
encontros e reencontros com uma democracia civil,
social, poltica e cultural.

um pilar da cidadania e o inda mais por ter sido

destinado educao bsica o condo de reunir as trs
etapas que a constituem: a educao infantil, o ensino
fundamental e o ensino mdio.
O artigo 205 da CF de 1988 claro:
A educao, direito de todos e dever do Estado
e da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996)

No artigo 4 da LDB/1996 a Educao Bsica torna-

se um direito do cidado e um dever do Estado,
que deve cumpri-lo a partir de uma oferta
qualificada.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996)

Educao Infantil Ensino Ensino Mdio

Municipal Fundamental Estadual
Creche: 0 a 3 anos Municipal e Estadual No era obrigatrio.
Pr-escola: 4 e 5 anos a consolidao e o
Obrigatrio (1 ano 9 aprofundamento dos
(Obrigatoriedade - ano Lei n conhecimentos adquiridos
Emenda Constitucional 11.114/2005 que altera no ensino fundamental,
n 59, de 2009 e Lei n a LDB) possibilitando o
12. 796/2013 que altera prosseguimento de
a LDB) estudos (LDB Art. 35, I).

Etapas da Educao Bsica

E como se trata de um direito juridicamente
protegido, preciso que ele seja garantido e
cercado de todas as condies.

Da a LDB, o Plano Nacional de Educao e

outros diplomas legais buscarem garantir esse
direito.
Plano Nacional de Educao
(2014-2024)
Esse avano jurdico, expresso em um novo conceitual,
o assim porque os que por ele lutaram se viram diante
de uma dramtica situao ftica cuja existncia
indicadora da permanncia do velho.

A realidade pr-88 j vinha conhecendo essa luta entre

o velho e o novo, por j abrigar uma sociedade civil que
deixava de ser gelatinosa. Constitua-se uma nova
esfera pblica democrtica, tanto para combater o
poder governamental antidemocrtico como para
reivindicar as vrias faces da democratizao, a includa
a do Estado.
Novos sujeitos polticos surgiam com projetos
diferentes para o futuro. Firmava-se a convico de
que o Brasil no tinha incompatibilidade com a
organizao da vida democrtica e a democracia
poltica poderia conviver com justia social (p. 297).

1968 1983-1984
A ditadura que nos roubara a possibilidade de fazer
poltica sob suas mltiplas expresses, confirmando a
recorrente situao de que ela era privilgio de poucos,
agora se via s voltas com a pujana de novos atores
sociopolticos (p. 297).
O ordenamento jurdico, movido por essa onda
contestatria e esperanosa, teria que incorporar
conceitos novos, abstratos, que dessem forma
nova substncia nascente (p. 297).
Nesse especfico sentido, a
ordem real teria de ser
atravessada no plano do
direito positivo pela ordem
normativa jurdica de tipo
democrtico. A interveno
normativa democrtica
ajudaria a cumprir uma funo
de ruptura, pelo menos
de balizadora crtica dos velhos
modos de ser petrificados na
ordem consuetudinria Walquiria Leo Rego
Professora do Instituto de Filosofia e
(REGO, 2006, p.186). Cincias Humanas - Unicamp
 nesse momento de ruptura com a ordem existente
que a CF a atravessa dando-lhe novos contornos
organizacionais e chamando essa mesma ordem
para uma cidadania aberta a todos.

Assim, para faz-la direito de todos, era

imprescindvel que houvesse algo de comum ou
universal. dessa inspirao, declarada e garantida
na Constituio, que a educao escolar
proclamada direito. Dela se espera a abertura, alm
de si, para outras dimenses da cidadania e da
petio de novos direitos.
 O que espera-se dessa escola
comum

[...] a transmisso de conhecimentos necessrios

para a vida, a ereo de novos hbitos e novos
padres pelos quais se haveria de instituir, de
modo organizado e sistemtico, uma vontade
geral democrtica at ento inexistente no pas
(TEIXEIRA, 1996) (CURY, 2008, p. 297-298).
Flix Guattari e Toni Negri nos ajudam a pensar
nessa ideia de comum, no como uma adeso
ideolgica que abafa as singularidades pela ideia
de um coletivismo cego, mas sim como um apelo
da vida a romper com as organizaes capitalsticas
que esmagam os sujeitos.

O comum no algo j dado, mas inventado

nas articulaes das singularidades.
[...] a LDB captou esse esprito e o traduziu pelo
conceito de educao bsica, conceito novo
expresso em uma declarao de direito de todos a
ser realizado em uma educao escolar que
contivesse elementos comuns. De um lado, o
combate desigualdade, discriminao e
intolerncia, de outro lado, o apontamento da
conduo da educao escolar pelo princpio,
tambm novo, da gesto democrtica (p. 298).
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996)

Art. 22. A educao bsica tem por finalidades

desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
comum indispensvel para o exerccio da cidadania
e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores.
De modo constante, o termo educao bsica se
v acompanhado, no conjunto dos artigos, do
adjetivo comum. Tal o caso, por exemplo, da
formao bsica comum dos contedos mnimos
das trs etapas (inciso IV, do artigo 9), da
formao comum no artigo 22, da base nacional
comum dos artigos 26, 38 e 64, da diretriz de
respeito ao bem comum do artigo 27 (p. 300).
A ligao entre a dimenso bsica e o conceito de
comum, na educao, carrega um sentido prprio.
Comum ope-se a uma educao especfica (do
tipo ensino profissional), de classe (que constitua
um privilgio) ou mesmo que carregue algum
diferencial mesmo que lcito (escola confessional)
(p. 300).
A noo de comum associada educao bsica
um direito (em oposio a privilgio) e busca, em
sua abertura universal, o aprendizado de saberes
vlidos para toda e qualquer pessoa, responde a
necessidades educativas do desenvolvimento
humano como um patrimnio cultural. O comum
vai mais alm de um para todos, reportando-se a
conhecimentos cientficos, igualdade,
democracia, cidadania e aos direitos humanos
(Teixeira, 1994).
Mas o conceito de educao bsica tambm
incorporou a si, na legislao, a diferena como
direito. A legislao, merc de amplo processo de
mobilizao, de disseminao de uma nova
conscincia, fez a crtica s situaes prprias de
minorias discriminadas e buscou estabelecer um
princpio tico mais elevado: a ordem jurdica
incorporou o direito diferena.
A educao bsica, por ser um momento
privilegiado em que a igualdade cruza com a
equidade, tomou a si a formalizao legal do
atendimento a determinados grupos sociais, como
as pessoas portadoras de necessidades
educacionais especiais, como os afrodescendentes,
que devem ser sujeitos de uma desconstruo de
esteretipos, preconceitos e discriminaes, tanto
pelo papel socializador da escola quanto pelo seu
papel de transmisso de conhecimentos
cientficos, verazes e significativos (p. 300).
J os jovens e adultos que no tiveram
oportunidade de se escolarizar na idade prpria
podem e devem ser sujeitos de um modelo
pedaggico prprio e apoiados com recursos que
os faam recomear sua escolaridade sem a
sombra de um novo fracasso (p. 300).
As comunidades indgenas tambm devem ser
sujeitos de um modelo prprio de escola,
guarnecido por recursos e respeito sua
identidade cultural peculiar (p. 301).
O reconhecimento das diferenas nesse momento
da escolaridade factvel com o reconhecimento
da igualdade (p. 301).
A educao bsica, como direito, aprofundou-se no
Brasil com a aprovao da Lei n. 11.274/06, pela qual o
ensino fundamental obrigatrio passou a durar nove
anos, iniciando-se aos 6 anos de idade (p. 301).

Financiar todas as etapas da educao bsica, com

aporte progressivo da Unio, reforar o estatuto da
federao que tem como um de seus objetivos
fundamentais, segundo o artigo 3 III, da CF/88:
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais (p. 301).
 Atuao da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996)

Art. 8 - Regime de colaborao Fundeb: principal indutor.

Unio: coordena a Poltica Nacional de Educao, articulando os

diferentes nveis e sistemas e exercendo a funo normativa,
redistributiva e supletiva em relao s demais instncias
educacionais (Art. 8).

Os sistemas de ensino tem liberdade (relativa) de organizao.

Regime de colaborao e financiamento da educao

Unio: 18% da receita resultante dos impostos (30%

desses 18% deve ser aplicar na manuteno e no
desenvolvimento do ensino fundamental e na
erradicao do analfabetismo).
Estados e municpios: 25% da receita resultante dos
impostos.
Contribuies sociais: salrio-educao (2,5% sobre a
folha de pagamento) => FNDE/1968 (merenda escolar,
manuteno, Fies, PNBE, PNLD).
FUNDEB 20% de impostos especficos das trs esferas
(imposto sobre a propriedade de veculos automotores,
imposto sobre prestaes de servios de transportes
interestaduais)
Gasto anual por aluno de 1 ao 5 ano do EF
A funo social da educao assume a igualdade
como pressuposto fundamental do direito
educao, sobretudo nas sociedades politicamente
democrticas e socialmente desejosas de maior
igualdade entre as classes sociais e entre os
indivduos que as compem e as expressam.

Essas so as exigncias que o direito educao

traz, a fim de democratizar a sociedade brasileira e
republicanizar o Estado.