MG.

MARCO ANTONIO ABARCA ALFARO

 *
*ES UN CUERPO DE NORMAS
JURIDICAS FUNDAMENTALES QUE
CONTIENEN LOS DERECHOS
ESENCIALES DE LAS PERSONAS Y QUE
DETERMINAN LA ORGANIZACIN DEL
ESTADO. CONSTITUYE LA BASE DEL
ORDENAMIENTO JURIDICO DEL PAIS.
 *

* GUASTINI considera cuatro sentidos sobre el

concepto Constitucin.
A) Como ordenamiento poltico de tipo liberal. Es
utilizado en la filosofa poltica. Se considera a la
Constitucin como el limite al poder poltico. Bajo
esta perspectiva, la libertad de los ciudadanos en sus
relaciones con el Estado esta protegida por tcnicas
de divisin de poder. Los estados liberales son
Estados Constitucionales que garantizan los derechos
de los ciudadanos en las relaciones con el Estado y los
poderes del Estado estn divididos o separados.
*B) Como un conjunto de normas
fundamentales. Se utiliza en la Teora
General del Derecho, es un concepto
polticamente neutro, es la Constitucin en
su sentido sustancial o material. Tiene que
ver con un juicio de valor. Se considera que
estas normas disciplinan la organizacin del
Estado y el ejercicio del poder, as como la
conformacin de los rganos que lo ejercen,
disciplinan las relaciones entre el Estado
los ciudadanos, y contienen derechos,
valores y principios que informan todo el
ordenamiento.
*C) Como documento normativo. Se encuentra
contenido en la Teora de las fuentes, se considera
como un texto que formula y recoge la mayor parte
de normas materialmente constitucionales, es una
suerte de cdigo y se distingue de otros documentos
normativos por su nombre propio (Constitucin,
Carta Magna, Estatuto). Su contenido es
materialmente constitucional, es decir, establece
derecho de libertad, normas sobre legislacin,
regula la organizacin del poder poltico y normas
programticas y se distingue tambin por tener
destinatarios tpicos. Esto ultimo no se refiere
nicamente a los ciudadanos sino tambin a los
rganos constitucionales.
*D) Como fuente diferenciada, es una
fuente del derecho, pero
diferenciada de cualquier fuente,
por su procedimiento de formacin,
por su fuerza peculiar que la coloca
por encima de las leyes, goza de un
rgimen jurdico especial, y no
puede ser derogada o modificada por
otras leyes; tiene un procedimiento
complejo de reforma.
 *

* Constituye la columna vertebral de la estructura jurdica y

poltica de un Estado.
* La constitucin es la norma suprema del Estado, es la norma
de normas que disciplina los procesos de produccin del resto
de las normas y, por tanto la produccin misma del orden
normativo estatal.
* La constitucin de 1993 se caracteriza por ser de corte
liberal, ser rgida, reformable y dar prevalencia a la parte
dogmtica respecto de la orgnica.
*Como seala Garca Enterra, una
constitucin tiene un valor
normativo, inmediato y directo, por
ello existe una sujecin por parte de
los Poderes Pblicos y los
ciudadanos; adems, es la parte
primordial del ordenamiento jurdico
puesto que contiene los valores
superiores de una Nacin. La
Constitucin es pieza angular para la
construccin del Estado y del
ordenamiento jurdico.
* La Constitucin tiene normas de aplicacin directa y
normas meramente programticas que son
imprecisas o indeterminadas pero que tienen
desarrollo a travs de normas infra
constitucionales. Los derechos fundamentales
informan la practica judicial y los principios
rectores de la poltica social y econmica; suscitan
problemas de interpretacin, pero tambin tienen
carcter normativo, tanto as que el Tribunal
Constitucional puede declarar la
inconstitucionalidad de una ley por infraccin de
estos principios rectores de la poltica social y
econmica; suscitan problemas de interpretacin,
pero tambin tienen carcter normativo, estos
principios no serian vitales para limitar los poderes
del estado, sino buenos consejos y la constitucin
seria meramente declarativa.
 *

*Artculo 51.- La Constitucin

prevalece sobre toda norma legal; la
ley, sobre las normas de inferior
jerarqua, y as sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado.
 *

*Segn Mario Alzamora Valdez, las constituciones

asumen diversas formas. As de acuerdo con el
procedimiento que observa para su elaboracin y
reforma, se dividen en rgidas, flexibles y
semirrgidas o semiflexibles, si tales operaciones
corresponde a una entidad dorada de facultades
especiales o al poder legislativo ordinario por el
procedimiento comn o por alguno particular.
*Cual es la gnesis de cada constitucin depende
del momento histrico de cada sociedad, entre
las diversas maneras que puede nacer una
constitucin consideramos las cuatro formas mas
usuales;
a) Elaboracin de la constitucin por una comisin
especial, y sometida luego a la aprobacin de la
comunidad, va referndum, caso de la
Constitucin francesa de 1958.
b) Asamblea constituyente que es elegida por el
pueblo, y aprueba la nueva carta poltica, como
fue la que origino la constitucin poltica del
Per de 1979.
*C) Congreso constituyente, se refiere a la
transformacin integral o parcial del
ordenamiento legal de un estado que realiza un
congreso elegido, que a la vez cumple labores
legislativas; como sucedi con la Constitucin
Peruana de 1823, 1933 y 1993.
*D)Convencin constituyente, forma que adquiere
en algunos pases la Asamblea Constituyente. Es
necesario mencionar que la constitucin elaborada
por una asamblea o convencin Constituyente no
invalida que pueda ser sometida a la ratificacin
por la ciudadana va referndum.
 *
LAS CONSTITUCIONES POSEEN CARACTERISTICAS PROPIAS Y
SINGULARIDADES EN RELACION A LOS DERECHOS QUE ACOGE Y
NORMATIVIZA. EMPERO, TAMBIEN POR LA FUENTE QUE LE DA
NACIMIENTO ESTAS PUEDEN SER:
* LA CONSTITUCION
PACTADA.- AQUELLA QUE NACE DEL CONSENSO DEL
PODER CONSTITUYENTE, ACORDADA.
* LACONSTITUCION OTORGADA.- SON AQUELLAS QUE NACEN COMO
PRODUCTO DE LA VOLUNTAD POLITICA TEMPORAL Y EXPRESAN MUCHAS
VECES LOS REQUERIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.
* LA CONSTITUCION IMPUESTA.- SON AQUELLAS CARTAS
CONSTITUCIONALES QUE NACEN DE LA IMPOSICION EXTERIOR NO
VOLUNTARIA, NO QUERIDA POR UNA SOCIEDAD.
 *

* LAS CONSTITUCIONES
TIENEN FORMAS INTERNAS DE ACUERDO A
SU FUNCIONAMIENTO QUE LE SON PROPIAS Y ESTAS PUEDEN SER
LA SIGUIENTES:
* A)FORMALES.- SON LAS CONSTITUCIONES EN SU ASPECTO DE
SISTEMA DE NORMAS ESCRITO Y CODIFICADO. ES DECIR, LO QUE
SE DEBE SER SEGN LAS NORMAS.
* B)
MATERIALES.- SON LA VIVENCIADAS EN LA REALIDAD SOCIAL,
ES DECIR, LO QUE ES EFECTIVAMENTE EN LA REALIDAD
CONSTITUCIONAL COTIDIANA; ESTA EN LA CONCIENCIA DE CADA
PERSONA SI PUEDE CUMPLIR CON SUS DEBERES O NO.
*C) RACIONALES NORMATIVOS.- PRETENDEN MODIFICAR
LA REALIDAD Y ADECUARLA A UN DETERMINADO
ESQUEMA JURIDICO POR EL SOLO HECHO DE LA
EXISTENCIA DE UN CONJUNTO DE NORMAS
FUNDAMENTALMENTE ESCRITAS Y ORDENADA
RACIONALMENTE. CONSIDERA QUE LAS NORMAS SON EL
PRINCIPIO ORDENADO DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL.
*D) HISTORICISTAS.- CUANDO SURGEN DE UN PROCESO
HISTORICO, DE UNA TRADICION QUE LLEVA A UNA
SOCIEDAD A TENER DETERMINADOS Y PARTICULARES
REGLAS, DIFERENTES DE LAS OTRAS SOCIEDADES CON
PROCESOS HISTORICOS DISTINTOS.
*E) SOCIOLOGICAS.- RESPONDEN A LAS CIRCUNSTANCIAS DE
QUE LA CONSTITUCION SEA CONSIDERADA SOCIALMENTE
VIGENTE EN EL PRESENTE. UNA CONSTITUCION DE ESTE
TIPO ESTARIA INTEGRADA POR LAS NORMAS POLITICAS
QUE EN UN MOMENTO DETERMINADO SEAN ASUMIDAS POR
LA SOCIEDAD COMO OBLIGATORIAS.
*F)RIGIDOS.- MECANISMO DE REFORMA ES DIFERENTE DEL
QUE SE APLICA PARA LA SANCION Y DEROGACION DE LEYES
ORDINARIAS.
*G) FLEXIBLES.- EL ORGANO LEGISLATIVO PUEDE
REFORMULAR POR LOS MISMOS MEDIOS QUE LA
LEGISLACION ORDINARIA, PROCEDIMIENTO SIMPLE Y
ORDINARIO.
* H) AUTO IMPUESTAS.- LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
EJERCEN EL PODER CONSTITUYENTE, DANDOSE ASI MISMO UNA
CONSTITUCION. ESTO OCURRE CON LA MAYORIA DE LAS
CONSTITUCIONES VIGENTES, ESTO SE DA GENERALMENTE A
TRAVES DE CONGRESOS Y ASAMBLEAS.
* I) ESCRITAS.- ATRAVES DE UN CODIGO SISTEMATIZADO.
* J) NO ESCRITAS.- EXISTEN UNA SERIE DE NORMAS DE CARCTER
CONSTITUCIONAL Y DE DERECHO CONSUETUDINARIO, EL CUAL
ES ACEPTADO POR EL PUEBLO.
* K)PETREAS.- SE AUTO PROCLAMAN IRREFORMABLES. EN
REALIDAD ALGUNAS CONSTITUCIONES SON PETREAS EN
RELACION A ALGUN CONTENIDO DE ELLA, COMO POR EJEMPLO
LA CONSTITUCION DE BONN DE 1949 PETREA EN LA
IMPOSIBILIDAD DE MODIFICAR EL REGIMEN REPUBLICANO DEL
GOBIERNO.
*L) CODIFICADAS.- SON ESCRITOS Y SUS NORMAS
SE INTEGRAN SEGN DETERMINADO METODO,
POR EJEMPLO: DIFERENCIAN LO DOGMATICO DE
LO PRACTICO.
 *

*ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

PERUANO:
A) CONSTITUCION NORTEAMERICANA 1787: ES
CONSIDERADA LA PRIMERA CONSTITUCION ESCRITA
DEL MUNDO. ESTABLECIA UN PODER EJECUTIVO
ROBUSTO CREANDO LA FIGURA DEL PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA. ES LA UNICA QUE HA TENIDO EE.UU
Y TIENE MAS DE DOS SIGLOS DE EXISTENCIA.
B) CONSTITUCION FRANCESA 1791:ES LA PRIMERA
CONSTITUCION ESCRITA DE EUROPA Y LA SEGUNDA DEL MUNDO.
FUE PROMULGADA DURANTE LA EBULLICION DE LA REVOLUCION
FRANCESA.
C) CONSTITUCION ESPAOLA DE CADIZ 1812: ES EL PRIMER
ENSAYO DE FRENAR EL ABSOLUTISMO EN ESPAA. SU AMBITO DE
INFLUENCIA SE EXTENDIA HASTA SUS COLONIAS, POR LO QUE
ALGUNOS AUTORES CONSIDERAN QUE ES LA PRIMERA CARTA
MAGNA QUE RIGIO EL PERU. EN EL AO 1808, CON LA INVASION
NAPOLEONICA A ESPAA, EL REY FUE TOMADO PRISIONERO,POR
LO QUE LA SOBERANIA RECAYO EN EL PUEBLO; POR TAL MOTIVO
SE REUNEN LAS CORTES DE CADIZ INTEGRADA POR
PENINSULARES Y REPRESENTANTES DE TODAS LAS COLONIAS
ESPAOLAS PARA REDACTAR UNA CONSTITUCION QUE SERIA
PROMULGADA EN 1812. ESTA CONSTITUCION DESARROLLA LOS
CONCEPTOS DE SOBERANIA Y PRIMACIA DEL PARLAMENTO,
RECHAZA EL ORIGEN DIVINO DE LA REALEZA Y AFIRMA QUE LA
SOBERANIA RESIDE EN LA NACION.
EN LA ELABORACION DE ESTA CONSTITUCION PARTICIPARON
NOTABLES JURISTAS PERUANOS COMO BLAS OSTOLAZA, DIONISIO
TUPAC YUPANQUI Y VICENTE MORALES SUAREZ, QUIEN
PRESIDIERA LAS CORTES DE MANERA EFIMERA.
LA CONSTITUCION DE CADIZ ENTRO EN VIGENCIA EN EL
VIRREINATO DEL PERU, PUES LA MANDO A PUBLICAR Y JURAR LOS
DIAS 2 Y 4 DE 1812, EL VIRREY JOSE FERNANDO DE ABASCAL Y
SOUZA, PERO TUVO UNA VIGENCIA FUGAZ Y EFECTIVA.
JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO CONSIDERA A LA CONSTITUCION
DE CADIZ COMO LA PRIMERA CONSTITUCION PERUANA POR HABER
SIDO DISCUTIDA CADA UNO DE SUS ARTICULOS POR LOS NUEVE
REPRESENTATES PERUANOS; SE JURO SU CUMPLIMIENTO, ASI
COMO SE PROMULGO EN LIMA CON TODAS LA FORMALIDADES DE
LA EPOCA Y PUESTA EN PRACTICA MEDIANTE ELECCIONES.
PARA DOMINGO GARCIA BELAUNDE ES ERRONEO HABLAR DE UNA
CONSTITUCION QUE RIGIO EN EL PERU ANTES DE LA
INDEPENDENCIA. ESTE CONSTITUCIONALISTA CONSIDERA QUE
ESTA PERTENECE A LA PREHISTORIA CONSTITUCIONAL DEL PERU.
* EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL PERU.
LA CONSTITUCION DE 1823. PROMULGADA EN EL PRIMER
CONGRESO CONSTITUYENTE EL 12 DE NOVIEMBRE DE 1823,
PERO SE DECLARO EN SUSPENSO PARA FAVORECER LOS PLANES
DICTATORIALES DE SIMON BOLIVAR, QUIEN HABIA SIDO
REQUERIDO POR EL PROPIO CONGRESO PARA CONJURAR LOS
MALES QUE AZOTABAN A LA JOVEN REPUBLICA, PROCLAMABA LO
SIGUIENTE:
1. AFIRMACION DE REPUBLICA.
2. ESTADO UNITARIO DE LUNA PIZARRO FRENTE A LA TESIS
FEDERALISTA DE SANCHEZ CARRION.
3. LA DIVISION DE PODERES.
4. NO ESCAPO AL PREDOMINIO CLERICAL, SU ARTICULO 8
SEALABA LA RELIGION DE LA REPUBLICA ES LA CATOLICA,
APOSTOLICA Y ROMANA, CON EXCLUSION DEL EJERCICIO DE
CUALQUIER OTRA.
5. FUE UNA CONSTITUCION ACORDE CON EL PENSAMIENTO
DOMINANTE DE LA EPOCA EL LIBERALISMO.
TAMBIEN CONOCIDA COMO LA CONSTITUCION BOLIVARIANA O
VITALICIA QUE PRESENTABA LO SIGUIENTE:
1. INTRODUCE LA DIVISION DE CUATRO PODERES DEL ESTADO:
ELECTORAL, LEGISLATIVO, JUDICIAL Y EJECUTIVO.
2. DETERMINA UN PODER LEGISLATIVO TRICAMERAL, CAMARA
DE LOS TRIBUNOS, CAMARA DE SENADORES Y CAMARA DE
LOS CENSORES.
3. SEALABA UNA PRESIDENCIA VITALICIA.
LOS SINTOMAS MONARQUICOS QUE PRODUCIA LA PERPETUIDAD
DEL PRESIDENTE, SUMADO AL NACIONALISMO CRECIENTE,
TERMINARON POR DEROGAR LA CONSTITUCION VITALICIA. FUE
LA PRIMERA CONSTITUCION APROBADA POR REFERENDUM.
CONOCIDA COMO LA MADRE DE LAS CONSTITUCIONES POR
QUE FIJA DE MANERA PERMANENTE LAS LINEAS ESENCIALES
DE NUESTRO ESTADO.
1. SISTEMA PRESIDENCIAL
2. REGIMEN MINISTERIAL
3. REFRENDACION MINISTERIAL
4. ELECCION POPULAR DEL PRESIDENTE
5. REELECCION PRESIDENCIAL
6. ORGANIZACIN BICAMERAL DEL PARLAMENTO
SENADORES Y DIPUTADOS.
7. PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE DE OTROS PODERES.
CON EL FIN DE EVITAR UNA MAYOR INESTABILIDAD INSTITUCIONAL, LOS CONSTITUYENTES DE LA
CARTA DE 1828, ENCABEZADOS POR FRANCISCO JAVIER DE LUNA PIZARRO, INTRODUJERON LA
IDEA DE QUE AL CABO DE 5 AOS LA CONSTITUCION PODIA SER SOMETIDA A UN ORDENADO
PROCESO DE REVISION. REUNIDA LA CONVENCION NACIONAL PARA MODIFICAR EN TODO O EN
PARTE LA CONSTITUCION DE 1828 SE ACORDO:
1. SUPRIMIR LA PROHIBICION DE PACTOS FEDERALES EN LA CONSTITUCION, LO QUE ABRIA
PASO A LA CONFEDERACION PERU-BOLIVIANA, POR ELLO SE LLAMA CONSTITUCION
CONFEDERACIONALISTA.
2. SUPRIMIR LA VICEPRESIDENCIA.
3. MODIFICAR LA COMPOSICION DEL CONSEJO DE ESTADO.
4. ELIMINAR LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES.
5. DEBILITAR AUN MAS LAS PRERROGATIVAS DEL EJECUTIVO A FAVOR DEL LEGISLATIVO
6. SIGUIENDO LA TENDENCIA CODIFICADORA EN CURSO EN LATINOAMERICA, LA UNDECIMA
DISPOSICION TRANSITORIA ORDENABA QUE SE ELBORARA EL CODIGO CIVIL.
EN RESUMEN, LA CONSTITUCION DE 1834 FUE UNA EDICION ACTUALIZADA Y REFORMADA DE LA
DE 1828 Y TUVO AFANES DESCENTRALISTAS A TRAVES DE LA CONFEDERACION PERU-BOLIVIANA,
QUE BUSCABA CREAR UN EJE GEOPOLITICO ANDINO. SIN EMBARGO, ESTA IDEA ENCONTRO
ENCARNIZADA RESISTENCIA EN ALGUNOS CAUDILLOS MILITARES Y EL CELO DEL GOBIERNO
CHILENO, QUE PROVOCO EL PREMATURO FINAL DE LA MISMA.
EL MARISCAL CUSQUEO AGUSTIN GAMARRA, TRAS VENCER A LAS FUERZAS
DE LA CONFEDERACION EN LA BATALLA DE YUNGAY, DECLARO QUE EL
CONGRESO DARIA UNA NUEVA CARTA MAGNA EN LA QUE:
1. VIGORIZA AL EJECUTIVO, REFUERZA LA AUTORIDAD DEL PRIMER
MANDATARIO AL CONCEDERLE FACULTADES EXCESIVAS, AMPLIA A SEIS
AOS El PERIODO PRESIDENCIAL. LE DA ATRIBUCIONES EN LO
REFERENTE AL NOMBRAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS POLITICOS Y EN
CASO DE PELIGRO DE LA REPUBLICA.
2. SOMETE AL PODER JUDICIAL AL CONCEDERLE AL EJECUTIVO LA
POTESTAD DE SUSPENDER, REMOVER Y TRASLADAR A CUALQUIER JUEZ O
VOCAL HASTA POR CUATRO MESES, CUANDO LO EXIGIERA LA
CONVENIENCIA PUBLICA.
COMO REACCION AL FEDERALISMO DE LA CARTA DE 1834, LA CONSTITUCION
DE HUANCAYO DESEMBOCO EN OTRO EXTREMO: EL CENTRALISMO, YA QUE
DESAPARECE LAS MUNICIPALIDADES Y LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES. ESTA
CONSIDERADA COMO LA CONSITUCION MAS CONSERVADORA.
ESTA CARTA NACIDA DE LA CONVENCION NACIONAL DE 1855 ES UNA CONSITITUCION
PROGRAMATICA; CON ELLA SE PRETENDIA SUPLIR LAS CARENCIAS EN LA REALIDAD
ENCUADRANDOLA EN UN PROGRAMA DE REFORMAS SOCIALES QUE LOS GOBERNANTES
MILITARES NO HABIAN PODIDO ENCARAR, SUS PRINCIPALES APORTES SON:
1. LA EXTENSION DEL SUGRAFIO HASTA LOS ANALFABETOS.
2. LA ELECCION DIRECTA DEL PRESIDENTE Y VICEPRESINDENTE DE LA REPUBLICA DEJANDO
ATRS EL FRAUDULENTO SISTEMA DE LOS COLEGIOS ELECTORALES.
3. LA REBAJA DEL PERIODO PRESIDENCIAL A 4 AOS.
4. LA PROHIBICION DE LA REELECCION INMEDIATA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
5. ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL Y LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES.
6. LA ORGANIZACIN DE UN ESTADO MODERNO CON UNA ECONOMIA LIBERAL.
7. EN FRANCO ANTAGONISMO CON LA CONSTITUCION PRECEDENTE, ESTA ES CONSIDERADA
LA CONSTITUCION MAS LIBERAL.
ESTA CARTA TUVO GRANDES VIRTUDES DOCTRINALES COMO EL INTENTO DE SUPERAR EL
LACERANTE MILITARISMO Y EL OBJETIVO DE ESTABLECER DE MANERA TEMPRANA LA LIBERTAD
DE CULTOS EN EL PAIS.
FUE ACUSADA DE EXCESIVAMENTE LIBERAL, ANTICLERICAL Y ANTIMILITARISTA, LO
QUE CREABA UN AMBIENTE DE PERMANENTE INTRANQUILIDAD Y POLARIZACION,
POR LO QUE CASTILLA CONVOCO A UN CONGRESO CONSTITUYENTE, EL QUE POR
INFLUENCIA DE BARTOLOME HERRERA DECIDIO ELABORAR UNA NUEVA
CONSTITUCION. FUE UNA CONSTITUCION MAS MODERADA:
1. DEVOLVIO EL FUERO EDUCATIVO A LA IGLESIA.
2. LIMITABA LAS FACULTADES DEL LEGISLATIVO.
3. RESTABLECIA LA BICAMERALIDAD
4. PROHIBIA LA REELECCION PRESIDENDIAL.
JORGE BASADRE LA LLAMO LA CARTA TRANSACCIONAL POR EL INTENTO
CONCILIADOR QUE BUSCAN SATISFACER EXIGENCIAS CONSEVADORAS Y FILTRAR
APORTES LIBERALES. ESTA CONSTITUCION FUE UNA DE LAS MAS BREVES DEL PAIS,
CONTABA CON SOLO 19 TITULOS Y 138 ARTICULOS. HA SIDO LA CONSTITUCION
MAS LOGEVA, PUES TUVO PERMANENCIA HASTA 1920, CON BREVES
INTERRUPCIONES COMO LA CARTA DE 1867 Y LA GUERRA CON CHILE.
PRODUCTO DE LA EUFORIA POR EL TRIUNFO DEL 02 DE MAYO DE 1866
SOBRE ESPAA, SE CONVOCO A UN CONGRESO CONSTITUYENTE PARA
QUE ELABORARA UNA NUEVA CARTA MAGNA, LA QUE CON INFLUENCIA
LIBERAL REPRODUJO CASI EN SU TOTALIDAD LA DE 1856. EMPERO,
ADVIENEN ALGUNAS FIGURAS INTERESANTES COMO:
1. LA RENOVACION DE CONGRESISTAS CADA DOS AOS.
2. EDAD MINIMA DE 21 AOS PARA SER REPRESENTANTE.
3. LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EN CASO DE VACANCIA LA ASUME
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS.
4. CONGRESO UNICAMERAL.
5. SE LIMITA LAS FUNCIONES DEL EJECUTIVO, INCLUSO EN EL
NOMBRAMIENTO DE ALTOS FUNCIONARIOS.
6. SE EXIGE SUBORDINACION PUBLICA DE LOS MILITARES A LA
CONSTITUCION.
LA CARTA SOLO TUVO DURACION DE 4 MESES, PUES TRAS LA CAIDA DE
MARIANO IGNACIO PRADO SE VOLVIO A LA DE 1860.
AUGUSTO B. LEGUIA QUE ESTABA EN LA CIMA DE SU POPULARIDAD, CONVOCO A UNA ASAMBELA
NACIONAL PARA QUE REDACTARA UNA NUEVA CONSTITUCION CON LO QUE INAUGURARIA EL
REGIMEN DE LA PATRIA NUEVA. ESTA CARTA SE REALIZO BAJO EL INFLUJO DE IMPORTANTES
CONSTITUCIONES:
1. LA CONSTITUCION DE QUERETARO DE 1917.
2. CONSTITUCION RUSA DE 1918 PRIMERA CONSTITUCION SOCIALISTA DE LA HISTORIA.
3. CONSTITUCION DE WEIMAR 1919.
LA CONSTITUCION DE LA PATRIA NUEVA CONTENIA PRINCIPALMENTE LO SIGUIENTE:
1. LAS DENOMINADAS GARANTIAS SOCIALES Y GARANTIAS ELECTORALES.
2. ERA PRESIDENCIALISTA, AMPLIABA EL PERIODO PRESIDENCIAL A CINCO AOS Y PROHIBIA LA
REELECCION INMEDIATA.
ESTA CARTA INAUGURO EL DENOMINADO CONSTITUCIONALISMO SOCIAL, CUYOS APORTES
TEXTUALES FUERON DESFIGURADOS Y CAYERON EN EL DESCREDITO FUNDAMENTALMENTE POR EL
EJECUTIVO, CONMENZANDO POR EL PROPIO LEGUIA QUE NO RESPETO NI SU PROPIA CARTA, LA
QUE EN SENDAS MODIFICACIONES PRETENDIO PERPETUARSE EN EL PODER, POR LO QUE EN SU
FRACASO POPULAR FUE DEPUESTO POR SANCHEZ CERRO, QUIEN CANCELABA ESTA
CONSTITUCION.
NACIO EN UN CLIMA DE BELIGERANCIA Y APASIONAMIENTO POLITICO.
VIO LA LUZ EN MEDIO DE LA LEY DE EMERGENCIA Y EL GENOCIDIO DE
TRUJILLO DE 1932. FUE PROMULGADA EL 09 DE ABRIL DE 1933 Y A LOS
21 DIAS ERA ASESINADO EL PRESIDENTE SANCHEZ CERRO.
EN LA COMISION DE PROYECTO DE CONSTITUCION SOBRESALIO SU
PRESIDENTE MANUEL VICENTE VILLARAN Y EN LOS DEBATES EN EL
CONGRESO SE PUSO DE RELIEVE LA FIGURA DE VICTOR ANDRES
BELAUNDE.
EN TERMINOS ESTRICTAMENTE DOCTRINARIOS, ESTA CARTA CONTINUO
EL CONSITUTCIONALISMO SOCIAL DE LA CONSTITUCION DE 1920. FUE
UN DOCUMENTO MAS DETALLISTA Y EXTENSO QUE LOS ANTERIORES,
PROFUNDIZANDO LA IDEA DEL ESTADO RECTOR Y DANDO
ATRIBUCIONES DE CONTROL AL LEGISLATIVO SOBRE EL EJECUTIVO.
A MEDIADOS DE 1977 EL GOBIERNO DE FRANSISCO MORALES
BERMUDEZ CONVOCO A UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE PARA LA
ELABORACION DE UNA NUEVA CARTA MAGNA. PARA LA ELECCION
DE LA MISMA SE OTORGO EL DERECHO A VOTO A LOS JOVENES
MAYORES DE 18 AOS Y EN LA LEGISLACION ELECTORAL SE
INTRODUJO EL NOVEDOSO SISTEMA DEL VOTO PREFENTENCIAL.
FUERON ELEGIDOS CIEN REPRESENTANTES Y ESTA ASAMBLEA QUE
FUE PRESIDIDA POR VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE. ESTA
CONSTITUCION TUVO INFLUENCIA DE LA DECLARACION UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS 1945 Y LAS CONSTITUCIONES DE LA
POSTGUERRA DE ITALIA 1947, FRANCIA 1958, ALEMANIA 1949 Y
ESAPAA 1978.
SE INTRODUJERON FIGURAS NOVEDOSAS COMO:
1. EL TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES, CON SEDE EN AREQUIPA.
2. EL MINISTERIO PUBLICO.
3. EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.
4. EL SUFRAGIO DE LOS ANALFABETOS.
5. EL RENOCIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS.
6. INTERES DE CREAR CONSENSOS GUBERNAMENTALES CON LA SEGUNDA VUELTA
ELECTORAL.
7. AFAN DESCENTRALISTA MEDIANTE LAS REGIONES, MODELO QUE , SIN EMBARGO, NO
LLEGO A CUAJAR, A DIFERENCIA DE LOS MUNICIPIOS, CON LARGA TRADICION
REPUBLICANA.
8. INTRODUCCION DE NUEVAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES COMO LA ACCION DE AMPARO
Y LA ACCION DE INSCONSTITUCIONALIDAD.
9. AFINAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES POLITICAS BASICAS, ATENDIENDO A LA EXPERIENCIA
PASADA, EN ESPECIAL, LO CONCERNIENTE A LAS RELACIONES ENTER LOS PODERES DEL
ESTADO.
10. AMPLIO TRATAMIENTO DE LO QUE SE CONOCE COMO CONSTITUCION ECONOMICA, EN
DONDE SE REGULO AL DETALLE TODA LA VIDA ECONOMICA DEL PAIS, PERO CON
DEMASIADA FONDOSIDAD Y CON FORMULAS AMBIGUAS Y DE COMPROMISO, YA QUE
NINGUN GRUPO POLITICO TENIA MAYORIA EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
11. GRANDES APORTES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS, SE ELABORO UN TITULO SOBRE LA
PERSONA, ESTOS APORTES FUERON TOMADOS DE LOS DOCUMENTOS INTERNACIONALES
SANCIONADOS POR LAS NACIONES UNIDAD Y POR EL SISTEMA INTERAMERICANO.
LA DOCTRINA COINCIDE EN SEALAR QUE HUBO
BASTANTE LIRISMO Y HASTA UN EXCESIVO EMPEO
PROGRAMATICO DE LOS CONSTITUYENTES QUE SE
REFLEJO EN ESTA CARTA.
EN MEDIO DE UNA HIPERINFLACION GALOPANTE, LA
VIOLENCIA TERRORISTA Y UNA SUPINA
IRRESPONSABILIDAD DE LOS GRUPOS POLITICOS, LA
CONSTITUCION FUE SUSPENDIDA EL 05 DE ABRIL DE
1992, TRAS DOCE AOS DE ESPERANZA,
CONTEMPLACION Y FRUSTRACION.
FUE APROBADA POR EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO Y RATIFICADA POR EL
REFERENDUM DEL 31 DE OCTUBRE DE 1993, SI BIEN SE LE ACUSA DE SER REPRODUCCION DE LA
ANTERIOR CONSTITUCION CONSAGRA FIGURAS NOVEDOSAS COMO:
1. CONGRESO UNICAMERAL.
2. DEFENSORIA DEL PUEBLO.
3. ECONOMIA LIBERAL.
4. CREACION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5. NUEVO SISTEMA ELECTORAL (ONPE, JNE, RENIEC).
6. NUEVAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES (HABEAS DATA Y ACCION DE CUMPLIMIENTO)
7. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA QUE FORMA PARTE DEL PODER JUDICIAL.
8. EL ESTADO SE CONVIERTE EN VIGILANTE DE LA LIBRE COMPENTENCIA.
9. HABILITACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA DISOLVER EL CONGRESO
10. SUPRESION DE LA LIMITACION CONSITTUCIONAL DE NO PODER EJERCER EL PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA SU FACULTAD DISOLUTORIA SINO UNA SOLA VEZ DURANTE SU MANDATO.
11. AMPLIA EL AMBITO MATERIAL DEL HABEAS CORPUS A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
CONEXOS A LA LIBERTAD INDIVIDUAL.
12. DELIMITA NEGATIVAMENTE EL AMBITO DE LA ACCION DE AMPARO.
APROBADA MEDIANTE REFERENDUM DEL 31 DE OCTUBRE, PROMULGADA
EL 29 DE DICIEMBRE, PUBLICADA EL 30 DE DICIEMBRE Y VIGENTE DESDE
EL 31 DE DICIEMBRE DE 1993.
PROMOVIDA POR EL GOBIERNO DEL SEOR FUJIMORI, CON EL CLARO
PROPOSITO DE POSIBILITAR SU SUCESIVA REELECCION PRESIDENCIAL, LO
QUE LA CONSITUCION DE 1979, NO LO PERMITIA; ES DECIR, LA CAUSA
REAL DE SU PROMULGACION, NO FUE OTRA COSA QUE EL PROYECTO
PERSONAL DEL SEOR FUJIMORI DE PERPETUARSE EN EL PODER, CON EL
APARENTE PRETEXTO DE LUCHAR CONTRA LA SUBVERSION, LA
HIPERINFLACION, EL NARCOTRAFICO, Y MODERNIZAR LA ECONOMIA Y EL
ESTADO PERUANO.
NINGUN SECTOR O INSTITUCION POLITICA, SOCIAL O
INTELECTUAL DEL PAIS, HABIA PLANTEADO EN ESE ENTONCES,
LA NECESIDAD DE QUE SE SUSTITUYERA LA CONSTITUCION DEL
79, UNA CONSTITUCION DEMOCRATICA EN SU ORIGEN Y
CONTENIDO QUE LA DE 1993, POR SER PRODUCTO DEL
CONSENSO POLITICO DEL PAIS, Y NO POR IMPOSICION A TRAVES
DEL REFEREDUM POCO TRANSPARENTE DE OCTUBRE DE 1993, Y
PESE A ELLO EN DICHA CONSULTA POPULAR SOLO EL 52.24% DE
LA CIUDADANIA SE PRONUNCIO A FAVOR DE LA NUEVA CARTA
POLITICA, MIENTRAS EL 47.76% DEL ELECTORADO VOTO POR EL
NO.
* SIN EMBARGO LOS MENTORES O LOS APOLOGISTAS DE LA NUEVA
CONSTITUCION COMO CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
ESGRIMIERON RAZONES APARENTES PARA EL CAMBIO DE UNA
NUEVA CARTA POLITICA, COMO ES LA NECESIDAD DE ACABAR CON
EL PROCESO DE LA GALOPANTE HIPERINFLACION DE LA
ECONOMIA NACIONAL, EN QUE DE MANERA IRRESPONSABLE
HABIA DEJADO EL GOBIERNO APRISTA DE ALAN GARCIA, LUCHAR
CONTRA LA YA AMENAZANTE SUBVERSION POLITICA DE LOS
GRUPOS ALZADOS EN ARMAS. CONTRA QUIENES COMO REACCION
MECANICA, LOS SECTORES CONSEVADORES, PLANTEABAN LA
NESIDAD DE INSTITUIR LA PENA DE MUERTE, LO QUE EN EFECTO
SE HIZO, PERO QUE EN LA PRACTICA LAS NORMAS
INTERNACIONALES SUSCRITOS POR EL ESTADO PERUANO LO
IMPEDIAN DE APLICAR REALMENTE.
SE HABLABA DE LA NECESIDAD DE MODERNIZAR EL ESTADO, LA
ECONOMIA Y LA SOCIEDAD Y POR MODERNIZAR EL FUJIMORISMO NO
ENTENDIA OTRA COSA, QUE LIBERALIZAR LA ECONOMIA, OPTANDO
POR EL INSENSIBLE MODELO ECONOMICO DE CARCTER NEOLIBERAL,
QUE ESTABA EN BOGA Y AUGE EN EL MUNDO, QUE SURGE EN LAS
DECADAS 80 Y 90 DEL SIGLO PASADO, Y ANTE EL INMINENTE RIESGO
DEL FUJIMORISMO DE SER AISLADO POR LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL Y SER SANCIONADO CON LA RESOLUCION DEL
COMPROMISO DE SANTIAGO, DE JUNIO DE 1991 DE LA OEA, HABIL Y
CAZURRAMENTE EL SEOR ALBERTO FUJIMORI, PARA LEGITIMAR Y
LEGALIZAR EL ACTO INCONSTITUCIONAL DEL AUTOGOLPE DEL 5 DE
ABRIL DE 1992, EL 19 DE MAYO DE 1992, VIAJA SORPRESIVAMENTE A
LA CIUDAD DE NASSAU EN BAHAMAS, DONDE SE LLEVABA A CABO LA
ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE LA OEA, COMPROMETIENDOSE EN
ELLA A CONVOCAR A ELECCIONES LIBRES Y DEMOCRATICAS Y CON
ELLO APROVECHAR PARA MODIFICAR LA CONSTITUCION DE 1979.
TODA CONSTITUCION TIENE DOS GRANDES PARTES: LA DOGMATICA Y LA
ORGANICA
A) PARTE DOGMATICA.- PARTE MEDULAR DE LA CONSTITUCION DONDE
ESTAN CONSTITUIDOS LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES COMO
SON:
1. LIBERTADES INDIVIDUALES.
2. DERECHOS CIUDADANOS.
3. OBLIGACIONES SOCIALES.
4. GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
SE ENCUENTRAN TEMAS INDISCUTIBLES COMO EL DERECHO A LA
IGUALDAD ENTRE HOMBRE Y MUJER. PARTE IMPRESCINDIBLE,
IRRENUNCIABLE DE LA CONSTITUCION.
B) PARTE ORGANICA.- PARTE OPERATIVA DE
LA CONSTITUCION, DEL FUNCIONAMIENTO
DEL ORDEN CONSITTUCIONAL, DONDE SE
ESTABLECEN:
1. COMO VA A FUNCIONAR EL ESTADO.
2. FUNCIONES DEL ESTADO.
3. COMO ES EL REGIMEN POLITICO.
4. COMO SE ORGANIZAN LOS PODERES
CONSTITUCIONALES.