Escuela de Postgrado
Maestra en Ciencias Econmicas Gestin Pblica
EJES ESTARATGICOS
Desarrollo Regional e Infraestructura Recursos y
Medio Ambiente
GRUPO N 03:
Antonio Anyosa, Julio
Caldern Mendes, Noem J.
Colala Villegas, Nelson
Matos Guerrero, Ricardo Wilber
EJE ESTRATGICO 5:
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional, al mismo tiempo
que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9% y la selva el 5,2%.
Lima concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de servicios.
Es sede del 70% de las diez mil empresas que generan el 98% del PBI nacional, y
registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los medianos y
pequeos.
Uno de los problemas que enfrenta el desarrollo en el Per es el enorme
desequilibrio entre Lima y el resto de capitales de departamento.
Este problema se origina recin en el siglo XX, con una marcada concentracin
espacial de la produccin, la renta, el empleo y los servicios en la capital y un
desarrollo desigual entre los departamentos de la costa y los de la sierra y la selva,
con indicadores de crecimiento y calidad de vida significativamente inclinados a
favor de los primeros.
Estas desigualdades se reflejan tambin en el ndice de Desarrollo Humano
(IDH), niveles ms altos corresponden a Lima y Callao.
La diferencia entre la capital y el resto del pas se reproduce entre las
capitales departamentales y sus provincias.
Lima es sede del 70% de las diez mil principales empresas que generan el
98% del PBI nacional, y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y
el 58,4% de los medianos y pequeos.
Lima cuenta con la mayor densidad de red vial, un alto coeficiente de
electrificacin que llega al 99,2%81 de su poblacin y un acceso a la red
pblica para eliminacin de excretas que alcanza al 87,1%,82
Su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas por cada cien habitantes, el
doble que el promedio nacional.
Desarrollo nacional
Se debe potenciar todos los ejes de desarrollo econmico, impulsando la
investigacin y desarrollo para incrementar la competitividad de diversas
regiones creando ventajas capaces de atraer la inversin privada productiva
y generadora de empleo.
Para lograr una efectiva descentralizacin econmica de nuestro pas es
indispensable que los nuevos centros econmicos integren social y
productivamente a las poblaciones del rea rural, donde se localiza el 28%
de la poblacin nacional con escaso acceso a los servicios bsicos, y donde,
segn la ENAHO 2008, la pobreza tiene una incidencia muy elevada: 59,8%
de la poblacin
Pobreza en el Per
La Descentralizacin del Estado
Se puede destacar en este contexto la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
cuya finalidad es el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas mediante la
separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local) en beneficio de la poblacin, estableciendo
en uno de sus articulados tres tipos de competencias para cada nivel de gobierno
(competencias exclusivas, compartidas y delegables).
RECURSOS NATURALES
En el Per, pas de desarrollo intermedio en rpido crecimiento econmico, los recursos
naturales tienen un papel estratgico. Estos recursos son fundamentales para el
sostenimiento de la economa del pas porque contribuyen a la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin y al desarrollo de actividades productivas generadoras de
bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.
El Per se ubica entre los pases con mayor diversidad biolgica del mundo por su gran
variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos.
Los recursos naturales del pas son abundantes y diversificados. Contamos con casi 72
millones de hectreas de bosques, lo que nos sita como el noveno pas en extensin
de bosques en el mundo.
Se tiene un conocimiento limitado sobre el valor de los servicios
ecosistmicos. Algunos de esos beneficios son directos, como la
provisin de agua y alimentos (servicio de aprovisionamiento), o la
regulacin del clima y la purificacin del agua (servicio de regulacin).
Fuente: Banco Mundial, The Little Green Data Book 2009. Elaboracin: CEPLAN
La riqueza de los bosques est asociada a los bienes tangibles como madera, plantas
medicinales, captacin de carbono, la proteccin de las cuencas hidrogrficas y la
regulacin del ciclo hidrolgico o la conservacin de la biodiversidad. En aos
recientes, se estn desarrollando el pago de servicios ambientales basados en la
conservacin del patrimonio forestal, y nuestro pas, mediante la accin de los distintos
niveles de gobierno y los actores del desarrollo, est empezando a prepararse
convenientemente. Desde el Estado, una primera respuesta es la puesta en marcha del
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio
Climtico. Con su aplicacin, se conservarn 54 millones.
El Programa Nacional de Conservacin de Bosques cuenta con cuatro componentes:
El primero, mapeo de bosques y monitoreo de su conservacin.
El segundo, de promocin de sistemas productivos sostenibles.
El tercero, de fortalecimiento de capacidades para la conservacin de los bosques
El cuarto, de monitoreo y evaluacin del Programa.
Recursos hidrobiolgicos
La riqueza marina del Per es enorme, se explota los recursos hidrobiolgicos marinos
tanto para el consumo humano como para la produccin de harina y aceite de pescado.
Sin embargo, el inadecuado manejo de los recursos, y la creciente demanda por sus
productos en las ciudades han puesto en peligro la sostenibilidad de dicha actividad. El
principal recurso pesquero ocenico es la anchoveta, los recursos demersales como la
merluza que se encuentran en estado variable de explotacin, y el calamar gigante o
pota presenta periodos de alta y baja disponibilidad cerca de la costa peruana.
La pesca en el Per se puede clasificar en:
1.- de nivel artesanal, que incide fundamentalmente en las especies litorales,
demersales y bentnicas de reas someras, y usa alrededor de doscientas caletas y
lugares de desembarque; y
2.- de nivel industrial, que incide en los recursos pelgicos costeros, ocenicos,
demersales de mayor profundidad y sobre especies con gran capacidad de
desplazamiento y migracin, y para su operacin utiliza infraestructura con diverso
grado de desarrollo. Uno de los mayores problemas que enfrenta es la sobrecapacidad,
impulsada por el continuo crecimiento de plantas procesadoras.
GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
A medida que las actividades econmicas se han ido expandiendo y las ciudades
creciendo, los conocimientos y prcticas tradicionales se han ido perdiendo o
volvindose marginales porque no se ha invertido en ciencia y tecnologa orientada
a la mejor gestin del ambiente.
En ese contexto, los problemas ambientales del aire, agua, suelos y la disposicin
inadecuada de residuos slidos y otros se han ido incrementando. Por otro lado, el
monitoreo de la calidad ambiental, aspecto crtico para la supervisin y
fiscalizacin, es en muchos casos insuficiente, dado que instituciones como el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) no cuentan con los
recursos necesarios.
La contaminacin del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el Per. El
incremento desmedido del parque automotor con vehculos usados, y el catico
sistema de transporte pblico imperante son las causas fundamentales de la
contaminacin del aire en las ciudades. Lamentablemente, el desarrollo del transporte
urbano ha ocurrido de manera desordenada y sin control, debido en gran parte a la
libre importacin de vehculos usados a partir de 1992, en su mayora impulsados con
disel. As, se gener un parque automotor obsoleto y no sometido a revisiones
tcnicas que ha creado una situacin particularmente grave en el caso del transporte
masivo. La introduccin reciente del gas natural vehicular ha mejorado la situacin.
Asimismo, hay sectores productivos (muchos de ellos extractivos) y de servicios que,
debido a la quema de combustibles fsiles, principalmente disel y petrleo residual,
afectan la calidad del aire no solo urbano sino rural. En el Decreto Supremo 074-2001-
PCM se identifica trece ciudades de atencin prioritaria debido a problemas de
contaminacin del aire. Para ello se tuvo en cuenta el nmero de habitantes (mayor a
250 000) y la presencia de alguna fuente industrial importante. Las ciudades
identificadas son: Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo,
Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura y Trujillo. Ejemplos de los altos
niveles de contaminacin del aire por materia particulada son Lima y Callao.
Emisiones de PM10 y dixido de carbono
Fuente: Banco Mundial, The Little Green Data Book 2009. Elaboracin: CEPLAN
Calidad del agua
En materia de calidad del agua, los principales problemas son el vertimiento de aguas
residuales no tratadas adecuadamente, que pueden ser domsticas o provenientes de
actividades productivas, la disposicin inadecuada de residuos slidos en los cursos
de agua, la existencia de pasivos ambientales mineros, y la degradacin del
ecosistema por prdida de cobertura vegetal u otros motivos.
El siguiente grfico muestra que en el Per solo se trata el 22% de los desages
urbanos, nivel sumamente bajo en comparacin con Brasil y Chile. A la contaminacin
por aguas residuales se suma la contaminacin proveniente de las actividades
mineras, principalmente las informales; la contaminacin por actividades industriales,
por residuos slidos, y tambin en las zonas costeras por las emisiones de la industria
pesquera.
El promedio mundial del nivel del mar aument de 12 a 22 cm durante el ltimo siglo.