Existen un Derecho Administrativo terico,

un Derecho Administrativo que determina lo que el

Estado y sus Servidores Pblicos deben hacer, y
otro Derecho al Estilo Mexicano, donde los
Funcionarios hacen lo que les viene en gana, con
violacin sistemtica de la Constitucin y Leyes
que de ella emanan

Ernesto Gutirrez y Gonzlez[1]

[1] Gutirrez y Gonzlez, Ernesto, Derecho Administrativo y Derecho Administrativo al Estilo Mexicano, Editorial Porra, .S.A., Primera Edicin, Mxico 1993, pgina 1.
 EXPOSITORA:
MTRA. BERTHA ALICIA ESPARZA HERNNDEZ
El Estado
 ESTADO

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

 SISTEMA CENTRAL
Constitucionales
Autnomos
rganos

DIRECTA
CENTRALIZADOS
DESCONCENTRADOS

FORMAS DE
ORGANIZACIN SISTEMA PARAESTATAL
ADMINISTRATIVA

DESCENTRALIZADOS
EMPRESAS DE PARTICIPACION
Constitucionales
rganos
Autnomos

INDIRECTA
MAYORITARIA
FIDEICOMISOS PUBLICOS
 Principio de Legalidad

La autoridad solo puede hacer

lo que la ley permite
El Control de la Legalidad
se estima como
la finalidad esencial del
Estado de Derecho
El Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, establece:

A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de

persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus

propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
Artculo 16 CPEUM

Nadie puede ser molestado en su persona, familia,

domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del
procedimiento...
Artculo 17 CPEUM

Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma,

ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarn expeditos para
impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa
e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
Requisitos elementales que debe contener
todo acto de autoridad:

Mandamiento escrito
Autoridad competente
Fundamentacin y Motivacin
Causa legal del procedimiento
 Sentencias Definitivas

17.14
31.25

51.61

Reconocen Validez Nulidad Lisa y Llana Nulidad Para Efectos

Fuente: Tribunal de lo Administrativo. Informe de Actividades 2000 Magistrado Presidente Eleuterio Valencia Carranza
 Favorecen 82% de las resoluciones del Tribunal
Administrativo a particulares, seala magistrado
Por Guillermo Briseo A.
Del total de las sentencias pronunciadas por el
Tribunal Administrativo, el 82.86 por ciento
favorece a los particulares y el restante 17.14%
declara la validez de las resoluciones emitidas -
por la autoridad, subray el magistrado Eleuterio
Valencia Carranza, Presidente del Tribunal en su MAGD O. ELEUTERIO VALENC IA CAR RANZA

informe anual de actividades. PRESID ENTE

El magistrado presidente tambin sealo que de las autoridades que mayor volumen de resoluciones
administrativas emite, son precisamente stas las ms sealadas en las demandas de nulidad
enderezadas en su contra. En efecto, de los mil 776 juicios en trmite 878 se iniciaron en el ao en
curso y de estos ltimos el 25 por ciento corresponde al ayuntamiento de Guadalajara, el 17.49
por ciento al gobierno del Estado y el mismo porcentaje al ayuntamiento de Zapopan; al
SIAPA representa el 9.53 por ciento de las demandas presentadas para despus dar lugar al
Sistecozome con un 5.83 por ciento; Puerto Vallarta cubre el 5.65 por ciento, Atotonilco el
4.48 por ciento, con 2.24 por ciento est Tlaquepaque, para luego dar lugar a las
dependencias de ayuntamientos como del gobierno estatal con 12.33 por ciento.

Fuente: Peridico OCHO COLUMNAS, Viernes 8 de Diciembre de 2000.

 De las Responsabilidades de los
Servidores Pblicos
Artculo 113 CPEUM

Las leyes sobre responsabilidades

administrativas de los servidores
pblicos, determinarn sus obligaciones a
fin de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el
desempeo de sus funciones, empleos,
cargos y comisiones; las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que
incurran, as como los procedimientos y las
autoridades para aplicarlas.
Dichas sanciones, adems de las que sealen
las leyes, consistirn en suspensin,
destitucin e inhabilitacin, as como en
sanciones econmicas, y debern establecerse
de acuerdo con los beneficios econmicos
obtenidos por el responsable y con los daos y
perjuicios patrimoniales causados por sus actos
u omisiones a que se refiere la fraccin III del
artculo 109, pero que no podrn exceder de
tres tantos de los beneficios obtenidos o de los
daos y perjuicios causados.
 De la Responsabilidad Patrimonial
del Estado.

La responsabilidad del Estado por los

daos que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes
o derechos de los particulares, ser objetiva y
directa. Los particulares tendrn derecho a una
indemnizacin conforme a las bases, lmites y
procedimientos que establezcan las leyes.
Ley del Procedimiento
Administrativo
del Estado de Jalisco
 Concepto de Acto Administrativo

Artculo 8. El acto administrativo, es la

declaracin unilateral de la voluntad
dictada por las autoridades administrativas,
en ejercicio de su potestad pblica, que crea,
declara, reconoce, modifica, transmite o
extingue, derechos u obligaciones de los
administrados o entes pblicos.
 Elementos de validez del acto
administrativo:

Artculo 12.

I. Que sea realizado por autoridad competente

en ejercicio de su potestad pblica;
II. Que sea efectuado sin que medie error, dolo,
violencia o vicio del consentimiento; (voluntad)
III. Que tenga por objeto un acto lcito y de
posible realizacin material y jurdica, sobre una
situacin jurdica concreta; y
IV. Que no contravenga el inters general.
 Son Requisitos de validez del acto
administrativo:
Artculo 13.
I. Constar por escrito;
II. Contener la mencin del lugar, fecha y autoridad que lo suscribe;
III. Estar debidamente fundado y motivado;
IV. Contener la manifestacin clara y precisa del objeto del acto;
V. Contener la referencia especfica de identificacin del expediente
que se trate y nombre completo del o los interesados;
VI. Ser notificado apegndose a los ordenamientos en vigor aplicables
y en su caso publicado. Igualmente deber mencionar los recursos
administrativos que puede interponer su destinatario en caso de
desacuerdo;
VII. Dar intervencin a terceros interesados cuando el ordenamiento
de la materia as lo establezca; y
VIII. Ser efectuado por el servidor pblico facultado para ello.
Elementos y Requisitos de Validez Elementos
del Acto de Autoridad Constitucionales
1.- Autoridad competente 1.- Mandamiento escrito
2.- En ejercicio de su potestad pblica; 2.- Autoridad competente
3.- Voluntad) 3.- Fundamentacin
4.- Objeto 4.- Motivacin
5.- Inters general 5.- Causa legal del
6.- Constar por escrito procedimiento
7.- Lugar
8.- Fecha
9.- Autoridad que lo suscribe
10.- Fundado
11.- Motivado
12.- Objeto
13.- Identificacin Expediente
14.- Nombre completo del o los interesados
15.- Notificado
16.- Apegado a los ordenamientos en vigor aplicables y en su caso publicado.
17.- Mencionar los recursos administrativos que procedan
18.- Dar intervencin a terceros interesados, si los hay
Ser efectuado por el servidor pblico facultado para ello.
 Clasificacin de los Actos Administrativos
Artculo 9.

Declarativos / certificaciones, dictmenes tcnicos, actos

registrales, expedicin de constancias, contestacin de peticiones
que no implican ningn otro acto administrativo o anlogos.

DEFINITIVOS: Regulativos / permisos, licencias, autorizaciones o anlogos.

Constitutivos / concesiones, adjudicaciones y licitaciones

PROCEDIMENTALES
Notificaciones, audiencias, autos, recursos, ofrecimiento y desahogo de pruebas y anlogos

EJECUTIVOS:
Medios de apremio, procedimientos econmicos de ejecucin o anlogos
MEDIOS DE DEFENSA:

Recursos Ordinarios
Juicio de Administrativo
Amparo
 DEFINICION DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA

Conjunto de medios de defensa que

tienen los particulares para
defenderse de la administracin
pblica y del fisco especialmente.
LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO DE JALISCO

Artculo 9.

Cuando las leyes o reglamentos de las distintas

dependencias administrativas estatales,
municipales, y de sus organismos descentralizados,
establezcan algn recurso o medio de defensa, ser
optativo para el particular agotarlo o intentar
desde luego el juicio administrativo.
 LOS PRINCIPIOS DEL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
I.-DEFINICION
Es un litigio de Derecho Pblico entre la
Administracin Pblica y los particulares; y
excepcionalmente entre entes pblicos, respecto
de actos administrativos definitivos que
agravian la esfera jurdica de los
administrados o contribuyentes. Dentro del
concepto de esta figura queda exceptuada la
del arbitraje.
 ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO

PLENO DEL TRIBUNAL

PRESIDENCIA DEL
TRIBUNAL

PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA QUINTA SEXTA

SALA SALA SALA SALA SALA SALA

SECRETARIA
GENERAL
DIRECCION DE DE ACUERDOS
DIRECCION
ADMON., REC.
DE
HUMANOS, MAT.
INFORMATICA
Y SERVICIOS
GENERALES
OFICIALIA
DE PARTES
 PODER JUDICIAL
TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO

ESTADO

CONTROVERSIAS ORGANISMOS
SUSCITADAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADOS
ENTRE DE AMBOS

MUNICIPIO

CON LOS
PARTICULARES
MUNICIPIO
 JUICIO ADMINISTRATIVO

ETAPAS PROCESALES

DEMANDA CONTESTACIN ALEGATOS SENTENCIA

Art. 31 Art. 42 Art. 47 Art. 72
 JUICIO ADMINISTRATIVO

ETAPAS PROCESALES

DEMANDA CONTESTACIN ALEGATOS SENTENCIA

Art. 31 Art. 42 Art. 47 Art. 72

AMPLIACIN A LA
DEMANDA CONTESTACIN
Art. 38 AMPLIACIN A LA
DEMANDA
Art. 42
 JUICIO ADMINISTRATIVO

ETAPAS PROCESALES
SENTENCIA
Art. 72
DEMANDA ALEGATOS
Art. 31 Art. 47
CONTESTACIN
Art. 42

OFRECIMIENTO DE OFRECIMIENTO DE
AUDIENCIA
PRUEBAS PRUEBAS Art. 47
Art. 35 Art. 35
Ley de Justicia Administrativa
 LEY SUPLETORIA
(Art. 2)
A falta de disposicin expresa, y en cuanto no se
oponga a lo prescrito en este ordenamiento, se
estar a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco.
 LAS PARTES EN EL JUICIO.- ART. 3
I.- ACTOR

II.- EL
DEMANDADO:

a). La Autoridad que: b) El particular

-Dicte
-Ordene
-Ejecute
-Trate de ejecutar
-Tramite el procedimiento
impugnado
-La que la sustituya legalmente
 LAS PARTES EN EL JUICIO

Que tenga un derecho

incompatible con la
pretensin del demandante

Que tenga inters jurdico

III.- EL TERCERO: en la anulacin de un acto
favorable a un particular

El Coadyuvante de las
Autoridades
 INTERESADOS ?

SLO
PODRN INTERVENIR
EN EL JUICIO
QUIENES TENGAN UN INTERS
JURDICO QUE FUNDE SU
PRETENSIN
(Art. 4)
 LA FIRMA
(Art. 5)

Toda promocin deber de estar

firmada por quien la formule

Sin este requisito se tendr por

no presentada

A MENOS QUE...
 El promovente no sepa o
no pueda firmar, caso en
que imprimir sus
huellas digitales y
A MENOS QUE...
firmar otra persona a
su ruego ante dos
testigos
 NO PROCEDER LA GESTIN DE NEGOCIOS
Quien promueva a nombre de otro deber acreditar su
representacin.- Art. 6

nicamente pueden litigar como Abogados Patronos

los Peritos en Derecho. Art. 7

Los Abogados autorizados deben suscribir de

conformidad el escrito de designacin como Patronos
Art. 8.- Se contemplan diligencias dentro y fuera del
Estado:

EXHORTO DESPACHO

Juez de Primera Juez Menor o de Paz

Instancia, Mixto o
Especializado en
materia civil
Las que se realizan
fuera del Estado
mediante exhorto a la
autoridad judicial
superior de ese
Estado
 MEDIO OPTATIVO
Art. 9

Cuando las Leyes o Reglamentos prevean

algn Recurso o medio
de defensa, SERA OPTATIVO AGOTARSE
 MEDIOS DE APREMIO Y MEDIDAS
DISCIPLINARIAS

Amonestacin

Multa (Hasta 120 das de

Salario Mnimo Gral.)

Arresto (Hasta por 36 horas)

Auxilio de la Fuerza Pblica

 COSTAS?

NO HA LUGAR
Cada parte se har responsable de sus propios
gastos y los que se originen en las diligencias que
promuevan (Art. 11)
NOTIFICACIONES
(Art. 14)

Se practicarn en el domicilio que se

seale para recibir notificaciones

Cuando se resida fuera del lugar del

juicio, ser por correo registrado
cuando alguna de las autoridades
demandadas resida fuera del mismo
 NOTIFICACIONES.- (Art. 15)
I.- PERSONALMENTE

II.-POR CORREO REGISTRADO CON ACUSE DE

RECIBO

III.- MEDIANTE OFICIO (Autoridades)

IV.- VIA TELEGRAFICA A LA AUTORIDAD EN CASOS

URGENTES.
En los siguientes casos:
a) Resolucin que admita o deseche la demanda, la
contestacin y, en su caso, la ampliacin
b) Seale fecha para desahogo de alguna diligencia
c) Mande citar testigos, peritos o a un tercero
d) Requerimiento de un acto a la parte que debe cumplirlo
e) La que resuelve un Incidente
f) La que decreta el sobreseimiento
g) La sentencia definitiva
h) Admita, deseche o resuelva un recurso
i)La que imponga un medio de apremio o medida
disciplinaria
j) La que admita una prueba superveniente
k) La que ordene cumplir con la sentecia y la que decrete
su ejecucin forzosa y
l) En todos aquellos casos en que lo ordene el rgano
jurisdiccional que conozca del asunto.
 ART. 15 a)- 1))

POR BOLETIN
Las notificaciones tambin
podrn hacerse a travs de
medios electrnicos de
comunicacin:
Siempre y cuando la parte que as lo
solicite:
a). Proporcione los datos necesarios
para el efecto
b) Exista Acuerdo que lo autorice, y
c) Quede prueba fehaciente de la
prctica de la misma
 Efectos de las Notificaciones
Art. 17
Estas surtirn sus efectos a partir del da hbil
siguiente a aqul en que hubieren sido
practicadas
 PLAZOS Y TRMINOS.-
Art. 19
I.- Comenzarn a correr a partir del da
hbil siguiente a aqul en que surta
efectos la notificacin
II.- Si estn fijados en das, se
computarn slo los hbiles (Aquellos en
que se encuentre abierto al pblico las
oficinas)
III.- Si estn sealados en periodo o tiene
una fecha determinada para su
extincin, se comprendern los inhbiles
IV.- Los meses se regularn por el
nmero de das que les correspondan y
los das de veinticuatro horas naturales
 ART. 20

TODOS,
EXCEPTO............
IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y
RECUSACIONES
(Artculos 21 al 28)
Los Magistrados deben excusarse del conocimiento del juicio
en que concurra, expresando concretamente en que consiste el
impedimento.
El Pleno calificar la excusa y designar en su caso, el
Magistrado que deba sustituirlo.
Las partes podrn recusar a los Magistrados cuando stos
hayan sido requeridos por el Pleno para pronunciar sentencia
y no lo hagan dentro de los 15 das a partir de la fecha de la
excitativa
 NOTA
La recusacin que deber presentarse antes
de la citacin para sentencia.
Se debern ofrecer medios de conviccin,
debindose acompaar los que se desahoguen
por su propia naturaleza.
A falta del Informe que se requiera al
Magistrado, se establece la presuncin de ser
cierta la causa de recusacin.
La resolucin que decida la recusacin, es
irrevocable.

OJO: Qu sucede en la etapa de

apelacin?
 NOTA
Si se declara
improcedente o no
probada la causa de
recusacin, se
impondr al recusante
una multa hasta el
equivalente de un mes
de salario mnimo
 "CONCEPTOS DE VIOLACIN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA
CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE
GARANTAS LA CAUSA DE PEDIR.",

No necesitan cumplir con formalidades rgidas y solemnes;

Ser suficiente que en alguna parte de ste se exprese con claridad la
causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que las respectivas
consideraciones le provocan;
As como los motivos que generan esta afectacin.

Debiendo precisarse que esta conclusin nicamente exime al recurrente de

seguir determinado formalismo al plantear los agravios correspondientes,
mas no de controvertir el cmulo de consideraciones que por su estructura
lgica sustentan la resolucin recurrida, o, en su caso, las circunstancias de
hecho que afectan la validez de esta ltima.

El Juez o Magistrado debe examinarse en su conjunto.

 Art. 34
Recibida la demanda la remitir al Tribunal de lo
Administrativo, bajo pena de responsabilidad, a ms
tardar dentro de los 3 das hbiles siguientes a su
recepcin.
En casos urgentes, resolver con carcter provisional,
sobre su admisin y sobre la suspensin del acto o
resolucin impugnada.
RECIBIDA LA DEMANDA EN
EL TRIBUNAL, SE
RESOLVERA EN DEFINITIVA
SOBRE LA ADMISION DE LA
DEMANDA Y SUSPENSION
OTORGADA
 REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA
DEMANDA.- Art. 35
I. El nombre del demandante y su domicilio para
recibir notificaciones;

II. El sealamiento de la resolucin o acto

administrativo que se impugna;

III. La autoridad o autoridades demandadas, o el

nombre y domicilio del particular demandado cuando
el juicio sea promovido por la autoridad
administrativa;
IV. Los hechos que dieron origen al acto que se
impugna;
 REQUISITOS PARA LA DEMANDA

V. La fecha en la que se tuvo conocimiento de la

resolucin o acto impugnado;

VI. La expresin de los conceptos de impugnacin

que se hagan valer;

VII. El nombre y domicilio del tercero interesado

cuando lo haya; y

VIII. La enumeracin de las pruebas que ofrezca,

las que debern relacionarse con los hechos en los
que se funda la demanda.
 En caso de que se ofrezca
prueba pericial, de inspeccin
judicial o testimonial, se
precisarn los hechos sobre los
que deben versar y se sealarn
los nombres y domicilios del
perito o de los testigos en su
caso.
 QU SE DEBE ADJUNTAR A
LA DEMANDA
(Art. 36)

I. Copia de la demanda y de los documentos anexos para cada

una de las partes;

II. Documento que acredite la personalidad, cuando no gestione

en nombre propio;

III. El documento en que conste el acto impugnado, o copia de la

instancia no resuelta por la autoridad;
 QUE SE DEBE ADJUNTAR A LA DEMANDA
(Art. 36)

IV. Cuestionario para los peritos;

V. Pruebas documentales que ofrezca y

VI. Constancia de la notificacin, si la hay, excepto cuando el

demandante declare BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD:

a). Que no recibi constancia

b). Cuando hubiere sido por correo, o bien,
c). Cuando tuvo conocimiento de la misma sin mediar
notificacin
 CUANDO NO SE TIENEN LAS
PRUEBAS DOCUMENTALES,
QUE PASA?

Deber acompaarse copia de la

solicitud debidamente presentada ante
la autoridad que las tenga cuando se
trate de documentos que el demandante
tiene a su disposicin y que legalmente
las pueda obtener.
 QUE PROCEDE CUANDO
LA DEMANDA ES OSCURA,
IRREGULAR O
INCOMPLETA, O QUE NO SE
ACOMPAARON LOS
DOCUMENTOS ? Art. 37
Se requerir al
demandante para que
dentro del trmino de 3
das aclare, corrija,
complete o exhiba los
documentos aludidos.

SE APERCIBIR QUE DE NO CUMPLIR CON

LO SOLICITADO, SE DESECHAR DE
PLANO LA DEMANDA, O EN SU CASO, SE
TENDR POR NO OFRECIDAS LAS
PRUEBAS.
 CUNDO PROCEDE LA
AMPLIACION DE LA
DEMANDA? Art. 38

Cuando se impugne una resolucin negativa ficta.

Cuando en la contestacin se sostenga que el juicio
es improcedente por consentimiento tcito, si el
actor considera que la notificacin del acto
impugnado se practic ilegalmente.

TERMINO: 10 DIAS
 INTERVENCION DEL TERCERO O
COADYUVANTE. Art. 40

Podr apersonarse a juicio dentro de los 10 das

siguientes a aqul en que se le corra traslado de la
demanda.

El escrito deber contener los requisitos de la

Contestacin de la Demanda, segn sea el caso.

Deber justificar su derecho para intervenir en el

asunto
 CUANDO PROCEDE DESECHAR LA
DEMANDA? Art. 41

I. Si se encontrare motivo manifiesto e indudable

de improcedencia; y
II. Cuando, prevenido el actor para subsanar los
defectos de la misma, no lo hiciere oportunamente.
 TRMINO PARA LA
CONTESTACION DE DEMANDA Y
AMPLIACION.- Art. 42

Deber presentarse dentro del trmino de 10 das

SI NO SE PRESENTA EN TIEMPO, O ESTA NO SE
REFIERE A TODOS LOS HECHOS, SE TENDRAN
COMO CIERTOS LOS QUE NO HUBIEREN SIDO
CONTESTADOS, SALVO QUE, POR LAS
PRUEBAS RENDIDAS O POR HECHOS NOTORIOS
RESULTEN DESVIRTUADOS.
 AUTORIDADES O TERCEROS NO
SEALADOS POR EL ACTOR.- Art. 42

De oficio se correr traslado de la demanda a

autoridades o terceros no sealados por el
actor.
Deber prevenirse al actor para que en el
trmino de tres das exhiba las copias
necesarias.
 QUE DEBE EXPRESARSE EN LA
CONTESTACION?.- Art. 43

I. Los Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento a que haya

lugar;

II. Las consideraciones que a juicio de la autoridad, impida la

decisin en cuanto al fondo, o demuestren que no ha nacido o se
ha extinguido el derecho en que el actor apoye su demanda;

III. Se referir concretamente a cada uno de los hechos que el

demandante le impute de manera expresa, afirmndolos,
negndolos, expresando los que ignore por no ser propios, o
exponindoles como ocurrieron, segn sea el caso;
 QUE DEBE EXPRESARSE EN LA CONTESTACION?

IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la

ineficacia de los conceptos de impugnacin;

a) Puntos resolutivos que expresen con claridad

las resoluciones o actos administrativos cuya
nulidad o validez se declare; y
b) Los trminos en que deber ser cumplimentada
la Sentencia por parte de la autoridad
demandada

V. Las pruebas que ofrezca, las que deber de relacionar con los
hechos de su contestacin; y

VI. El nombre y domicilio del coadyuvante, cuando lo haya.

QU DEBE ADJUNTARSE A LA
CONTESTACION?
(Art. 44)
 QUE DEBE ADJUNTARSE A LA CONTESTACION?
(Art. 44)
I. Copia de la contestacin y de los documentos que se
acompaen para cada una de las partes; su omisin
dar lugar al requerimiento, apercibido que en caso de
incumplimiento se tendr por no contestada;

II. El documento con el que acredite la personalidad,

salvo que se trate de autoridad electa popularmente;

III. El cuestionario que deba desahogar el perito, si se

ofrece prueba pericial; as como la ampliacin del
cuestionario de dicha prueba, en caso de que se haya
propuesto por el demandante; y

IV. Las pruebas documentales que aporte.

EN LA CONTESTACION DE LA
DEMANDA NO PODRN CAMBIARSE
LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO DE
LA RESOLUCIN IMPUGNADA.

EN EL CASO DE RESOLUCION
NEGATIVA FICTA, LA AUTORIDAD
EXPRESAR LOS HECHOS Y EL
DERECHO EN QUE SE APOYE LA
MISMA.

Art. 45
 DE LAS PRUEBAS.- Art. 48

SE ADMITE TODA CLASE DE PRUEBAS, EXCEPTO LA

CONFESIONAL MEDIANTE ABSOLUCION DE
POSICIONES, ASI COMO LAS QUE NO TENGAN
RELACION CON LOS HECHOS CONTROVERTIDOS

LAS SUPERVENIENTES PODRN PRESENTARSE

ANTES DE CITACIN PARA SENTENCIA, DNDOSE
VISTA POR 5 DIAS A LA CONTRAPARTE. SU ADMISIN
Y VALORACIN SER HASTA SENTENCIA
DEFINITIVA.
 LA SALA PODR ORDENAR DE OFICIO
LA PRACTICA DE CUALQUIER
DILIGENCIA QUE TENGA RELACIN CON
LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS O
ACORDAR LA EXHIBICIN DE
CUALQUIER DOCUMENTO,
NOTIFICANDO OPORTUNAMENTE A LAS
PARTES A FIN DE QUE PUEDAN
INTERVENIR SI AS CONVIENE A SUS
INTERESES. (ART. 49)
LAS DOCUMENTALES SE DESAHOGARN
POR SU PROPIA NATURALEZA.

LA TESTIMONIAL, PERICIAL E
INSPECCIN OCULAR, SE
DESAHOGARN CONFORME AL CDIGO
DE PROCEDIMIENTOS CIVILES, DE
APLICACIN SUPLETORIA.
Slo se sealar
fecha para
audiencia, en el
caso de que se
ofrezcan los Los interrogatorios
anteriores sern en forma
medios de verbal y directa, as
conviccin como las
repreguntas
Se podrn sustituir a los testigos
en cualquier tiempo anterior al
desahogo de la probanza,
debiendo el oferente presentar en
forma directa los testigos
sustitutos, lo que no ser motivo
de diferimiento.
 ALEGATOS

5 DIAS
El auto que abra el periodo de Alegatos tiene efectos de
citacin para sentencia. Art. 71 in fine.
 DE LOS INCIDENTES.- Art. 59
Slo se tramitarn como de previo y especial
pronunciamiento:

I. Falta de Personalidad, que se substanciar en los

trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles;
II. Acumulacin de Autos; y
III. Nulidad de Notificaciones.

EL JUICIO CONTINUAR HASTA ANTES DE

CITACIN PARA SENTENCIA.
Captulo IX
 SUSPENSION DE LA RESOLUCION O DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
SE DECRETAR CUANDO CONCURRAN LOS
SIGUIENTES REQUISITOS: Arts. 66 y 67

I.- Que lo solicite el particular actor

II. Que el solicitante demuestre su inters jurdico;

III.Que, de concederse la suspensin, no se siga perjuicio a un

evidente inters social o se contravengan disposiciones de
orden pblico; y

IV. Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se

causen al particular con la ejecucin del acto
SE ADOPTA LA
TEORA DE LA
APARIENCIA
DEL BUEN
TRATNDOSE DE
DERECHO CRDITOS FISCALES,
SURTIR EFECTOS
LA SUSPENSIN SI SE
GARANTIZA SU
IMPORTE
 LA SUSPENSIN
Es una providencia cautelar en el juicio de amparo, de
carcter instrumental, para preservar la materia del
propio juicio a efecto de evitar que se consume de
manera irreparable la violacin de garantas alegada.
PROCEDENCIA.
Esta debe partir del anlisis de la naturaleza del acto o
actos reclamados, para arribar a la conclusin de si
pueden ser o no paralizados, en razn de que bien puede
suceder que carezcan de ejecucin, por ser simplemente
declarativos, o que habiendo revestido ejecucin, sta se
haya consumado; hiptesis en las que la medida cautelar
carecera de sentido, particularmente en esta ltima, en la
que, ordinariamente, slo el otorgamiento de la proteccin
constitucional sera el que podra restituir la situacin
jurdica al estado en que se encontraba antes de la
violacin de garantas relativa y, eventualmente, la
actualizacin de la figura de la apariencia del buen derecho
y el peligro en la demora
 Tesis: VI.3o.A. J/21 SCJN.

APARIENCIA DEL BUEN DERECHO. ALCANCES.

Si bien es cierto que con base en la teora de la apariencia del
buen derecho existe la posibilidad de conceder la suspensin del
acto reclamado cuando es evidente que en relacin con el
fondo del asunto asiste un derecho al quejoso que hace
posible anticipar con cierto grado de acierto que obtendr la
proteccin federal que busca, tal posibilidad no llega al
extremo de hacer en el incidente de suspensin un estudio que
implique profundidad en argumentos de constitucionalidad, pues
esto es propio de la sentencia que se emita en el juicio principal.
As pues, si en el caso de que se trate no es tan claro
preestablecer con slo "echar un vistazo" a la apariencia del
buen derecho si la actuacin de la autoridad est apegada a la
ley, o bien, si es el peticionario de garantas quien tienen razn
en cuanto la tilda de inconstitucional, no cobra aplicacin la
teora en comento.
RECLAMACIN (intraprocesal)

APELACIN (solo en contra de Sentencias)

 DE LA SENTENCIA.- Art. 72 al 82
I. DEBER DICTARSE DENTRO DE LOS 20 DAS
SIGUIENTES A LA NOTIFICACIN DEL AUTO.

II. DE NO CUMPLIRSE LO ANTERIOR LAS PARTES

PODRN FORMULAR EXCITATIVA DE JUSTICIA
ANTE EL PLENO. ART. 83 Y 84

III. CONTENIDO MNIMO DE LAS SENTENCIAS:

a) Fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos
b) Examen y valoracin de las pruebas rendidas
c) Fundamentos legales en que se apoyen para producir la
resolucin
 DE LA SENTENCIA.- Art. 72 al 82

IV. LA SENTENCIA DEFINITIVA PODR:

a) Reconocer la validez de la resolucin o acto impugnado.
b) Declarar la nulidad de la resolucin o acto combatido
c) Decretar el sobreseimiento

V. CAUSAS DE ANULACION DE RESOLUCION, ACTO O

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
a) Incompetencia de la autoridad que dict u orden la
resolucin o acto impugnado;
b) Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron
distintos o se apreciaron de forma equivocada;
c) El acto o resolucin se dict en contravencin de las
disposiciones aplicables o se dejaron de aplicar las debidas
 DE LA SENTENCIA.- Art. 72 al 82

d) Violacin o restriccin de un derecho pblico subjetivo

previsto en la Constitucin Poltica del Estado o en las
leyes administrativas.
e) Omisin o incumplimiento de formalidades legales
afectando la defensa del particular
f) El desvo de poder tratndose de sanciones o de actos
discrecionales
Se entiende por desvo de poder el ejercicio de potestades
administrativas para fines distintos de los previstos en la
ley
 EFECTOS DE LA SENTENCIA QUE
DECLARE LA NULIDAD
a) Restituir al particular en el goce del derecho violado
reestableciendo las cosas al estado que guardaban antes
de ocurrido el acto o resolucin impugnado;

b) Obligar a la autoridad responsable a que subsane las

omisiones incurridas cuando el acto fuere de carcter
negativo.

c) La nulidad podr decretarse LISA Y LLANAMENTE o

PARA DETERMINADO EFECTO.

d) No tendr efectos erga omnes

 DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS
AUTORIDADES POR:
Art. 105
A) NO OBEDECER UN AUTO DE SUSPENSION
DEBIDAMENTE NOTIFICADO

B) INSISTIR EN LA REPETICION DE UN AUTO

DECLARADO NULO

C) TRATARE DE ELUDIR EL CUMPLIMIENTO DE LA

SENTENCIA CON FUERZA DE COSA JUZGADA
DE LOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
Art. 108 a 114
 FUENTES DE CONSULTA
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco
3. Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco
4. Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de
Jalisco
5. Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Jalisco
6. Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco (de
aplicacin supletoria)
7. DERECHO PROCESAL FISCAL.- Lic. Dionisio J.
Kaye. Edit. Themis
8. DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. DE
ANULACION O DE LEGITIMIDAD.- Emilio
Margain Manautou. Edit. Porra.
9. LECCIONES DE DERECHO TRIBUTARIO.-
Antonio Jimnez Gonzlez.- Ecafsa.- Thompson
Learning.-
10. Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco.-
www.taejal.org
 FUENTES DE CONSULTA
GARCIA DE ENTERRIA EDUARDO, Curso de Derecho
Administrativo I, Dcima Edicin, CIVITAS EDICIONES,
Madrid, Espaa.
ANDRADE SNCHEZ EDUARDO, Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos comentada y concordada,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Tomo II.
BURGOA IGNACIO, Derecho Constitucional Mexicano,
Porra.
ACOSTA ROMERO MIGUEL, Compendio de Derecho
administrativo, Parte General, Porra.
GABINO FRAGA, Derecho Administrativo, Porra.
TRON PETIT JEAN CLAUDE.- Conferencia sobre el
Amparo en Materia Administrativa. Universidad
Panamericana, Campus Guadalajara. 2 de Noviembre del
2002
BEJAR RIVERA LUIS JOS, Curso de Derecho
Administrativo. Edit OXFORD- 2006
DROMI JOSE ROBERTO, Instituciones de Derecho
Administrativo. De Palma. Buenos Aires. 1983.
GALINDO CAMACHO MIGUEL, Derecho Administrativo.
Porra. Mxico 1997.
ACOSTA ROMERO MIGUEL, Compendio de Derecho
administrativo, Parte General, Porra.
www.jalisco.gob.mx
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE
JALISCO.
LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
DE JALISCO.
LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE
JALISCO.
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.
LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DE JALISCO
CODIGO FISCAL DEL ESTADO DE JALISCO.
LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO.
LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.
 FUENTES DE CONSULTA
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco
3. Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco
4. Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco
5. Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Jalisco
6. Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco
7. DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO
ADMINISTRATIVO AL ESTILO MEXICANO.- Ernesto Gutirrez
y Gonzlez.- Edit. Porra
8. TEORA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.-
Miguel Acosta Romero.- Edit. Porra
9. CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I Y II.- Eduardo
Garca de Enterra, Toms-Ramn Fernndez.- Civitas Edit.
10. DERECHO PROCESAL FISCAL.- Lic. Dionisio J. Kaye. Edit.
Themis.
11. DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. DE
ANULACIN O DE LEGITIMIDAD.- Emilio Margain
Manautou. Edit. Porra.
12. LECCIONES DE DERECHO TRIBUTARIO.- Antonio Jimnez
Gonzlez.- Ecafsa.- Thompson Learning.-
13. Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco.-
www.taejal.org
MTRA. BERTHA ALICIA
ESPARZA HERNNDEZ

tribuna66@hotmail.com
Tel. 01(33) 36-48-16-70
Av. Jess Garca No. 2427
Guadalajara, Jal.