LEGISLACIN TRIBUTARIA

DOCTOR LUIS FERNANDO CORDN MORALES

Los fines y las necesidades estatales en
el espectro jurdico tributario
 Los fines del Estado de Guatemala
Para Guatemala, la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, aprobada por la Asamblea
Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985, y
vigente desde el 14 de enero de 1986, en los Artculos
1 y 2 reconoce al Estado como responsable de la
promocin del bien comn, de la consolidacin del
rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz; estableciendo como su fin supremo la
realizacin del bien comn y como sus principales
deberes el garantizarle a sus habitantes la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.
Los fines del Estado de Guatemala
El bien comn como fin supremo del Estado se
ubicar sobre los dems fines estatales;
consecuentemente prevalecer sobre cualquier
otro fin del Estado que estar subordinado a ese
bien comn; por lo que los legisladores al
momento de aprobar las leyes deben privilegiar,
frente a cualquier otro inters, la consecucin
del fin supremo estatal.
 Los fines del Estado de Guatemala
En concordancia en lo establecido en el Artculo 1
de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, el Artculo 44 de la misma
constitucin establece: el inters social prevalece
sobre el inters particular. De lo anterior se
determina que la constitucin guatemalteca es
garantista de los derechos fundamentales de las
personas que persiguen objetivos generales frente
aquellos que pretenden prevalecer objetivos
individuales o particulares.
 Los fines del Estado de Guatemala

Conforme el Artculo 140 constitucional, el Estado

de Guatemala se ha organizado para garantizar a
sus habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades, en el sentido de cumplir y hacer cumplir
su ordenanza constitucional; por lo que su finalidad
superior resulta ser la de realizacin del bien
comn, tambin conocido como inters pblico,
inters social e inters general.
Las necesidades pblicas del Estado de
Guatemala
La CC, al referirse a las necesidades pblicas ha
considerado: No debe perderse de vista que las
necesidades colectivas, al ser satisfechas por los
organismos estatales, dan nacimiento a los servicios
pblicos y sociales, que constituyen una importante
funcin del Estado. El servicio pblico y social tiene
por objeto satisfacer una determinada necesidad y
el Estado puede prestarla directamente o por medio
de un rgano descentralizado o de particulares
concesionarios. Gaceta No. 21. Expedientes
acumulados 42, 43 y 52-91. Sentencia del
18/07/1991.
Las necesidades pblicas del Estado de
Guatemala
Son las propias necesidades pblicas las que
justifican la existencia de los servicios pblicos
como funcin estatal, ya que las mismas van
dirigidas a la satisfaccin de los
requerimientos colectivos y que pueden ser
realizadas por el propio Estado, en cualquiera
de sus formas de organizacin administrativa,
o por intermediarios.
Las necesidades pblicas del Estado de
Guatemala
Conforme el Artculo 140 constitucional, el
Estado de Guatemala se ha organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus
derechos y de sus libertades; y que su
finalidad constituye la realizacin del bien
comn, entonces surgen las necesidades
pblicas constitucionales generales de
garantizar los derechos humanos, sociales,
cvicos y polticos.
Los gastos y los ingresos estatales
 Funciones y caractersticas
relevantes del presupuesto
- La exposicin numrica.
- La temporalidad determinada.
- La publicidad generalizada.
Al rgano autorizante:
- Su intencin de poder ser fiscalizado.
- La congruencia entre gastos e ingresos.
- La coordinacin econmica pblico-privada.
En el Artculo 237, la ley suprema regula que
el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal,
incluir la estimacin de todos los ingresos por
obtener y los gastos por realizar.
El Artculo 8 de la Ley Orgnica del
Presupuesto, en lo conducente regula: Los
presupuestos pblicos son la expresin anual
de los planes del Estado, elaborados en el
marco de la estrategia de desarrollo
econmico y social, en aquellos aspectos que
exigen por parte del sector pblico, captar y
asignar los recursos conducentes para su
normal funcionamiento y para el
cumplimiento de los programas y proyectos
de inversin, a fin de alcanzar las metas y
objetivos sectoriales, regionales e
institucionales.
 Definicin de presupuesto
Por lo que el presupuesto pblico puede ser
definido como el clculo legal previo de
ingresos, egresos y de inversin fijados para
un perodo y de ejecucin programtica
administrativa.
 Principios (Dr. Marco Aurelio Alveo):
a) Unidad: este principio consiste en que todos los ingresos
y egresos del perodo anual, estn agrupados en un nico
documento, que es presentado por el Poder Ejecutivo al
Congreso de la Repblica para su discusin. Est
bsicamente contenido en los Artculos 237
constitucional y 10 de la Ley Orgnica del Presupuesto.
b) Universalidad: por este principio se establece que no
puede haber compensacin entre los ingresos y gastos de
los entes pblicos que perciben los tributos.
c) Especialidad: este principio consiste en que la
autorizacin parlamentaria no se da en forma global, sino
que consiste por cada rubro.
Principios (Dr. Marco Aurelio Alveo):
d) No afectacin de recursos: los tributos y otros ingresos deben
tener un destino comn, es decir ingresar a un fondo comn.
No se debe destinar ciertos impuestos e ingresos para una
finalidad determinada, es decir para afectacin especial.
e) Equilibrio presupuestario: un presupuesto es equilibrado si
durante su vigencia los ingresos y los egresos son iguales; es
deficitario cuando los gastos exceden a los ingresos, y tiene
un supervit cuando resulta un remanente positivo, es decir
cuando los ingresos exceden a los gastos.
f) Procedencia: este principio consiste en que el presupuesto
debe ser aprobado, sancionado, y en nuestro caso, publicado,
en fecha anterior a su vigencia.
Principios (Dr. Marco Aurelio Alveo):
g) Anualidad: el presupuesto debe ser aprobado
para un perodo anual o ao fiscal como se le
designa en Guatemala, por ello es que nuestra
Constitucin Poltica exige su ejecucin y
liquidacin.
h) Transparencia: por este principio se establece
que al presupuesto debe darse la debida
publicidad, para que la ciudadana se entere
de su transparente ejecucin.
 Los gastos pblicos:
Empleo de riquezas realizado por la autoridad
competente del Estado en virtud de una
autorizacin legal previa, destinado a la
satisfaccin de necesidades pblicas y, en
trminos generales, a la atencin del inters
pblico. Lo mencionado es propio de la
actividad financiera, concebida como el
sistema econmico del sector pblico, y en la
estructura de esta, es uno de los componentes
del proceso recursogastos que la caracteriza.
Respecto a la clasificacin de los gastos
pblicos, cabe destacar que existen diferentes
clasificaciones sobre los gastos pblicos como
especialistas que los estudian.

especie, en moneda, interno, externo,

personal, real, ordinario y extraordinario, etc..
 Los ingresos pblicos:
Teniendo en cuenta que los mencionados gastos del
Estado deben ser cubiertos o financiados por
ingresos, la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala en su Artculo 119 inciso m), dispone
como obligacin fundamental del Estado, el de
mantener dentro de la poltica econmica, una
relacin congruente entre el gasto pblico y la
produccin nacional, norma que segn la Corte de
Constitucionalidad es de contenido puramente
programtico (CC. Gaceta No. 37. Expediente No. 186-
95. Sentencia del 28/09/95).
Asimismo, en el Artculo 135 inciso d)
constitucional, dispone como deber cvico que
los ciudadanos contribuyan con los gastos
pblicos, en la forma prescrita por la ley. Por
lo que es pagando los tributos en la forma,
modo y tiempo prevista en las leyes
tributarias como se cumple material y
formalmente con el deber cvico
constitucional consistente en contribuir a los
gastos pblicos (CC. Gaceta No. 70.
Expedientes acumulados 1766-2001 y 181-
2002. Sentencia del 15/12/2003).
Derivado de lo anterior, la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala ha reservado en su
Artculo 240, que toda ley que implique
inversiones y gastos del Estado, debe indicar la
fuente de dnde se tomarn los fondos
destinados a cubrirlos. Por lo que se cumple con
dicha disposicin cuando el legislador al aprobar
el presupuesto establece claramente en una
norma, la fuente de financiamiento que cubrir la
inversin o el gasto pblico que el Estado erogar
(CC. Gaceta No. 81. Expedientes acumulados 909,
1008, 1151-2006. Sentencia del 19/07/2006).
 Para determinar qu son los ingresos pblicos,
resaltan principalmente dos aspectos:

a) Son bienes de carcter patrimonial los que

pasan a poder estatal.

b) Dichos bienes son producto de las relaciones,

tambin patrimoniales, del Estado, es decir,
que son bienes de ndole econmica
resultantes del vnculo jurdico, econmico y
personal que mantiene el Estado como sujeto
de Derecho.
 Caractersticas:
a) Que el ingreso sea siempre una suma de
dinero.

b) Que sea percibido por un ente pblico.

c) Que tenga por objeto esencial financiar el

gasto pblico.
 Definicin:
Los ingresos del Estado o ingresos pblicos
son toda percepcin de dinero a favor del
Estado, producto de sus relaciones jurdicas
como sujeto de derecho, que estar a su
disposicin para ser destinado a cubrir los
gastos en que incurra en el cumplimiento de
sus fines.
En el caso de Guatemala, de conformidad con
la literal g) del Artculo 121 de la Constitucin
son bienes del estado los ingresos fiscales y
municipales, as como los de carcter privado
que las leyes asignen a las entidades
descentralizadas y autnomas. Por lo que toda
entrada de dinero a la hacienda pblica,
municipalidades y dems entidades
descentralizadas y autnomas, provenientes
de fuente impositiva o privativa son propiedad
del Estado de Guatemala.
De conformidad con los Artculos 456, 457 y
459 del Cdigo Civil, existen los bienes del
dominio del poder pblico que pertenecen al
Estado o a los municipios, siendo
considerados como bienes de Estado de uso
no comn los ingresos fiscales y municipales;
por lo que jurdicamente los ingresos fiscales
no le pertenecen al pueblo que los entrega a
los acreedores tributarios, sino que al
recaudarlos el Estado de conformidad con las
leyes tributarias, estos pasan a su propiedad,
se convierten en bienes estatales.
 Los recursos del Estado:
Son toda riqueza devengada a favor del Estado
y acreditada como tal por su tesorera; para
poder cubrir los gastos pblicos o, en trminos
generales, cumplir con los fines estatales, y ser
uno de los medios para llevar a cabo la
intervencin del Estado en la vida general de
la Nacin.
 Clasificacin de los recursos del
Estado:
ORIGINARIOS:
Se definen como aquellos ingresos a los que
las entidades pblicas obtienen de fuentes
propias de riqueza, sea que posean un
patrimonio fructfero, sea que ejerzan
industria, comercio, agricultura, banca-
seguros y minera. En resumen, los recursos
originarios son los que provienen del propio
patrimonio del Estado
DERIVADOS:
Se definen los recursos derivados como
aquellos ingresos que las entidades pblicas
se procuran mediante contribuciones,
provenientes de las economas de los
tributarios as como los obtenidos de fuente
crediticia. En el caso de Guatemala, los
ingresos que provienen legalmente del
patrimonio de los particulares, segn la
normativa tributaria general son los
impuestos, arbitrios y contribuciones
especiales.
ORDINARIOS:
Son los recursos pblicos que se forman
regular y continuamente para ser destinados a
cubrir el presupuesto financiero normal del
Estado, por eso estn generalmente frente a
los gastos ordinarios.
EXTRAORDINARIOS:
A diferencia de los recursos ordinarios, los
ingresos extraordinarios tienen, en cambio,
carcter espordico, siendo provocados por
excepcionales necesidades pblicas; por eso
estn, por lo general, frente a los gastos
extraordinarios. Entendido lo anterior,
resultara insostenible e infundada la
permanencia de ingresos extraordinarios
cuando ha fenecido la necesidad pblica que
motiv oportunamente su establecimiento.
La actividad financiera del Estado y
su poltica fiscal
Tanto cuando el Estado efecta gastos
pblicos, como cuando por distintos
procedimientos obtiene ingresos pblicos
provenientes de sus recursos, desarrolla un
tipo especial de actividad que se denomina
actividad financiera. (Villegas, Hctor B.)
La actividad financiera est integrada por tres actividades
parciales diferenciadas (Villegas, Hctor B.):

a) La previsin de gastos e ingresos futuros materializada

generalmente en el presupuesto financiero.

b) La obtencin de los ingresos pblicos necesarios para

hacer frente a las erogaciones presupuestariamente
calculadas.

c) La aplicacin de esos ingresos a los destinos

prefijados, o sea, los gastos pblicos.
Respecto a la finalidad fiscal se suele decir que
en ellas la actividad financiera del Estado no
atiende directamente a la satisfaccin de las
necesidades pblicas, sino que proporciona
los medios para las restantes acciones
gubernamentales; y en el caso de las
finalidades extrafiscales, las necesidades se
satisfacen directamente mediante el
movimiento financiero del Estado. (Villegas,
Hctor B.)
Poltica fiscal
La poltica fiscal, es considerada como un
instrumento estratgico de Estado, y
habitualmente de gobierno, utilizado con la
finalidad primaria de reducir las diferencias
sociales y lograr un desarrollo integral. Para tal
efecto, los estados acuden a la toma de
mltiples decisiones de carcter poltico,
econmico y social.
El FMI al referirse a la manera eficiente de reducir la
desigualdad en las sociedades resalta como buenas
polticas sociales, las tendientes a brindar apoyo a las
personas desempleadas, el reconocimiento de la
culminacin de la labor productiva; y, la inversin
financiera en los sectores salud, educacin y vivienda;
y entre las eficientes polticas fiscales resalta la
implementacin de tributos con gravmenes
graduales, donde la progresividad exigida permite
justamente que el sacrificio fiscal de los tributarios
recaiga en proporcin al acrecentamiento de la
riqueza de los obligados tributarios.
En cuando a la poltica fiscal en Guatemala, el
Artculo 118 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, regula que debe
encuadrarse en los principios de justicia social,
porque son dichos principios los que
fundamentan constitucionalmente el rgimen
econmico y social del Estado.
Respecto al rgano administrativo encargado
de la poltica fiscal de Guatemala, la Ley del
Organismo Ejecutivo en el Artculo 35,
establece que es el Ministerio de Finanzas
Pblicas el ente de carcter estatal que tiene
como funcin legal el de analizar, disear y
cumplir la poltica fiscal del Estado, pero para
llevar a cabo dicha funcin debe legalmente
ceir su actuar atendiendo las diversas
polticas econmicas y sociales del Gobierno.
El Derecho Tributario
Definicin:
Conjunto de normas, principios y doctrinas
jurdicas que regulan la actividad del Estado,
que en ejercicio de su poder de imperio sobre
los particulares, establece, administra y
recauda los tributos que el mismo necesita
para el cumplimiento de sus fines (Dr. Luis
Cordn).
Histricamente, la construccin dogmtica del
Derecho Tributario se inici con el anlisis de la
relacin jurdico-tributaria, posteriormente se
incorpora la funcin tributaria y el
procedimiento, de modo que, en la actualidad,
comprende tanto normas que definen lo que es
el tributo, es decir, las de carcter material o
sustantivo como las reglas que indican cmo
debe aplicarse. Por lo anterior, se pueden
mencionar como las principales ramas del
derecho tributario, el derecho tributario
material y el derecho tributario formal.
 DERECHO TRIBUTARIO MATERIAL O
SUSTANTIVO

Es un derecho de obligaciones por cuanto su objeto de

conocimiento son las cuestiones relativas al nacimiento,
contenido, sujetos y extincin de la relacin jurdica que
se establece entre la Administracin financiera y el
contribuyente. En consecuencia, sus normas tienen de
carcter sustantivo y efectos finales, en la medida en que
persiguen la privacin de un bien de la esfera patrimonial
de los particulares para destinarlo a la financiacin de los
gastos generales de la comunidad . (Dr. Luis Cordn).
 DERECHO TRIBUTARIO FORMAL O
ADMINISTRATIVO
Se ocupa de la vital cuestin de decidir cmo
se origina la pretensin fiscal de cobrar un
importe tributario a una persona, y el derecho
tributario formal suministra las reglas de cmo
debe procederse para que el tributo
legislativamente creado se transforme en
tributo fiscalmente percibido. (Dr. Luis
Cordn).
 OTRAS RAMAS DEL DERECHO
TRIBUTARIO

En la actualidad ya el estudio del derecho

tributario ha permito extender su
conocimiento especializado a otras ramas del
derecho, entre ellas el procesal tributario,
penal tributario, constitucional tributario,
internacional tributario y comunitario
tributario (Dr. Luis Cordn).
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
En lo que respecta a las fuentes del derecho
en la materia tributaria en Guatemala, la
misma regir por orden de preeminencia las
normas constitucionales, seguida de las leyes,
los tratados y las convenciones
internacionales; y, finalmente a travs de los
reglamentos administrativos (Artculo 2 del
Cdigo Tributario).
Principios Constitucionales de la
Tributacin en Guatemala
Las funciones de los principios constitucionales son
diversas. En una primera etapa, justifican las
decisiones polticas fundamentales. En una segunda
etapa son responsables por la compatibilizacin de
las normas a primera vista contradictorias,
otorgndoles unidad y coherencia, al mismo tiempo
que las integra a la armona del sistema. En una
ltima etapa, condicionan la actuacin del poder
pblico, protegiendo al ciudadano contra el arbitrio
estatal. Esta ltima funcin es, sin duda, la ms
importante de las funciones operativas de los
principios constitucionales (Dr. Luis Cordn).
En la legislacin constitucional guatemalteca se
establecen, en forma especfica, en materia tributaria
los principios siguientes: legalidad, capacidad de
pago, equidad y justicia, no confiscacin y no doble o
mltiple tributacin (Captulo IV, Rgimen
Financiero).

No obstante lo anterior, existen otros principios

aplicables a la tributacin que estn regulados en la
Constitucin Poltica de la Repblica como garantas
de los ciudadanos, como son los principios de
generalidad e igualdad establecidos en el artculo 4.,
y el de seguridad jurdica.
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Es el principio bsico del Estado de Derecho. En su

formulacin ms genrica, plasma jurdicamente el
principio poltico del imperio o primaca de la Ley,
expresin de la voluntad general a travs del rgano
titular de la soberana: el Congreso de la Repblica.
Se origina, entonces, del principio de
representatividad, pues la norma creadora del
tributo es el resultado de la voluntad de la
colectividad, a travs de sus representantes en el
Congreso (Dr. Luis Cordn).
Este principio regulado en el artculo 239 constitucional, no
solo engloba lo correspondiente a la competencia exclusiva
para imponer cargas tributarias que recae sobre el
Congreso de la Repblica, sino de considerar al momento
de decretarlas mediante las leyes atinentes, lo
concerniente a todas sus bases de recaudacin.

En Guatemala, el principio de legalidad tributario presenta

dos aristas: a) Reserva de ley; y, b) Preferencia de ley. El
primero se refiere a que la nica fuente creadora de los
tributos es la ley, y el de preferencia de ley consiste en que
la ley es superior a cualquier reglamento, circular o
cualquier otra clase de disposicin; por lo tanto, las normas
contenidas en estos no pueden contrariar u oponerse a las
disposiciones de la ley.
 PRINCIPIO DE CAPACIDAD DE PAGO O
CONTRIBUTIVA
El principio de capacidad contributiva no se encuentra
desarrollado en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, pero s establecido de la siguiente manera:
ARTICULO 243. Principio de capacidad de pago Para el efecto
las leyes tributarias sern estructuradas conforme al principio de
capacidad de pago. Por lo que existe una norma de rango
constitucional que prescribe que al momento de disponerse leyes
de carcter tributario, los legisladores deben de considerar la real
capacidad individual de contribucin que puedan tener los
obligados tributarios, por lo que deben recurrir a evaluar diversos
aspectos puramente personales de los llamados a contribuir con
el tributo regulado.
 PRINCIPIO DE EQUIDAD Y JUSTICIA
En el caso de Guatemala se encuentran enunciados en dos
normas de la constitucin en los artculos 239 y 243.

La doctrina coincide en identificar en el principio de equidad las

dos premisas siguientes:
a) Dar igual trato a los contribuyentes que se encuentran en
iguales circunstancias; y,
b) Dar un trato distinto para las circunstancias desiguales.

Respecto al principio de justicia, este propone la idea de un

reparto justo de la carga tributaria. La equidad y la justicia se
entrelazan debido a que la meta ltima de todo sistema
tributario es lograr la justicia en su aplicacin.
 PRINCIPIO DE NO CONFISCACIN
El principio de no confiscacin se encuentra
regulado en el artculo 243 de la Constitucin,
de la siguiente manera: Se prohben los
tributos confiscatorios. Con este principio se
trata de que el tributo no exceda en la
realidad a la capacidad contributiva del sujeto
pasivo, de tal manera que le extinga su
patrimonio o le impida ejercer la actividad que
le da ingreso econmico.
PRINCIPIO DE NO DOBLE O MLTIPLE
TRIBUTACIN
Este principio est desarrollado en el artculo 243 de la
Constitucin. En la doctrina cuando define la doble
tributacin, se considera que no basta que la misma riqueza y
el mismo sujeto econmico sean gravados dos veces para que
se pueda hablar de duplicacin del tributo, sino que se
necesita que se grave dos veces por el mismo ttulo. Para el
anlisis de esta figura, cabe distinguir algunos elementos y
aspectos intrnsecos a la doble imposicin econmica como lo
son:
1. Unidad o diversidad de sujetos activos;
2. Unidad de causa o hecho imponible; y,
3. Unidad o diversidad de sujetos pasivos.
Los tributos en Guatemala
 Definicin
Los tributos son las sumas de dinero que la
Constitucin Poltica autoriza al Estado para
cobrar a los particulares para cubrir los gastos
que demanda el cumplimiento de sus fines
(Doctor Luis Cordn).
Conforme la definicin legal (artculo 9 Cdigo
Tributario), en el caso de Guatemala se
considera tributo a las contribuciones
regularmente representadas en moneda que
el Estado con su poder impositivo requiere
coercitivamente a sus administrados con la
nica intensin de agenciarse de ellas, y
posteriormente utilizarlas en la satisfaccin de
sus fines estatales.
 CARACTERIZACIN DE LOS
TRIBUTOS
1) SON PRESTACIONES COMUNMENTE EN
DINERO.
2) EXIGIDAS EN EJERCICIO DE PODER DE
IMPERIO.
3) EN VIRTUD DE UNA LEY.
4) PARA CUBRIR LOS GASTOS QUE DEMANDA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS FINES.
 ESPECIES DE TRIBUTOS EN
GUATEMALA
En el caso de Guatemala, de conformidad con
el artculo 10 del Cdigo Tributario, existen
legalmente tres especies de tributos, y estos
son los arbitrios, las contribuciones y los
impuestos.
 ARBITRIOS
El arbitrio constituye un impuesto, el cual
tiene como caracterstica principal que est
dirigido a favor de las municipalidades. Por lo
que al ser un impuesto debe ser decretado
por el Congreso de la Repblica de Guatemala,
es decir, que los arbitrios, al igual que los
impuestos, estn sujetos al principio de
legalidad y como tales no pueden ser
decretados por las municipalidades (Doctor
Luis Cordn).
 CONTRIBUCIN ESPECIAL
De conformidad con la definicin legal
(artculo 13 del Cdigo Tributario), la
contribucin especial consistir en el pago que
realicen los tributarios cuando se vean
favorecidos por obras pblicas o servicios
pblicos, por lo que el elemento caracterstico
de sta contribucin ser el beneficio
obtenido por los particulares (Doctor Luis
Cordn).
 CONTRIBUCIN ESPECIAL POR
MEJORAS
Su caracterstica principal es la de una prestacin
personal, como cualquier tributo, aunque desde el
punto de vista econmico tenga ciertas caractersticas
reales en cuanto a su vinculacin con la valoracin del
inmueble; por lo que el gravamen es inherente al
beneficio derivado de la obra, por lo cual debe guardar
una razonable proporcin con l y su recaudacin
debera destinarse a la financiacin de la obra o las
actividades que constituyen el presupuesto de la
obligacin (Doctor Luis Cordn).
 IMPUESTO
Se constituye en el tributo tpico por
excelencia; y, se puede definir como el tributo
exigido por el Estado a quienes se hallan en
las situaciones consideradas por la ley como
hechos imponibles, siendo estos hechos
imponibles ajenos a toda actividad estatal
relativa al obligado (Doctor Luis Cordn).
La definicin legal (artculo 11 del Cdigo
Tributario) coincide con la doctrina en la
caracterizacin del impuesto, posicionndolo
como un tributo cuyo hecho impositivo no
guarda una relacin directa entre el obligado y
una actividad estatal particular, sino que a una
actividad general del Estado.