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TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE

SELECCIN PARA LA CONTRATACION DE


BIENES SERVICIOS Y OBRAS REGIMEN
GENERAL

Ao Fiscal 2016 y en Nuevos Soles


LICITACION PUBLICA

BIENES a 400,000

OBRAS a 1,800,000
CONCURSO PUBLICOS

SERVICIOS a 400,000
OBRAS

ADJUDICACION
SIMPLIFICADA
BIENES

SERVICIOS
EN GENERAL
SERVICIO
CONSULTORIA
EN GENERA Y
CONSULTORIA
EN OBRAS
< de 1,800,000

OBRAS

> de 32,400

< a 400,000

BIENES

> de 32,400
< de 400,000

SERVICIOS

> de 32,400
SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

SERVICIOS SERVICIOS a 40,000


GENERALES
de 32,400

COMPARACION DE PRECIOS

< de 40,000
BIENES
> de 34,600
< de 40,000
SERVICIOS
SERVICIOS GENERALES de 32,400
>
* SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

BIENES > a 32,400

SEVICIOS
GENERALES > a 32,400
REGLAMENTO

TITULO III

ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPITULO I

DEL REQUERIMIENTO PREPARACIN


DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Artculo 8.- REQUERIMIENTO.

8.1. Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el


Expediente Tcnico, que integran el requerimiento, contienen la descripcin
objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes
para cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las
que debe ejecutarse la contratacin. El requerimiento debe incluir, adems,
los requisitos de calificacin que se consideren necesarios.

8.2. Para la contratacin de obras, la planificacin debe incluir la


identificacin y asignacin de riesgos previsibles de ocurrir durante la
ejecucin, as como las acciones y planes de intervencin para reducirlos o
mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El anlisis
de riesgos implica clasificarlos por niveles en funcin a:

(i) Su probabilidad de ocurrencia y

(ii) Su impacto en la ejecucin de la obra.


8.3. Al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias
desproporcionadas al objeto de la contratacin, irrazonables e innecesarias
referidas a la calificacin de los potenciales postores que limiten o impidan la
concurrencia de los mismos u orienten la contratacin hacia uno de ellos.

8.5. Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en


leyes, reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos
y dems normas que regulan el objeto de la contratacin con carcter
obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas
tcnicas de carcter voluntario, siempre que:
(i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o
tcnicos;.
(ii) se verifique que existe en el mercado algn organismo que pueda
acreditar el cumplimiento de dicha norma tcnica; y,
(iii) no contravengan las normas de carcter obligatorio mencionadas.
8.7. El rea usuaria es responsable de la adecuada formulacin del
requerimiento, debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de
su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de contratacin.
8.8. En la definicin del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad
de contar con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento
preventivo y correctivo en funcin de la naturaleza del requerimiento.
8.9. Las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia, as como los
requisitos de calificacin pueden ser formulados por el rgano encargado de
las contrataciones, a solicitud del rea usuaria, cuando por la naturaleza del
objeto de la contratacin dicho rgano tenga conocimiento para ello,
debiendo tal formulacin ser aprobada por el rea usuaria.

8.10. El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o


perfeccionar las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia y el
expediente tcnico, as como los requisitos de calificacin hasta antes
de la aprobacin del expediente de contratacin, previa justificacin que debe
formar parte de dicho expediente, bajo responsabilidad. Las modificaciones
deben contar con la aprobacin del rea usuaria.
Artculo 12.- VALOR REFERENCIAL

12.6. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor referencial para


convocar el procedimiento de seleccin no puede tener una antigedad mayor
a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha de determinacin
del presupuesto de obra o del presupuesto de consultora de obra, segn
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.

12.7. El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:


b) En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico de Obra aprobado
por la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el
consultor de obra que tiene a su cargo la elaboracin del expediente tcnico debe
realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el
anlisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo
en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; adems de
los gastos generales variables y fijos as como la utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o
servidores pblicos que participaron en su elaboracin, evaluacin y/o
aprobacin, segn corresponda.
c) En el caso de consultora de obras, el rea usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a travs de una estructura que permita al rgano
encargado de las contrataciones determinar, de manera previa a la
convocatoria, el presupuesto de la consultora luego de la interaccin con el
mercado. El presupuesto de consultora de obra debe detallar los costos
directos, los gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las
caractersticas, plazos y dems condiciones definidas en el requerimiento.

d) El presupuesto de obra o de la consultora de obra debe incluir, con


suficiente detalle, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el presupuesto.

12.9. El rgano encargado de las contrataciones est facultado para solicitar el


apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las
que estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
12.10. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el
rgano a cargo del procedimiento de seleccin debe hacerlo de conocimiento
del rgano encargado de las contrataciones o de la dependencia encargada
de la determinacin del valor referencial para su opinin y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial.

Artculo 14.- SISTEMA DE CONTRATACIN.

Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de


contratacin:

1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de


la prestacin estn definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos
de referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su
oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin, para
cumplir con el requerimiento.
Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos
que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn
los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva, presupuesto de
obra que forman parte del expediente tcnico, en ese orden de prelacin;
debiendo presentar para la suscripcin del contrato el desagregado de
partidas que da origen a la oferta. El mismo orden de prelacin se aplica
durante la ejecucin de la obra.

Tratndose de consultora de obras, el postor formula su oferta considerando


los trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida,
segn los trminos de referencia y el valor referencial, en ese orden de
prelacin.

No puede emplearse el sistema de contratacin a suma alzada en obras de


saneamiento y viales.
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultoras y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes requeridas.

En el caso de bienes, servicios en general y consultoras, el postor formula


su oferta proponiendo precios unitarios en funcin de las cantidades
referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de seleccin
y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, durante un determinado
plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios


considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento,
las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas y las
cantidades referenciales, que se valorizan en relacin a su ejecucin real y
por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la
contratacin de servicios en general y obras.

En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico uno o varios


componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas
con precisin, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estn definidas en el
expediente tcnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada.

4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultora en general y de


supervisin de obra, cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de
prestacin de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo
tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecucin de la
prestacin contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza
en relacin a su ejecucin real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas
incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y
utilidades.
Artculo 15.- MODALIDAD DE EJECUCIN LLAVE EN MANO.

El procedimiento de seleccin se convoca bajo la modalidad de ejecucin llave


en mano cuando el postor debe ofertar en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y, de
ser el caso, la operacin asistida de la obra. En el caso de contratacin de
bienes el postor oferta, adems de estos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.

Artculo 16.- CONTRATACIONES POR PAQUETE.

La Entidad tambin puede contratar por paquete la ejecucin de obra de


similar naturaleza cuya contratacin en conjunto resulte mas eficiente para el
Estado en termino de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin
independiente. En este caso, Las Entidades suscriben un contrato por cada
obra incluida en el paquete.
Puede convocarse procedimientos de seleccin por paquete para la
elaboracin de los estudios de pre inversin proyectos de inversin publica, as
como la elaboracin de dichos estudios y del e expediente tcnico y/o estudio
definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados
de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes

Artculo 17.- FRMULAS DE REAJUSTE

17.1. En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada de bienes


servicios en general, consultoras en general, pactados en moneda nacional, los
documentos del procedimiento de seleccin pueden considerar frmulas de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista, as como la oportunidad
en la cual se debe hacer efectivo el pago, conforme a la variacin del ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por esta, no se aplica la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
que se refiere el prrafo precedente.
17.2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los
documentos del procedimiento de seleccin establecen las frmulas de
reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato
y sus ampliaciones son ajustadas multiplicndolas por el respectivo
coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al
mes en que debe ser pagada la valorizacin. Una vez publicados los ndices
correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizan las
regularizaciones necesarias. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las
frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-
79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

17.3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda


nacional, los pagos se sujetan a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas
o polinmicas, segn corresponda, las cuales deben estar previstas en los
documentos del procedimiento de seleccin. Para tal efecto, el consultor
calcula y consigna en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de
dichas frmulas, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago
prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al
Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices correspondientes
al mes en que debi efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones
necesarias.
17.4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando los documentos del
procedimiento de seleccin establezcan que las ofertas se expresen en
moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por esta.

17.5. En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en moneda


nacional, los documentos del procedimiento de seleccin podrn considerar
ms de una frmula de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
as como la oportunidad en la cual debe hacerse efectivo el pago.
Las disposiciones para regular la elaboracin de las frmulas de reajuste se
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Artculo 18.- RELACIN DE TEMS, LOTES O TRAMOS,

La Entidad puede realizar un procedimiento de seleccin segn relacin de


tems para contratar bienes, servicios generales, consultora u obras distintas
pero vinculadas entre si con montos individuales superiores a ocho unidades
Impositivas Tributarias (08 UIT), siempre que el rgano encargado de las
contrataciones determine la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de
dicha posibilidad. Cada tems constituye un procedimiento independiente dentro
de un procedimiento principal al que se le aplica reglas correspondientes al
principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento.
La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes y tramos

Artculo 19.- PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO

19.1. El rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones y/u otras


dependencias de la Entidad cuya funcin est relacionada con la correcta
planificacin de los recursos, son responsables por el incumplimiento de la
prohibicin de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilidad, cuando corresponda.
Artculo 20.- REQUISITOS PARA CONVOCAR.

20.1. Para convocar un procedimiento de seleccin, se debe contar con el


expediente de contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones, haber designado al comit de seleccin cuando corresponda,
y contar con los documentos del procedimiento de seleccin aprobados que se
publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento.

20.2. Tratndose de procedimientos de seleccin para la ejecucin de obras se


requiere contar adicionalmente con el expediente tcnico y la disponibilidad
fsica del terreno, salvo que, por las caractersticas de la obra, se permita
entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las
medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo
responsabilidad.
Artculo 21.- CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

21.1. El rgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del


proceso de contratacin, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la
documentacin que respalda las actuaciones realizadas desde la formulacin
del requerimiento del rea usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de
apelacin y los medios de solucin de controversias de la ejecucin contractual,
segn corresponda.

21.2. Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las


actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solucin de
controversias, entre otros.

21.3. El rgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el


expediente de contratacin al funcionario competente para su aprobacin, en
forma previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organizacin
interna. Para su aprobacin, el expediente de contratacin debe contener:
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologacin aprobada,
se encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catlogo
Electrnico de Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarizacin, cuando
corresponda;
c) El informe tcnico de evaluacin de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda;
d) El sustento del nmero mximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualizacin cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificacin de crdito presupuestario y/o la previsin presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente;
i) La opcin de realizar la contratacin por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda;
j) La determinacin del procedimiento de seleccin, el sistema de contratacin y,
cuando corresponda, la modalidad de contratacin con el sustento
correspondiente;
k) La frmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta ltima
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversin pblica.
.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones,
en caso corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones tcnicas de
los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecucin de obras, el sustento de que procede efectuar
la entrega parcial del terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentacin necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratacin

21.4. Cuando un procedimiento de seleccin sea declarado desierto, la nueva


convocatoria requiere contar con una nueva aprobacin del expediente de
contratacin, solo cuando as lo disponga el informe de evaluacin de las
razones que motivaron la declaratoria de desierto, elaborado por el rgano a
cargo del procedimiento de seleccin.

21.5. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia


del expediente de contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia
est a cargo del comit de seleccin.
GRACIAS

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