PEMBIAYAAN KOTA

MANAJEMEN KOTA
JOHANNES PARLINDUNGAN, ST., MT.
E-mail : johannes@ub.ac.id
Blog : http://johannes.lecture.ub.ac.id/

JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH dan KOTA

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
 KINERJA PELAYANAN UMUM

VOLUME PEKERJAAN (WORKLOAD MEASURES)

MEMBANDINGKAN ANTARA VOLUME OUTPUT DENGAN JUMLAH

SUMBER DAYA.
AMBANG BATAS DAN KAPASITAS PELAYANAN.

VOLUME EKONOMIS (ECONOMIC MEASURES)

MENUNJUKKAN JUMLAH DANA YANG TERBUANG ATAU

PEMBOROSAN DAN PEMBENGKAKAN BIAYA DARI PENYEDIAAN
SUATU LAYANAN PUBLIK.

MANAJEMEN KOTA - JP NURMANDI (1999) 2

 EFISIENSI DAN EFEKTIFITAS

EFISIENSI : RASIO MINIMAL ANTARA INPUT DENGAN OUTPUT

EFEKTIFITAS : TINGKAT PENCAPAIAN PADA TUJUAN ORGANISASI.

KESAMAAN (EQUITY)

KESAMAAN AKSES SETIAP GOLONGAN PADA SUATU PELAYANAN

PUBLIK.

MANAJEMEN KOTA - JP 3
 PENDEKATAN IMPROVING HAND
(JALAN TENGAH)

PEMERINTAH

LAINNYA LSM KONFLIK

KEMASYARAKATAN

MANAJEMEN KOTA - JP NURMANDI (1999) 4

PENDEKATAN
KONFLIK ANTAR AKTOR

IDEOLOGI PRAKTIS

KEBIJAKAN

BATAS KEWENANGAN

KEPENTINGAN
MANAJEMEN KOTA - JP 5
PENDEKATAN

PERLU PENDEKATAN JALAN TENGAH (IMPROVING

HAND) SEBAGAI PENDEKATAN MANAJERIAL

PENDEKATAN INI DILAKUKAN MELALUI

PENINGKATAN /PERBAIKAN KOORDINASI.
WILAYAH PENANGANAN SESUAI DENGAN CAKUPAN
KOORDINASI YG DILAKUKAN.

KOORDINASI INTERNAL.
KOORDINASI VERTIKAL.
KOORDINASI HORISONTAL.

MANAJEMEN KOTA - JP 6
 PENDEKATAN

KOORDINASI INTERNAL

KOORDINASI PEMERINTAH SWASTA (PUBLIC-PRIVATE

PARTNERSHIP).
KOORDINASI ANTARA MEKANISME FORMAL INFORMAL.
KOORDINASI POLITISI PRAKTISI.
KOORDINASI LINTAS SEKTORAL (ANTAR DEPARTEMEN ATAU
ANTAR DINAS/SKPD)

MANAJEMEN KOTA - JP 7
 PENDEKATAN

KOORDINASI VERTIKAL

KOORDINASI PEMERINTAH PUSAT PEMERINTAH DAERAH.

KOORDINASI DEPARTEMEN DINAS SEKTORAL DAERAH.

BENTUKNYA :
OTONOMI DAERAH.
TUGAS PEMBANTUAN.
KOORDINASI INI ANTARA LAIN BERIMPLIKASI PADA PROSES
PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN KEGIATAN,
PENGANGGARAN DAN PENGENDALIAN (MONITORING DAN
AUDIT).

MANAJEMEN KOTA - JP 8
 PENDEKATAN

KOORDINASI HORISONTAL

KOORDINASI ANTARA UNIT-UNIT POLITIK DALAM SATU

KESATUAN DAERAH PERKOTAAN, BAIK ANTARA UNIT POLITIK
PEMERINTAH DAERAH MAUPUN UNIT POLITIK PEMERINTAH
PUSAT (TIPE MANAJEMEN METROPOLITAN).
PERLU ADA PEMILAHAN FUNGSI YANG DITANGANI SEC.
MANDIRI OLEH SEBUAH KOTA MAUPUN YG DITANGANI DLM
KONTEKS METROPOLITAN.

CONTOH

MANAJEMEN KOTA - JP 9
 DISTRIBUSI PELAYANAN PUBLIK ANTARA PEMERINTAH
KOTAMADYA DAN PEMERINTAH METROPOLITAN DI TORONTO,
KANADA
NO. JENIS PELAYANAN JENIS URUSAN KEWENAN
GAN
1 AIR MINUM PURIFIKASI &PUMPING M
SISTEM DISTRIBUSI MA
DISTRIBUSI LOKAL A
RETRIBUSI A
2 PERSAMPAHAN PENGUMPULAN A
DAUR ULANG MA
PENGOLAHAN M

M = METROPOLITAN, A = KOTAMADYA

MANAJEMEN KOTA - JP 10
 PEMBAGIAN KEWENANGAN
PEMERINTAHAN
SENTRALISASI :
PEMUSATAN KEWENANGAN POLITIK DAN ADMINISTRASI PADA PEMERINTAH
PUSAT

DESENTRALISASI :
PELIMPAHAN KEWENANANGAN POLITIK DAN ADMINISTRASI DARI
PEMERINTAH PUSAT KE PEMERINTAH DAERAH
(TERWUJUD DALAM OTONOMI DAERAH)

DEKONSENTRASI :
PELIMPAHAN KEWENANANGAN ADMINISTRASI DARI PEMERINTAH PUSAT KE
PEJABAT DI WILAYAH NKRI

TUGAS PEMBANTUAN :
PEMBERIAN TUGAS OLEH PEMERINTAHAN YG LEBIH TINGGI KE JENJANG YG
LEBIH RENDAH PENYERAHAN ANGGARAN PELAKSANAAN.

MANAJEMEN KOTA - JP 11
SUMBER-SUMBER KEUANGAN
DAERAH
PAJAK

RETRIBUSI

KEUNTUNGAN
PAD
PERSH DAERAH

PENGELOLAAN
ASET

DLL.
MANAJEMEN KOTA - JP 12
SUMBER SUMBER
PBB

BPHTB
BAGI HASIL
HUTAN, TAMBANG,
PERIKANAN
DANA ALOKASI
UMUM
MIGAS
DANA
PERIMBANGAN
KEBUTUHAN DI
LUAR DAU

PRIORITAS
NASIONAL
DANA ALOKASI
KHUSUS
DANA REBOISASI

MANAJEMEN KOTA - JP
MATCHING GRAND 13
SUMBER SUMBER

MANAJEMEN KOTA - JP 14
SUMBER SUMBER

MANAJEMEN KOTA - JP 15
 SUMBER SUMBER ..

DALAM NEGERI

BAGIAN LABA

PINJAMAN LUAR NEGERI

DIVIDEN
HASIL KEKAYAAN
DAERAH LAINNYA
SAHAM

HIBAH, DANA DARURAT,

PINJAMAN LAINNYA

MANAJEMEN KOTA - JP 16
 APBD dan APBN

Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah dalam rangka

pelaksanaan desentralisasi, didanai dengan APBD.
Penyelenggaraan urusan pemerintah pusat yang dilaksanakan oleh
gubernur dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi, didanai dengan
APBN
Penyelenggaraan urusan pemerintah pusat yang dilaksanakan oleh
gubernur dalam rangka tugas pembantuan, didanai dengan APBN
Pelimpahan kewenangan dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi
dan/atau penugasan dalam rangka pelaksanaan tugas pembantuan
dari pemerintah pusat kepada pemda, disertai dengan pemberian
dana.

MANAJEMEN KOTA - JP 17
 APBD dan APBN

BENTUK-BENTUK ALOKASI DANA DARI PEMERINTAH PUSAT KE

DAERAH :
Kapitalisasi atau penyertaan modal pemerintah (capitalization).
Bagi hasil dari suatu pendapatan pemerintah pusat (revenue
sharing).
Pinjaman (borrowing).
Subsidi (grant).

MANAJEMEN KOTA - JP 18
 PAJAK
PEMBAYARAN DARI MASYARAKAT KEPADA NEGARA.
PEMUNGUTAN DAPAT DIPAKSAKAN KARENA DITATAPKAN MELALUI PERATURAN
PERUNDANGAN.
MASYARAKAT TIDAK MEMPEROLEH KONTRAPRESTASI SECARA LANGSUNG, TAPI
DIPEROLEH DALAM BENTUK PELAYANAN UMUM.
DIPERGUNAKAN PEMERINTAH UNTUK PEMBIAYAAN UMUM.

FUNGSI PENERIMAAN (BUDGETER)

FUNGSI MENGATUR (INSENTIF, DISINSENTIF)

MANAJEMEN KOTA - JP 19
 PAJAK
PAJAK PROVINSI :
PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN KENDARAAN DI ATAS AIR.
BEA BALIK NAMA KENDARAAN.
PAJAK BBM
PAJAK PENGAMBILAN DAN PEMANFAATAN AIR DI BAWAH TANAH DAN AIR
PERMUKAAN

PAJAK KABUPATEN / KOTA :

PAJAK HOTEL.
PAJAK RESTORAN.
PAJAK HIBURAN.
PAJAK REKLAME.
PAJAK PENERANGAN JALAN.
PAJAK PENGAMBILAN BAHAN GALIAN GOL. C.
PAJAK PARKIR.

MANAJEMEN KOTA - JP 20
 RETRIBUSI

JENIS RETRIBUSI :
DIKENAKAN PADA JASA PELAYANAN UMUM.
DIKENAKAN PADA JASA USAHA.
DIKENAKAN PADA PERIZINAN TERTENTU.

MANAJEMEN KOTA - JP 21
 RET. JASA PELAYANAN UMUM

PELAYANAN KESEHATAN.
KEBERSIHAN DAN PERSAMPAHAN.
PENGGANTIAN BIAYA CETAK KTP DAN AKTE CATATAN SIPIL.
PEMAKAMAN.
PARKIR DI TEPI JALAN UMUM.
PELAYANAN PASAR YANG DIKELOLA OLEH PEMDA.
AIR BERSIH.
PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR.
PEMERIKSAAN ALAT PEMADAMAN KEBAKARAN.
PENGGANTIAN BIAYA CETAK PETA YANG DIBUAT OLEH PEMDA.
PENGUJIAN KAPAL PERIKANAN.

RETRIBUSI JENIS INI JUGA DAPAT BERTINDAK SEBAGAI PENGATUR.

MANAJEMEN KOTA - JP 22
 RET. JASA USAHA

PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH.

PASAR GROSIR ATAU PERTOKOAN.
PELAYANAN TERMINAL.
TAMPAT KHUSUS PARKIR.
TEMPAT PENITIPAN ANAK.
PENGINAPAN/ VILA.
PENYEDOTAN KAKUS.
RUMAH POTONG HEWAN.
TEMPAT PENDARATAN KAPAL.
TEMPAT REKREASI DAN OLAHRAGA.
PENYEBERANGAN DI ATAS AIR.
PENGOLAHAN AIR LIMBAH.
PENJUALAN USAHA PRODUKSI DAERAH.

MANAJEMEN KOTA - JP 23
 RET. PERIZINAN TERTENTU
MEMBINA.
PENGATURAN.
PENGENDALIAN.
PENGAWASAN.
SUMBER PENDAPATAN.

IJIN PERUNTUKAN PENGGUNAAN LAHAN.

IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB).
IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL.
IZIN GANGGUAN.
IZIN TRAYEK.
IZIN PENGAMBILAN HASIL HUTAN.

MANAJEMEN KOTA - JP 24
 DANA ALOKASI UMUM (DAU)

DANA APBN YG DIALOKASIKAN DENGAN TUJUAN

PEMERATAAN KEMAMPUAN KEUANGAN ANTAR DAERAH
DALAM RANGKA PELAKSANAAN DESENTRALISASI

PEMBIAYAAN PEGAWAI DAN ADMINISTRASI DAERAH

MANAJEMEN KOTA - JP 25
 DANA ALOKASI KHUSUS (DAK)

DANA APBN YG DIALOKASIKAN DENGAN TUJUAN

MEMBIAYAI KEBUTUHAN TERTENTU

SARANA dan PRASARANA

REBOISASI (40% daerah, 60% pusat)
KEGIATAN PRIORITAS LAINNYA

ADA DANA PENDAMPINGAN YG HARUS DISEDIAKAN

DAERAH PENERIMA D.A.K. (10%)

MANAJEMEN KOTA - JP 26
 DAFTAR PUSTAKA

NURMANDI. 1999. MANAJEMEN PERKOTAAN. PENERBIT LINGKARAN

BANGSA
SADYOHUTOMO. 2008. MANAJEMEN KOTA DAN WILAYAH. PENERBIT
BUMI AKSARA
MUTTAQIN. 2011. KAPITA SELEKTA MATERI KULIAH MANAJEMEN
PEMERINTAH DAERAH DAN KOTA.

MANAJEMEN KOTA - JP 27