imputado tienen por fin exponer la improcedencia de la accin penal y terminar con la pretensin punitiva del Estado. *Excepcin de cosa juzgada *El artculo 139 inc. 13 de la Constitucin establece como uno de los principios y derechos de la funcin jurisdiccional la prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. *El fundamento de esta excepcin se encuentra en el principio del non bis in dem "no dos veces por la misma causa". *El artculo 5 del Cdigo de 1940 seala que existe cosa juzgada cuando el hecho denunciado ha sido objeto de una resolucin firme, nacional o extranjera, en el proceso penal seguido en contra de la misma persona.
*El artculo 8.3 del Cdigo de 1991 incorpor
adems un requisito, esto es, que se haya seguido con las garantas del debido proceso. *La Cosa Juzgada es el efecto jurdico de la conclusin de un proceso por una resolucin judicial firme. Debiendo entender por "firme" como ensea Miguel FENECH, "cuando no quepan contra ella recurso alguno ordinario o extraordinario (salvo la revisin y la rehabilitacin) por lo que podemos decir que una resolucin es firme, cuando sea invariable por el Tribunal que la dict, e inimpugnable por las partes. * *El artculo 90 del Cdigo Penal incluye los tres elementos constitutivos de la cosa juzgada: a) Identidad de sujeto, por lo que est prohibido reiniciar un procedimiento penal contra la misma persona y respecto del mismo caso. Este elemento est referido al requisito necesario de encontrarnos ante la misma persona, sujeto de la resolucin judicial firme. Con ello, no quiere decir que sea suficiente la comprobacin de la igualdad de nombres, sino que hay que tener la certeza que se trate de la misma persona, por las generales de ley que obren en el primer expediente como en el proceso en cual se deduce la excepcin. b) Identidad de hecho punible, siendo importante la identidad en la accin u omisin, no en el acierto u error en la tipicidad del caso. Es decir que ambos procesos, deben estar referidos al mismo hecho. Condicin necesaria para establecer que el proceso no debe continuar puesto que ya se ha sufrido un proceso por ese mismo hecho.
Esta identidad debe buscarse en los fundamentos de hecho, tanto del
auto apertorio como de la resolucin judicial firme en que uno se ampara. Al tratarse de un solo acto, la comprobacin de la identidad no ofrece mayores problemas como cuando se trata de delitos de concurrencia real. Por lo que se exigir que la resolucin judicial contenga en sus fundamentos la totalidad de los hechos relacionados con la comisin delictuosa. c) Resolucin ejecutoriada, pudiendo ser un fallo absolutorio o condenatorio definitivo o un auto ejecutoriado equivalente a fallo definitivo. * Los autos ejecutoriados que tienen eficacia equivalente a fallo definitivo son: el auto que ordena el archivamiento definitivo del proceso, el auto que declara fundada la amnista, la prescripcin y el indulto. Tambin tiene eficacia de auto de sobreseimiento definitivo el que declara extinguida la accin penal de ejercicio privado en mrito del desistimiento o de la transaccin, siempre que haya adquirido la calidad de ejecutoriado. *Asimismo, el Cdigo de 2004 considera que los autos que amparan excepciones, salvo la de naturaleza de juicio, importan el sobreseimiento definitivo del proceso por lo que, lo decidido en ellos constituye cosa juzgada. Cabe destacar, asimismo, que el artculo 79 del Cdigo Penal seala la extincin de la accin penal si la sentencia civil ejecutoriada declara lcito el hecho imputado como delito, con lo que, la resolucin ejecutoriada expedida en la jurisdiccin civil ser el fundamento de la excepcin de cosa juzgada en la jurisdiccin penal. *En lo concerniente a las sentencias definitivas de la jurisdiccin militar, stas s causan cosa juzgada, siempre que el delito haya sido objeto de la competencia material de esa jurisdiccin especial y la investigacin y el juzgamiento se hayan realizado de conformidad con el artculo 173 de la Constitucin. Sin embargo, en la prctica se han observado casos polmicos cuando la sentencia es expedida mediante interpretacin remisiva del artculo 744 del Cdigo de Justicia Militar. En ese sentido, se argumenta que si una sentencia adolece de falta de legitimidad intrnseca, no genera cosa juzgada. *Un punto importante en el estudio de la excepcin de cosa juzgada es el principio de ne bis in idem, es decir, la prohibicin de que alguien pueda ser juzgado dos veces por el mismo hecho. La historia de Atenas nos presenta el primer ejemplo de amnista que nos ofrece la antigedad. El concepto de la amnista viene de la Grecia antigua, en donde fue utilizado despus de grandes enfrentamientos y como seal de perdn entre los contendientes. Precisamente, la expresin amnista viene de la palabra griega amnesia.
Cuando Trasbulo en el ao 404 a.n.e, arroj a los treinta tiranos, pero al
propio tiempo estableci una ley, a la que los atenienses dieron el ttulo de amnista, que quiere decir olvido de todo lo pasado, durante la guerra entre las partes beligerantes. El ejrcito de los tiranos fue derrotado fcilmente y los vencedores no persiguieron a los vencidos. En ella se mandaba que a nadie se inquietase por sus anteriores acciones, y de aqu nos ha venido el acto y aun el nombre. Habiendo Trasbulo vencido a los treinta tiranos que esclavizaban a su patria Atenas, hizo decretar una ley que se llam amnesia, por la cual se dispuso que ninguno pudiese ser perseguido por los delitos cometidos durante la tirana. La amnista, es ampliamente conocida en la historia civil del Per y de otros muchos pases. Hay expresiones numerosas de ella, que ha seguido el desarrollo de nuestra Repblica desde sus primeras etapas y a lo largo de numerosas contiendas por las que ha pasado la vida republicana del Per. Nuestra Repblica en sus primeros aos del siglo XIX, el gobierno peruano ha expedido amnistas. Como vemos en nuestra historia peruana, en el curso histrico-constitucional, el Estado peruano ha expedido amnistas en relacin con los delitos polticos. En diferentes momentos de nuestra historia nacional, se han expedido este beneficio jurdico, partiendo en primer lugar de un criterio general, en el siglo XX. Las sucesiones de conflictos armados ha determinado el empleo frecuente de disposiciones de amnista general. Un ejemplo ha sido la amnista otorga por el gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado, segn D.L. N 18692 del 21 de diciembre de 1970, donde se concedi amnista e indulto a todos los inculpados, acusados y sentenciados por delitos calificados como poltico-sociales y conexos. Esta amnista, como se sabe, se refiri a los levantamientos subversivos y acciones guerrilleras que tuvieron como ncleo de accin la guerrilla de 1965 encabezada por Luis de la Puente (MIR); cuya amnista comprendi a todos los que en relacin a tales acontecimientos haban cometido delitos de diversa gravedad, as como a los que desde el punto de vista poltico eran propios y conexos. La Real Academia Espaola define a la palabra amnista como el olvido legal de los delitos, que extingue la responsabilidad de sus autores. La amnista (del griego amnestia, olvido) es una causa de extincin de la responsabilidad penal. Es un acto jurdico, normalmente emanado del Poder Legislativo, por el que una pluralidad de individuos que haban sido declarados culpables de un delito pasan a considerarse inocentes por desaparicin de la figura delictiva. La amnista es una forma de prerrogativa soberana de Ius Gratiandi (Giuseppe Maggiore).
La amnista es el olvido del hecho el cual se considera que ha lesionado un
inters jurdicamente protegido, razn por la cual, el hecho o accin desaparece, no hay lugar a la aplicacin de una sancin. El Estado al aceptarla, se desprende de su facultad de investigar y sancionar los delitos correspondientes frente a los amnistiados. Es aquella institucin por virtud de la cual el poder pblico, en razones de alta poltica, anula la relevancia penal de ciertos hechos extinguiendo las responsabilidades punitivas dimanantes de los mismos. Es un acto jurdico, normalmente emanado del Poder Legislativo, por el que una pluralidad de individuos que haban sido declarados culpables de un delito pasan a considerarse inocentes por desaparicin de la figura delictiva. A diferencia del indulto, que extingue la responsabilidad penal actuando sobre la pena derivada de un delito (la persona sigue siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena), la amnista acta sobre el delito mismo. Por ello, la amnista suele tener efectos retroactivos y, entre otros, extingue toda responsabilidad penal o a veces civil y anula los antecedentes penales, lo que lo convierte en un olvido total. La amnista obedece siempre a razones de alta poltica la amnista no se fundamenta en las condiciones personales, sino en un inters pblico que exige o aconseja el olvido y el perdn.
Amnista significa que el legislador establece que determinado hecho, considerado en
un inicio como un acto ilcito de carcter penal, deja de serlo, teniendo como consecuencia el olvido de la responsabilidad penal, implicando la renuncia del Estado tanto al ejercicio de la accin penal pblica as como a la ejecucin de la pena. Esto ltimo es muy relevante ya que, a diferencia del indulto (que solo extingue en forma exclusiva la ejecucin de la pena), la amnista extingue la persecucin penal como la ejecucin de la pena en forma paralela, adems de que una ley de amnista no puede beneficiar, en su propia definicin, a una persona determinada. En el actual Cdigo Penal en su artculo setentiocho, establece como causal o forma de extincin de la accin penal (hecho punible), entre otros, a la amnista, el cual est especficamente reconocido en el artculo ochentinueve del Cdigo Penal y referido a:
Artculo 89.- Amnista e indulto-Efectos La amnista elimina legalmente el hecho
punible a que se refiere e implica el perpetuo silencio respecto a l.
En el actual Cdigo Penal en su Artculo 78.- Causales de extincin La accin penal
se extingue: 1. Por muerte del imputado, prescripcin, amnista y el derecho de gracia. 2. Por autoridad de cosa juzgada. 3. En los casos que slo proceda la accin privada, sta se extingue, adems de las establecidas en el numeral 1, por desistimiento o transaccin.(*) (*) Artculo vigente conforme a la modificacin establecida por el Artculo 1 de la Ley N 26993, publicada el 24-11-98 Cdigo Procesal Penal:
Artculo 6: La Accin Penal: Excepciones:
1. Las excepciones que pueden deducirse son las siguientes: ()
d) Amnista. ()
Vemos que la amnista impide la persecucin de penal haciendo
cesar todos sus efectos. De all que la amnista extinga la accin penal, puesto que no puede permanecer la pretensin punitiva por un hecho desincriminatorio que su inmediata consecuencia sea el sobreseimiento. Las causas de la extincin de la responsabilidad penal son circunstancias contenidas en la ley y extingue la responsabilidad criminal del autor de un delito ya cometido, aunque se den todos los elementos o categoras que normalmente fundamentan la exigencia de una responsabilidad criminal, y anulan la perseguibilidad en el proceso penal. EXCEPCION DE AMINISTIA La excepcin de Amnista es una excepcin que se deduce con el fin de extinguir la accin penal en virtud de haberse concedido la amnista respecto a un hecho delictuoso. La Amnista, conforme lo seala de la Cruz Espejo, es un acto de poder soberano que cubre con el velo del olvido las infracciones penales de cierta clase, dando por concluidos los procesos comenzados, declarando que no deben iniciarse los pendientes o bien declarando automticamente cumplidas las condenas pronunciadas o en vas de cumplimiento. La Amnista es una manifestacin del derecho de gracia dirigida a olvidar la comisin de delitos de ndole poltico- social. Se constituye en una facultad del Poder Legislativo mediante la cual se ampara con la impunidad a todos aquellos que estn denunciados, procesados o condenados por haber cometido delitos poltico-sociales. En tal sentido, se emite una Ley de Amnista de carcter general por la cual se ordena archivar todos los procesos por los hechos a que hace referencia la norma legal. La Amnista est destinada a eliminar la punibilidad de los delitos polticos perpetrados. Es una medida de carcter objetivo y de alcance general: se otorga en consideracin al delito cometido y no en funcin de los individuos, y comprende a todas las personas involucradas en dichos ilcitos. Para que surta efecto, luego de promulgarse la ley, el interesado tiene que deducir la excepcin de Amnista y tiene que emitirse una resolucin dentro del proceso ordenando el archivamiento definitivo. CONMUTACIN AMNISTA INDULTO DE LAS PENAS Supresin legal del Es el perdn de la Es cambiar una pena delito por pena. por otra de menor consideraciones Lo otorga el Poder gravedad. polticas o sociales. Ejecutivo a travs de Es un atributo del Lo otorga el una Resolucin Poder Ejecutivo. Congreso mediante Suprema. Tambin tiene una ley. Tiene carcter carcter personal. Tiene carcter personal. general. Solo extingue la Extingue la accin y pena. la pena. RAZONES POLTICAS O RAZONES HUMANITARIAS SOCIALES EXCEPCIN DE PRESCRIPCIN
La prescripcin de la accin penal o del
delito ocurrir en el mbito espacial y en el plazo predeterminado por la ley. Se cuestiona si lo que prescribe es la accin penal o el delito. Sobre esto se observa que en la regulacin se incide tanto en lo procesal como en lo penal, as el Cdigo Penal de 1991 la regula como medio de extincin de la accin penal pero a la vez prev que el cmputo del plazo de prescripcin se efecte partiendo del da de la perpetracin del delito. El profesor ROY FREYRE seala que la prescripcin de la accin penal tiene por objeto poner fin a la potestad represiva antes que la misma se haya manifestado concretamente en una sentencia condenatoria firme, lo que ocurre ya sea porque el poder penal del Estado nunca dio lugar a la formacin de causa o porque iniciada la persecucin se omiti proseguirla con la continuidad debida y dentro de un plazo legal que vence sin que se haya expedido sentencia irrecurrible. Por su parte, el Tribunal Constitucional ha afirmado respecto a la prescripcin que "es una causa de extincin de la responsabilidad penal fundada en la accin del tiempo sobre los acontecimientos humanos o la renuncia del Estado al ius punendi, en razn de que el tiempo transcurrido borra los efectos de la infraccin, existiendo apenas memoria social de esta. Es decir, que mediante la prescripcin se limita la potestad punitiva del Estado, dado que se extingue la posibilidad de investigar un hecho criminal y, con l, la responsabilidad del supuesto autor o autores del delito investigado. Como fundamentos afirmativos de la prescripcin se mencionan: que la sociedad olvida paulatinamente el delito hasta el extremo que su recuerdo mismo desaparece; que la aplicacin tarda de la pena carece de eficacia o ejemplaridad; que el transcurso del tiempo tiene la virtud de corregir al autor o partcipe de un delito; que la legitimidad de la persecucin y la conveniencia de ejecutar la pena son canceladas por el simple discurrir del tiempo durante el cual el ius puniendi no logra su objetivo debido a la negligencia de los rganos Cabe tambin sealar la diferencia, puesta de relieve por el Tribunal Constitucional, entre la prescripcin de la persecucin penal y la prescripcin de la ejecucin de la pena. As, la primera prescripcin, llamada de la persecucin penal, est referida a la prohibicin de iniciar o continuar con la tramitacin de un proceso penal en tanto que por la segunda, llamada de la ejecucin penal, se excluye la ejecucin de una sancin penal si ha transcurrido un plazo determinado, de lo cual se infiere que la prescripcin del delito extingue la responsabilidad penal, en tanto que la prescripcin de la pena lo que extingue es la ejecucin de la sancin que en su da fue decretada. Los plazos de prescripcin estn establecidos en los artculos 80 y 83 del Cdigo penal vigente y son dos: A. Prescripcin ordinaria
Referida a que el tiempo de prescripcin
de la accin penal ser igual al mximo de la pena fijada por la ley especficamente para cada delito. Un ejemplo: Rosa Ros es denunciada en noviembre de 2002 por su vecino por el delito de usurpacin cometido el 02 de mayo de 1998. El delito antes citado en nuestro Cdigo Penal tiene una pena mxima de tres aos. Teniendo en cuenta que tal ilcito penal es un delito de comisin instantnea aunque tenga efectos permanentes, ser de aplicacin el artculo 82 del Cdigo Penal: Es decir, se empieza a computar el plazo de prescripcin desde el 02 de mayo de 1998, luego a la fecha de la interposicin de la denuncia haban transcurrido ms de tres aos, por lo cual haba operado inexorablemente la accin liberadora del tiempo, en consecuencia la accin penal haba prescrito. Si el Fiscal Provincial formaliz denuncia por tal hecho y si el Juez Penal dict auto de apertura de instruccin, Rosa Ros puede interponer una excepcin de prescripcin, la cual deber declarase fundada y ordenarse el archivo definitivo de los actuados. b) Prescripcin extraordinaria Esta prescripcin extraordinaria opera cuando la accin penal se ha ejercido y se han realizado actos de investigacin o actuaciones judiciales; de ese modo se interrumpe el plazo ordinario de prescripcin y se tendr que adicionar o sumar al plazo ordinario un plazo extraordinario que por ley es equivalente al 50% de aquel, cumplido el cual, la accin penal prescribe inexorablemente. Segn se establece en el artculo 83 del Cdigo Penal, cuando se interrumpe el plazo ordinario de prescripcin, comienza a correr un nuevo plazo, sin embargo ordena la norma que la accin penal prescribe, en todo caso, cuando el tiempo transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripcin. As tenemos, siguiendo el ejemplo anterior, que si Rosa Ros fue procesada por el delito de usurpacin en va sumaria en 1999, pero debido a mltiples circunstancias hasta la fecha no fue sentenciada; siendo el plazo de prescripcin ordinario igual a tres aos y el plazo extraordinario, la mitad, es decir un ao y medio, el plazo total de prescripcin ser igual a cuatro aos y medio. Computando los plazos de prescripcin desde el 02 de mayo de 1998, tenemos que en la actualidad el plazo transcurrido es superior a los cuatro aos y medio, por lo cual, de oficio o a pedido del Representante del Ministerio Pblico o a pedido de la parte interesada deber declararse fundada la excepcin de prescripcin. La facultad de interponer la excepcin de prescripcin de la accin penal corresponde al procesado por s o por intermedio de su abogado. Al respecto, se debe identificar con precisin desde cundo se inicia el cmputo del plazo en el caso concreto y cunto es el mximo de pena privativa de libertad conminada o si se trata de otra clase de pena conminada. Tambin debe verse si se trata de prescripcin ordinaria o de prescripcin extraordinaria, de reduccin del plazo o de duplicidad del plazo. De esa manera, si se trata de delitos contra el patrimonio del Estado o de organismos sostenidos por ste, el plazo ser duplicado. Por otro lado, se seala como regla general para todo caso que no sea en agravio del Estado el plazo mximo de 20 aos para la prescripcin ordinaria respecto de delitos amenazados con pena privativa de libertad, pero tratndose de delitos sancionados con cadena perpetua se extingue la accin penal a los 30 aos. En el caso de concurso real de delitos, las acciones prescriben separadamente en el plazo sealado para cada una. En el caso del concurso ideal de delitos, las acciones prescriben cuando haya transcurrido un plazo igual al mximo correspondiente al delito ms grave. Por otro lado, en los delitos que merecen otras penas, la accin penal prescribe a los dos aos, as lo dispone la Ley N. 28117319 que modifica el artculo 80 del Cdigo Penal. Cuando el agente tiene menos de 21 aos o ms de 65 al momento de la comisin del hecho punible el plazo de prescripcin se reduce a la mitad. De otra parte, si el comienzo o continuacin del proceso penal depende de cualquier cuestin que deba resolverse en otro procedimiento, se considera en suspenso la prescripcin hasta que aqul procedimiento haya concluido. La oportunidad para interponer la excepcin de prescripcin se da en cualquier estado del proceso, a partir del momento en que el juzgado informa de la apertura del proceso o del motivo de la detencin. Cabe resaltar que el imputado tiene derecho a renunciar a la prescripcin de la accin penal, conforme a lo dispuesto por el artculo 91 del Cdigo Penal vigente, el fundamento de esta norma es que la persona en ejercicio de su derecho a la presuncin de inocencia, puede solicitar que sobre su caso se emita el pronunciamiento judicial correspondiente.