en el control difuso
Godofredo Medina C.
1
La norma repudiada es inaplicada, pero no derogada
Esto conlleva a un deber judicial de inaplicacin del
precepto. Por resultar incompatible con el derecho superior
CONCEPTO (en este caso, la Convencin Americana), no se efectiviza.
Tiene as, sin lugar a dudas, un cercano aire de familia con
el llamado sistema difuso y corresponde al Estado no
aplicarla o derogarla formalmente.
4
De dnde surge la idea de
control convencional?
Los artculos 1 y 2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, sientan "deberes"
especficos para los Estados a ella adheridos. El
primero, esencialmente, establece dos:
a) respetar los derechos de la Convencin y
b) garantizarlos, sin discriminacin alguna.
A su turno, el articulo 2 les obliga a adoptar
"disposiciones legislativas o de otro carcter"
necesarias efectivizar aquella garanta. Aqu se
alude al "efecto til" que debe tener el Pacto.
5
Condiciones para el control
convencional
Almonacid
Arellano y otros
vs. Chile (..)
(septiembre de
2006)
En otras palabras, el Poder Judicial JUECES Y Velan porque los efectos de las
debe ejercer una especie de control
de convencionalidad entre las
TRIBUNALES disposiciones de la Convencin
normas jurdicas internas que aplican no se vean mermadas por la
en los casos concretos y la
(sometidos) aplicacin de leyes contrarias a
Convencin Americana sobre su objeto y fin, y que desde un
Derechos Humanos. SE ESTARIA
inicio carecen de efectos
HABLANDO AQU DE UN CONTROL
DE LA CONVENCIONALIDAD jurdicos
INTERNA
DICTAMEN REPARACIONES
13
Casos en que la CIDH expuso
14
Casos en que la CIDH expuso
Caso: Trabajadores Cesados del
Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs.
Per.
Cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la
Convencin Americana, sus jueces tambin estn sometidos a ella,
lo que les obliga a velar porque el efecto til de la Convencin no se
vea mermado o anulado por la aplicacin de leyes contrarias a sus
disposiciones, objeto y fin. En otras palabras, los rganos del
Poder Judicial deben ejercer no slo un control de
constitucionalidad, sino tambin de convencionalidad ex
officio entre las normas internas y la Convencin Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de
las regulaciones procesales correspondientes.
15
De "una especie de control", al
"control" liso y llano
Se constata que mientras en "Almonacid Arellano
vs. Chile" la Corte habla de "una especie de
control de convencionalidad", en el caso
"Trabajadores cesados del Congreso vs. Peru"
la corte alude directamente al control de
convencionalidad. En la ultima sentencia, en
sntesis, el control convencional es presentado, sin
mas, como un acto de revisin o fiscalizacin de
la sumisin de las normas nacionales a la
Convencin Americana de Derechos Humanos y a
la exegesis que a este instrumento da la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
16
Casos en que la CIDH expuso
Caso: Cabrera Garca y Montiel Flores Vs.
Mxico.
Este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es
consciente de que las autoridades internas estn sujetas al
imperio de la ley y, por ello, estn obligadas a aplicar las
disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero
cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como
la Convencin Americana, todos sus rganos, incluidos sus
jueces, tambin estn sometidos a aqul, lo cual les obliga a
velar por que los efectos de las disposiciones de la
Convencin no se vean mermados por la aplicacin de
normas contrarias a su objeto y fin. Los jueces y rganos
vinculados a la administracin de justicia en todos los niveles
estn en la obligacin de ejercer ex officio un control de
convencionalidad entre las normas internas y la Convencin17
Americana.
Casos en que la CIDH expuso
Caso: Caso Gelman Vs. Uruguay
La sola existencia de un rgimen democrtico no garantiza, per se, el
permanente respeto del Derecho Internacional, incluyendo al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, lo cual ha sido as considerado
incluso por la propia Carta Democrtica Interamericana. La
legitimacin democrtica de determinados hechos o actos en una
sociedad est limitada por las normas y obligaciones internacionales de
proteccin de los derechos humanos reconocidos en tratados como la
Convencin Americana, de modo que la existencia de un verdadero
rgimen democrtico est determinada por sus caractersticas tanto
formales como sustanciales, por lo que, particularmente en casos de
graves violaciones a las normas del Derecho Internacional de los
Derechos, la proteccin de los derechos humanos constituye un lmite
infranqueable a la regla de mayoras, es decir, a la esfera de lo
susceptible de ser decidido por parte de las mayoras en instancias
democrticas, en las cuales tambin debe primar un control de
convencionalidad [], que es funcin y tarea de cualquier autoridad18