Capitulo 1

Objetivos y alcance del manual

2.Factores que influyen en el alcance del
manual
Uno de los objetivos es entender mejor la innovacin y su
relacin con el desarrollo econmico. Esto requiere el
conocimiento de las actividades innovadoras que tienen un
impacto directo en los resultados de la empresa(por ejemplo,
las que incrementan la demanda o que reducen los costes) y
en los factores que afectan a la capacidad de innovar.
2.1 Qu es medible ?
El manual aporta unas directrices para la recogida de datos
sobre el proceso general de innovacin, la aplicacin de
cambios significativos en la empresa, los factores que
influyen en las actividades innovadoras y resultados de
innovacin.

2.2 Que merece ser medido?

Las necesidades de informacin de los formuladores de las
polticas y de los analistas.
La poltica de la innovacin.
Las aproximaciones sistemticas.
 3. Alcance del manual
Razones de exposicin del manual;
Trata solamente de la innovacin en el sector empresarial.
Se ocupa de la innovacin a nivel de la empresa.
Muestra 4 tipo de innovaciones; producto, de proceso, de
organizacin y de mercadotecnia.
Trata de la difusin hasta el nivel de nuevo para la empresa
3.1 Alcance sectorial
Las directrices del manual esta diseadas para innovaciones en
el sector empresarial incluyendo: industria manufacturera, el
sector primario y los servicios.

3.2 Innovacin en las empresa

El manual trata de la recogida de datos sobre la innovacin en la
empresa, se hacen estimaciones sobre grandes cambios en una
industria o una economa, como por ejemplo la aparicin de un
nuevo mercado o la reorganizacin de una industria.
3.3 Tipo de innovaciones

Las innovaciones de producto implican cambios significativos

de las caractersticas de los bienes o de los servicios.
Las innovaciones de proceso son cambios significativos en los
mtodos de produccin y de distribucin.
Las innovaciones organizativas se refieren a la puesta en
practica de nuevos mtodos de organizacin.
Las innovaciones de mercadotecnia implican la puesta en
practica de nuevos mtodos de comercializacin.
3.4 Difusin y grado de novedad

El manual trata de los cambios que implican un significativo

grado de novedad para la empresa, se excluyen los cambios
de tipo menor, o que carecen del suficiente grado de novedad.
La difusin es el modo mediante el cual las innovaciones se
extienden a travs de los circuitos comerciales, a los
diferentes consumidores, pases, regiones, sectores,
mercados y empresas.
Se describen 3 conceptos vinculados con la novedad de las
innovaciones : nuevo en el mercado, nuevo en el mundo y las
innovaciones que suponen una ruptura.
4. Datos a facilitar sobre las cuestiones
clave
4.1 Actividades y gastos de innovacin
Las actividades sobre innovacin incluyen el conjunto de
actuaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y
comerciales que realmente conducen a la introduccin de
innovaciones.
Las actividades de innovacin pueden ser de 3 clases;
Exitosas
En curso
Abandonadas
La estimacin de los gastos se efecta considerando la suma de
estas 3 clases de actividades durante un periodo dado de tiempo.
4.2 Factores que influyen en la innovacin
Las empresas pueden implicarse en innovaciones por numerosas razones, sus
objetivos pueden estar relacionados con los productos, los mercados, la
eficiencia, la calidad o la capacidad de aprender y de introducir cambios, se debe
examinar las fuerzas que inducen la actividad innovadora, como la competencia y
las oportunidades para nuevos mercados.

4.3 La empresa innovadora y el impacto de la innovacin

Una empresa innovadora es aquella que ha introducido una innovacin durante el
periodo de tiempo considerado.
Los impactos de la innovacin sobre los resultados de las empresas van desde
los efectos de las ventas y la cuota de mercado a la mejora de la productividad y
la eficiencia.
4.4 Los vnculos en el proceso de la innovacin
Las actividades innovadoras de una empresa dependen en
parte de la variedad y estructura de sus vnculos con las
fuentes de informacin, del conocimiento de las tecnologas,
de las buenas practicas, y de los recursos humanos y
financieros.
Las encuestas sobre la innovacin permiten obtener
informacin sobre el predominio de los 3 vnculos externos:
Las fuentes de informacin de libre acceso.
La adquisicin de conocimiento y tecnologa.
La cooperacin en cuanto a innovacin.
 5.Algunas cuestiones relativas a la
encuesta
5.1 El mtodo de recogida de datos
5.1.1 Eleccin del enfoque de la encuesta
Hay 2 formas principales para recoger datos sobre innovacin:
El enfoque basado en el sujeto trata de las actitudes y actividades
innovadoras de la empresa en su conjunto, las encuestas de este
tipo se conciben que sean representativas de cada sector de
actividad.
El enfoque basado en el objeto implica la recogida de datos sobre
innovaciones especificas, recogida de datos, descriptivos,
cuantitativos y cualitativos.
5.1.2 Mtodos de encuesta

La poblacin objetivo para las encuestas sobre innovacin

esta formada por unidades estadsticas del sector
empresarial, para un satisfactorio ndice de respuesta, el
cuestionario deber ser corto, preguntas e instrucciones
claramente formuladas, en la fase de recogida de datos, se
debe prestar atencin a la comprobacin de la fiabilidad y la
homogeneidad de los datos, y a los procedimientos de
seguimiento o reactivacin.
6.Relacion entre el manual de Oslo, otras normas
internacionales y conceptos relacionados
6.1 Manuales para la medicin de las actividades cientficas y
tecnolgicas (C&T)
Son 2 las familias bsicas de indicadores de C&T que interesan
directamente a la medicin de la innovacin: los recursos dedicados
a I+D y las estadsticas sobre patentes.
Los datos sobre I+D tiene 2 limitaciones principales, esta es un
insumo, esta no engloba al conjunto de las esfuerzos hechos por
las empresas y las autoridades publicas.
Una patente confiere a su titular el derecho nico de explotar la
invencin, patentada como contrapartida a la revelacin del
descubrimiento y con el fin de permitir una utilizacin colectiva
mas amplia.
 7.Observacion final

Este manual es la expresin de un consenso sobre la

demanda de indicadores sobre la innovacin, que se basa en
los imperativos estratgicos, la teora econmica, las
definiciones y el alcance de la innovacin.
 Capitulo 2

Teora de la innovacin y la
necesidad de su medicin
2. ASPECTOS ECONMICOS DE LA
INNOVACIN
O INTRODUCCIN DE NUEVOS PRODUCTOS
O INTRODUCCIN DE NUEVOS MTODOS DE PRODUCCIN
O APERTURA DE NUEVOS MERCADOS
O DESARROLLO DE NUEVAS FUENTES DE SUMINISTRO DE
MATERIAS PRIMAS U OTROS INSUMOS
O CREACIN DE NUEVAS ESTRUCTURAS DE MERCADO EN UN
SECTOR DE ACTIVIDAD
3. MARCO DE MEDICIN
 4. ASPECTOS SECTORIALES Y
REGIONALES DE LA INNOVACIN
O LOS PROCESOS DE INNOVACIN DIFIEREN GRANDEMENTE
DE UN SECTOR A OTRO TANTO EN TERMINOS DE
DESARROLLO, TASA DE PROGRESO TECNOLOGICO,
VINCULOS Y ACCESO AL CONOCIMIENTO, COMO EN
TERMINOS DE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y FACTORES
INSTITUCIONALES.
 4.1 LA INNOVACIN EN LOS
SERVICIOS
O LA IMPORTANCIA DE LA INNOVACION EN EL SECTOR
SERVICIOS Y LA CONTRIBUCION DE ESTE SECTOR AL
CRECIMIENTO ECONOMICO, CADA VEZ MAS RECONOCIDO, A
CONDUCIDO A QUE SE HAYAN EFECTUADO NUMEROSOS
ESTUDIOS SOBRE ESTE TEMA.
 4.2 LA INNOVACIN EN LOS
SECTORES DE BAJO O MEDIO
CONTENIDO TECNOLGICO
O LA PROGRESIVIDAD DE LA INNOVACIN Y LA ADOPCIN DE
INNOVACIONES SON LAS CARACTERISTICAS MAS AVANZADAS
DE LOS SECTORES DE BAJO O MEDIO CONTENIDO
TECNOLOGICO. EN ESTE SENTIDO, LAS ACTIVIDADES DE
INNOVACIN A MENUDO SE ORIENTAN HACIA LA EFICIENCIA
DE LA PRODUCCIN, LA DIFERENCIACIN DE LOS
PRODUCTOS Y SU COMERCIALIZACIN.
 4.3 LA INNOVACIN EN LAS
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
O POR NECESIDAD, LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
(PYME) DESARROLLAN ACTIVIDADES MAS ESPECIALIZADAS.
ES DE LA MAXIMA IMPORTANCIA PARA ELLAS INTERACTUAR
DE MANERA EFICIENTE CON LAS OTRAS EMPRESAS Y LOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DE INVESTIGACION I+D, EN
EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Y EVENTUALMENTE,
EN LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIN.
4.4 LA INNOVACIN REGIONAL
O EN PARALELO A LOS SISTEMAS NACIONALES DE INNOVACIN,
PODRIAN CONSTITUIRSE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN. LA
PRESENCIA, POR EJEMPLO, DE INSTITUCIONES PUBLICAS DE
INSVESTIGACION LOCALES, DE GRANDES EMPRESAS DINAMICAS, DE
AGRUPACIONES INDUSTRIALES, DE CAPITAL RIESGO Y DE UN
ENTORNO MUY PROPICIO A LA CREACIN DE EMPRESAS PUEDE
INFLUIR EN LOS RESULTADOS DE LAS REGIONES EN CUANTO A
INNOVACIN. TODOS ESTOS FACTORES CREAN LAS CONDICIONES
POTENCIALES PARA LOS CONTACTOS CON LOS PROVEEDORES, LOS
CLIENTES, LOS COMPETIDORES Y LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE
INVESTIGACIN. POR OTRA PARTE, LA INFRAESTRUCTURA PUEDE
TAMBIEN DESEMPEAR UN PAPEL IMPORTANTE.
5. AREAS QUE DEBEN ESTUDIARSE
O EN REALIDAD, SOLO ALGUNAS PARTES DE TAL SISTEMA
PUEDEN MEDIRSE POR MEDIO DE INDICADORES, LAS
OTRAS EXIGEN UNA INFORMACION DE TIPO CUALITATIVO.
ADEMAS, COMO BIEN SABEN LOS ANALISTAS DE POLITICAS
E INDICADORES, ES BASTANTE RARO QUE UN INDICADOR DE
CORRESPONDA CON UN UNICO FACTOR O UNA UNICA
TEMATICA; MAS FRECUENTEMENTE DE LO QUE SE
QUISIERA, ESTAN VINCULADOS A UNA SERIE DE ASPECTOS,
Y NO LO ESTAN PARCIALMENTE A CADA UNO DE ELLOS
SEPARADAMENTE.
 5.1 QUE SE PUEDE MEDIR?
O EL ANALISIS REQUIERE A MENUDO DATOS ECONOMICOS
SUPLEMENTARIOS SOBRE LAS EMPRESAS.
O LA INNOVACIN ES UN PROCESO QUE SE ESCRIBE EN EL TIEMPO
Y, POR CONSIGUIENTE, DIFICIL DE MEDIR.
O LA INFORMACIN SOBRE LOS GASTOS DE INNOVACIN NO SE
ENCUENTRA HABITUALMENTE EN LA CONTABILIDAD FINANCIERA
DE LAS EMPRESAS.
O ES DIFICIL REFLEJAR EN LAS ENCUESTAS LA CRONOLOGIA DE LAS
ACTIVIDADES DE INNOVACIN, SU INTRODUCCIN Y SU IMPACTO
O LAS ENCUESTAS SOBRE INNOVACIN NO SON MUY APROPIADAS
PARA OBTENER INFORMACIN SOBRE EL MARCO INSTITUCIONAL
GENERAL.
5.2 LOS INSUMOS DE LA INNOVACIN
O UN OBJETIVO IMPORTANTE CONSISTE EN ENTENDER EL
PAPEL DE LA I+D Y EL DE LOS INSUMOS DISTINTOS DE LA
I+D EN EL PROCESO DE INNOVACIN Y EN DETERMINAR DE
QUE MANERA LA I+D SE ARTICULA CON LOS OTROS
INSUMOS DE LA INNOVACIN.
5.3 LOS VINCULOS Y EL PAPEL DE LA
DIFUSIN
O LOS ENFOQUES SISTEMICOS A MENUDO RESALTAN LOS
VINCULOS COMO EL AREA ESENCIAL PARA PROMOVER LA
ACTIVIDAD INNOVADORA. ES IMPORTANTE DETERMINAR,
PUES, TANTO LA NATURALEZA DE LAS INTERACCIONES
COMO LAS PRINCIPALES FUENTES DEL CONOCIEMIENTO
EXTERNO.
5.4 EL IMPACTO DE LA INNOVACIN
O ES ESPECIALMENTE INTERESANTE CONOCER LOS EFECTOS
DE LA INNOVACIN SOBRE LA PRODUCCIN, LA
PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO TANTO A NIVEL NACIONAL
COMO EN SECTORES O REGIONES ESPECIFICOS.
5.5 INCENTIVOS Y OBSTACULOS A LA
INNOVACIN
O NUMEROSAS POLITICAS DESTINADAS APOYAR LA INNOVACIN SE
PODRIAN BENEFICIAR DE LA IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES
MOTORES DE LA ACTIVIDAD INNOVADORA DE LAS EMPRESAS. ESTAS
FUERZAS PUEDEN ESTAR VINCULADAS A LOS MERCADOS, A LA
MEJORA DE LA CALIDAD O LA EFICIENCIA, O EXIGIR UNA ADPTACIN
DE LA ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PARA QUE SE AJUSTE
MEJORAS SUS NECESIDADES.
O LOS OBSTACULOS A LA INNOVACIN REVISTEN TAMBIEN GRAN
IMPORTANCIA PARA LAS POLITICAS PUESTO QUE UNA BUENA PARTE
DE LAS MEDIDAS GUBERNAMENTALES TIENEN POR OBJETO
SUPERARLOS DE UNA MANERA U OTRA.
 5.6 LA DEMANDA
O LA DEMANDA ES UN FACTOR QUE AFECTA A LA ACTIVIDAD
INNOVADORA DE VARIAS MANERAS. INFLUYE EN EL
DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS DADO QUE LAS
EMPRESAS MODIFICAN Y DIFERENCIAN LOS PRODUCTOS
PARA AUMENTAR SUS VENTAS Y GANAR CUOTA DE
MERCADO.
 5.7 VARIOS
O 5.7.1 RECURSOS HUMANOS
O UNA GRAN PARTE DEL CONOCIMIENTO PROPIO SOBRE LA
INNOVACIN SE ENCUENTRA DEPOSITADO EN LOS
INDIVIDUOS Y SU EXPERIENCIA Y SE NECESITA UNA
PREPARACIN APROPIADA PARA PODER UTILIZAR
INTELIGENTEMENTE LAS FUENTES EXTERIORES U EL
CONOCIMIENTO CATALOGADO.
O 5.7.2 LEGISLACIN Y NORMATIVA
O LAS LEYES Y REGLAMENTACIONES FORMAN PARTE DEL
CONTEXTO EN EL CUAL OPERAN LAS EMPRESAS. BIEN
CONCEBIDAS, LAS REGLAMENTACIONES Y LAS NORMAS
PUEDEN ENVIAR UNA SEAL MUY CLARA PARA APOYAR Y
GUIAR LAS ACTIVIDADES INNOVADORAS.
Capitulo 3
Definiciones bsicas
 2. La innovacin
O Una innovacin es la Introduccin de un nuevo, o
significativamente mejorado producto (bien o servicio), de
un procedo, de un nuevo mtodo de comercializacin o de
un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de
la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las
relaciones exteriores.
 3.Principales tipos de innovacin
Innovacin de Producto
Aporta un bien o servicio nuevo, o significativamente mejorado, en cuanto a sus
caractersticas tcnicas o en cuanto a su uso u otras funcionalidades, la mejora se
logra con conocimiento o tecnologa, con mejoras en materiales, en componentes,
o con informtica integrada.
Para considerarlo innovador un producto debe presentar caractersticas y
rendimientos diferenciados de los productos existentes en la empresa, incluyendo
las mejoras en plazos o en servicio.
Innovacin de Proceso
Concepto aplicado tanto a los sectores de produccin como a los de
distribucin. Se logra mediante cambios significativos en las tcnicas, los
materiales y/o los programas informticos empleados, que tengan por objeto la
disminucin de los costes unitarios de produccin o distribucin, la mejorar la
calidad, o la produccin o distribucin de productos nuevos o sensiblemente
mejorados.
Innovacin de Mercadotecnia
O Consiste en utilizar un mtodo de comercializacin no utilizado antes
en la empresa que puede consistir en cambios significativos en
diseo, envasado, posicionamiento, promocin o tarificacin, siempre
con el objetivo de aumentar la ventas. La variacin en el mtodo tiene
que suponer una ruptura fundamental con lo realizado anteriormente.
Innovacin de Organizacin

O Cambios en las prcticas y procedimientos de la empresa,

modificaciones en el lugar de trabajo, en las relaciones exteriores
como aplicacin de decisiones estratgicas con el propsito de
mejorar los resultados mejorando la productividad o reduciendo los
costes de transaccin internos para los clientes y proveedores
4. Cmo distinguir los diferentes tipos de
innovacin
Cmo distinguir las innovaciones de producto de las innovaciones de
proceso
O Si la innovacin implica caractersticas nuevas, o significativamente
mejoradas, del servicio propuesto a los clientes, es una innovacin de
producto
O Si la innovacin implica la utilizacin de mtodos de equipos y
conocimientos nuevos o significativamente mejorados para prestar el
servicio, es una innovacin de proceso.
Producto Mercadotcnica
Los bienes y servicios que presentan caractersticas funcionales o de
utilizacin significativamente mejoradas con relacin a las de productos
existentes son innovacin de producto. En cambio la adopcion de un nuevo
concepto de mercadotcnia que implica una modificacion importante en el
diseo de un producto existente es una innovacin de mercadotecnia.
 5. Cambios que no se consideran
innovacin
O El cese de la utilizacin de un proceso, de un mtodo de
comercializacin, de un mtodo de organizacin o de la
comercializacin de un producto
O La simple sustitucin o aplicacin de equipos

O Cambios que se derivan solamente de variaciones de precio

de los factores
O Produccin personalizada

O Modificaciones estacionales regulares y otros cambios

ciclicos
 Capitulo 4
Clasificaciones Institucionales
 1. El enfoque
O El planteamiento institucional se ha orientado
esencialmente hacia las caractersticas de la empresa
innovadora. El conjunto de caractersticas de las actividades
innovadoras, as como sus insumos y sus productos han
sido clasificados en una categoria o subcategora de
acuerdo a la unidad en cuestin
 2. Las unidades
O La unidad de informacin es la entidsd de la que se recogen
los elementos de informacin buscados.
O La unidad de observacin es la entidad a la cual se refieren
los datos recibidos.
O La unidsd estadstica puede ser una unidad de observacin
sobre la cual se recibe informacin y se agregan las
estadsticas, o una unidad analtica que los estadsticos
crean al dividir o al agrupar unidades de observacin por
medio de estimaciones o imputaciones.
 3. Clasificacin segn la actividad
econmica principal
O La clasificacin ms importante es basada en la actividsd
economica principal de la unidsd estadstica (la industria).
La clasificacin industrial internacional unificada, de todas
las ramas de actividad economics y la nomenclatura
estadstica de las actividades econmicas de las
comunidades europeas.
 4. Clasificacin segn el tamao
O Es recomendable medir el tamao sobre la base del nmero
de empleados.
O Es recomendable adoptsr minimo las siguientes clases por
tamao.
10 a 49
50 a 249
250 o ms.

Ver pgina 83 del manual.

 5. Otras clasificaciones
O Empresa privada:
1. Empresa nacional (sin filiales en el extranjero bajo su
control)
2. Empresa multinacional, pueden ser tres tipos:
- filiales bajo control extranjero
- filiales bajo control extranjero con filiales bajo su control
- sociedsdes matrices que tienen filiales bajo su control
O Empresa pblica
 Capitulo 5
Los Vinculos en el Proceso de Innovacin
 2. Difusin Entrante
O La difusin es la diseminacin de las innovaciones por vias
tanto comerciales como no comerciales, desde la primera
aplicacin en cualquier psrte del mundo, hacia otros paises
y regiones , otros mercados y empresas.
O Generalmente el proceso de difusin no se limita a la simple
adopcin de un conocimiento o de una tecnologa .
 3. Difusin Saliente
O La difusin saliente puede producirse bien por medio de la
venta de un nuevo bien o servicio a los consumidores, o
bien por ls venta de un nuevo producto o proceso a otra
empresa.