KERJA SAMA DAERAH

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI

Disampaikan oleh:
Kepala Biro Pembangunan dan Kerja Sama Setda Provinsi Jambi

BIRO PEMBANGUNAN DAN KERJA SAMA

SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI JAMBI
TAHUN 2017
PENDAHULUAN
1. Kerja Sama Daerah adalah usaha bersama antara
daerah dengan daerah lain, antara daerah dengan
pihak ketiga, dan/atau antara daerah dengan lembaga
atau pemerintah daerah di luar negeri yang
didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan
efektivitas pelayanan publik serta saling
menguntungkan.
2. Kerja Sama Antar Daerah adalah usaha bersama
yang dilakukan oleh daerah dengan daerah lain dalam
rangka penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan daerah untuk kesejahteraan
masyarakat dan percepatan pemenuhan pelayanan
publik.
Dasar
Dasar Peraturan
Peraturan Kebijakan
Kebijakan Kerjasama
Kerjasama Antar
Antardaerah
Daerah
 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 mengamanatkan bahwa untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyat, Daerah dapat mengadakan kerja sama yang didasarkan pada
pertimbangan efisiensi dan efektivitas pelayanan publik serta saling menguntungkan.
 Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 (sedang dilakukan revisi PP No.50 Tahun
2007), pihak yang menjadi subjek kerja sama dalam kerja sama daerah adalah Gubernur,
Bupati, Wali Kota dan Pihak ketiga secara tertulis berisi mengenai hak dan kewajiban.
 Objek kerja sama daerah adalah seluruh urusan pemerintahan yang telah menjadi
kewenangan daerah otonom dan dapat berupa penyediaan pelayanan publik.
 Tata cara dan bentuk kerjasama diatur dalam Permendagri No. 22 Tahun 2009
 Objek yang akan dikerjasamakan adalah merupakan urusan yang menjadi kewenangan
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dengan berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD),
 Dalam hal objek kerja sama belum ada dalam RPJMD, maka objek yang akan dikerjasamakan
wajib dicantumkan dalam RKPD sesuai dengan prioritas
KERJA SAMA ANTAR DAERAH
 SUBYEK HUKUM
Dalam pelaksanaan KSAD, daerah diwakili
oleh Gubernur atau Bupati/Walikota yang
bertindak untuk dan atas nama daerah.

Gubernur atau Bupati/Walikota, dapat

memberikan kuasa kepada Kepala
Organisasi Perangkat Daerah untuk
menandatangani perjanjian kerja sama.
 KATEGORI KERJA SAMA
Kerja Sama Wajib :
 Kerja sama wajib merupakan kerja sama antar-Daerah yang
berbatasan untuk penyelenggaraan Urusan Pemerintahan :
• yang memiliki eksternalitas lintas daerah;
• penyediaan layanan publik yang lebih efisien jika dikelola
bersama.
 Kerja sama wajib dapat dilaksanakan oleh 2 (dua) atau
lebih daerah yang berbatasan.
Kerja Sama Sukarela :
Kerja sama Sukarela dilaksanakan oleh 2 (dua) atau lebih
daerah yang berbatasan atau tidak berbatasan untuk
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah namun dipandang lebih efektif dan
efisien jika dilaksanakan dengan bekerja sama.
 OBYEK KERJA SAMA
 Objek KSAD merupakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah untuk terwujudnya kesejahteraan
masyarakat dan percepatan pemenuhan pelayanan publik.
 Urusan Pemerintahan yang dikerjasamakan, meliputi :
a. Urusan Pemerintahan Konkuren (urusan pemerintahan yang
dibagi antara Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota), terdiri dari :
1. Urusan pemerintahan wajib, meliputi :
• Yang berkaitan dengan pelayanan dasar; dan
• Yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.
2. Urusan pemerintahan pilihan.
b. Urusan Pemerintahan Umum (urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan Presiden sebagai Kepala Pemerintahan).
 KOORDINASI TEKNIS
 Daerah yang akan melaksanakan kerja sama wajib, melakukan
pemetaan urusan pemerintahan sesuai potensi dan karakteristik
daerah.
 Pemetaan urusan pemerintahan dibahas oleh pemerintah daerah
yang berbatasan dalam:
a. koordinasi teknis di tingkat provinsi untuk KSAD yang dilakukan
oleh antardaerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi;
atau
b. koordinasi teknis di tingkat nasional untuk KSAD yang dilakukan
oleh antardaerah provinsi, antara daerah provinsi dan daerah
kabupaten/kota dalam wilayahnya, antara daerah provinsi dan
daerah kabupaten/kota dari provinsi yang berbeda, dan antar
daerah kabupaten/kota dari daerah provinsi yang berbeda.
 Hasil pembahasan dalam koordinasi teknis, disepakati bersama oleh
kepala daerah yang bekerjasama.
 TAHAPAN DAN DOKUMEN KERJA SAMA
 Penyelenggaraan KSAD dilakukan melalui tahapan:
• persiapan
• penawaran

• penyusunan kesepakatan bersama

• penandatanganan kesepakatan bersama

• persetujuan dewan perwakilan rakyat daerah

• penyusunan perjanjian kerja sama

• penandatanganan perjanjian kerja sama

• pelaksanaan

• Penatausahaan
• pelaporan
 TAHAPAN DAN DOKUMEN KERJA SAMA
Persetujuan dewan perwakilan rakyat daerah
diberikan dalam hal rencana KSAD membebani
masyarakat dan daerah dan/atau pendanaan
KSAD belum teranggarkan dalam anggaran
pendapatan dan belanja daerah tahun
anggaran berjalan.

Dokumen KSAD meliputi Kesepakatan

Bersama dan Perjanjian Kerja Sama.
 KELEMBAGAAN KERJA SAMA
 Kepala daerah membentuk Tim Koordinasi Kerja Sama dan/atau dapat
membentuk sekretariat kerja sama atau yang disebut dengan nama lain dalam
penyelenggaraan KSAD.
 Tim koordinasi kerja sama bersifat ex officio internal daerah.
 Sekretariat kerja sama atau yang disebut dengan nama lain dapat dibentuk
dalam melaksanakan kerja sama wajib, dengan ketentuan bahwa kerja sama
wajib tersebut :
a. dilakukan secara terus menerus;
b. memiliki kompleksitas tinggi; dan
c. jangka waktu kerja sama paling singkat 5 (lima) tahun.
 Tim koordinasi kerja sama dan/atau sekretariat kerja sama atau yang disebut
dengan nama lain, bukan perangkat daerah dan bertugas memfasilitasi
perangkat daerah dalam melaksanakan KSAD.
 Pendanaan tim koordinasi kerja sama dan/atau sekretariat kerja sama atau yang
disebut dengan nama lain, dibebankan pada anggaran pendapatan dan belanja
daerah masing-masing daerah yang bekerjasama.
 BERAKHIRNYA KERJA SAMA
 KSAD berakhir karena:
a. berakhirnya jangka waktu KSAD;
b. tujuan KSAD telah tercapai;
c. terdapat kesepakatan para pihak untuk mengakhiri kerja
sama;
d. terjadi perubahan kebijakan berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undanganyang mengakibatkan KSAD
tidak dapat dilaksanakan; dan/atau
e. objek KSAD hilang atau musnah.

 Kecuali berdasarkan ketentuan, KSAD tidak dapat berakhir

meskipun terjadi pergantian kepemimpinan di daerah yang
bekerjasama.
 Beberapa Isu Yang Perlu Diperhatikan
Dalam Kerjasama Antar daerah
Fokus tujuan dan ruang lingkup dari kerjasama antar daerah
• Efisiensi
• Efektivitas
Bentuk kerjasama antardaerah
Aturan main (kelembagaan)
• Penyelesaian dispute antardaerah
• Daerah yang terlibat sebaiknya tidak dibatasi oleh karakteristik
tapi lebih didasarkan atas kepentingan bersama
Cakupan daerah bisa juga mencakup antara daerah maju dan
daerah tertinggal, tidak hanya daerah teringgal saja dan daerah
maju saja.
 HAMBATAN DALAM KERJA SAMA

1. Pergantian kepemimpinan yang berimplikasi pada pergantian kebijakan;

2. Ketidaksiapan Pemerintah Daerah dalam menyiapkan perencanaan
program yang matang, konsisten serta penyediaan dana (perbedaan
pelaksanaan tahun anggaran);
3. Ketidaksiapan SDM pelaksana kerjasama.
4. Terjadi kesenjangan antara kebutuhan, tuntutan publik, dan perangkat
pengaturan yang mampu memberikan jaminan dan perlindungan
hukum
 •

Biro Pembangunan dan Kerjasama

Ig : kerjasama.provjambi

Email : kerjasama.provjambi@gmail.com

Phone/Fax :
55