PROFESORES
“Sanciones: faltas e infracciones (Ley de reforma
Magisterial N° 29944)”
PONENTE:
Abg. Roger MENDOZA VEGA
BASE LEGAL
Constitución Política del Perú (art. 139° inc. 3).
Ley N° 29944 – Ley de la Reforma Magisterial ( Capítulo IX).
Decreto Supremo N° 004-2013-ED – Reglamento de la Ley de la
Reforma Magisterial y sus modificatorias (Capítulo IX).
Ley N° 27815 – Ley del Código de Ética y de la Función Pública (art.
6°, 7° y 8°).
Resolución Viceministerial N° 091-2015-MINEDU – aprueba la Norma
Técnica denominada “Normas que regulan el Procedimiento
Administrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Público”.
Ley N° 27337 - Código de Niños y Adolescentes.
Resolución Ministerial N° 519-2012-ED - aprueba la Directiva N° 019-
2012-MINEDU/VMGI-OET “Lineamientos para la prevención y
protección de las estudiantes y los estudiantes contra la violencia
ejercida por personal de las Instituciones Educativas”.
Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
NOCIONES GENERALES
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Art. 43º de La Ley 29944, 9na. Disp. Final de la Ley 27785 - Ley del
Sistema Nacional de Control y de la CGR.
Art. 243° de la ley 27444 – Independencia de responsabilidades
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aquella en la que incurren los docentes por
haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la
entidad a la que pertenecen, se encuentre
vigente o extinguido el vinculo laboral o
contractual al momento de su identificación.
RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella en la que incurren los docentes que
en el ejercicio de sus funciones han efectuado
un acto u omisión tipificado como delito o falta
en el Código Penal vigente.
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es aquella en la que incurren los docentes que por
su acción u omisión, en el ejercicio de sus
funciones, hayan ocasionado un daño económico
a su entidad o al estado.
Es necesario que el daño económico sea
ocasionado incumpliendo el docente sus
funciones, por dolo o por culpa, sea esta
inexcusable o leve.
La obligación del resarcimiento a la entidad o al
estado es de carácter contractual y solidaria, y la
acción correspondiente prescribe a los 10 años de
ocurridos los hechos que generan el daño
económico.
La responsabilidad Administrativa es
independiente de la responsabilidad civil
o penal
¿QUÉ ES UNA FALTA?
Se considera falta a toda acción u omisión,
voluntaria o no, que contravenga los DEBERES
señalados en el art. 40 de la Ley y demás
normatividad específica sobre los deberes de los
docentes, establecidos en la Ley N° 29944 y su
Reglamento.
Gravedad de la
La Ley N° 29944, falta
establece que los
profesores son pasibles
de sanciones (art.43°) Jerarquía del
servidor
Tipos de sanciones – Ley 29944
DIRECTOR DE R
AMONESTACIÓN ESCRITA
I.E. e
Leves s
SUSPENSIÓN EN EL CARGO (hasta 30
o
días)
l
u
UGEL CESE TEMPORAL (31 días hasta c
CPPADD 12 meses) i
CEPADD ó
DESTITUCIÓN DEL
Graves y n
SERVICIO
muy graves
LEGALIDAD
DEBIDO PROCEDIMIENTO
RAZONABILIDAD
TIPICIDAD
IRRECTROACTIVIDAD
CONCURSO DE INFRACCIONES
CAUSALIDAD
PRESUNCIÓN DE LICITUD
NE BIS IN IDEM
Art. 230° Ley 27444
El debido Procedimiento
“Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al procedimiento
administrativo respetando las garantías del debido proceso”
• Foliación
• Acceso al expediente
• Intangibilidad del expediente
• Constancia de notificaciones
• Custodia de expedientes
FLUJOGRAMA DE LA CPPADD
DENUNCIA
CPPAD-D
30 d
Inv. Proceso Recurso de
Apelación
TE Preliminar
45d
10d 5d 5d 5d
P II
5d
R IF R
1 Recurso de
Apelación
10d 10d
DENUNCIA D R
Sanción
Absolución
descargo Investigación
Recurso de
Reconsideración
Recurso de
Apelación
2
10d 10d 5d
DENUNCIA I R
JP descargo Investigación
Sanción
Absolución
Recurso de
Reconsideración
MALTRATO Y VOLENCIA A LOS ALUMNOS
Código del niño y del - Buen trato Prohibiciones:
adolescente - Celeridad - Divulgar alcances de la
interés superior - Confidencialidad investigación.
- No - Entrevistas o declaraciones a
Directiva 09-2012- victimas.
MINEDU/VMGI-OET revictimización
- Propiciar acuerdos conciliatorios.
- Protección
“Lineamientos para la prevención y integral
- Confortar versiones – careos
protección de los estudiantes contra la - Medidas de protección sin
violencia ejercida por personal de las I.E.” autorización.
• Maltrato infantil: acción u omisión, intencional o no, que ocasiona daño real o
potencial en perjuicio del desarrollo, supervivencia del alumno en una relación de
confianza y poder.
• Trato humillante: Conducta que no tiene naturaleza física, que discrimina,
menosprecia, humilla, denigra, humilla, amenaza, asusta o ridiculiza al alumno
afectando su dignidad.
• Violencia: acción intencional, fuerza y poder para someter, dominar, limitar y
doblegar la voluntad a través del condicionamiento o coacción emocional, física,
sexual, económica, cultural o social. No incluye el hostigamiento sexual.
• Violencia sexual: acto de índole sexual propiciado por un adulto o adolescente
mayor para su satisfacción. Puede consistir en contacto físico o sin contacto físico
y pornografía. 24 horas comunicar a MP y UGEL
ABANDONO DE CARGO
Se configura con la inasistencia injustificada al centro de trabajo por más de tres (3) días
consecutivos o cinco (5) discontinuos, en un período de dos (2) meses,
correspondiéndole la sanción de cese temporal. (art. 82.4 Reglamento).
Procedimientos de evaluación previa
Licencias
Con goce de remuneraciones
Incapacidad temporal (20 días a cargo del empleador) ESSALUD
Maternidad
Adopción (30 días, si el adoptado tiene máximo 12 años. Tiene prevalencia la mujer)
Paternidad (4 días, desde que el trabajador indique).
Enfermedad grave o terminal y/o accidente de familiar (7 días max. Lapso adicional 30
días a cuenta de vacaciones).
Siniestros – hechos fortuitos o fuerza mayor (determina la autoridad competente sin
exceder 30 dias).
Representación sindical (1 año renovable a representante del sindicato).
Estudios de post grado o especializaciones autorizadas (2 años).
Capacitación organizada por MINEDU y Gobiernos Regionales.
Representación del Estado, citación expresa judicial, militar o policial.
Desempeño de Concejero Regional o Regidor Municipal
Sin goce de remuneraciones
Esta condicionada a conformidad institucional/puede denegada, diferida
o reducida.
Se debe tener en cuenta el servicio educativo.
La sola presentación no da derecho a su goce. Evaluación previa
Debe contar con más de 01 año en condición de nombrado.
-Motivos particulares (02 años continuos o discontinuos en 05 años)
-Capacitación no oficializada (6 meses)
-Desempeño de funciones públicas o cargos de confianza
-Enfermedad grave de padres, cónyuge, conviviente e hijos (6 meses)
Permisos
Autorización de Jefe inmediato, previa solicitud para ausentarse por horas del centro de
trabajo durante la jornada laboral.
- Sin goce
Motivos particulares, capacitación no oficializada, enfermedad
de remuneraciones
de padres, conyuge, conviviente o hijos
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
(LEY N° 27942 – D.S. 10-2003-MINDES - RM 201-2009-ED)
Conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotación sexual no
deseados y/o rechazados por la persona contra la que se dirige y que afectan la
dignidad de la persona.
- Relación de autoridad: poder de dirección o situación ventajosa. Dependencia
- Relación de jerarquía: poder legítimo por el grado que ocupa dentro de la escala
organizacional.
- Situación ventajosa: no existe una posición de autoridad atribuida, pero si un
poder de influencia de una persona frente a otra, aun cuando sean de igual
cargo, nivel o jerarquía.
a. Promesa explicita o implícita, o trato preferente y/o beneficioso a cambio de fs
b. Amenazas, presión o intimidación para recibir atenciones sexuales o salir
c. Uso de términos de connotación sexual escritos o verbales, insinuaciones,
proposiciones, gestos, mensajes, exposiciones indecentes, bromas obsenas,
preguntas, chistes, conversaciones, miradas lescivas reiteradas, llamadas
telefónicas, mostar reiteradamente dibujos, fotos, grafitis, etc.
d. Acercamientos coporales o conductas físicas (rozar, pellizcar, tocar, recostarse,
arrinconar, abrazar, obstruir intencionalmente el paso)
e. Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas hostiles.
Elementos constitutivos del hostigamiento sexual
- La existencia de una relación de autoridad, dependencia, jerarquía o situación
ventajosa.
- Acto de carácter o connotación sexual.
- rechazado o no deseado por la victima.
- El sometimiento o rechazo de la víctima al acto de carácter o connotación
sexual, es utilizado como base para la toma de decisiones directas o indirectas
sobre la victima en su centro laboral.