ROXANA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN
ANTONIO ABAD DEL
CUSCO
 UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
MAESTRIA EN GERENCIA DE LACONSTRUCCION

CURSO : INGENIERIA, TECNOLOGIA Y SOCIEDAD

TEMA : PLAN DESARROLLO URBANO Y CENTRO HISTORICO DEL CUSCO
DOCENTE : ING. HUGO CHACON MALAGA
INTEGRANTES :
ING. AMEZQUITA JIMENEZ ROXANA
ING. ASTETE JUAREZ ALEX
ING. CHAVEZ PALLI EDUARDO
ING. FELIX LOPEZ TELESFORO
ING. HINOJOSA MEDINA WILBER
ING. HERRERA BERNEDO CARLOS
ING. HUAYTA CARITA EMILIO
PROCESO DE EXPANSION URBANA
1. EPOCA PRE INKA
El Cusco, antes de la llegada de Manco , estaba ocupado, según el testimonio - Killki (800 a.c.) ocuparon aproximadamente 4 Ha. en el Valle del
veraz de Betanzos, en gran parte por “un tremedal o ciénaga” y no había en el
Cusco.
valle del Huatanay sino pueblos pequeños de “hasta veinte o treinta casas pajizas
y muy ruines”. Huamán Poma dice que este caserío antiguo se llamó Ahamama - Lucre (1000 a.c.) en el área de la laguna de Muyna.
(lugar de la Chicha sagrada). (Antología del Cusco, RAUL PORRAS BARRENECHEA,
Fundación MJ. Bustamante de la Puente, 1992).
Aspecto socioeconómico:
Aspecto físico-espacial, de acuerdo a investigaciones arqueológicas
realizadas dentro de la cuenca del Huatanay. El tipo de ocupación ha sido denominado aldeas andinas,
estuvieron conformadas por familias nucleadas como resultado de una
El proceso de ocupación empieza en el período formativo, iniciándose la mayor organización económica y religiosa, donde predominó el
modificación del paisaje natural con andenerías, sitios ceremoniales viviendas y pastoreo de camélidos, complementado con actividades de caza,
otras obras, se ocupa básicamente áreas del piso del valle y algunas laderas de recolección y cultivo de papa y maíz.
pendiente suave. Los grupos que inician el proceso de ocupación son:

- Marcavalle (1000 a.c.) ocupan 12 Ha. de la margen derecha del río Cachimayo. Planificación urbana:
- Chanapata (800 a.c) ocupan 4Ha. aproximadamente del actual barrio de Santa
Ana.
Se encontraban en un proceso de organización de aldeas, de acuerdo
- Qotakally ocuparon 4 Ha. aproximadamente en Tankarpata.
a sus necesidades y concepción de funcionalidad del momento.
2. EPO CA I NCA

Manco cumple la función sinoicista, allanando obstáculos y juntando pueblos. De ahí, acaso, el nombre Aspectos socioeconómicos:
mismo del Cusco, sobre el que vacila la ciencia lingüística. Garcilaso afirmó que “Cozco, en lengua
particular de los Incas, quiere decir ombligo o centro del mundo”. También se ha dicho modernamente,
por escalante, que proviene de Cejasco, que significa pecho o corazón, al respecto, Gonzáles Holguín,
- Es posible que en la época de Pachacutec la población haya llegado a 40,000
ilustre quechuista, afirmó en los mismos días de Garcilaso, en su “Vocabulario” prócer, dictado, según
él, por los mismos indios del Cusco que cusquini significa “allanar el terreno” y también “allanar habitantes.
dificultades, unir y establecer una concordia”.

- La ciudad tuvo función religiosa-administrativa.

Aspecto físico-espacial:

- Ocupación en el área comprendida entre los ríos Tullumayo y Saphy. - Parece que a partir de la reforma de Pachacutec y la reconstrucción de la ciudad se
llamó Hanan Cusco (Cusco alto) la parte norte en que se halla el Aucaypata y Hurin
al sur del Coricancha.
- La ciudad comprendía aproximadamente 40 manzanas.

- Se organiza en base al concepto del módulo cancha, divididas por calles angostas, existían espacios
abiertos (plazas),
- De la plaza principal partían caminos hacia las principales regiones, los espacios contiguos a la
ciudad estaban ocupados por andenerías con riego permanente,
- La periferie de la ciudad estuvo ocupada por 12 barrios.
- Coinciden expertos cusqueñistas – Uriel García, Luis Valcárcel, Luis Pardo – en que el
Cusco alto (el de los andenes y las calles rampantes) es el más antiguo de estilos
arquitectónicos y traza, era extenso comprendiendo todos los aledaños de
Saqsayhuaman y la parte alta con la fortaleza fue el reducto de las tribus primitivas
las que sólo en una etapa posterior descendieron según Pardo del Saqsayhuaman “al
valle codiciado”.

- Los cronistas mencionan que Cusco estuvo habitada por la clase gobernante y
- El sur de la ciudad se destinó al pastoreo del camélidos.
sólo en las festividades por grupos de funcionarios provenientes de otras regiones.

- Se desecan algunos humedales, se canalizan los ríos.

- La base económica fue la agricultura y la actividad complementaria el pastoreo.
Planificación urbana:

- Durante el gobierno del Inca Pachacutec (1438-1471 d.c) se inicio la

remodelación integral de la ciudad como respuesta a un proceso de
planificación.

- La transformación y embellecimiento del Cusco emprendidos por Pachacútec

no pueden
entenderse sino como una segunda fundación.

- El Inca urbanista derribó todo lo viejo, hizo salir a los habitantes a las provincias
vecinas, trazó un nuevo plan del Cusco y lo construyó de nuevo desde sus
cimientos, convirtiendo una ciudad de barro y de paja en una ciudad
monumental de piedra, rígida, soberbia y geométrica.

- Dos figuras de barro con el trazo de las calles predeterminaron el Cusco imperial.

Hechas estas figuras, Pachacútec dicta las medidas precautorias de su gran

plan urbanístico, que habría de necesitar de veinte años para realizarse. Ordena
aumentar las tierras de cultivo, señala ciertas zonas para depósitos de alimentos,
hace canalizar dos arroyos y reparar el canal de agua hasta Mohina.
 3. EPOCA COLONIAL Y VIRREYNAL

Aspecto físico-espacial:
- Adecuación de la ciudad Inca a los nuevos usos, se alinean y ensanchan las calles
adyacentes a la Plaza Mayor a manera de damero. Con la repartición de solares
muchas canchas incas quedaron divididas.
- La ciudad española se construye sobre la ciudad inca.
- La primera expansión urbana se forma al sudoeste de la plaza Kusipata.
- Los servicios se concentran en el núcleo de la ciudad.
- La plaza mayor cumple rol de centro cívico-religioso y comercial de la ciudad.
- Prácticamente la ciudad no vuelve a experimentar mayor crecimiento hasta
entrado el Siglo XX.
Aspecto socioeconómico:
- La población estuvo conformada por españoles, indios, criollos y mestizos, así
como el clero regular y secular.
- La actividad económica estuvo basada en la agricultura, la crianza de ganado y
empieza una dinámica actividad comercial que dura hasta la independencia.
- En los primeros años Cusco fue un centro de formación religiosa.

Planificación Urbana:
El terremoto de 1650, fue el factor que determinó la nueva definición urbana del
Cusco colonial. Se amplió la traza urbana a manera de damero, ocupando nuevas
áreas.
 4. EPOCA REPUBLICANA 1821 HASTA 1950

Aspectos físico-espaciales:

- La ciudad colonial no sufre cambios considerables. Se ocupan los actuales barrios de

Santiago y Belén.
- Se construyen edificios destinados a equipamiento urbano.
- Las nuevas construcciones se realizan siguiendo los mismos patrones arquitectónicos de
la colonia.
- En este período (inicios de siglo) se dota de servicios básicos a la ciudad.
- En 1931 alcanza una extensión aproximada de 180 has.
- Las canalizaciones se convierten en basureros.

Aspecto socioeconómico:
- La población es básicamente mestiza e indígena (los españoles salieron luego de la
independencia), a fines del siglo pasado llegan algunos migrantes europeos.
- Empieza una etapa de decadencia en términos espaciales y económicos, el comercio a
Potosí desaparece (la ciudad languidece).
- La principal base económica es la agricultura.
- Se instalan algunas industrias, que tuvieron una actividad muy dinámica hasta la década
del 40, pero fracasan por no ser competitivas a nivel nacional.

Planificación Urbana:

No existió un proceso de planificación de la ciudad ni de mantenimiento y obras públicas;

todos los visitantes concuerdan que Cusco era una ciudad vieja y sucia.
 5. EPOCA CONTEMPORANEA DE 1950 EN ADELANTE

Aspectos físico-espaciales: - La economía se terciariza, la década del 70 aparece el

- Luego del terremoto de 1950 empieza la “reconstrucción”, se demuelen comercio ambulatorio e informal que ha llegado a su más
edificios y se ensanchan vías (se pierde valioso patrimonio). alta expresión, en esta década la pobreza se generaliza.
- Se inicia un acelerado proceso de expansión, que desde la década
del 60 con características de informalidad rebasa la gestión urbana - Se presenta el turismo como alternativa de desarrollo
(aparecen los pueblos jóvenes). económico, pero no se producen los impactos esperados.
- Se ocupan altas pendiente, se conurba Cusco, con San Sebastián y
W anchaq, desaparecen las tierras agrícolas.
- La ciudad se torna caótica y con altos niveles de contaminación. Planificación Urbana:
- La actividad turística genera presión de cambio de uso de suelo en el
Centro Histórico.
A partir de éste período se inicia una serie de intentos de
planificación (ver hitos históricos del presente siglo), sin
embargo por falta de gestión urbana quedaron únicamente
Aspectos socio económicos:
como interesantes estudios.
- El terremoto pone en evidencia el alto grado de tugurización del centro
histórico. • HITOS HISTORICOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO
- Cusco recibe oleadas de migrantes rurales para la reconstrucción y por
la sequía de 1957, el mayor porcentaje de población es de origen rural
- Las industrias de inicios de siglo no son competitivas y desaparecen Cuadro Nº 1.1: Evolución histórica de la planificación
gradualmente urbana del Cusco 1910 – 2006
 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

CRECIMIENTO URBANO
Ciudad en decadencia La ciudad se transforma Crecimient
Pueblos Jóvenes o del
Primera Gran Expansión Actividade
Primer aeropuerto s económica s
Terremoto Nuevo Terremoto
Aeropuerto

EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS

Recolección de basura y Electricidad Llega Ferrocarril Hidroeléctrica De Machupicchu Vía satélite Internet- telefonos celulares
limpieza de calles
Agua/
Desagüe Teléfono

CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COM ERCI ALES

Terciarización Incremento de la actividad
Industria Cervecera Desaparecen Turismo Económica turística
industrias
Industria Textil
Comercio Informal Formalización del comercio
Primer Banco

DINÁMICA SOCIOCULTURAL
Nace el indigenismo Gradual cambio de costumbres
Rescate de la identidad
Movimientos Se instaura semana del Cusco Perdida de identidad cultural cultural
Culturales Migración
Presupuesto participativo y
Procesos reivindicativos del Sistema Nacional de
Inversión Pública.

EVOLUCION DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

1972 Esquema 1987 1993 Plan 2000 Plan Director del
1951 Plan Kubler de Expansión Esquema de Qosqo Cusco y Esquema de
1948 Urbana Estructurac ión
Urbana Municipal Acondicionamiento Territorial.
1934 Plan Urbano Arq. Harth Plan Sistemático 1964 dad Provincial del
Terre de Orientación Zonificación Arq. Galimberty Cusco
Reguladora 1979 Plan 2006
Arq. Hearth 1954 Plan Piloto Director del Plan
Terré Arq. Miro Quesada Ministerio de de
Vivienda Acondicionamiento
Territorial, Plan de Desarrollo
Urbano Distrital, Provincial,
Planes Especificos y Sistema de
inversión.
Nº Descripción Responsable Año PROPUESTA
1 Plan Urbano Arq. Emilio 1934 Planifica la Ciudad Nueva en la Zona Nor Este.
Hearth Terré
2 Plan Sistemàtico Arq. Emilio 1948 Se dio recomendaciones sobre el ordenamiento urbano del Cusco, a raiz del sismo de mayo del año 1950, se inicia una serie de estudios y
de Orientación Herath Terré la constitución de la Oficina Técnica Permanente de Reconstrucción del Cusco, elaborándose un Catastro, instrumento que dio una idea
Reguladora clara de las condiciones de edificación – Corporación de Reconstrucción y Fomento post sismo, 1950 (RIF)
Restauración de monumentos, delimitación del Centro Histórico como Zona Intangible con características de orden histórico y urbanístico;
proponiendo una zonificación orientada a la conservación de la ciudad y prevención de áreas para la expansión. La deficiencia de este Plan
3 Plan Kubler Comisión 1951 radica en el planteamiento de soluciones específicas para cada una de las áreas de la Ciudad del Cusco, sea de naturaleza incaica, colonial, moderna, no plantea una solución integral para el conjunto de la Ciudad; como consecuencia se cambiaron
Kubler las secciones de vías, creando retiros y generando que el tratamiento de fachadas no guardara uniformidad con el perfil de las calles, modificando así la estructura de algunos ambientes urbanos del Centro Histórico.
Concepción de una vía periférica y de evitamiento que enlazaría las tres vías principales, el Plan no se llevo a cabo y de aplicarse hubiera
4 Plan Piloto del Arq. Luis Miro 1954 tenido resultados negativos por que implicaba la apertura y ensanche de vías y por lo tanto la demolición de construcciones de valor testimonial. Otro desacierto constituía la propuesta de construcción del Centro Cívico Administrativo (41,500 m2) en
Cusco Quesada G. pleno Centro de la Ciudad, pretendiendo modificar su estructura urbana.
Plano de Arq. Como aporte contemplo la tendencia de expansión de la Ciudad hacia el Sur – Este y la proposión de una estructura vial concordante con
5 Zonificación Galimberti 1964 la configuración del Valle del Cusco, sin embargo su ejecución fue parcial. Este plano sirvió también para la tramitación de expedientes urbanos y para la elaboración de proyectos de pavimentación.
El Esquema se basa en una zonificación de áreas y en un sistema vial; planteándose 5 zonas con una mayor presición que en los planes
anteriores y con una reglamentación más adecuada para el tratamiento de la ciudad en sus diferentes zonas, dentro de un nuevo concepto de urbanización, fundamentalmente referido a la conservación como Centro Histórico Cultural.
6 Esquema de Expansión Ministerio de 1972 El esquema marco el inicio para el crecimiento longitudinal de la ciudad, permitiendo la ocupación de áreas agrícolas, debido a que no se planteo antes una política de densificación.
Urbana Vivienda.
El documento como orientador y de promoción del Desarrollo Urbano, no cumplió con sus objetivos, por no considerársele como tal por los
responsables de su aplicación, dejando sin actualizarlo por largo tiempo y no teniendo la difusión necesaria entre la población.
El Plan tiene como objetivo determinar y definir las funciones de la ciudad, dentro de un marco regional, proponer las medidas correctivas
necesarias que permitan acondicionar el espacio urbano a las funciones de la Ciudad en su región de influencia, y la proposición de
7 Plan Director del Ministerio de 1979 políticas, estrategias y acciones necesarias para el desarrollo urbano y la puesta en marcha de los mecanismos para su implementación técnico-legal y administrativa.
Cusco (RS. Nº Vivienda. En el Plan se ha identificado Cárcavas de la Ciudad, se identifica áreas de expansión urbana y asigna usos al área que actualmente ocupa
261-79-VC-5500 el Aeropuerto del Distrito de W anchaq.
del 22/11/79). Este Plan ha quedado como un documento limitado a la tramitación de expedientes técnicos, mas no ha cumplido sus objetivos, debido a que no se formularon los instrumentos necesarios para su implementación
Municipalidad Como Plan Urbano se determina elaborar un Esquema de Estructuración Urbana y Bases para el Planeamiento del Desarrollo Urbano de la
Provincial del Ciudad del Cusco Metropolitano.
8 Plan Cusco. Cusco, Arq. Jorge Zegarra. 1987 Para la elaboración del Plan se tomo la iniciativa de participación ciudadana y concertación interinstitucional.
Se propone un Plan Vial de secciones, considera la apertura de la Av. Collasuyo y por otro lado se firmo el convenio con el INADUR para el asesoramiento y asistencia técnica.
Plantea áreas de expansión urbana a corto, mediano y largo plazo, principalmente en el Distrito de San Jerónimo, San sebastián, Poroy y
Plan Qosqo (Ordenanza Arq. Hugo Distrito de Santiago.
9 Municipal Nº Tupayachi. 1993 Plantea una vía de articulación en la zona de Alto Qosqo por la Quebrada de Pumamarca; así mismo se propone la construcción de
005-A-MQ/SG- terminales satélites y terminales terrestres.
92) Plantea Equipamiento de Mercados de Abastos en la zona de Surihuaylla y Campo Ferial de Huancaro.
Incorpora áreas urbanas de Santa María, Buena Vista, Huayracpunco, AA.HH. Villa Centenario, el Vallecito, Picchu, Tica Tica, Cruz Verde,
Margen Derecha del Río, Huancaro; determina y asigna secciones viales en el Sistema Vial. Plantea la prolongación de la Av. Collasuyo con una vía alternativa por la quebrada de Pumamarca.
Nº Descripción Responsable Año PROPUESTA

Plan Director de Municipalidad 2000 La propuesta consiste en la Reestructuración Funcional de la Ciudad del Cusco y su área de influencia, es decir una Ciudad Polinuclear
la Ciudad del Provincial del para lograr la desconcentración del comercio y servicios, distribución racional de infraestructura de servicios sociales y generación de
Cusco y Esquema Cusco - COPESCO. nuevos espacios para el desarrollo de diferentes actividades económicas, formando núcleos urbanos con funciones propias, la propuesta plantea lograr el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, a fin de mejorar el
10 de Acondicionamie nto habitat con la producción de espacios verdes de encuentro para la recreación apoyando la conservación y recuperación del Medio Ambiente urbano y rural. La propuesta se aplicó parcialmente sobre todo en cuanto a la
Territorial desconcentración del comercio que permitió un reordenamiento de las actividades económicas.
6. CENTRO HISTORICO ACTUAL
• El año 1998, la Municipalidad del Cusco, ante la gravedad del deterioro del
Centro Histórico del Cusco, dirige un pedido a la Cooperación Española
solicitando su apoyo técnico y económico para ayudar a revertir la situación.
Fruto de esta gestión, al asumir responsabilidades las nuevas Autoridades
Municipales electas para el periodo 1999-2002 se formula un proyecto de
cooperación interinstitucional, entre la Municipalidad del Cusco (MC) y la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
con el objetivo de dotar a la MC de las herramientas necesarias para el
planeamiento y gestión del Centro Histórico, haciendo compatible la
conservación de su patrimonio histórico, monumental y cultural con el
desarrollo social y económico de la ciudad, y contribuyendo a la mejora de las
condiciones y calidad de vida de su población.
• inicial suscrito con UNESCO, firmada el 14 de abril del 2000, por la cual se amplia su vigencia
Fruto de ello, los primeros meses de 1999 se firma el “Acuerdo de
Cooperación entre la Municipalidad Provincial del Cusco y la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo para la
participación conjunta en el Plan de Rehabilitación Integral del Centro
Histórico del Cusco”.
Meses después, el 7 de julio de 1999, la MC y el INC-Cusco, institución tutelar
del patrimonio, firman un “Convenio marco de Cooperación
interinstitucional” para formular en el plazo de un año el “Plan Maestro del
Centro Histórico del Cusco y su área de influencia”.
•
El 1 de agosto del 1999 la MC, INC-Cusco y UNESCO firman un “Contrato de
financiamiento de actividades” para elaborar en el plazo máximo de ocho
meses un documento que consigne el
“Estado de la Cuestión del Centro Histórico del Cusco”.
La suscripción de estos dos últimos documentos expresa la voluntad y compromiso
institucional de la MC y del INC-Cusco para trabajar conjuntamente en los lineamientos del
Plan Maestro, y específicamente sobre aquellos aspectos relacionados con la protección y
conservación del patrimonio, compromiso adquirido por la Ciudad del Cusco con UNESCO tras
su declaratoria de Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad.
AECID queda a la espera de la conclusión de los documentos “Plan Maestro del Centro
Histórico del Cusco y su área de influencia” y “Estado de la Cuestión del Centro Histórico del
Cusco”, para iniciar su participación en la implementación y ejecución del Plan Maestro o Plan
de Rehabilitación Integral del Centro Histórico.
Los escasos avances logrados por la MC y el INC-Cusco en la elaboración del documento del
“Estado de la cuestión del Centro Histórico del Cusco” obligan a una enmienda al contrato
hasta el 31 de diciembre de 2000, con el compromiso de concluir antes de esta fecha el
mencionado documento.
Esta nueva postergación de la entrega de resultados, obliga a AECID a permanecer a la espera
de la conclusión de estos documentos para dar inicio al proyecto con la MC con todos los
lineamientos relativos al Centro Histórico perfectamente establecidos.
En este intervalo, la MC y AECID en el año 2000 deciden de común acuerdo ejecutar un
proyecto piloto, de carácter integral, relevante para la recuperación e implementación del
futuro modelo de gestión del Centro Histórico. La MC propone la Plaza San Francisco y su
entorno inmediato.
Entre tanto, el equipo constituido a raíz del “Contrato de financiamiento de actividades”
suscrito entre MC, INC-Cusco y UNESCO, postergó indefinidamente la elaboración del
documento “Estado de la cuestión del
• Centro Histórico del Cusco”, que no quedó concluido sino hasta inicios del año 2002.
• infracciones, orientación jurídica al usuario.
El 25 de febrero de 2002 se produce, en el marco de un taller participativo, la validación de los
lineamientos del Plan Maestro establecidos en el “Estado de la cuestión del Centro Histórico del
Cusco”, y fruto de ello la MC y el INC suscriben un nuevo Convenio para conformar una Unidad de
Coordinación que elabore el documento técnico normativo “Plan Maestro del Centro Histórico del
Cusco”, que permita elaborar y ejecutar un Plan de contingencia en base a los Lineamientos del Plan
Maestro del Cusco y diseñar la propuesta de la Unidad de Gestión del Centro Histórico del Cusco.
•
En julio de 2003, al no existir un documento del Plan Maestro del Centro Histórico, la MC y AECID
deciden poner en marcha los trabajos de planeamiento y gestión del Centro Histórico mediante la
creación de la Oficina Técnica del Centro Histórico – OTCH, que inicia sus tareas desarrollando
actuaciones de:
- Capacitación del personal técnico seleccionado vía concurso para la gestión del Centro Histórico de
la OTCH.
- Administración y control urbano dentro del CH.
- Asistencia Técnica y orientación a los ciudadanos.
- Formulación de proyectos y perfiles de proyecto.
- Ejecución de proyectos.
- Gestión y ejecución participativa de proyectos con distintos actores sociales (instituciones y vecinos).
- Normativa y marco legal de protección del CH.
- Participación ciudadana.
- Complementariamente desarrollo actividades de capacitación, difusión, promoción con actores de la
sociedad civil.
Esta oficina, creada por la MC, asume en una primera etapa el fortalecimiento de la gestión municipal
en las siguientes áreas:
1. Control urbano del Centro Histórico, a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, mediante
Inspecciones técnicas de oficio o solicitadas por interesados a partir de denuncias, Supervisión de obras
con licencia aprobada, Notificaciones de prevención y emergencia a construcciones clandestinas, etc.
Reforzamiento del Área Legal de esta Gerencia en los procedimientos de estudio y seguimiento
• de expedientes, emisión de Resoluciones de sanción sobre
Creación e implementación de una Oficina de Atención y Orientación
al Ciudadano, encargada de constituirse en el nexo entre el usuario
y/o habitante del Centro Histórico y la MC.
• 2. Apoyo a la Oficina del Plan Maestro en la Catalogación de los
inmuebles del Centro Histórico; desarrollando 30 fichas de
catalogación que corresponden a 43 unidades de catalogación.
• 3. Creación del Área de Proyectos de la OTCH, organismo encargado
de desarrollar proyectos y perfiles de proyectos para su aplicación en
el ámbito del Centro Histórico, considerando lo siguiente:
• CONTEXTO URBANO
Perfil de proyecto: Diseño del avisaje y señalización para las puertas
urbanas de acceso al Centro Histórico.
• RECUPERACIÓN DE EDIFICIOS MONUMENTALES
Estudio legal de cuatro inmuebles del Centro Histórico para su
adquisición y/o expropiación por parte de la MC (Casas: Cartagena,
Gonzáles, Velarde y Velasco Astete), así como la elaboración de los
Expedientes técnicos de las Casas Gonzáles, Velarde y Cartagena,
este último para su declaratoria como Monumento de la Nación.
•
RECUPERACIÓN DE ESPACIOS URBANOS
•
Delimitación del Barrio de San Pedro como sector de trabajo, dentro
del cual se identifica el proyecto de intervención de la Plazoleta San
Pedro, y el tratamiento de las calles Tupaq Amaru, Micaela Bastidas,
Göring y Trinitarias, además de las calles San Pedro y Hospital,
correspondientes a un tramo del Eje Monumental o procesional.
• Esta OTCH fue creada por la MC en el marco del Acuerdo MC-AECID,
y dotada del personal técnico necesario, seleccionado
conjuntamente por la MC y AECID mediante convocatoria y concurso
de méritos, con

el objetivo de implementar un modelo de gestión pública para el
Centro Histórico, eminentemente técnico, transparente, y de
carácter facilitador y participativo.
La OTCH pasó a coordinar, gestionar y promover, directamente o
en coordinación con otras instancias de la MC, todas las acciones
previstas en el Plan de Rehabilitación Integral del Centro Histórico,
y se constituyó como la Unidad de Gestión y de Proyectos del
Centro Histórico, además de unidad de apoyo y fortalecimiento de
la Dirección de Administración Urbana y Rural (DAUR) y del Plan
Maestro del Centro Histórico, en etapa de formulación.
Con la Ordenanza Municipal Nº 079 – MC del 28 de agosto del
2003, se crea un nuevo organigrama estructural de la MC, que
incorpora a la Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico como
parte de la estructura de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural,
órgano de línea dependiente de la Gerencia Municipal, e
instrumento de gestión del Centro Histórico al que
invariablemente debe quedar ligada la OTCH.
En enero de 2004 se implementa la nueva estructura municipal,
que reconoce a la OTCH como una dependencia de la Sub Gerencia
de Gestión del Centro Histórico, aunque -en la práctica - ésta
queda ligada a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, ya que la
Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico centra su actividad,
en esta etapa de transición, a la conclusión del Plan Maestro del
Centro Histórico y su Reglamento. La OTCH, se constituye como
una unidad de apoyo y fortalecimiento de la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural en la gestión, desarrollo y ejecución de
planes, programas y proyectos relacionados con la rehabilitación
integral y el desarrollo urbano del Centro Histórico.
El 11 de marzo del 2005, tres años después de la validación de los lineamientos
del Plan Maestro, se aprueba con Ordenanza Municipal Nº 115-MC el Plan
Específico para el Centro Histórico del Cusco, denominado Plan Maestro, que es
un instrumento técnico–normativo de gestión desarrollado en tres capítulos y
dieciocho planos. Igualmente, mediante Ordenanza Municipal Nº 140–MC del
30 de diciembre del 2005, se aprueba su respectivo Reglamento, cuya
implementación pretende frenar y revertir el actual proceso de deterioro físico
y social.
Bajo estos lineamientos, la OTCH asumió responsabilidades en la gestión y
formulación de proyectos en el Centro Histórico, en concordancia con el Plan
Maestro del Centro Histórico del Cusco hasta el 31 de diciembre de 2006. Sus
actividades, desarrolladas por su equipo de profesionales y asistentes de
distintas especialidades, quedaron dispersas en el apoyo a la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural, a la Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico y a
la Gerencia de Infraestructura. De forma complementaria ha venido
coordinando la ejecución de Proyectos especiales, participando en el registro
del Patrimonio cultural del Cusco, y desarrollando acciones de difusión y
capacitación entre la población.
Para el periodo 2007 -2010, las acciones de la OTCH deberán enmarcarse dentro
de los lineamientos definidos en el Documento Proyecto: “Plan de
Rehabilitación Integral del Centro Histórico del Cusco”, presentado por la MC a
la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI, lineamientos que están
en concordancia con las prioridades de la nueva Gestión Municipal, en armonía
con el Plan Maestro del Centro Histórico y su Reglamento.
Habiendo logrado la OTCH su inserción dentro de la Sub Gerencia de Gestión del
Centro Histórico, el apoyo de AECID estará orientado a fortalecer a la Sub
Gerencia de Gestión del Centro Histórico, contribuyendo a garantizar su
sostenibilidad institucional, técnica, económica y social. Ello deberá permitir el
retiro gradual y escalonado del apoyo de la Cooperación Española a este
proyecto a lo largo del periodo 2007-2010, proceso que se viene dando desde el
año 2006 y que continuará conforme el cronograma de transferencia
establecido en el Documento Proyecto: “Plan de Rehabilitación Integral del
Centro Histórico del Cusco”, aprobado de común acuerdo por la MC y AECID.
WILBER
CONVENIO INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD DEL
CUSCO - INC
 SECCION PRELIMINAR
ART 1. .- Constituye la parte normativa del Plan Maestro del CHC, instrumento Tecnico – Normativo, cuyo objetivo es la proteccion y
conservacion del patrimonio.
Instrumento de orientacion para la intervencion tecnica apropiada que contribuya a su preservacion y revitalizacion como conjunto
urbano.
Plan Maestro CHC, de acuerdo al reglamento de acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano DS N.027-2003-VIVIENDA.
BASE LEGAL DEL RCHC
- Articulo 21 de CPP.
- Convencion sobre la defensa del Patrimonio Arqueologico, Historico y Artistico de las naciones Americanas o Convencion de San
Salvador.
- Decreto Ley 22682de 1976.
- Ley 27972 Ley Organica de Municipalidades
- Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacion.
- Ley 27580 Ley de Medidas de Proteccion q debe aplicar el INC para ejecucion obras.
- DS 017-2003 ED ROF DEL INC.
- Ley 28611 Ley General del Ambiente,
- OM nro 02-A/MQ-SG-92 Codigo de la protection de la Ciudad Historica
- Ordenanza que aprueba el Plan urbano del Cusco y su Reglamamento.
- UNESCO incorpora a la Ciudad historica del Cusco, en la lista de patrionio Mundial con fecha 9 dic 1983.
 SECCION PRELIMINAR
CAP I - ART 6.- la Conservacion del CHC incluye la conservacion del ambiente natural
que lo rodea y lo sostiene, en particular de la micro Cuenca Saphy y las quebradas de sus
rios tributaries.
- Proteccion de zonas arqueologicas.
CAP II - PRINCIPIOS.
CAP II - ART 9.- Vision concertada para el futuro: “El CHC es un conjunto urbano vivo
protegido y conservado, simbolo de identidad andina, con equilibrio ambiental y alta calidad
de vida”.
Principio de Prevencion: Evitar daños al Patrimonio Cultural e Historico.
Principio de Conservacion: se persigue la Preservacion restauracion y puesta en valor
del PC I.
Principio de Sostenibilidad: proceso desarrollo que integer la conservacion del PC T
 SECCION PRELIMINAR
- Principio de Integralidad : analysis y tratamiento holistico de los problemas de
CHC.
- Principio de Responsabilidad: estado y sociedad.
- Principio de Equidad: estado, vecinos y sociedad.
- Principio de Participacion
- Principio de desconcetracion:
- Principio de coordinacion y cooperacioninter institucional .
- Principio de Continuidad y Permanencia.
 CAP III: OBJETO, FINALIDAD Y AMBITO DE ACCION
- CAP II – ART 11 AL 14.-
- Normar la proteccion del CHC y las intervenciones que se realizan enen el.
- La finalidad de asegurar la conservacion y revitalizacion del CHC promoviendo una calidad
de vida en sus habitantes.
- El ambito corresponde al CHC y al area de proteccion delimitados por reglamento.
- AREA I.- Area de centros historicos: de valor historico monumental, abarca los CH
de Cusco, Santiago, San Sebastian y San Jeronimo.
- AREA II.- Area de proteccion del Centro Historico: Abarca el area circundante al
CH, cuenta con reglamento especial.
- AREA III.- Area de proteccion del Centro Historico: Comprende areas de
ocupacion no planificada en laderas que circundan el CH. Donde predomina el uso
de residencial de densidad media.
CAP IV: DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
SECCION PRIMERA : DISPOSICIONES PARA EL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO
TITULO I :DELIMITACION
 CENTRO HISTORICO CUSCO – PRINCIPALES
LUGARES
• Plaza de Armas
Ocupa el mismo lugar que la Plaza Huacaypata (voz quechua, quejido, lamento) que fue trazada por Manco Cápac al fundar la ciudad de Cusco en el
siglo XII, en torno a ella construyeron los palacios reales los reyes incas Pachacútec, Sinchi Roca, Viracocha, Túpac Yupanqui, Huayna Cápac y el
Acllahuasi (Templo de las Vírgenes). Era el lugar en donde se celebraba el Inti Raymi en tiempo de los Incas.
• La Catedral
Templo católico, construido sobre lo que fue el palacio real del Inca Viracocha, en 1,560 por el arquitecto español Juan Veramendi y luego por el
maestro Juan Correa.
• Iglesia de La Compañía de Jesús
Templo jesuita colonial, construido sobre el Palacio Real Amarucancha de Huayna Cápac en 1,571.
• Iglesia La Merced y Convento:
(1,536) Fue la 3° fundada en el Perú, es un monumento arquitectónico colonial, de hermosos retablos dorados, púlpito plateresco y un coro que
constituye una obra de arte en ebanistería.
• Iglesia y Convento de Santa Catalina - Acllahuasi
El actual convento fue reconstruido en 1,653 y la iglesia data de 1,669. Construidos sobre el Acllahuasi. Capilla de hermosa arquitectura barroca,
posee un museo religioso y de arte colonial.
• Iglesia Santo Domingo
Ubicada en Plazoleta Santo Domingo, calle Santo Domingo s/n. Este lugar es la base de la iglesia colonial dominica y el convento de Santo Domingo,
construidos sobre la base del Coricancha. Museo Arqueológico.
• Coricancha (o Koricancha) (quechua, recinto de oro)
Fue el principal templo incaico, el Templo de Inti (el dios supremo - el sol), es una joya de la arquitectura Inca, construido en bloques de granito
tallado y oro derretido en las junturas de los bloques.
• Templo y Convento de San Francisco
Ubicado en la Plaza San Francisco s/n. (Visitas: L-S 9:00-17:30.)
Fundado en 1,645, posee dos fachadas y torre única de cantería de estilo español antiguo.
 CENTRO HISTORICO – PRINCIPALES LUGARES
• San Blas
El barrio artístico, el barrio de los bohemios. De calles estrechas y altas, plaza pequeña y hermosa, y una linda Paqcha.
• Iglesia de San Blas
Este templo está ubicado en el barrio de San Blas. Templo católico colonial, construido en 1,562, posee un púlpito que
constituye una joya de incalculable valor de talla en madera.
• Palacio Arzobispal
Ubicado en la calle Herrajes s/n y la calle Hatunrumiyoc. Hermoso edificio colonial, en el que destaca su portada y sus
balcones.
• Casa del Inca Garcilaso de la Vega
Ubicada en el cruce de las calles Garcilaso y Heladeros. Sede del Museo Histórico Regional de Cusco desde 1,984,
exhibición de obras pictóricas de la Escuela Cusqueña
• Casa del Almirante
(S. XVII) Perteneció al Almirante Francisco Aldrete Maldonado, antigua casa colonial con fachada de piedra que ostenta los
escudos nobiliarios, tiene artesonados muy bellos.
• Casa de los Cuatro Bustos
Bella casona colonial, que la leyenda dice que perteneció a los hermanos Pizarro, conquistadores españoles del Perú.
• Monumento al Inca Pachacútec
Erigido en honor de uno de los más grandes Incas del Tahuantisuyo, estadista y gran conquistador.
• Paqchas
Construidas en los últimos años, a semejanza de las que existieron en la ciudad incaica de Cusco. Son fuentes o surtidores
de agua, en las que se rendía culto al agua. Las más importantes son las de Pumaqchupan (esquina de Av. El Sol y
Tullumayo), Pumacpampa (calle Santa Catalina) y la del barrio de San Blas.
 SECCION PRIMERA : DISPOSICIONES PARA EL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO
TITULO I :DELIMITACION
- CAP II – DE LA SECTORIZACION: -
- OBJETIVO: Garantizar la conservacion de las caracteristicas tipologicas de la arquitecura y estructura urbana del centro
historico definida por sus barrios tradicionales o sectores urbanos.
- SECTORIZACION PARA LA DETERMINACION DE PARAMETROS URBANISTICOS Y EDIFICATORIOS
GENERALES: Tiene como objeto la diferenciacion de parametros urbanisticos y edificatorios por sectores en base a cuatro
variables: caracteristicas tipologicas de la epoca de construccion.
SECCION PRIMERA : DISPOSICIONES PARA EL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO
TITULO I :DELIMITACION
TELEX
1 GENERALIDADES
1.1 CARACTERISTICAS GENERALES

Ubicación y delimitación.
La Provincia de Cusco, está ubicada en la parte central del departamento de Cusco, cuyos limites son los
siguientes:
- Por el norte: Con la provincia de Calca y Urubamba.
- Por el sur: Con la provincia de Paruro.
- Por el este: con la Provincia de Quispicanchi.
- Por el oeste: Con la provincia de Anta.

ALTITUD:
- La ciudad de Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,244 m.s.n.m (distrito San Jerónimo) y los
3,700 m.s.n.m. (sector del Arco de Tica-Tica)
 Superficie
La Provincia de Cusco tiene una superficie total de 61,700 Ha. y cuenta con 8 distritos. Los cuales sus extensiones de
los distritos son:
- Distrito de Ccorcca : 18,700 Ha.
- Distrito de Cusco: 11,622 Ha.
- Distrito de San Jerónimo : 10,334 Ha.
- Distrito de San Sebastián : 8,944 Ha.
- Distrito de Saylla : 2,837 Ha.
- Distrito de Poroy : 1,496 Ha.
- Distrito de Wanchaq: 639 Ha.
DELIMITACION DE LA CIUDAD DEL CUSCO
 1.2 MARCO TEORICO

SOSTENIBILIDAD URBANA
La sociedad global se está urbanizando y las ciudades, centros de oportunidad económica social y
cultural, son los espacios de la innovación, de desarrollo, sueños, un lugar de aspiraciones y
oportunidades. Sin embargo, para las ciudades de los países en desarrollo como el nuestro, las
tendencias de crecimiento y desarrollo son marcadamente asimétricas, puesto que en lugar de ser
territorios de cobijo, confort y calidad de vida; la mayoría de las veces, éstas albergan conflictos,
pobreza y desesperanza. Esta situación define la urgencia de buscar y poner en práctica enfoques
de planeamiento que sean “económicamente factibles, ecológicamente sensatos,
administrativamente flexibles y socialmente viables”.
 1.3 MARCO NORMATIVO
El marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país está conformado por
diversas normas, desde la misma Constitución Política del Perú, que establece:
“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y necesaria, en el
marco de liberación de la economía y, reestructuración y modernización del Estado”.
La Constitución también hace referencia a aspectos colaterales que deben ser considerados en la
formulación del Plan de Desarrollo Urbano:
•Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);
•El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra su seguridad (Art. 44º);
•El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura (Art. 58º);
• Los recursos naturales son patrimonio de la Nación (Art. 66).
•Existe la política nacional del ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales.
El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º);
•Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes.(Art. 192°);
• En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:
- Aprobar el “Plan de Desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil” (Inc. 2).
- Planificar “el Desarrollo Urbano y Rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación,urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6).

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de los gobiernos locales, y
establece las funciones correspondientes a la Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo, entre las
que se señalan como competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y
distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás
planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 004-2011-VIVIENDA,

establece los procedimientos mínimos que deben seguir los gobiernos locales en el ejercicio
autónomo de sus competencias, en materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.
 1.4 LA CONSTRUCCION DE UNA CIUDAD DE CALIDAD
A. EL PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU):
• Es el principal instrumento de gestión y promoción del desarrollo urbano que establece las pautas,
lineamientos y estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible de la ciudad de Cusco. Como
instrumento de gestión, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por
los constantes e inesperados cambios de la realidad.
• El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad
de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos ycompromisos de los
diversos actores públicos y privados que intervienen en el desarrollo del centro urbano.
B. OBJETIVO GENERAL:
Generar condiciones para mejorar la calidad de vida de la población de Cusco a través del acceso a
oportunidades económicas en una relación equilibrada con el medio natural, soporte de todas las
actividades humanas.
C. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Ordenar el territorio y orientar del crecimiento de un centro urbano.

• Usar racionalmente el suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante el
aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización.
• Incorporar la gestión de riesgos de desastres en el ordenamiento territorial, para la prevención y
mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos naturales.
• Proteger ambiente urbano y la identificación de áreas de protección y conservación.
• Establecer la articulación vial de la ciudad con su región, y la integración de las actividades que se
desarrollan en su territorio.
• Establecer la reserva de áreas para el equipamiento urbano.
• Dimensionar y prever la infraestructura servicios básicos.
• Programar los proyectos y acciones de desarrollo urbano.
• Regular las habilitaciones urbanas y edificaciones.
• Plantear los programas de vivienda, renovación y/o rehabilitación urbana.
• Promover la inversión privada en infraestructura urbana y servicios públicos.
 1.5 METODOLOGIA
Principios:

•Fácil aplicación, de manera que se constituya en un apoyo eficiente y eficaz para la conducción del proceso de
planificación y administración del territorio, esto supone la necesidad de racionalizar y estructurar el proceso
de forma clara, recogiendo y precisando los aspectos significativos.
•Adecuación a la realidad local, el instrumento metodológico deberá ajustarse a las condicionantes del
ámbito objeto del proceso de planificación, permitiendo generar un instrumento que resuelva problemas y
aproveche potencialidades locales.
•Se deberá cubrir tres aspectos centrales a nivel de proceso: nivel político, nivel técnico y nivel participativo:
- En cuanto al nivel político, se debe generar la incidencia y empoderamiento con la finalidad de impulsar el
proceso, articulando los niveles Regional, Provincial y Distrital.
- El nivel técnico requiere la conformación de capacidades técnicas que permitan la interpretación de los
elementos conformantes de la realidad; componentes ambiental, económico, social, institucional, físico
construido y tecnológico.
- El nivel participativo implica la necesidad de generar consensos de parte de los involucrados en los procesos
territoriales: instituciones y organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de recoger expectativas,
aspiraciones y compromisos para la gestión urbana, permitiendo resolver problemas de acción articulada y
coordinada entre actores.
 1.6 AMBITO DE INTERVENCION
En el PDU la determinación del Ámbito de Intervención considera: el área urbana del centro poblado, las áreas requeridas
para su expansión urbana y su ámbito de influencia geo-económica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección
del entorno.

El ámbito está definido por las dinámicas territoriales establecidas y de alguna forma legibles, en primera instancia se define
como ámbito de trabajo el área urbana, definida por un borde urbano con cierto grado de uniformidad, consolidación y con
relaciones funcionales urbanas características, la ciudad del Cusco actualmente tiene una población de 410,469 habitantes
que generan importantes dinámicas de aglomeración.

En segundo término se debe hablar de un área de influencia directa, definida como el entorno inmediato (áreas productivas
y terrenos eriazos); desarrollándose una dinámica relacional muy estrecha, especialmente por presión del área urbana y
para finalizar un entorno mediato que se refiere a los centros poblados y comunidades de la provincia con relaciones de
dependencia; acceso a servicios, abastecimiento de insumos y productos, este nivel se define como área de influencia
indirecta.

Para la determinación del ámbito también interviene el criterio de dinámicas ecosistémicas (unidades de cuenca),
debido a que estas configuran el espacio. La ciudad se organiza en este sistema natural, ocupando un sistema de laderas y
quebradas, por ende también se considera para la definición de ámbito las áreas contiguas de alto valor ecológico que
tendrían que tener relación con la ciudad, como reservas ecológicas, para la prestación de servicios ambientales.
 CRITERIOS DE DELIMITACION
• Unidad geográfica: Existe el punto de partida en términos ambientales, la ciudad ocupa la cuenca del río
Huatanay en su parte alta, ocupando áreas de fondo de valle, así como laderas y quebradas en ladera
media y alta.
• Grado de consolidación: En términos de niveles y grado de ocupación.
• Aglomeración de ocupación: Se refiere a la continuidad urbana, que determina cierto nivel de
homogeneidad, definiendo un uso predominantemente residencial, generando un conglomerado urbano.
• Dinámicas y relaciones de interdependencia: Los procesos de movilidad, búsqueda de prestación de
servicios, trabajo que genera dinámicas de relación dependencia de sectores. Esta relación se traduce en
niveles de alcance: ámbito estricto (definido por un borde más o menos establecido, con un nivel de
ocupación poco denso en los sectores periféricos, local
(comunidades y centros poblados menores) y mediato en relación a las ciudades cercanas(Urubamba,
Sicuani, Quillabamba y Espinar).
• Definición jurisdiccional: La provincia del Cusco en su ámbito Urbano está compuesta por 8 distritos
(Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Poroy, Ccorca y Saylla)
• Normativo: El marco normativo especifico (DS 004-2011-Vivienda) establece dentro del Sistema de
Planes Territoriales, que el Plan de Desarrollo Urbano, de alcance y competencia provincial “… es el
instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados
urbanos con población entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia...
GRAFICO DE LA DELIMITACION DE LA PROVINCIA DEL CUSCO
 2.1 COMPONENTE SOCIAL

En el presente componente describiremos los aspectos importantes que configuran la realidad

actual de la Provincia de Cusco y sus distritos integrantes, la dinámica social a partir de la
interrelación y actuación del entorno social que ocupa el espacio físico de la provincia, a través
de los diferentes indicadores considerados en las áreas temáticas siguientes:
• Dinámica poblacional
• Población económicamente activa
• Acceso a servicios sociales como: Educación y salud
• La situación de pobreza en Cusco
• Desarrollo Humano
• Aspectos que generan conflictos locales
• La dinámica e identidad cultural
• La inseguridad ciudadana
DINAMICA POBLACIONAL
- Densidad Poblacional: Cantidad de población por Km2. de cada distrito.
- Población por área de residencia :Es la cantidad de población en cada uno de los distritos.
- Población por sexo y grupos de edad
- Migración
- Proyección de la población al año 2023
EDUARDO
 UNIVERSIDAD NACIONAL
«SAN ANTONIO ABAD» DEL CUSCO
MAESTRIA: GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

TEMA:Capítulo II. Diagnóstico

2.1 Componente Social

2.2. Componente Organizativo-Institucional
2.3 Componente Ambiental
2.3.1 Subcomponente Territorio y Suelo
2.3.2 Subcomponente Gestión de Riesgos
2.3.3 Subcomponente Agua y Cambio Climático
2.3.4 Subcomponente Diversidad Biológica
2.3.5 Subcomponente Residuos y Energía
2.3.6 Subcomponente Aire, Ruido, Contaminación Visual, RNI
2.3 COMPONENTE AMBIENTAL

• El Sistema Biofísico, está conformado

íntegramente por la naturaleza y los elementos
que en síntesis dan origen al paisaje.
• La especificidad territorial, ecológica, cultural,
social, económica, tecnológica en el proceso
adaptativo del poblador.
La Provincia Cusco, merece ser objeto de especial atención, por su alta incidencia en la creciente
concentración de la población y de la actividad económica

El diseño de un Sistema de Indicadores

socioeconómico-ambientales, es una oportunidad
para implementar el Observatorio del Ordenamiento
Territorial de la Provincia Cusco, que fortalecerá
conceptual y operativamente al Observatorio
Nacional del Ordenamiento Territorial del Ministerio
de Vivienda, al Sistema Nacional Ambiental – SINIA
y otros sistemas de información.
La población, distintas instituciones públicas, privadas y
sociedad civil que vienen interactuando en la Provincia
Cusco, requieren de información clara, objetiva y
sencilla que les permita entender elementos para hacer
las correspondientes valoraciones críticas y objetivas del
papel de la entidad, e informarse para participar en la
formulación y ejecución de planes, programas, proyectos,
acciones e instrumentos de Ordenamiento Territorial.
Permitirá fortalecer la participación ciudadana.
2.3.1. SUB COMPONENTE TERRITORIO Y SUELO

El presente diagnóstico, es un trabajo de caracterización del

espacio territorial y suelo de la Provincia del Cusco, tomando
los conceptos de territorio y suelo de forman individual y no
considerándolos como sinónimos, ampliamos el concepto de
territorio más allá de un simple área de superficie terrestre,
tratando de considerar todas sus características de forma
vertical de arriba a abajo, incluyendo la atmósfera, el propio
suelo, topografía, hidrología, poblaciones vegetales y
animales, así como los resultados de las diferentes actividades
principalmente humanas y su influencia en los usos del
territorio por escenarios (pasado, presente y futuro).
Pretendemos identificar la problemática del Territorio, desde un punto de vista
socio – ecológico considerando una visión de ordenamiento territorial. En Suelo
consideramos la problemática desde la falta de regulación de los distintos
aprovechamientos y usos que se le dan al suelo, en ese entorno surgen las
interrogantes: ¿Sabemos cómo está organizado nuestro territorio?, ¿Está
planificado y ordenado física y ambientalmente todo el ámbito geográfico
provincial?, siendo conscientes de que nuestro país constituye un
rompecabezas organizado con innumerable número de “espacios
categorizados” que cumplen un rol funcional y requieren estar integrados para
lograr un adecuado ordenamiento territorial. La metodología utilizada ha sido la
recopilación de información secundaria de los diferentes actores involucrados
identificados en materia de catastro en nuestra provincia, con el fin de consolidar
la información y conformar la configuración espacial territorial provincial.
• Para Comunidades campesinas, haciendas, predios particulares entre
otros, se ha recurrido a información digitalizada de las Hojas
Restituidas 27R, 27S, 28R y 28S, efectuada por el aún extinto PETT y
asumida sus funciones actualmente por la Dirección Regional Agraria
Cusco.
· Para el catastro de predios rurales, como se indicó oficialmente no
se cuenta con la base digital, sin embargo se tiene el proyecto de
vuelo de dicho catastro que referencialmente nos permitirá precisar
algunos detalles a la espera de oficializarla por parte de COFOPRI.
· Para predios urbanos, se cuenta con el catastro urbano - MPC,
•

· Para el catastro minero, se tienen información brindada por

INGEMMET.
 A. IDENTIFICACIÓN PRIORIZACIÓN DE VARIABLES.
B. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO
1. Distribución territorial provincial
a)Comunidades Campesinas, haciendas y predios particulares
b)Predios Rústicos y/o Rurales
c) Predios Urbanos
d)Concesiones mineras
2. Suelos.
a) Capacidad de uso mayor de suelo (CUMS)
Grupo A: Tierras aptas para cultivo en limpio (A)
Grupo C: Tierras aptas para cultivo permanente (C)
•
Grupo P: Tierras aptas para pastos (P)
•

Grupo F: Tierras aptas para producción forestal (F)

Grupo X: TIERRAS DE PROTECCION (X)

• Clase: Es una categoría establecida sobre la base de la calidad agrológica del
suelo y que refleja la potencialidad y grado de amplitud de las limitaciones
para uso agrícola.
• Sub Clase: Categoría establecidas en función de los factores limitantes y
riesgos que restringen el uso del suelo por largo tiempo. Se ha reconocido
seis factores limitantes:

Limitación por suelos (s),

Limitación por sales (l),
Limitación por inundación (i),
Limitación por topografía o erosión (e),
Limitación por drenaje (w),
Limitación por clima(c).
COMUNIDADES RECONOCIDAS POR LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA
COMUNIDADES CAMPESINAS TITULADAS E INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS
 b) Predios Rústicos y/o Rurales.
•
Como se precisó anteriormente, el año 1990 se inició el proceso
de liberalización de la propiedad de la tierra, mediante dispositivos
legales orientados a generar un mercado de tierra, atraer inversión,
permitir la libre transferencia de propiedades y culminar los
procedimientos de adjudicación y titulación. En este contexto, se
promulga la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario,
por el que se realizó la adjudicación de tierras rústicas a personas
naturales o jurídicas, a título oneroso, mediante contrato de compra-
venta con reserva de propiedad hasta la cancelación total del precio.
• DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE PREDIOS RÚSTICO Y/O RURALES.
• SUPERFICIE PROVINCIAL OCUPADA POR PREDIOS RÚSTICOS.
c) Predios Urbanos
Como observamos, a la fecha contamos con diferentes catastros que nos permiten identificar nuestro espaciamiento
territorial, sin embargo si nos referimos a los predios urbanos se dice que generalmente este catastro se hace con
propósitos cuestionables como el de incrementar la recaudación por impuesto predial; porque lo establece el marco
legal y normativo y en muchos casos aún es todavía confundido con los planes urbanos.

Del Cuadro Nº 61, se tiene que el territorio provincial está ocupado con un 5.78 % respecto del catastro de predios
urbanos, entre los que incluye la clasificación de Uso de suelo: Residencial, Vivienda-Taller, comercial, industrial, servicio
público, zonas de recreación y otros usos, corroborándose que el distrito de Wanchaq con 84.96 % constituye un distrito
eminentemente urbano, seguido en ocupación urbana por los distritos de San Sebastián (9.27%), San Jerónimo (7.92%)
y Cusco (7.29%), mientras el distrito de Ccorca, solo cuenta con 0.07 % respecto de su superficie territorial total.
• SUPERFICIE PROVINCIAL OCUPADA POR PREDIOS URBANOS.
 DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE CUSCO

.
 d) Concesiones mineras
La Minería, constituye la obtención selectiva de los minerales y otros materiales
de la corteza terrestre, de los cuales se puede obtener un beneficio económico.
Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica y no
metálica
CONCESIONES MINERAS METÁLICAS Y NO METÁLICAS A NIVEL PROVINCIAL
 CATASTRO MINERO A NIVEL DE PROVINCIA DE CUSCO

.
DERECHOS MINEROS METÁLICOS Y NO METÁLICOS EN LA PROVINCIA DE CUSCO – ABRIL
2013
COMUNIDADES CAMPESINAS Y PREDIOS PRIVADOS INMERSOS EN EL AMBITO DE
INTERVENCION DE PDU - 2013
 2. Suelos.
•
•
El suelo es considerado como una gran despensa y soporte natural de las
plantas cultivadas y naturales; en términos productivos, es el soporte para
las actividades humanas productivas: agricultura, desarrollo de sistemas
productivos, forestación y reforestación, implementación de pastizales, etc.

• El estudio de Zonificación Ecológica y Económica ZEE de la Región Cusco,

presentado por el Instituto de Manejo de Agua y del Medio Ambiente - IMA
el 2009, considera en el “Documentos Síntesis Provincia Cusco” que las
variaciones geomorfológicas y climáticas determinan una gran variedad de
suelos diferenciados por su naturaleza y condiciones productivas. En forma
general los suelos de la provincia son suelos Entisoles (Cuyo Miscelaneo),
suelos jóvenes, de poco espesos, y generalmente pobre en materia
orgánica (epidon òcrico), normalmente no se presenta otros horizontes de
diagnóstico, por el escaso tiempo transcurrido desde la acumulación de los
materiales parentales. Específicamente se presentan suelos Ustortens, que
son suelos formados básicamente en superficies recientemente erosionadas,
sin horizontes de diagnósticos.
 2.3.2. SUB COMPONENTE GESTIÓN DE RIESGOS

• Como es conocido, en la sierra peruana se produce constantemente

eventos geodinámicos externos e internos, y son la causa frecuente de
pérdidas humanas, materiales y económicas cuantiosas de las poblaciones
vulnerables dentro del contexto geográfico difícil en la que se encuentra,
donde los agentes modeladores de la tierra son muy activos y permite un
cambio permanente en las condiciones morfológicas, estructurales y de
resistencia de los suelos en base a la actividad de los agentes antes
mencionados, en la cual se encuentra incluido la Provincia de Cusco y sus
08 distritos.
IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES
ASPECTOS GENERALES DE LA GEOLOGÍA DE LA PROVINCIA DE CUSCO
A. UNIDADES GEOLÓGICAS
 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES.
GEOLOGÍA DE LA PROVINCIA DE CUSCO

1. PALEOZOICO

a. Grupo Cabanillas (D-Ca)- Devoniano

2. PALEOZOICO-MESOZOICO

- Formación Pachatusan (PsT-pa) Triásico Superior

- Formación Pisac (PsT-pi) Pérmico Superior

3. MESOZOICO
•

a. Formación Huancané (ki-hn)- Cretáceo Inferior

b. Grupo Yuncaypata
- Formación Maras (Kis-ma)- Cretácico inferior superior
- Formación Ayavacas, Arcuequina (Kis-ay-ar) Cretácico inferior superior
- Formación Vilquechico Ks-vi)- Cretácico superior

4. CENOZOICO
•

a. Formación Ausangate (Ksp-au) - Paleogeno paleoceno

b. Formación Quilque - Chilca (Pp- qu) - Paleogeno paleoceno

•
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA PROVINCIA DE CUSCO
CARLOS
 3.6 COMPONENTE ECONÓMICO
El modelo económico está centrado en mejorar la competitividad de la Provincia de Cusco dentro del espacio regional y nacional, basado en la
modernización, diversificación del tejido económico local, la atracción de nuevas actividades en particular de los sectores emergentes como
pequeñas y medianas empresas (PYMES), el desarrollo de los recursos turísticos existentes, la creación de nuevos empleos y la calificación de los recursos
humanos, para alcanzar el escenario deseable. En este sentido, la propuesta parte por considerar:
• Promover el desarrollo económico y la competitividad local y regional.
• Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (acción concertada y participativa).
• Lograr fortalecer el gobierno local, como líder del proceso de desarrollo aglutinando esfuerzos hacia un gran objetivo.
• Promover las inversiones al interior de la provincia.
3.6.1 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
• OBJETIVOS:
- Promover el posicionamiento de la Provincia Cusco como principal polo de desarrollo del Sur del País aprovechando su ubicación geoestratégica a
partir de los recursos gasífero, minero y turístico.
- Promover la ocupación racional del territorio determinando las zonas de mayor potencial económico, acordes con la vocación de uso del suelo
urbano, generando mayores ingresos a las Municipalidades de la Provincia para garantizar la continuidad en la ejecución de los proyectos
- Implementar normas y estándares que permitan ejercer el principio de autoridad y el cumplimiento de las normas, propiciando la inversión sostenible
en la provincia e involucrando a las instituciones públicas, privadas y sociedad civil organizada.
 • ESTRATEGIAS:
- Maximizar la eficiencia económica del territorio provincial incrementando las condiciones para las inversiones en capital físico así, como la localización,
desarrollo y diversificación de nuevas actividades productivas dentro del marco de la equidad social y la calidad ambiental, que será posible
- Gestión de los recursos turísticos que permitan diversificar la oferta en la provincia, impulsando la inversión pública y privada para lograr un producto
competitivo
• ACCIONES:
- Generar desde la inversión pública, con el presupuesto asignado por el canon gasífero y minero, las condiciones adecuadas de equipamiento,
infraestructura y seguridad para atraer la inversión privada.
- Promover inversiones de planta turística fuera del área de influencia del Centro Histórico, mediante la promoción de nuevos circuitos turísticos como
alternativas para diversificar la oferta en la provincia.
3.6.2 FACTORES EXÓGENOS
Existen elementos exógenos que de una u otra forma generan o van a generar externalidades positivas, como mecanismos facilitadores y catalizadores del
desarrollo planificado y diversificado de la economía provincial, articulando de manera integral todos aquellos aspectos que, de manera complementaria,
brindarán las condiciones adecuadas para que los sectores de la economía local encuentren el soporte necesario para su impulso, tales elementos son:
Aeropuerto de Chinchero, la Planta de Gas, la Fábrica de Cemento, el nuevo Parque Industrial, la Carretera Interoceánica, los túneles de Poroy y la Verónica, y
las Exportaciones, entre las principales.
A. Aeropuerto de Chinchero
B. Polo Petroquímico del Sur del País
C. Fábrica de Cemento de Cachimayo.
D. Parque Industrial.
E. Carretera Interoceánica Sur
F. Túneles de Poroy y La Verónica
 SUB COMPONENTE TURISMO
A. Plan de Desarrollo Turístico Provincial
• Para la elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico, es necesaria la participación de todas las entidades ligadas a la actividad como Gobierno Regional,
Municipalidad Provincial y Distritales, asociaciones y sociedad civil organizada, de manera que se garantice la participación activa de la provincia.
• Se propone también la construcción de nuevos museos, la puesta en valor de la zona arqueológica de Pumamarca, la misma que se encuentra en la vía
que articula al distrito de San Sebastián con el Valle Sagrado, delimitando adecuadamente este territorio para evitar la invasión de terrenos o el
poblamiento que rompa con la estética de dicha zona.
• En el distrito de Ccorca se propone también la puesta en valor de las zonas arqueológicas como Machu Q’orimarca, Huanoc y Farallones de Tecsecocha y
paisajísticas más representativas con la finalidad de generar el interés de turistas cuya preferencia es el ecoturismo y el turismo de aventura, para lo cual
también es necesario acondicionar de manera adecuada tanto las vías de acceso como la ubicación del Botadero de Jaquira, que impacta de manera
negativa tanto en el ambiente como en el paisaje.
B. Servicios Turísticos
• Dado el incremento sustancial del turismo en la provincia, es necesario acondicionar una reglamentación especial para las agencias de viajes y
turismo en todas sus modalidades, establecimientos de hospedaje, restaurantes y guías de turismo, de manera que satisfagan eficientemente las
necesidades de los visitantes implementando acciones de control de calidad y de la infraestructura y equipamiento necesarios para la prestación de sus
servicios.
• La provincia del Cusco en la actualidad carece de servicios de calidad en materia de transporte terrestre, para lo cual se propone la construcción de un
terminal terrestre en el Distrito de Saylla, Poroy
• De la misma forma es necesario un reordenamiento en el transporte urbano de pasajeros, Se propone también la reubicación de los terminales
ferroviarios.
3.7. COMPONENTE ARQUEOLOGÍA-CULTURA
Las propuestas respecto al Componente Arqueología-Cultura se centran básicamente en la necesidad de identificar y delimitar las Áreas de Protección
Cultural y Zonas de Reglamentación Especial donde se elaborarán Planes Específicos, para con ello coadyuvar en la protección y conservación del
patrimonio cultural de la provincia,
3.7.1. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
• OBJETIVOS:
- Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e integrarlo a la dinámica de la ciudad.
- Contribuir a la creación de fondos permanentes para intervenciones en Monumentos, Zonas Monumentales y Sitios Arqueológicos.
• ESTRATEGIAS:
- Promover el potencial científico académico del Patrimonio Material e Inmaterial de la provincia, fomentando su identificación, registro, difusión y
conservación.
- Promover la delimitación actualizada y declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad de la totalidad del Patrimonio Arqueológico e
Histórico de la Provincia en coordinación con todos los entes responsables.
• ACCIONES
- Establecer programas de investigación, educación y difusión del patrimonio cultural inmueble con instituciones académicas y científicas.
- Registrar y delimitar con instrumentos tecnológicos actuales el total de sitios y zonas arqueológicas de la provincia.
- Formular proyectos de recuperación y puesta en valor de inmuebles del Centro Histórico del Cusco.
• 3.7.2. ZONAS MONUMENTALES (ZM).
En esta categoría recaen los Centros Históricos de la provincia, los mismos que tienen polígonos de delimitación establecidos y deben ser manejados
como Zonas de Reglamentación Especial por un Plan Específico.
Para dichas Zonas se toma en cuenta la Delimitación actual, vigente y aprobada de los Centros Históricos (Cusco, San Sebastián y San Jerónimo),
toman. o en cuenta sus áreas protección. Tal y cómo es señalada en el diagnóstico para las Zonas Monumentales de Cusco
La delimitación deberá actualizarse conforme ésta sea modificada por el Plan Específico, cuya coordinación y responsabilidad recae conjuntamente
entre la Dirección Desconcentrada de Cultura del Cusco, la Municipalidad Provincial del Cusco y las Municipalidades Distritales.
Las Delimitaciones a tomarse en cuenta son:

A. Para la Zona Monumental del Cusco – Centro Histórico del Cusco

B. B. Para la Zona Monumental de San Sebastián – Centro Histórico de San Sebastián

C. B. Para la Zona Monumental de San Jerónimo – Centro Histórico de San Jerónimo

3.8. COMPONENTE FÍSICO CONSTRUIDO
1. CLASIFICACIÓN GENERAL DE SUELOS
La clasificación general de suelos, establece la siguiente clasificación general del suelo en el ámbito de intervención de acuerdo al decreto supremo
Nº 04- 2011-Vivienda:
a) ÁREA URBANA (AU)
Área ubicada dentro de la delimitación denominada borde urbano. Está constituida por áreas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de
agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación:
(1) (AU-1).- Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede densificar.
(2) (AU-2).- Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como zonas de reglamentación especial.
(3) (AU-3).- Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificación como zona de reglamentación especial para fines de
paulatina desocupación.
b) ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA (AEU)
Está constituida por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub- clasifica en:
(1)(AEU-1).- Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituida por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo. Cuenta con
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y está calificada como suelo urbanizable.
(2)(AEU-2).- Expansión Urbana de Reserva: Constituida por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitándose
como áreas de reserva para el crecimiento urbano. Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y
vías de comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupación.
c) ÁREA RURAL (AR)
Área no habilitada como urbana en la cual se ubican áreas arqueológicas y áreas en las que se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas,
forestales y/o actividades análogas. Este Área Rural identificada en el ámbito de intervención, contempla la siguiente sub–clasificación:
(AR-1).- Área exenta del borde urbano que no puede ser habilitada como urbana porque en ella se ubican Sitios Arqueológicos que cuentan con
legislación sectorial específica.
(2) (AR-2).- Área exenta del borde urbano que no puede ser habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que
requieren acciones de conservación y protección.
(3) (AR-3).- Área exenta del borde urbano que no puede ser habilitada como urbana porque en ella se desarrollan actividades agrícolas que
requieren acciones de conservación y protección.
(3) (AR-4).- Área exenta del borde urbano de suelo no productivo, no apta para suelo urbano y susceptible de uso con fines de relleno sanitario
previo estudio de factibilidad.
d) ÁREA PROTECCIÓN (AP)
Área ubicada dentro del borde urbano, en la que ocurren diferentes circunstancias contempladas en la siguiente sub-clasificación:
(1) (AP-1).- Áreas no ocupadas por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
(4) (AP-2).- Áreas de reserva natural o áreas protegidas.
(3) (AP-3).- Áreas en la que se ubican yacimientos arqueológicos o paleontológicos.
(4) (AP-4).- Áreas que tienen recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos.
(5) (AP-5).- Áreas que se encuentran bajo un régimen especial de protección, incompatible con su transformación urbana de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial
3.8.1. SUB COMPONENTE USO DE SUELO.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
• OBJETIVOS:
- Consolidar la ocupación y la densificación del área urbana y zonas de expansión de la ciudad.
- Suscitar la reubicación o reglamentación especial de las agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables y suscitar la formalización de agrupaciones
informales.
- Ordenar las actividades urbanas de la ciudad.
• ESTRATEGIAS
- Promover una nueva estructuración urbana, con nuevos núcleos en la ciudad en zonas de expansión urbana y en nuevas áreas con aptitud.
- Fortalecer la difusión del plan de desarrollo urbano y su reglamento, mediante la planificación participativa; para frenar la informalidad en ocupación y
construcción de viviendas.
- Implementación de un catastro que se actualice periódicamente y fortalecimiento del área de rentas.
• ACCIONES
- Generar proyectos de inversión para fomentar la formalización de las agrupaciones.
- Brindar facilidades para la obtención de licencias de construcción, en las zonas que no sean de protección en concordancia con los parámetros urbanos
- Realizar talleres informativos periódicamente con actores claves del territorio, incluidos población en general, para dar los alcances del plan y su reglamento
- Realización del catastro urbano de la provincia de Cusco.
- Talleres informativos a la población, con el fin de promover la ocupación formal.
- Proyecto de inversión, para ejecutar habilitaciones urbanas de oficio.
EMILIO
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
ANTONIO ABAD DEL CUSCO
3.5 COMPONENTE AMBIENTAL
• 3.5.1 Subcomponente Territorio y Suelo
• 3.5.2 Subcomponente Gestión de Riesgos
• 3.5.3 Subcomponente Agua y Cambio Climático
• 3.5.4 Subcomponente Diversidad Biológica
• 3.5.5 Subcomponente Residuos Sólidos
• 3.5.6 Subcomponente Aire, Ruido, Impacto Visual y Radiacio
nes no Ionizantes
COMPONENTE AMBIENTAL
3.5.1 SUB COMPONENTE TERRITORIO Y
SUELO.
3.5.1 SUB COMPONENTE TERRITORIO Y
SUELO.
3.5.2 SUB COMPONENTE GESTIÓN DE RIESGOS
.
3.5.3 SUB COMPONENTE AGUA Y CAMBIO
.
CLIMÁTICO
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
3.5.3 SUB COMPONENTE AGUA Y CAMBIO
.
CLIMÁTICO

B.-LA GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

3.5.3 SUB COMPONENTE AGUA Y CAMBIO
.
CLIMÁTICO
C.-ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS AGROECOLOGICOS.

Investigación y puesta en práctica de alternativas de manejo para los

sistemas agroecológicos.
 Investigación aplicada a la evaluación de sustentabilidad de sistemas de
manejo de recursos naturales
 Coordinación con entidades del sector público y privado en temas de
mejoramiento del manejo ecológico del ecosistema.
 Mejoramiento de las capacidades en las prácticas agronómicas, forestales y
agroforestales.
 Conservación de suelos y agua.
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

La diversidad biológica constituye un

patrimonio de gran valor a nivel
mundial, regional y local que debe ser
preservado, así mismo se reviste de gran
importancia por los servicios
ambientales que se derivan de ella
como la alimentación, combustibles
fósiles, fibras naturales y su
participación en el ciclo natural del agua
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

A.
. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

B.
. PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE CORREDORES ECOLÓGICOS A LO LARGO DEL BORDE URBANO.

Integrar espacios naturales paisajísticos, quebradas, microcuencas,

ecosistemas, hábitats naturales o modificados que faciliten el
mantenimiento natural de la diversidad biológica y los procesos
ecológicos; mediantes sistemas forestales con especies nativas.
Generar de manera participativa el establecimiento de áreas de
recuperación y conservación de áreas que cuenten con diversidad
biológica.
Delimitar áreas geográficas y caracterización ambiental.
Diseñar la reglamentación de normas que regule el acceso y uso de los
recursos naturales
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

.
C. PROPUESTA PARA LA RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS EN MICROCUENCAS, QUEBRADAS Y ZONAS
DE PRODUCCIÓN NATURAL DE RECURSO HÍDRICO.

Identificar y delimitar las áreas circundantes a las microcuencas,

quebradas y zonas producción natural del recurso hídrico, estableciendo
zonas de amortiguamiento.
Declaración de zonas de Protección y Conservación Ecológica.
Restauración ambiental de estas zonas con la finalidad de recuperar el
ecosistema natural.
Forestación y reforestación con especies nativas.
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

.
D. PROPUESTA PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS EN ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL AMBIENTAL

Identificar y delimitar las áreas impactadas.

Declararlas como zonas de Recuperación ambiental.
Realizar la restauración ambiental de estas zonas con la finalidad de
recuperar el ecosistema natural.
Recuperar la cobertura vegetal.
Forestar y reforestar con especies nativas
3.5.4 SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
.

.
D. PROPUESTAS ESPECÍFICAS POR ZONAS

• Microcuenca de Saphy:
• Microcuenca de Choquechaca:
• Microcuenca de Cachimayo:
• Quebrada de Saqramayo:
• Quebrada de Sipaspujio:
• Microcuenca de Pumamarca:
• Quebrada de Tikapata:
• Microcuenca de Huaccoto:
• Microcuenca Pillao Matao:
• Microcuenca de Kayra:
• Quebrada de Tancarpata:
• Huillcarpay:
• Distrito de Saylla:
• Distrito de Poroy:
• Distrito de Ccorca:
3.5.5 SUB COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS Y
.
ENERGÍA
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
3.5.5 SUB COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS Y
.
ENERGÍA

B.-PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN RELLENO SANITARIO

Evaluar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos, así como garantizar el uso de suelos y sus
recursos naturales.
Convenio con organizaciones territoriales y comunales para la ubicación de
zonas para la disposición final de residuos.
Estudio de compatibilidad de uso de suelos para la disponibilidad y
accesibilidad para la comercialización adecuada de residuos.
Promover la evaluación, monitoreo, fiscalización y regulación permanente del
Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos en la Provincia de Cusco.
3.5.5 SUB COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS Y
.
ENERGÍA

C.-PROPUESTA PARA LA PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE

RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE)

Promover la implementación del Plan de Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos en los gobiernos locales de la Provincia Cusco.

Promover el manejo responsable de los RAEE, dando prioridad a la minimización y al reaprovechamiento
mediante la reutilización, reciclaje y recuperación.

Promover que las autoridades competentes se involucren en la sensibilización, promoción, difusión,
control y fiscalización del manejo adecuado de los RAEE.

Promover el enfoque de la responsabilidad compartida para la gestión integral de los RAEE, que
comprende la responsabilidad extendida del productor para el manejo post-consumo de los aparatos
eléctricos y electrónicos (AEE) hasta su reaprovechamiento o disposición final.

Promover la asociatividad público privada para el manejo ambiental adecuado de los RAEE, ponderando
el rol de los diferentes actores (autoridades gubernamentales, productores, operadores de RAEE y
usuarios), que intervienen en el ciclo de vida de los AEE.
3.5.6 SUB COMPONENTE CALIDAD DE AIRE, RUIDO, IMPACTO
VISUAL Y RADIACIONES NO IONIZANTES
.

A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 3.5.6 SUB COMPONENTE CALIDAD DE AIRE, RUIDO, IMPACTO
VISUAL Y RADIACIONES NO IONIZANTES
.

B. PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE

De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son funciones exclusivas de las
municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente”, así como elaborar e implementar, en coordinación con las municipalidades distritales.

• Mejoramiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo de la calidad del aire en la zonas aledañas a fuentes fijas y móviles de contaminación atmosférica1,
permita la toma de decisiones y difusión en la ciudadanía.
• Respaldo técnico/científico de DIRESA para la toma de medidas administrativas y políticas
• Implementar un banco de datos de actividades económicas formales e informales que interactúan en la Provincia Cusco.
• Elaborar el mapa digitalizado con la ubicación georeferenciada de las actividades
• Mejoramiento de Campañas, inspecciones y fiscalizaciones a vehículos motorizados del parque automotor de la Provincia Cusco.
• Mejoramiento de mecanismo de control de emisión de gases de vehículos motorizados.
• Fiscalización Ambiental Permanente del parque automotor.
• Promover la administración del Servicio de Transporte Público de Pasajeros con responsabilidad social y ambiental.
3.5.6 SUB COMPONENTE CALIDAD DE AIRE, RUIDO, IMPACTO
VISUAL Y RADIACIONES NO IONIZANTES
.

C. PARA LA REGULACIÓN DEL RUIDO

De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son
funciones exclusivas de las municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente”, así como elaborar e implementar, en coordinación
con las municipalidades distritales.
• Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº 085-2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora de acuerdo a la Zonificación acústica planteada.
• Implementación de un sistema que sancione la emisión de ruidos fuera de los rangos y límites establecidos por las normas y
estándares nacionales adecuados para ámbitos urbanos.
• Elaborar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los límites máximos permisibles de las actividades y servicios
bajo su competencia.
• Instalación de barreras acústicas, de preferencia barreras naturales con alto contenido de vegetación, con fin de reducir los
niveles de ruido.
• Creación de espacios verdes, jardines, desniveles y otros, entre emisor sonoro y receptor.
ALEXIS SABNCHE
 4.PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

• El Programa de Inversiones Urbanas de la Provincia Cusco para el

periodo 2013 – 2023 es una herramienta de concertación y promoción
de iniciativas públicas y privadas, que sintetiza en términos de
inversión las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano,
en el entendido de que dichos proyectos y las obras constituyen los
medios más eficaces para encaminar el desarrollo de la ciudad.
• 4.1. ASPECTOS GENERALES
• Según el D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA el Sistema de Inversiones Urbanas
es un instrumento técnico que permite promover las inversiones
públicas y privadas en la ciudad, el mismo que contiene:
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
• El contexto social, económico, cultural y sus relaciones con los mercados.
• Los datos e indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión: valor de
la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
• Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de emprendimientos
inmobiliarios, turísticos, industriales, comerciales y de infraestructura.
4.1.1 MARCO LEGAL
• D.S. 004–2011-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano”
• Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013.
• Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
• Ley N° 28095, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.
• Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Decreto Legislativo Nº 674, Ley de Promoción de la Inversión Privada.
• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de contrataciones del Estado, artículo 3; inciso 3.3, sección r.
 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
• D.S 059-96-PCM, Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley para el otorgamiento de concesiones de obras de
infraestructura y servicios públicos.
• Decreto de Urgencia 054-2001, faculta a PROINVERSIÓN para asesorar en la promoción de la inversión privada en proyectos de las
Municipalidades y otras Instituciones del estado.
• Ley Nº 28611, “Ley General del Ambiente”.
• D.S. 004–2011-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano”
• Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013.
• Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
• Ley N° 28095, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.
• Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Decreto Legislativo Nº 674, Ley de Promoción de la Inversión Privada.
• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de contrataciones del Estado, artículo 3; inciso 3.3, sección r.
 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

4.1.2. OBJETIVOS
• Consolidar la base económica de la Provincia de Cusco preparando las condiciones del
suelo urbano e infraestructura para aprovechar al máximo su condición de ciudad
comercial y de servicios.
• El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad.
• La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial permitiendo un
óptimo desplazamiento de la población y los flujos de bienes hacia toda de la provincia.
• Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan
sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la
seguridad física y los ecosistemas que conforman la provincia.
• Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de ejecutar proyectos que incidan en los
niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.
 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
4.2. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
• Las oportunidades de inversión existentes, se encuentran estrechamente vinculadas a las
potencialidades de cada distrito, entendidas como los recursos y capitales no utilizados,
parcialmente utilizados o mal utilizados.
4.2.1. PLAZO DE EJECUCIÓN
Corto Plazo : 2013 – 2015
Mediano Plazo: 2015 – 2018
Largo Plazo : 2018 - 2023
4.2.2. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.
• Vivienda: Se plantea inversiones en renovación urbana en áreas hacinadas o incompatibles con su
entorno, en diversos asentamientos humanos de los distritos que conforman la provincia.
 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
• Movilidad: Se plantea la inversión en la construcción de vías, intercambios viales, corredores y
vías expresas de grandes dimensiones.
• Equipamiento: La realización de proyectos de inversión en espacios públicos de las ciudades - calles,
plazas, parques y los frentes de agua- en conjunto con los espacios socioculturales en general, deben
permitir y propiciar el encuentro, la estadía, la recreación, la expresión cultural.
• Gestión de Riesgos: Se ha programado inversiones orientadas a la mitigación de riesgos, protección
de laderas y tratamiento de quebradas.
• Medio Ambiente: Se da énfasis en la inversión para recuperación y protección de los recursos
naturales, control y remediación de la contaminación ambiental en la Provincia de Cusco.
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
• Arqueología y Cultura: En esta función se pondrá énfasis en la inversión que promueva la
conservación del patrimonio cultural y la toma de conciencia por parte de la población.
• Actividad Turística: La inversión en proyectos turísticos por medio de una adecuada y oportuna
planeación puede verse beneficiado con un aumento de visitantes y de estadía de los turistas
en distintas localidades.
• Megaproyectos: Conjunto de proyectos de gran envergadura, cuya ejecución e implementación
será realizada dentro de la provincia como en provincias aledañas, estos proyectos tendrán una
influencia positiva en la dinámica económica, favoreciendo al desarrollo, el empleo y mejora de
las condiciones para el fomento de la inversión privada en la provincia de Cusco.
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
5. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ESTRATÉGICOS.
DIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSIÓN PARA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA
CUSCO 2013-2023.
COMPONENTE MONTO S/.
VIVIENDA 87,950,000.00

MOVILIDAD 421,950,000.00

EQUIPAMIENTO 533,060,000.00

GESTIÓN DE RIESGOS 27,980,000.00

MEDIO AMBIENTE 489,920,000.00

ARQUEOLOGÍA Y CULTURA 26,700,000.00

ACTIVIDAD TURISTICA 79,000,000.00

SOCIAL 31,200,000.00

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 8,400,000.00

INFORMACION Y TECNOLOGIA 40,000,000.00

MEGAPROYECTOS 4,521,676,664.00

TOTAL 6,267,836,664.00
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
 PGIT

5.1. PLATAFORMA DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL (PGIT).

La Plataforma de GIT es la principal herramienta tecnológica de soporte al proceso de actualización del Plan de
desarrollo Urbano. Comprende la integración de un Sistema de Información Geográfica (SIG), Base de Datos
Geoespacial (BDG), Datos de Percepción Remota e Infraestructura de Red para la comunicación con los
usuarios.
La plataforma permite la integración de un equipo multidisciplinario (Arquitectos, Ingenieros, Geólogos,
Biólogos, Arqueólogos, Economistas, Licenciados en Turismo, Licenciados en Comunicación, Antropólogos,
Abogados, etc.).
5.2. OBSERVATORIO URBANO.
A. BASE LEGAL
De acuerdo a lo estipulado en el D.S.004-2011 Vivienda, donde se establece en el ART. 48: Los gobiernos locales
implementan los Observatorios Urbanos Locales, para la evaluación y monitoreo.
 PGIT
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Crear un organismo técnico que asegure el manejo confiable de información y su difusión a la
ciudadanía, para facilitar la toma de decisiones.
• Desarrollar un sistema de información sobre temas relevantes para el desarrollo del territorio,
especialmente de la ciudad.
• Colaborar con instancias públicas y privadas, en la solución de los problemas socio- espaciales,
mejorando las capacidades locales para obtener, analizar y administrar la información.
C. REFERENTES Y ANTECEDENTES.
Observatorio Urbano del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento- Lima.
• El Observatorio Urbano facilita instrumentos de gestión para monitorear y avaluar las acciones y
políticas urbanas que responden a las necesidades e intereses de la ciudad. Contribuye a dotar a la
comunidad nacional de un espacio de información objetiva, en permanente actualización y
perfeccionamiento.
• Es un Sistema de Monitoreo diseñado para evaluar el desarrollo, crecimiento y gestión urbana local de
las ciudades a nivel nacional.
 PGIT
• Considerando lo antes planteado para nuestro medio se han determinado las siguientes variables e indicadores:
 PGIT
• LINEAMIENTOS GENERALES
1. La ciudad saludable y con calidad ambiental, contribuye a mejorar la salud integral de sus
ciudadanos y a reducir los impactos al medio ambiente y la contaminación, favorece el reciclado, el
uso de energías limpias, recupera la memoria geográfica en armonía con el medio ambiente y es
segura para sus ciudadanos.
2. La ciudad competitiva, que promueve las mejores condiciones de vida capacitando a la fuerza de
trabajo, elevando la productividad y ofertando mejores condiciones urbano - ambientales de
infraestructura, implementa estrategias integradas de desarrollo. Potencializa sus ventajas
comparativas, aprovechando su condición de patrimonio cultural, busca cooperación con otras
ciudades e internacionaliza su accionar.
3. La ciudad inclusiva, accesible y segura que implementa estrategias de integración social para
contribuir a la reducción de las desigualdades y la exclusión social, garantizando el mantenimiento
de la seguridad en nuestra ciudad. De esta manera conseguir una ciudad socialmente cohesionada,
con identidad, culta, participativa, innovadora y con un capital humano y social elevado.
4. La ciudad patrimonio, que respeta y promueve su legado e identidad. Salvaguarda, protege y
fortalece su identidad en base a su historia y herencia patrimonial, logrando una sociedad en la cual
la cultura sea tratada como desarrollo, cohesionada con la identidad de los ciudadanos.
 PGIT
ESTRATEGIAS Y METAS PARA UNA CIUDAD SALUDABLE Y CON CALIDAD AMBIENTAL.

Expansión Urbana.
• Área urbana definida que resguarda las zonas de protección que establece el Plan de Desarrollo Urbano
2013-2023 y cumple con la habilitación urbana establecida.
• Áreas definidas de expansión urbana, con edificaciones que se sujetan a la normatividad técnica vigente.
Movilidad urbana.
• Infraestructura vial articulada y gestión del Plan Regulador de Rutas.
• Terminales terrestres de pasajeros y de carga, operativos, eficientes y formales.
• Gestión del Plan Regulador de Rutas e implementación de los terminales de carga.
• Hacer uso de la vía férrea para el transporte masivo – Metro. Sobre la línea férrea existente que va desde
Sicuani - Cusco – Ollantaytambo.
 PGIT
Contaminación atmosférica.
• Reorganizar el tráfico vehicular en la ciudad para evitar la concentración de contaminantes en puntos
críticos de la ciudad.
• Así como la posibilidad de buscar alternativas de peatonalización en las zonas arqueológicas vulnerables
a dicha contaminación.
Contaminación Electromagnética.
• Realizar evaluaciones periódicas sobre radiaciones no ionizantes en las estaciones de antenas y reubicar
las torres de alta tensión y transformadores que lo requieran.
• Como meta se propone la disminución de la contaminación, en los cuatro aspectos (atmosférica,
acústica, visual y conservación del paisaje y electromagnética) fortaleciendo la calidad de vida ambiental,
llegando a niveles óptimos de vida.
Contaminación Visual y conservación del paisaje.
• Es necesario, impulsar una normativa local, regional y nacional sobre el impacto paisajístico en la ciudad,
una acción inmediata seria el soterramiento del cableado en el centro histórico.
 PGIT
PARA UNA CIUDAD PATRIMONIO CULTURAL.

• Coordinación entre entes responsables (Municipalidades y Dirección Regional de Cultura) para el estudio y
análisis situacional actual para la determinación de los sectores a ser considerados dentro de los límites de las
Zonas Monumentales
• Formulación de proyectos de vivienda y recuperación de inmuebles para uso residencial, mediante incentivos
para inversionistas públicos y privados y, la agilización de los trámites administrativos.
• Establecer acuerdos entre los gobiernos locales, la Dirección Regional de Cultura e Instituciones
Académicas para la ejecución de proyectos de investigación que permitan la identificación, delimitación física y
declaratoria de los sitios y zonas arqueológicas.
• Establecer acuerdos con instituciones académicas y científicas para la ejecución de programas de
investigación, educación y difusión del patrimonio cultural inmueble.
• Formulación de proyectos coordinados entre las instituciones tutelares del patrimonio e instituciones
académicas para la promoción y difusión del patrimonio cultural como potencial de recurso turístico cultural.
GRACIAS