PUBLIC FINANCE

(KEUANGAN PUBLIK)
 GAMBARAN UMUM KEUANGAN PUBLIK

 Keuangan Publik: bagian dari ilmu ekonomi

yang memperlajari aktivitas finansial
pemerintah

 Pemerintah:
Unit pemerintah
Institusi yang memegang otoritas publik
lainnya yang dikendalikan dan didanai
oleh pemerintah
 Fokus dari Keuangan Publik

 Pendapatan Pemerintah
 Belanja Pemerintah
 Analisis implikasi dari kegiatan
pendapatan & belanja pada alokasi
sumber daya
 Distribusi pendapatan
 Stabilitas ekonomi
 Alasan mempelajari Keuangan Publik

 KP sangat erat kaitannya dengan proses pengambilan

keputusan berdasar asas demokrasi
 Untuk mengetahui kinerja wakil rakyat
 Untuk mengetahui kinerja pemerintah:
 Mengapa pemerintah perlu anggaran sebesar itu &
digunakan untuk apa?
 Apakah hasil penerimaan pajak (terutama dr sektor
rumah tangga) memang relevan dengan aktivitas sektor
publik?
 Apakah pengeluaran-pengeluaran dilakukan dengan
bijaksana?
 Pentingnya Sektor Publik
 Tanggung jawab pemerintah:
 Penyediaan pertahanan nasional
 Keadilan sosial
 Pekerjaan umum

 Alasan perlunya aktivitas publik dilakukan oleh

pemerintah [John Stuart Mill (1921)]:
 Memelihara perdamaian & melindungi masyarakat
terhadap serangan dari dalam maupun dari luar 
perlu pertahanan nasional
 Pemerintah harus bersifat inferior dalam kegiatan
industri & perdagangan  kegiatan ini biasanya
dilakukan oleh sektor swasta
 Individu akan lebih percaya diri apabila mengerjakan
sesuatu untuk kepentingannya sendiri  untuk
barang publik / kepentingan publik perlu pemerintah
 Alasan-alasan di atas selanjutnya diterapkan dalam
ekonomi kapitalis, namun akhirnya gagal karena
mekanisme pasar dlm sistem kapitalis mempunyai
beberapa kelemahan:

 Adanya barang publik  tdk dapat disediakan oleh pasar

 Adanya perbedaan:
 Biaya pribadi & biaya sosial
 Manfaat pribadi & manfaat sosial

Sehingga perlu pemerintah untuk mengelola biaya & manfaat

sosial

 Adanya risiko yg sangat besar yg tdk mungkin dikelola oleh

swasta
 Adanya sifat monopoli dlm bidang usaha tertentu
 Adanya inflasi & deflasi yg tdk dpt diselesaikan scr otomatis oleh
meknisme pasar
 Adanya distribusi pendapatan yang tdk merata antar pelaku
ekonomi pasar
Hubungan antara arus sektor swasta dan sektor pemerintah

RUMAH TANGGA
Ps.
Modal
Ps.
Faktor
Prod.
Ps.
Produk
PERUSAHAAN

ANGGARAN
PEMERINTAH
 Karakteristik Kebijakan Publik

 Kriteria dlm menilai pentingnya sektor publik

 Komposisi output pengeluaran publik harus sesuai
dengan keinginan konsumen
 Adanya preferansi pengambilan keputusan yang
terdesentralisasi
 Tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar

 Karakteristik kebijakan publik:

 Untuk mencapai efisiensi pasar
 Peraturan pemerintah
 Pertukaran barang & jasa tertentu
 Pemecahan masalah ekternalitas
 Perlunya peran sosial
 Menjamin kesempatan kerja, stabilitas harga & tingkat
pertumbuhan ekonomi.
 Ruang Lingkup Keuangan Publik

Ruang lingkup keuangan publik secara lebih rinci

mencakup:

 Adanya gambaran tentang pilihan publik yang menyangkut aspek

institusi publik & keseimbangan publik  proses pemilu
 Mencakup masalah-masalah bagaimana pemerintah memperoleh
pendapatannya
 Aspek belanja publik yang merupakan aktivitas utama
pemerintah dlm penyediaan barang & jasa publik
 Aspek pembiayaan
 Kegiatan analisis hubungan antara kebijakan pemerintah dg
perekonomian yg dikelola oleh rumah tangga & swasta
 Kriteria Untuk Mengevaluasi Kebijakan Publik

1. Equity & Fairness

2. Economic Efficiency
3. Paternalism
4. Freedom of Choice
5. Stabilization
6. Trade off
BARANG PUBLIK &
EKTERNALITAS
Sifat-sifat Barang Publik:

1. Nonrival consumption
2. Nonexclusion
3. Tdk ada persyaratan bhw konsumsi dinilai
atau dihargai oleh semua orang
4. Tidak disediakan secara eksklusif oleh
pihak swasta
 PERBEDAAN BARANG PUBLIK & BARANG
PRIBADI

Secara umum, perbedaan antara

barang publik dan barang pribadi:

- Pertukaran barang pribadi dlm mekanisme pasar

tidak akan menghasilkan eksternalitas

- Pertukaran barang publik dapat menimbulkan

eksternalitas (manfaat eksternalitas dan beban
ekternalitas) kepada pihak lain.
Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara
barang publik dengan barang pribadi adalah sbb:

 Karena kegagalan mekanisme pasar

 Mekanisme pasar hanya sesuai untuk penyediaan barang
privat  adanya hak eksklusif bagi pembeli
 Barang publik tidak dapat disediakan melalui mekanisme
pasar

 Ditinjau dari proses penyediaan barang

publik
 Berapa jumlah yg hrs disediakan
 Jenis & kualitas barang publik
 Konsumen dapat memilih sebagai free rider atas apa yang
disediakan oleh pemerintah
Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara
barang publik dengan …….. (lanjutan):

 Ditinjau dari permintaan barang publik

 Dalam grafik, untuk barang publik, sumbu vertikal adalah
jmlh maksimal seseorang bersedia membayar per unit
barang

 Ditinjau dari tingkat output yang efisien

 Barang pribadi  marginal social benefit = marginal
social cost
 Barang publik  marginal social benefit > marginal social
cost
 EKSTERNALITAS

 Eksternalitas merupakan biaya-biaya yang dibebankan

pada pihak ketiga atau keuntungan yang diperoleh oleh
pihak ketiga di luar transaksi pasar, dimana biaya
tersebut tidak dapat dibebankan pada yang
menimbulkannya atau keuntungan yang diperoleh
seseorang tidak perlu dipungut biaya bagi yang
menikmatinya
 EKSTERNALITAS

 Ekternalitas ada dua macam:

Negative Externalities
 Beban pihak ketiga lebih besar dari yang dikeluarkan oleh pembeli
atau penjual  perokok pasif
Positive Externalities
 Keuntungan yang diperoleh pihak ketiga atas suatu barang lebih
besar dari keuntungan yang diperoleh oleh pembeli atau penjual 
pendidikan anak, lampu penerangan jalan, sampah yg diangkut
secara teratur