STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

BIDANG KESEHATAN

Biro Perencanaan dan Anggaran

Sekretariat Jenderal
Kementerian Kesehatan

Sumatera Barat, 16 April 2017

1
 SISTEMATIKAN PEMAPARAN

• SPM dalam UU No. 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah
• SPM Bidang Kesehatan
• Implementasi dan Upaya pencapaian SPM
• Monev SPM
• Kesimpulan
SPM DALAM UU NO. 23 TAHUN 2014 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)
SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang
merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap
warga negara secara minimal
(akan ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah)

Merupakan kewajiban bagi pemerintah Daerah untuk menjamin setiap

warga negara memperoleh kebutuhan dasarnya  Diberlakukan secara
nasional untuk seluruh Pemerintahan Daerah

Urusan Pemerintahan Wajib yang terkait dengan Pelayanan Dasar

Perumahan Ketenteraman,
Pekerjaan Umum Ketertiban Umum,
Rakyat &
Pendidikan Kesehatan & Penataan
Kawasan & Perlindungan Sosial
Ruang
Permukiman Masyarakat

UNTUK MENGAWAL PELAKSANAAN PROGRAM KESEHATAN DI DAERAH

DITETAPKAN SPM BIDANG KESEHATAN

Sumber : UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)
UU 32 tahun 2004
 Pasal 167 ayat 3: Standar Pelayanan
Minimal adalah standar suatu
pelayanan yang memenuhi
persyaratan minimal kelayakan.
 Pasal 13 ayat 1: 15 Urusan
Pemerintahan Wajib terkait Pelayanan
Dasar
 Ditetapkan dengan Peraturan Menteri
oleh masing-masing Menteri/Pimpinan
LPND dengan konsultasi yang
dikoordinasikan oleh Menteri Dalam
Negeri.
UU 23 tahun 2014
 Pasal 1 ayat 17: Standar Pelayanan
Minimal adalah ketentuan mengenai
jenis dan mutu Pelayanan Dasar
yang merupakan Urusan
Pemerintahan Wajib yang berhak
diperoleh setiap warga negara secara
minimal.
 Pasal 12 ayat 1: 6 Urusan
Pemerintahan Wajib terkait
Pelayanan Dasar
 Ditetapkan dalam Peraturan 5
Pemerintah
 PRINSIP SPM
(KRITERIA)
Merupakan kebutuhan dasar bagi setiap individu
secara universal.

Pemenuhan kebutuhan dasar dapat dipenuhi

sendiri oleh warga negara, atau oleh pemerintah
daerah

Merupakan pelayanan dasar yang menjadi

kewenangan daerah provinsi maupun
kabupaten/kota

Merupakan kewajiban bagi pemerintah daerah provinsi

maupun kabupaten/kota untuk menjamin setiap warga
negara memperoleh kebutuhan dasarnya

Berlaku secara nasional

SPM Bidang Kesehatan
 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG
KESEHATAN

Permenkes Nomor 43 Tahun 2016 tentang Standar

Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan
Tujuan untuk dilaksanakan secara dini
Tuntutan publik

8
 SPM KESEHATAN DAERAH PROVINSI

MUTU LAYANAN PENERIMA LAYANAN

NO JENIS LAYANAN DASAR PERNYATAAN STANDAR
DASAR DASAR

Pelayanan kesehatan
Penduduk yang
bagi penduduk Setiap penduduk yang terdampak
Sesuai standar terdampak krisis
terdampak krisis krisis kesehatan akibat bencana
pelayanan kesehatan akibat
1 kesehatan akibat dan/atau berpotensi bencana
penanggulangan bencana dan/atau
bencana dan/atau provinsi mendapatkan pelayanan
krisis kesehatan berpotensi bencana
berpotensi bencana sesuai standar
provinsi
provinsi

Pelayanan kesehatan
Sesuai standar Setiap penduduk pada kondisi
bagi penduduk pada Penduduk pada kondisi
2 pelayanan pada KLB provinsi mendapatkan
kondisi kejadian luar KLB provinsi
kondisi KLB pelayanan sesuai standar
biasa provinsi

SPM Kesehatan untuk Provinsi dan Kab/kota sedang dalam taraf finalisasi menjadi Peraturan
Pemerintah bersama sama sengan SPM kementerian lain

9
Pernyataan Standar, Pengertian, DO, Rumus penghitungan, Target, langkah, teknik penghitungan dan Monev
tentang SPM ada dalam Permenkes 43/2016 tentang SPM
 SPM KESEHATAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

PENERIMA
JENIS LAYANAN MUTU LAYANAN
NO LAYANAN PERNYATAAN STANDAR
DASAR DASAR
DASAR

Setiap ibu hamil mendapatkan

Pelayanan Sesuai standar
1 Ibu hamil. pelayanan antenatal sesuai
kesehatan ibu hamil pelayanan antenatal.
standar.

Pelayanan Setiap ibu bersalin

Sesuai standar
2 kesehatan ibu Ibu bersalin. mendapatkan pelayanan
pelayanan persalinan.
bersalin persalinan sesuai standar.

Pelayanan Sesuai standar Setiap bayi baru lahir

3 kesehatan bayi baru pelayanan kesehatan Bayi baru lahir. mendapatkan pelayanan
lahir bayi baru lahir. kesehatan sesuai standar.

Sesuai standar Setiap balita mendapatkan

Pelayanan
4 pelayanan kesehatan Balita. pelayanan kesehatan sesuai
kesehatan balita
balita. standar.
10
 SPM KESEHATAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

JENIS LAYANAN MUTU LAYANAN PENERIMA

NO PERNYATAAN STANDAR
DASAR DASAR LAYANAN DASAR

Sesuai standar Setiap anak pada usia

Pelayanan
skrining kesehatan Anak pada usia pendidikan dasar
5 kesehatan pada usia
usia pendidikan pendidikan dasar. mendapatkan skrining
pendidikan dasar
dasar. kesehatan sesuai standar.
Setiap warga negara
Pelayanan Sesuai standar Warga Negara
Indonesia usia 15 s.d. 59
6 kesehatan pada usia skrining kesehatan Indonesia usia 15
tahun mendapatkan skrining
produktif usia produktif. s.d. 59 tahun.
kesehatan sesuai standar.
Setiap warga negara
Pelayanan Sesuai standar Warga Negara
Indonesia usia 60 tahun ke
7 kesehatan pada usia skrining kesehatan Indonesia usia 60
atas mendapatkan skrining
lanjut usia lanjut. tahun ke atas.
kesehatan sesuai standar.

Pelayanan Sesuai standar Setiap penderita hipertensi

Penderita
8 kesehatan penderita pelayanan kesehatan mendapatkan pelayanan
11
hipertensi.
hipertensi penderita hipertensi. kesehatan sesuai standar.
 SPM KESEHATAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

JENIS LAYANAN PENERIMA

NO MUTU LAYANAN DASAR PERNYATAAN STANDAR
DASAR LAYANAN DASAR
Pelayanan kesehatan Sesuai standar pelayanan Setiap penderita Diabetes Melitus
Penderita Diabetes
9 penderita Diabetes kesehatan penderita mendapatkan pelayanan kesehatan
Melitus.
Melitus Diabetes Melitus. sesuai standar.
Pelayanan Kesehatan Orang dengan Setiap orang dengan gangguan jiwa
Sesuai standar pelayanan
10 orang dengan gangguan gangguan jiwa (ODGJ) berat mendapatkan
kesehatan jiwa.
jiwa berat (ODGJ) berat. pelayanan kesehatan sesuai standar.
Setiap orang dengan TB
Pelayanan kesehatan Sesuai standar pelayanan
11 Orang dengan TB. mendapatkan pelayanan TB sesuai
orang dengan TB kesehatan TB.
standar.

Orang berisiko
terinfeksi HIV (ibu
Setiap orang berisiko terinfeksi HIV
hamil, pasien TB,
(ibu hamil, pasien TB, pasien IMS,
Pelayanan kesehatan Sesuai standar pasien IMS,
waria/transgender, pengguna napza,
12 orang dengan risiko mendapatkan pemeriksaan waria/transgender,
dan warga binaan lembaga
terinfeksi HIV HIV. pengguna napza, dan
pemasyarakatan) mendapatkan
warga binaan
pemeriksaan HIV sesuai standar.
lembaga
pemasyarakatan).

12
IMPLEMENTASI DAN UPAYA PENCAPAIAN SPM
 UPAYA MENCAPAI SPM BIDANG KESEHATAN

LINGKUNGAN POLITIK, HUKUM, EKONOMI,

SOSIAL, AGAMA, BUDAYA, FISIK, BIOLOGI,
ILMU DAN TEKNOLOGI

SPM
PENDEKATAN
KELUARGA

*PERPRES 72/2012 SKN; PMK 36/2016 PDKT KELUARGA; PMK 46/2016 SPM KES
14
 INTEGRASI PELAKSANAAN PROGRAM
MELALUI PENDEKATAN KELUARGA
PELAYANAN SPM
INDIKATOR KELUARGA SEHAT 1. Pelayanan Antenatal
2. Pelayanan Persalinan
3. Pelayanan Kesehatan BBL
4. Pelayanan Kesehatan Balita
A.Program GIZI KIA 5. Skrining Kesehatan pada Usia
1. Keluarga mengikuti KB Pendidikan Dasar
2. Ibu bersalin di Faskes 6. Skrining Kesehatan Usia 15-59 th
3. Bayi mendapat Imunusassi dasar 7. Skrining Kesehatan Usia > 60 th
Lengkap 8. Pelayanan Kesehatan Penderita
4. Bayi diberi ASI ekslusif selama 6 bulan Hipertensi
5. Pertumbuhan balita 9. Pelayanan Kesehatan Penderita DM
B. Pengendalian Penya.Menular & Tidak 10. Pelayanan Kesehatan ODGJ
Menular 11. Pelayanan TB sesuai Standar
6. Penderita TB Paru berbuat sesuai standar 12. Pemeriksaan HIV untuk Orang berisiko
7. Penderita hipertensi berobat teratur
8. Gangguan jiwa berat tidak ditelantarkan
C. Perilaku dan Kesehatan Lingkungan SPM
9. Tidak ada anggota keluarga yang
merokok
10. Keluarga mempunyai akses terhadap air •Manajemen
bersih
11. Keluarga mempunyai akses atau UPAYA • Pembiayaan
menggunakan jamban sehat
12. Sekeluarga menjadi anggota JKN/akses
KESEHATAN •SDM
•Sarpras dan
Farmasi
NSPK
MAPPING •LITBANG
 PERAN PUSAT

 PENYIAPAN KEBIJAKAN/ PEDOMAN

 MENDUKUNG PENINGKATAN SARANA DAN

PRASARANA MELALUI :
Sarana Fisik dan Obat melalui  DAK Fisik
Operasional dilapangan  DAK Non Fisik (BOK) PRESIDEN
DAN
 MEMENUHI KEBUTUHAN DOKTER WAKIL
PRESIDEN PARA
SPESIALIS SDM (UU No. 23  lampiran) MENTERI
 MEMBANTU PENINGKATAN KAPASITAS KOORDINATOR
TENAGA KESEHATAN MELALUI DANA PARA
DEKON MENTERI

 MENINGKATKAN PERAN LINTAS SEKTOR

 KOORDINASI & BIMBINGAN: RAKERKESNAS,

BINWIL TERPADU, DLL
16
 PERAN PROVINSI

 PENYIAPAN PERATURAN DAERAH UNTUK

MELAKSANAKAN SPM DIWILAYAHNYA

 MEMENUHI ANGGARAN YANG PROVINSI DI INDONESIA

DIBUTUHKAN
 MELAKSANAKAN SPM YANG MENJADI
TANGGUNG JAWABNYA DAN MEMBANTU
PENCAPAIAN SPM DIKAB/KOTA

 MEMENUHI KEBUTUHAN SDM DAN

MENINGKATKAN KAPASITAS SDM PROVINSI
 MEMBANTU DISTRIBUSI SDM KAB/KOTA
(KHUSUS DOKTER UMUM )
 MENYIAPKAN SARANA DAN PRASARANA
YANG DIBUTUHKAN DI PROVINSI DAN
SISTEM RUJUKAN DARI KAB/KOTA
DIWILAYAHNYA
 MELAKUKAN MONEV DAN PEMBINAAN DI
PROVINSI DAN KAB/KOTA DI WILAYAHNYA
 KOORDINASI & BIMBINGAN: RAKERKESDA17
DLL
 PERAN KAB/KOTA

 PENYIAPAN PERATURAN DAERAH UNTUK

MELAKSANAKAN SPM DIWILAYAHNYA

 MEMENUHI ANGGARAN YANG

PELAYANAN KEPADA
DIBUTUHKAN
MASYARAKAT
 MELAKSANAKAN SPM YANG MENJADI
TANGGUNG JAWABNYA

 MEMENUHI KEBUTUHAN DAN DISTRIBUSI

SDM DIWILAYAHNYA

 MENYIAPKAN SARANA DAN PRASARANA

YANG DIBUTUHKAN
 MELAKSANAKAN PENDEKATAN KELUARGA
DAN INTEGRASI KEGIATAN

 MELAKUKAN MONEV DAN PEMBINAAN DI

DI WILAYAHNYA
18
 KOORDINASI LINTAS SEKTOR
MONEV SPM
 MONEV TERINTEGRASI
PUSAT DAN DAERAH

Monev terhadap keseluruhan tahapan

kegiatan pelaksanaan mulai dari tahap
persiapan, pelatihan, pendataan, analisis,
intervensi sampai maintenance KEMENKES

Pengembangan Sistem Pelaporan dan

data lainnyaa  intervensi terpadu 
Perencanaan mendatang

PUSKESMAS
MONEV DINKES
TERINTEGRASI PROVINSI

Melakukan pemetaan wilayah

berdasarkan hasil evaluasi

DINKES
Monev dalam bentuk penelitian harus KAB/KOTA

dilakukan

20
 HASIL EVALUASI SPM

Jika setelah Evaluasi ternyata SPM tidak tercapai :

 Kepala daerah dan/atau wakil kepala Daerahdikenai sanksi administratif
berupa teguran tertulis oleh Menteri untuk Gubernur dan/atau wakil
Gubernur serta oleh Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat untuk
Bupati dan/atau Wakil Bupati atau Walikota dan/atau Walikota
 Dalam hal teguran tertulis telah disampaikan 2 (dua) kali berturut-turut
dan tetap tidak dilaksanakan, Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala
Daerah diberhentikan sementara selama 3 (tiga) bulan
 Dalam hal Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah telah selesai
menjalani pemberhentian sementara, tetap tidak melaksanakan program
strategis nasional (termasuk SPM) yang bersangkutan diberhentikan
sebagai Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah
21 (Pasal 68 UU No. 23 Tahun 2014)
KESIMPULAN
 KESIMPULAN

1. SPM yang telah ditetapkan pemerintah menjadi salah satu acuan

bagi pemerintah daerah untuk menyusun perencanaan dan
penganggaran penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
2. Rencana pencapaian SPM tersebut dituangkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana
Strategis Daerah (Renstrada)
3. Target tahunan pencapaian SPM dituangkan kedalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renja SKPD), Kebijakan Umum Anggaran
(KUA), Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah (RKA-SKPD).
4. Pemerintah daerah mengakomodir pengelolaan data dan
informasi penerapan SPM kedalam Sistem Informasi Daerah
(Pengumpulan data).
 Lanjutan ………

5. Mengingat SPM adalah penyediaan kebutuhan dasar secara minimal bagi

warga negara, maka seluruh warga negara penerima harus
memperolehnya (100 %).
6. Dalam hal ketersediaan layanan tersebut senyatanya belum mencapai
100 %, maka hal tersebut dapat dimaklumi mengingat untuk
memproduksi layanan memerlukan waktu. Namun dalam evalusi SPM
tetap dinyatakan daerah tersebut “belum memenuh SPM”.
7. penganggaran pemenuhan SPM tidak boleh dibatasi oleh anggaran
(unconstrain budget).
8. Penganggaran SPM harus diprioritaskan, dengan demikian maka
anggaran SPM harus dipenuhi terlebih dahulu sebelum memenuhi
anggaran lainnya.
9. Untuk memudahkan pencapaian SPM, maka pelaksanaan pendekatan
keluarga dan Germas menjadi faktor penentu
10. SPM akan dievaluasi dan menjadi indikator kinerja penting dari Kepala
Daerah
TERIMA KASIH

25