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MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS

Y NEGOCIACIONES EN CURSO
Introducción

 ¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de


las consolidaciones arancelarias?

 Si, pero... Solo a través de

medidas antidumping

derechos compensatorios

medidas de salvaguardia

Transparencia 2
Introducción

 Medidas antidumping : derechos antidumping y


compromisos de precios

 Las medidas compensatorias: derechos compensatorios y


compromisos

 Las medidas de salvaguardia: incrementos de los


aranceles y los contingentes de importación

 Antidumping y Compensatorios: “a medida” del


exportador

 Salvaguardia: “talle único” para todos los exportadores


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Principios básicos

 Aplicación no es discrecional

 Antidumping y compensatorios SOLO cuando

a) Importaciones objeto de dumping o están


subvencionadas y

b) Existe “daño importante” a rama de producción


nacional que produce un producto similar

c) Existe relación causal entre a) y b)

Transparencia 4
Principios básicos

 Salvaguardia: no hay prácticas desleales

 Medidas de urgencia. Evolución imprevista

 Aumento importaciones causa “daño grave”


(“grave” > “importante”)

 a rama de producción nacional que produce productos


similares o directamente competidores

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Principios básicos

 Investigación obligatoria

a) dumping, subsidio, aumento importaciones


b) daño y
c) relación causal

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Principios básicos

 Investigación sujeta a prescripciones procesales y


sustantivas detalladas

 Resultado investigación fundamentado, publicado y


notificado

 Investigación y resultado: sujetos a revisión multilateral

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¿Qué ocurre si no se siguen las normas?

 Puede impugnarse la investigación y la medida

• empleando los procedimientos judiciales nacionales

• el sistema de solución de diferencias de la OMC, o


ambos

 Revisión multilateral. Si se constata incumplimiento

– Revocar o poner medida en conformidad con el


Acuerdo pertinente

– Reembolsar cualquier derecho pagado


Transparencia 8
¿Que es Dumping?

 Dumping: exportación de un producto a un precio inferior

a su “valor normal”

 “Valor normal”: precio a que se vende el producto en el


mercado interno del país de exportación

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LOS PRECIOS INTERNOS PUEDEN
DESECHARSE COMO BASE DEL VN...

El P.S. no se vendió

No es objeto de ventas en
COCN (curso de operaciones
comerciales normales)
Bajo volumen
Las ventas no permiten una
comparación adecuada
Situación especial
Países sin economía de de mercado
mercado (Nota al Artículo
VI.1, párrafo 2)
¿Cuando se aplican derechos
compensatorios?
Subvenciones:

– gobierno

– contribución financiera
– beneficio

– específica (a empresa/s o rama/s de producción)

¿Derechos compensatorios?

– prohibida (exportación o previene importaciones)

– recurrible (causen un daño a una rama de


producción nacional)
Transparencia 10
¿Que es Daño? (antidumping y compensatorios)

 Tres modalidades de “daño importante”

– daño actual

– “amenaza de daño” (clara e inminente) y

– “retraso importante” en creación rama producción


nacional

Transparencia 11
¿Que es daño? (Salvaguardias)

 “Daño grave”: menoscabo general significativo de


la situación de la rama de producción nacional

 Dos modalidades

– “daño grave” (ACTUAL) y

– “amenaza de daño grave” pero claro e inminente

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¿Determinación Daño?

 Factores económicos que es necesario investigar


(v.g.)

– aumento significativo volumen importaciones

– su repercusión sobre la rama de producción


nacional (precios, beneficios, productividad,
producción, capacidad instalada, ventas,
existencias, empleo, salarios, flujo de caja)

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¿Rama de producción nacional?

 Criterio cuantitativo

– productores cuya producción conjunta constituya


una proporción importante de la producción total

 Criterio cualitativo

 Antidumping y compensatorios: producto similar


(idéntico, igual en todos los aspectos,
cuando no exista: características muy parecidas)

 Salvaguardias: productos similares o directamente


competidores (con respecto a la mercancía importada)
Transparencia 14
¿Compensación?

 Dumping y Subvenciones  No

– Prácticas comerciales “desleales” (distorsionan la


competitividad real de los exportadores)

– Precios bajos no reflejan más eficiencia sino


capacidad de transferir rentas (dumping) o transferir
costos privados al Estado/sociedad (subsidios)

 Salvaguardia  Compensación Si

Transparencia 15
Investigaciones: Requisitos Comunes

Objetividad

Transparencia

Derecho Defensa

Explicación adecuada resultados

Transparencia 16
Investigaciones: antidumping y compensatorios

 INICIACION
– solicitud rama de producción nacional afectada
(>50% producción total), o
– excepcionalmente de oficio

 Solo si hay pruebas suficientes: dumping + daño + relación


causal
 Final anticipado: “sin demora” cuando
- margen “de minimis” (dumping < 2%, compensatorios
< 1% precio exportación )
- Volumen importaciones “insignificante”
(< 3%, salvo que:  (3%)  9%)
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Investigación: antidumping

 Plazo de investigación: 1año (Circunstancias espec:


18 meses)

 Una vez iniciada la investigación,  cuestionarios a los


exportadores, importadores y productores nacionales

 ¿medidas provisionales? Sí, pero

 ( 4 a 6 meses) para evitar la posibilidad de que se


agrave daño durante investigación

 no antes 60 días de iniciada la investigación

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Investigación: antidumping y compensatorios

 Imposición de medidas provisionales: supeditada a


determinación preliminar positiva de la existencia
dumping + daño + relación causal

 ¿Forma de las medidas provisionales?: derecho provisional


( margen de dumping), o depósito en efectivo, o fianza
que garantice el pago del derecho provisional

Transparencia 19
Investigación: antidumping y compensatorios

 ¿Compromisos? “Podrá” darse por terminada investigación


si exportador asume “voluntariamente” compromisos de
precios o eliminar subsidio

 Compromisos  margen de dumping y solo después


autoridad haya formulado determinación preliminar

 Si investigación continúa y resultado negativo: compromiso


se extingue

Transparencia 20
Investigación: antidumping y compensatorios

 Derechos definitivos: supeditada a:

 determinacion definitiva de dumping (subsidio)


+ daño + relación causal

  margen dumping

 ¿Aplicación retroactiva? NO

 ¿Duración de la medida? 5 Años  Extinción automática,


SALVO QUE.…

Transparencia 21
Investigación: antidumping y compensatorios

 ¿Prórroga? SI, PERO.. sobre la base de una nueva


investigación que determine que, si la medida se suprime,
continúa dumping y daño

 ¿Cantidad prórrogas posibles? indefinida

 ¿Posibilidad re-examen antes 5 años? SI, a petición de


parte o de oficio si existen pruebas de una modificación de
las circunstancias. Derecho a re-embolso

 ¿Tiempo de Examen? Máximo 12 meses

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Trato especial y diferenciado: Antidumping

 ANTIDUMPING (Art. 15)

– “tener particularmente en cuenta” especial situación de


PED

– Explorar “soluciones constructivas” ANTES de aplicar


la medida

Transparencia 23
Trato especial y diferenciado: ASCM

Exportación - Anexo VII No sujetos


Sub. Prohibidos - Demás 8 ãnos

Sustitución Importaciones - PMA 18 ãnos


- Demás PED 5 ãnos

Sub. Recurribles
Solo x desplazamiento en el mercado
PED que concede

Permitidas (para acompañar)


programa privatizaciones

Compensatorios De minimis valor 2% (3% p’ PED Anexo VII)

volumen 4% (Salvo que  PED  9%)


Transparencia 24
Investigaciones: salvaguardias

 ¿MEDIDAS PROVISIONALES? SOLO SI

– “circunstancias críticas” y para evitar “perjuicio


difícilmente reparable”

– determinación preliminar positiva de existencia de un


“daño (o amenaza de) grave” causado por
importaciones objeto de investigación

– deberán adoptar la forma de incrementos de los


aranceles (no cuotas)

– duración máxima: 200 días


Transparencia 25
Investigaciones: salvaguardias

 MEDIDAS DEFINITIVAS:

– Determinación definitiva positiva de la existencia de


“daño (o amenaza de ) grave” causado por las
importaciones objeto de investigación

– ¿Hay, otros factores causan daño?  separar y


distinguir efectos

– ¿Limite de aplicación?  Prevenir, reparar daño


grave (atribuido a importaciones) y facilitar ajuste

– Si medida es una cuota  cantidad importaciones


no se reducirá por debajo nivel medio importaciones
realizadas en últimos 3 años Transparencia 26
Investigaciones: salvaguardias

 Antes de la imposición: dar oportunidades


adecuadas de celebración de consultas

 ¿Duración máxima? 4 años (incluido el período


durante el que se hayan aplicado medidas
preliminares)

 ¿Prórroga? Sí... PERO (hasta 4 años)

– Nueva investigación y

– pruebas de que la rama de producción en proceso de reajuste

 ¿Por que proceso reajuste?  “respiro” temporal


para adaptarse
Transparencia 27
Investigaciones: salvaguardias

 ¿Medidas duran mas de 1 año?  obligación de reducir


protección progresivamente, a intervalos regulares,
durante el período de aplicación

 NO pueden volver a aplicarse al mismo producto

– hasta que transcurra un período igual a aquél durante


el cual se hayan aplicado

– pero período mínimo de “no aplicación”  2 años

Transparencia 28
Salvaguardias: Trato especial y diferenciado
para PED

 Como “usuarios”

Prórrogas: 6 años. Total 10 años (4 + 6)

Período de “espera” para volver a aplicar a mismo producto:


(- 50%)

 Como “afectados”

Sólo se les puede aplicar cuando sus exportaciones  3%

(salvo que:  PED  9%)

Transparencia 29
Salvaguardias: ¿Compensación necesaria?

SI
 Salvaguardias  “Fair Trade”

 Modificación unilateral de concesiones comerciales

 ¿Cuanto? Nivel concesiones equivalente

 ¿Cuando? Después de 3 años

Transparencia 30
¿Qué pasa si se incumplen las normas?

 Inobservancia de estas prescripciones puede


impugnarse mediante procedimientos judiciales internos
y/o el sistema de solución de diferencias de la OMC

 Si en la OMC se constata que una medida es


incompatible con los Acuerdos, se recomienda al
Miembro afectado que:
--- Ponga su medida en conformidad con el Acuerdo

 Las investigaciones para imponer medidas correctivas


deben realizarse de conformidad con los Acuerdos; si
no, sus resultados no son duraderos
Slide 32
DDA: Negociaciones sobre las Normas

 Antidumping

 Subvenciones y Medidas Compensatorias

 Subvenciones a la Pesca

 Acuerdos Comerciales Regionales

 (Salvaguardias no están incluidas en el mandato)

Transparencia 31
DMD
DDA: Mandato Paras. 28-29

 “A la luz de la experiencia y de la creciente


aplicación de estos instrumentos por los
Miembros”

 Objetivo: “negociaciones encaminadas a aclarar y


mejorar las disciplinas”

 “Preservando al mismo tiempo los conceptos y


principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos,
y de sus instrumentos y objetivos”

 “Teniendo en cuenta las necesidades de los


países en desarrollo y menos adelantados”

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