1

PENDAHULUAN
 SEBAGAI SALAH SATU SOLUSI UNTUK
MENGATASI BERBAGAI PERMASALAHAN YANG
ADA DI DESA BAIK DIBIDANG EKONOMI, POLITIK,
SOSIAL- BUDAYA DAN LINGKUNGAN
 SEBAGAI SALAH SATU UPAYA UNTUK
MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN DESA DALAM
RANGKA MEMPERCEPAT KESEJAHTERAAN UMUM
DAN MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA
 SEBAGAI BAGIAN DARI AGENDA REVISI UNDANG-
UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
2
 PENDAHULUAN

MENGAPA PERLU ADA UU DESA?

3
 5 ARGUMEN UTAMA

1. ARGUMEN HISTORIS

2. ARGUMEN FILOSOFIS-KONSEPTUAL

3. ARGUMEN YURIDIS

4. ARGUMEN SOSIOLOGIS

5. ARGUMEN PSIKOPOLITIK
 ARGUMEN HISTORIS

DESA MERUPAKAN BASIS MASYARAKAT

1. desa organisasi komunitas lokal yg
memp batas wil dan adat istiadat; sebagai
masyarakat hukum dibangun mell prinsip
kedaulatan rakyat

2. DESA MERUPAKAN BASIS KEARIFAN LOKAL

ada atura hukum adat yg mengatur
masalah pemerintahan, hub sosial

3. DESA MERUPAKAN BASIS SDA  berikut

pegelolaannya
 ARGUMEN
FILOSOFIS-KONSEPTUAL

1. DESA MERUPAKAN TATA PEMERINTAHAN YG

PALING AWALtelah ada lebih dulu shg
bagia dari tata pengaturan pemerintahan
sesudahnya

2. DESA MERUPAKAN FUNDAMEN NEGARA

ujung tombak penyelenggaraan urusan
pem; pemb; kemasyarakatan

3. FONDASI PENGELOLAAN KEBIJAKAN 

bangsa dan negara terletak didesa
 ARGUMEN YURIDIS

3. Rekognisi terhadap Kesatuan Masyarakat

Hukum

2. Memperjelas posisi desa tumbuh

berkembang mengikuti perkembangan dari
desa
UU 1945 pada pasal 18  Negara mengakui
1. kesatuan masyarakat hukum, adat serta hak
tradisional sepanjang masih hidup dan sesuai
dengan perkembagan masyarakat sesuai
peraturan perundang undangan
 ARGUMEN SOSIOLOGIS

1. PARADIGMA PEMBANGUNAN DARI BAWAH

2. MEMPERKUAT POSISI DESA SBG ENTITAS

PAGUYUBAN (MASYARAKAT TINGGAL DI
DESA)

3. MEMBANGUN SISTEM SOSIAL YG LEBIH

BAIK AGAR PERMASALAHAN DESA LEBIH
CEPAT TERSELESAIKA
 ARGUMEN
PSIKOPOLITIK

1. SEJAK KEMERDEKAAN POSISI DAN

FORMAT DESA PERLU DITETAPKAN

2. MENANGGULANGI ISU MARGINALISASI

DESA

3. PENEMPATAN DESA SBG SUBYEK

PEMBANGUNAN YANG DIINGINI OLEH
PEMERITAH DESA DAN BPD
4. KEMANDIRIAN DESA
 ARTI PENTING UU DESA
 UNTUK MEWUJUDKAN DESA YANG LEBIH
SEJAHTERA DAN MANDIRI
 UNTUK MENINGKATKAN PERAN APARAT
PEMERINTAHAN DESA DALAM MENDUKUNG
OTONOMI DAERAH
 MEWUJUDKAN DESA SEBAGAI GARDA TERDEPAN
DALAM PEMBANGUNAN BANGSA
 MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN DALAM PERENCANAAN,
PELAKSANAAN DAN PENGENDALIAN
 ISU-ISU STRATEGIS

1. MASALAH KEDUDUKAN DESA

2. MASALAH PEMBENTUKAN DESA
3. MASALAH KEWENANGAN DESA
4. MASALAH KEUANGAN DESA
5. MASALAH PEMILIHAN KEPALA DESA
6. MASALAH MASA JABATAN KEPALA DESA
7. MASALAH PERANGKAT DESA
8. MASALAH PRODUK HUKUM DESA
 ISU-ISU STRATEGIS

9. MASALAH KEDUDUKAN KEUANGAN

PEMERINTAH DESA
10. MASALAH BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
11. MASALAH PEMBANGUNAN DESA
12. MASALAH PEMBANGUNAN PERDESAAN
13. MASALAH BADAN USAHA MILIK DESA
14. MASALAH KERJASAMA DESA
15. MASALAH LEMBAGA KEMASYARAKATAN
16. MASALAH PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
 KONSTRUKSI
DESA KE DEPAN

MAJU, MANDIRI &

SEJAHTERA TANPA
MENINGGALKAN JATI
DIRINYA
PRINSIP DASAR KEDUDUKAN DESA YG DIKEMBANGKAN
DALAM UU DESA

 PERPADUAN SELF LOCAL COMMUNITY (SEMUA

PELAKSANAAN TUGAS PELAYANAN BERBASIS
MASYARAKAT) & SELF LOCAL GOVERNMENT
 DIKEMBANGKAN DAN DIJAGA HAK ASAL-USUL,
TRADISIONAL DAN SOSIAL BUDAYA MASYARAKAT,
SEPERTI MISALNYA : TANAH KAS DESA, TAMBATAN
PERAHU, PASAR DESA, ADAT ISTIADAT, DSB.
 URUSAN LOKAL YANG BERKEMBANG DI DESA,
MISALNYA : JAGABAYA, ULU-ULU, MODIN, AMIR,
DSB.
 DIDORONG URUSAN YG DILIMPAHKAN OLEH
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA / PROVINSI DAN
NASIONAL
TUJUAN OTONOMI DAERAH
 menciptakan kesejahteraan.
bagaimana menjadikan Pemda sebagai
instrumen untuk menciptakan kesejahteraan

 mendukung proses demokrasi di tingkat lokal

bagaimana menjadikan Pemda sebagai
instrumen pendidikan politik di tingkat lokal
untuk mendukung proses demokratisasi
menuju civil society
 HAL-HAL PENTING
YA N G P E R LU D I L A K U K A N P E M DA DA N P E M D E S

1. MENJADIKAN DESA SEBAGAI TEMPAT KEHIDUPAN

DAN PENGHIDUPAN;
2. MENEMPATKAN DESA SEBAGAI SUBYEK
PEMBANGUNAN;
3. MENJADIKAN DESA SEBAGAI UJUNG TOMBAK
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN,
PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT.

17
WILAYAH
 BATAS DESA DAN KELURAHAN
 PEMEKARAN DESA DAN KELURAHAN
 PERUBAHAN STATUS DESA DAN KEL.
 KODIFIKASI DESA DAN KELURAHAN
 PERENCANAAN PENGEMBANGAN WILAYAH
DESA DAN KELURAHAN
 DSB
MASYARAKAT
 KEMISKINAN
 PENGANGGURAN
 PENDIDIKAN
 KESEHATAN
 DSB
PEMERINTAHAN
 KEWENANGAN
 KEUANGAN
 KELEMBAGAAN
 PERSONIL
 DSB
 MENATA HUBUNGAN
ANTAR PEMERINTAHAN
PEM-
DESA

PEMDA

PEMERINTAH
 FUNGSI PEMERINTAH

PUBLIC REGULATION
PUBLIC GOODS
EMPOWERMENT

KUASA MENGATUR KUASA ADMINISTRATIF

GOOD GOVERNANCE

1. ASAS KEPASTIAN HUKUM

2. ASAS AKUNTABILITAS
3. ASAS KETERBUKAAN
4. ASAS PROFESIONALITAS
 KEWENANGAN DESA
PP 72/2005 Pasal 7 UU Desa/2014 Pasal 18
Urusan pemerintahan yang menjadi
Kewenangan Desa meliputi:
kewenangan desa mencakup :

 urusan pemerintahan yang sudah ada a. kewenangan berdasarkan hak asal

berdasarkan hak asal usul desa; usul;

 urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan kabupaten/kota yang
b. kewenangan lokal berskala Desa;
diserahkan pengaturannya kepada
desa;
c. kewenangan yang ditugaskan oleh
 tugas pembantuan dari Pemerintah,
Pemerintah, Pemerintah Daerah
Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Provinsi, atau Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota; dan
Kabupaten/Kota; dan

d. kewenangan lain yang ditugaskan

•.
oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah
 urusan pemerintahan lainnya yang
Provinsi, atau Pemerintah Daerah
oleh peraturan perundang-undangan
Kabupaten/Kota sesuai dengan
diserahkan kepada desa. 25
ketentuan peraturan perundang-
undangan.
 KEWENANGAN DESA

a. kewenangan berdasarkan hak asal

usul;
Self Governing
Community
b. kewenangan lokal berskala Desa;

c. kewenangan yang ditugaskan oleh

Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, atau Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota; dan
Local Self Government
d. kewenangan lain yang ditugaskan
•.
oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, atau Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota sesuai dengan
26
ketentuan peraturan perundang-
undangan.
 KELEMBAGAAN DESA
DALAM PERSPEKTIF UU NO. 6
TAHUN 2014 TENTANG DESA
 PENTINGNYA
KE LEMBAGAAN DI DESA

Kewenangan lembaga Penyelenggaraan

Pemerintahan Pemerintah Urusan
Pemerintahan

tugas
dan fungsi
Lembaga Adat
& LK

Tujuan
KUMPULAN
ORANG KERJASAMA

TUJUAN
LEMBAGA di DESA
 Pemerintah Desa (Kepala Desa dan Perangkat
Desa);
 Badan Permusyawaratan Desa;
 Lembaga adat
 Lembaga Kemayarakatan
“PEMERINTAH DESA”

Kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain

dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Desa.
 STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN DESA
(BERDASARKAN UU 6 TAHUN 2014)
CONTOH:
KEPALA
DESA
BADAN
PERMUSYAWARATAN LPM / Lembaga Adat
DESA (BPD)

SEKRETARIS
DESA

KEPALA KEPALA KEPALA

KEPALA KEPALA KEPALA URUSAN URUSAN URUSAN
SEKSI SEKSI SEKSI ADMINISTRASI KEUANGAN UMUM
PEME- PEMBA- KESEJAH-
RINTAHAN NGUNAN TERAAN

KEPALA KEPALA KEPALA

DUSUN DUSUN DUSUN

KETERANGAN:
HUBUNGAN KONSULATIF KADES DAN BPD
HUBUNGAN KEMITRAAN KADES DAN LKMD/LPM
HUBUNGAN PERINTAH KADES DAN PERANGKAT DESA

32
TUGAS KEPALA DESA

MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN DESA,

MELAKSANAKAN PEMBANGUNAN DESA,
PEMBINAAN KEMASYARAKATAN DESA, DAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA.
KEPALA DESA WAJIB:

 MENYAMPAIKAN LAPORAN PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DESA SETIAP AKHIR TAHUN
ANGGARAN KEPADA BUPATI/WALIKOTA;
 MENYAMPAIKAN LAPORAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DESA PADA AKHIR MASA JABATAN
KEPADA BUPATI/WALIKOTA;
 MEMBERIKAN LAPORAN KETERANGAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN SECARA
TERTULIS KEPADA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
SETIAP AKHIR TAHUN ANGGARAN; DAN
 MEMBERIKAN DAN/ATAU MENYEBARKAN INFORMASI
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN SECARA
TERTULIS KEPADA MASYARAKAT DESA SETIAP AKHIR
TAHUN ANGGARAN.
 Kepala Desa yang tidak melaksanakan
kewajiban membuat laporan
penyelenggaraan Pemdes dikenai
sanksi administratif berupa teguran
lisan dan/atau teguran tertulis.
 Dalam hal sanksi administratif tidak
dilaksanakan, dilakukan tindakan
pemberhentian sementara dan dapat
dilanjutkan dengan pemberhentian.
PEMILIHAN KEPALA DESA
 Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan secara serentak /
bergelombang di seluruh wilayah Kabupaten/Kota.
 Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota menetapkan
kebijakan pelaksanaan pemilihan Kepala Desa secara
serentak dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
berdasarkan Peraturan Pemerintah.
 KEPALA DESA BERHENTI, BPD
MELAPORKAN KEPADA BUP/WALI
MELALUI CAMAT ATAU SEBUTAN
LAIN.
 PEMBERHENTIAN KEPALA DESA
DITETAPKAN DENGAN KEPUTUSAN
BUPATI/WALIKOTA.
 SISA MASA JABATAN KEPALA DESA YANG
BERHENTI TIDAK LEBIH DARI 1 TAHUN
BUP/WALI MENGANGKAT PNS DARI PEMDA
KAB/KOTA SEBAGAI PENJABAT KEPALA DESA
SAMPAI TERPILIHNYA KEPALA DESA YANG
BARU.

 SISA MASA JABATAN KEPALA DESA YANG

BERHENTI LEBIH DARI 1 TAHUN KARENA
DIBERHENTIKAN BUP/WALI MENGANGKAT
PNS DARI PEMDA KAB/KOTA SEBAGAI
PENJABAT KEPALA DESA SAMPAI TERPILIHNYA
KEPALA DESA YANG BARU MELALUI HASIL
MUDES.
PERANGKAT DESA

 SEKRETARIAT DESA;
 PELAKSANA
KEWILAYAHAN;
 PELAKSANA TEKNIS.
 Sekretariat Desa dipimpin oleh sekretaris Desa
dibantu oleh unsur staf sekretariat yang bertugas
membantu kepala Desa dalam bidang
administrasi pemerintahan, paling banyak terdiri
atas 3 bidang urusan.
 Pelaksana teknis merupakan unsur pembantu
kepala Desa sebagai pelaksana tugas operasional,
paling banyak terdiri atas 3 seksi.
 Pelaksana kewilayahan merupakan unsur
pembantu kepala Desa sebagai satuan tugas
kewilayahan, Jumlah ditentukan secara
proporsional sesuai kemampuan keuangan Desa.
 WARGA PENDUDUK DESA
PENGANGKAATAN PERANGKAT DESA
 BERPENDIDIKAN PALING RENDAH SEKOLAH
MENENGAH UMUM ATAU YANG SEDERAJAT;
 BERUSIA 20 TAHUN SAMPAI DENGAN 42
TAHUN;
 TERDAFTAR SEBAGAI PENDUDUK DESA DAN
BERTEMPAT TINGGAL DI DESA PALING
KURANG 1 TAHUN SEBELUM PENDAFTARAN;
DAN
 SYARAT LAIN YANG DITENTUKAN DALAM
PERDA KAB/KOTA.
PERANGKAT DESA BERHENTI

 MENINGGAL DUNIA.
 PERMINTAAN SENDIRI.
 DIBERHENTIKAN.
PERANGKAT DESA YANG DIBERHENTIKAN
 USIA TELAH GENAP 60 TAHUN.
 BERHALANGAN TETAP.
 TIDAK LAGI MEMENUHI SYARAT SEBAGAI
PERANGKAT DESA.
 MELANGGAR LARANGAN SEBAGAI PERANGKAT
DESA.
“BPD”
Lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan
yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk
Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan
ditetapkan secara demokratis.
 Anggota BPD merupakan wakil dari penduduk Desa
berdasarkan keterwakilan wilayah yang pengisiannya
dilakukan secara demokratis.
 Masa keanggotaan BPD selama 6 tahun terhitung
sejak tanggal pengucapan sumpah/janji.
 Anggota BPD dapat dipilih untuk masa keanggotaan
paling banyak 3 kali secara berturut-turut atau tidak
secara berturut-turut.
  bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
PERSYARATAN CALON ANGGOTA BPD
 memegang teguh dan mengamalkan Pancasila,
melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, serta mempertahankan dan
memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia dan Bhinneka Tunggal Ika;
 berusia paling rendah 20 tahun atau sudah/pernah
menikah;
 berpendidikan paling rendah SLTP atau sederajat;
 bukan sebagai perangkat Pemerintah Desa;
 bersedia dicalonkan menjadi anggota Badan
Permusyawaratan Desa;
 wakil penduduk Desa yang dipilih secara demokratis.
 Jumlah anggota BPDditetapkan dengan
jumlah gasal, paling sedikit 5 orang dan
paling banyak 9 orang, dengan
memperhatikan wilayah, perempuan,
penduduk, dan kemampuan Keuangan Desa.
 Peresmian anggota BPD ditetapkan dengan
keputusan Bupati/Walikota.
 Anggota BPD sebelum memangku jabatannya
bersumpah/berjanji secara bersama-sama di
hadapan masyarakat dan dipandu oleh
Bupati/ Walikota atau pejabat yang ditunjuk.
FUNGSI BPD
 Membahas dan menyepakati
Rancangan Peraturan Desa
bersama Kepala Desa;
 Menampung dan menyalurkan
aspirasi masyarakat Desa; dan
 Melakukan pengawasan kinerja
Kepala Desa.
PEMERINTAH DESA DAN MASYARAKAT DESA
DAPAT MEMBENTUK LEMBAGA ADAT DESA.
LEMBAGA ADAT
LEMBAGA YANG MENYELENGGARAKAN FUNGSI
ADAT ISTIADAT DAN MENJADI BAGIAN DARI
SUSUNAN ASLI DESA YANG TUMBUH DAN
BERKEMBANG ATAS PRAKARSA MASYARAKAT
DESA.
LEMBAGA KEMASYARAKATAN

WADAH PARTISIPASI MASYARAKAT DESA SEBAGAI

MITRA PEMERINTAH DESA.
Tugas lembaga Kemasyarakatan
 melakukan pemberdayaan masyarakat Desa;
 ikut serta dalam perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan;
 meningkatkan pelayanan masyarakat Desa.
 Fungsi lembaga Kemasyarakatan
 menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
 menanamkan dan memupuk rasa persatuan dan
kesatuan masyarakat;
 meningkatkan kualitas dan mempercepat pelayanan
Pemerintah Desa kepada masyarakat Desa;
 menyusun rencana, melaksanakan, mengendalikan,
melestarikan, dan mengembangkan hasil
pembangunan secara partisipatif;
 menumbuhkan, mengembangkan, dan
menggerakkan prakarsa, partisipasi, swadaya, serta
gotong royong masyarakat;
 meningkatkan kesejahteraan keluarga;
 meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
 HUBUNGAN
KELEMBAGAAN DESA

 Kemitraan
 Hubungan fungsional