MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA
Secretaría de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
 ¿Por qué es necesaria la Modernización de la
Gestión Pública?
Inadecuado diseño de la estructura Débil articulación
de organización de funciones intergubernamental e intersectorial

Ajeno a la obtención
Dificultades para realizar A partir de ello, la SGP-
buenos planes que se articulen
de resultados para el
con su presupuesto.
PCM se ha propuesto
ciudadano.
emprender un PROCESO
DE REFORMA
PROBLEMÁTICA INTEGRAL DE
GESTIÓN A NIVEL
Ineficiencias en los
procesos de
Bajo desempeño GERENCIAL U
producción del Estado, OPERACIONAL:
lo que genera
desconfianza e
ADMINISTRACIÓN
Falta de seguimiento y insatisfacción ciudadana. Inadecuada política y
evaluación de los resultados gestión de recursos PÚBLICA GUIADA
e impactos esperados. humanos .
POR LA
Carencias en infraestructura, Carencia de sistemas y métodos
OBTENCIÓN DE
equipamiento y logística de las de gestión de la información y el RESULTADOS
entidades. conocimiento..
PARA EL
CIUDADANO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A
SÍ MISMA
 Articulación Balance entre
Intergubernamental flexibilidad y control
e Intersectorial de la gestión

Estado
Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e
Orientación al inclusivo. Sostenibilidad
Ciudadano

Transparencia, Innovación y
rendición de cuentas aprovechamiento de las
y ética pública. tecnologías
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A
LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA,
ESTO ES, UNA GESTIÓN ORIENTADA A
RESULTADOS AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
Instrumentos para la Modernización de la
Gestión Pública

1.11.2012 9.01.2013 18.05.2013 2021

DS N° 109-2012-PCM DS N° 004-2013-PCM RM N° 125-2013-PCM

APRUEBAN LA APRUEBA LA POLÍTICA APRUEBAN EL PLAN DE
ESTRATEGIA PARA LA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
MODERNIZACIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE LA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
 ¿Qué comprende la Modernización de la GP?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.

Gobierno Gobierno Articulación

PNMGP - Gestión del cambio

Abierto Electrónico Interinstitucional

3er Pilar 4to Pilar 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar
Alineamiento Presupuesto Gestión por Servicio Civil Sistema de
de Políticas para procesos, Meritocrático. información,
Públicas, resultados. simplificación seguimiento,
Planes administrativa y monitoreo,
Estratégicos organización evaluación y
y Operativos. institucional. gestión del
conocimiento
 1ER PILAR: Políticas Públicas, Planes
Estratégicos y Operativos
La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las
política en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.

POLÍTICAS
PÚBLICAS Alineamiento
NACIONALES aplicable por igual a
(PPNs) todas las entidades
• Integran y dan PLANES DE
del Estado:
coherencia a la DESARROLLO
acción del CONCERTADO
CEPLAN - PCM • Objetivos claros
Estado (PDCs) PLANEAMIENTO

Alineamiento
alineados a las
Gobierno Nacional • Propuesta de ESTRATÉGICO prioridades del país.
desarrollo INSTITUCIONAL
• Enfoque de acordada por PLANEAMIENTO
Gobiernos Regionales servicio al (PEIs) • PPs guardan
actores claves OPERATIVO
ciudadano. de la región. coherencia con los
Gobiernos Locales INSTITUCIONAL
(POIs) objetivos.
• Deben reflejar • Orienta el
Debe estar
los objetivos proceso de articulado con el • Planes orientados a
establecidos POI y con los Debe estar
desarrollo logro de resultados
en los Planes regional y planes de otras articulado con el
Sectoriales, que beneficien al
local. entidades en la PEI y con los
PEIs, POIs y ciudadano.
línea de las PPNs. planes de otras
PDCs. • Articula entidades en la • Mejor enfoque y
verticalmente línea de las PPNs.
los objetivos coordinación de
territoriales. acciones para servir
mejor al ciudadano.
 2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal,
mejorar la eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del
gasto público, asegurando la eficacia en las operaciones públicas.

La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA

PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de
Economía y Finanzas para todo el gasto programable:
PROGRAMA
PRESUPUESTAL CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
Es la herramienta de
priorización y de transparencia
Dirección General de en la información que permite
Presupuesto Público -
identificar a la población
MEF
objetivo o beneficiaria de cada
programa específico y
Gobierno Nacional vincularla con los productos y
Gobiernos Regionales resultados que las entidades
proveerán para satisfacer tales
Gobiernos Locales demandas.
Para la correcta implementación del
presupuesto por resultados:
• Equilibrio entre el rol del MEF (brinda
los lineamientos y asistencia Técnica)
y el rol de los sectores responsables
de formular los programas
presupuestales y los demás sistemas
administrativos.
• Retroalimentación continua.
• Coordinación desde el diseño entre el
Sector Nacional responsable de cada
programa presupuestal con los
Gobiernos Regionales y Locales.
3ER PILAR: Gestión por Procesos, simplificación
administrativa y organización institucional.
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión
por procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la
simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada para
llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR PROCESOS SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

SGP - PCM Permitirá mejorar los procesos El fin es eliminar los Una vez definidos los objetivos y
de producción con el fin que las obstáculos innecesarios priorizados los procesos, la
Gobierno Nacional entidades brinden servicios de que generen un entidad debe organizarse de
manera más eficiente y eficaz y funcionamiento deficiente de manera adecuada para llevar
Gobiernos Regionales
logren resultados que beneficien las entidades públicas y adelante estos procesos y
Gobiernos Locales a los ciudadanos. sobrecostos para la alcanzar los resultados
ciudadanía. esperados en la entrega de
Para ello deberán: priorizar los
bienes y servicios de su
procesos de acuerdo a la
responsabilidad.
demanda ciudadana, a su Plan
Estratégico Institucional, a sus
competencias y componentes
de los programas
presupuestales, para luego
organizarse en función de
procesos
 4TO PILAR: Servicio Civil Meritocrático
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de
los servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose
en principios de mérito e igualdad de oportunidades.

La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO

CIVIL, impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría
y resuelve controversias:
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO Objetivos centrales de la reforma:
Conjunto de medidas institucionales por
las cuales se articula y gestiona a los • Establecer un sistema de
derechos y deberes para el
servidores públicos y tiene como
adecuado funcionamiento del
SERVIR propósito principal el servicio al empleo público.
Gobierno Nacional ciudadano.
• Contar con un personal
Gobiernos Regionales La idea es lograr la profesionalización
idóneo para el cumplimiento
de la función pública, en todos los de los objetivos
Gobiernos Locales niveles de gobierno, de modo que se institucionales.
(las oficinas de RRHH de cada entidad atraiga a personas calificadas para los
son las responsables de implementar puestos clave de cada institución y se • Fortalecer la
las normas, principios, métodos, priorice la meritocracia en el acceso, institucionalización del
procedimientos y técnicas del Sistema de Gestión de
promoción, evaluación y permanencia en
sistema). personas del Estado.
el sector público
5TO PILAR: Sistema de Información, seguimiento,
evaluación y gestión del conocimiento.
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas
deben contar con un sistema de información, con un proceso de
seguimiento y de evaluación, así como, con una adecuada gestión del
conocimiento.
SISTEMA DE SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DEL
INFORMACIÓN EVALUACIÓN CONOCIMIENTO
Proceso para recoger, Seguimiento para verificar que
organizar y analizar las actividades programadas se Para identificar,
SGP - PCM datos, con el objetivo de estén realizando conforme a lo analizar y compartir el
conocimiento
Gobierno Nacional
convertirlos en previsto y que muestre datos que
disponible y requerido
información útil para la permitan saber cuán cerca sobre la gestión y su
Gobiernos Regionales
toma de decisiones. estamos de alcanzar un relación con los
Gobiernos Locales objetivo y qué se debe ajustar resultados a fin de
El sistema debe contar
en el camino para conseguir el facilitar, a través de la
con indicadores información
objetivo.
orientados a resultados pertinente, el trabajo
y plazos previamente Evaluación para determinar los de todos los
establecidos y validados cambios generados por una funcionarios
con criterios que aseguren actividad o secuencia de públicos.
su confiabilidad y actividades, comparando el
transparencia. estado inicial con el final.
 Ejes transversales de la Política Nacional de
Modernización
Gobierno
Abierto
• Gobierno que se abre al
escrutinio público.
• Es accesible a los ciudadanos
que lo eligieron.
• Donde la información sea
accesible, relevante, completa,
confiable y objetiva a lo largo del
tiempo.
• Facilita la colaboración entre los
funcionarios y los ciudadanos en
el desarrollo de los servicios que
presta el Estado.
Gobierno
Electrónico
• Uso de las Tecnologías de la
Información (TICs) en los
órganos de la administración
pública.
• El objetivo es:
 Mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los
ciudadanos,.
 Orientar la gestión pública.
 Incrementar la transparencia y
participación de los ciudadanos
Articulación
Interinstitucional
• Articular y alinear la
acción de sus niveles de
gobierno.
• Se requiere poner en
juego mecanismos
efectivos de coordinación
y cooperación.
• Estos mecanismos son
verticales (entre entidades
de distintos niveles de
gobierno) y horizontales
(en el mismo nivel).
 LOS 8 PASOS PARA EL CAMBIO
Análisis de la situación
1
y sentido de la urgencia
del cambio.
5 Eliminar los
obstáculos
7 Construir sobre
el cambio
Durante el proceso

sistematización y retroalimentación
es necesario evaluar Tener en mente, el
Formar grupo de constantemente las objetivo a largo plazo,
2 agentes del cambio: barreras que
PNMGP - Gestión del cambio

después de cada logro

Monitoreo de avances ,
líderes existen. Identificar se debe analizar los
Un equipo de quiénes tienen aciertos y los puntos
personas influyentes mayores por mejorar, lo que
en la organización resistencias al permite establecer
cambio y ayudar a nuevas metas y
3 Crear una visión para
el cambio
ver los beneficios. aprovechar el impulso
obtenido.
Compartida por el grupo
de agentes del cambio y Asegurarse logros a
apropiada por el
conjunto de la
6 corto plazo
8 Cambio en la cultura
organizacional
Contemplar metas a
organización. corto plazo que Garantizar que los
permitan presentar esfuerzos se vean en todos
4 Comunicar la visión

Tanto la visión como la

victorias rápidas que
motiven y generen
los aspectos de la gestión,
insertándolos en las
estrategia de cambio se confianza en el gestiones diarias y
deben comunicar proceso. resaltando el éxito de los
frecuentemente y con procesos de cambio, interna
fuerza. como externamente.
 Implementación de la Política: Plan de
Implementación de la PNMGP
Regulan la utilización de los recursos
Sistemas Administrativos en las entidades de la administración
pública

Responsables de analizar, diseñar,

debatir, aprobar, difundir, implementar,
Sistemas Funcionales monitorear, supervisar, controlar y evaluar
las políticas nacionales y sectoriales.

Toman en cuenta y alinean su

Consolidación
actuación con las políticas, normas y
Gobiernos
Descentralizados y lineamientos dictados por los Sistemas
Desarrollo
entidades públicas Funcionales y los Sistemas
Ciudadanos
Administrativos. Posicionamiento

2013 2014-2015 2014-2015

• Instrumentos del proceso

• Gestión de iniciativas de modernización.
• Incentivos para impulsar la modernización.
• Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado.
 Estrategia de Intervención en los niveles de gobierno
a nivel descentralizado
Se han implementado intervenciones articuladas y de retroalimentación de corto y mediano
plazo que tienen por objeto convertirse en modelos para el mejoramiento de la gestión del
gobierno descentralizado y la prestación eficiente y eficaz de servicios públicos al ciudadano.

1. Planificación estratégica y
PNMGP - Gestión del cambio

operativa alineada a la Política y el

Plan de Modernización.
Estrategia 2012-2016

2. Cambios en el marco normativo CIAM

que regula la estructura,
organización y funcionamiento del
Estado (flexibilizar para vincularlo a
resultados).

3. Mejora en la calidad de servicios Retroalimentación

(optimización de procesos,
simplificación administrativa y
MAC).
En ejecución
En diseño y preparación
4. Transparencia, ética pública y
Manifestado interés
participación ciudadana.
PNMGP: Lineamientos para las entidades
públicas en general
Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las
Políticas Nacionales y Sectoriales.
Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales
para financiar resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
Redefinir las competencias y funciones en concordancia
con el proceso de descentralización.
Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación
administrativa para mejorar los procedimientos y servicios orientados
a ciudadanos y empresas.
El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la función
pública con el fin de contar con profesionales idóneos.

Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los

insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.

El Sistema de Gestión del conocimiento debe estar integrado al sistema de seguimiento,

monitoreo y evaluación para obtener lecciones aprendidas y establecer mejores prácticas.

Uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC)

como soporte de los procesos de producción y gestión.
Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en
el debate de políticas y el desempeño de las entidades.
PNMGP: Lineamientos para los Ministerios y
Rectores de Sistemas Funcionales y Administrativos
Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación
interinstitucional entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio del ciudadano.

Articular políticas públicas nacionales y sectoriales

promoviendo el debate y la participación ciudadana

Fomentar la creación de mecanismos de articulación para lograr una

coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles
de gobierno.

Promover la descentralización de funciones,

responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades
públicas en los tres niveles de gobierno.

Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un

funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades públicas en lo
referente a las funciones, tamaño y capacidades.
GRACIAS …