HEGEL y su teoría sobre la

burocracia moderna

Filosofía del Derecho

287 - 297
 George Friedrich Wilhelm Hegel
 1770 – 1831  Filosofía del
Derecho

 La Constitución
Alemana

 La Ciencia de la
Lógica
 Estado y Sociedad Civil
 El Estado es la voluntad divina en el
sentido de que es el espíritu presente en
la tierra, que se despliega para convertirse
en la forma y organización real del mundo.

 El Estado actúa en obediencia a fines

conscientes, principios y leyes conocidas
que no están simplemente implícitos sino
expresamente conscientes.
 El Estado como entidad política

• El poder que • El poder para • El poder de la

determina y subsumir los subjetividad,
establece el casos como la voluntad
universal particulares y las con el poder de
esferas de la la última
singularidad bajo decisión
el universal
Legislatur
Ejecutivo Corona
a
 Sociedad Civil
 La societas romanística consiste en una relación contractual entre
sujetos de derecho que se hallan frente a frente como partes
jurídicamente libres e iguales.
 La sociedad civil no es otra cosa que la vida del ciudadano que no
está sometida a ningún poder eclesiástico ni estatal (Heller, p. 125).
 La sociedad civil consta de varias sociedades y estamentos más
pequeños, unidos por la naturaleza o por la ley, o por ambos a la
vez (Derecho territorial prusiano, cit. Por Heller, 125)
 Sociedad civil, es aquella esfera del libre juego natural de las
fuerzas iguales que el Estado deja en libertad e incluso considera
como supuesto suyo (Hegel)
 La sociedad civil, según su idea económica, es la sociedad pura de
relaciones de mercado entre sujetos económicos libres e iguales
 El rol del Ejecutivo (subsumir)
 El ejecutivo (burocracia) media entre el Estado y la
sociedad civil. Es la acción a través de la cual se
individualiza la universalidad del Estado en las
particularidades de la sociedad civil.
 Lo hace a través de la subsunción: Considerar algo como
parte de un conjunto más amplio o como caso particular
sometido a un principio o norma general (RAE).
 En este caso superaría la dicotomía
política/administración - Rechtsstaat (Shaw, 1992)
 Abarca las funciones propias de la justicia y la policía
 Tareas del ejecutivo

 Atender externalidades (Intereses opuestos

entre productores y consumidores)

 Bienes Públicos (Educación)

 Preservar normas legales del Estado

 En este sentido el rol de la burocracia es antes

regulatoria que teleológica.
 Atributos del Poder Ejecutivo (Burocracia)
1. Incorpora una división funcional conforme a sus diferentes tareas
2. Sus diferentes ramas se articulan conforme a un principio de jerarquía
3. El cargo es independiente de su titular. No existe un vínculo natural o necesario
entre ambos
4. Dado que sus operaciones han sido objetivadas, los funcionarios no necesitan ser
genios. El criterio para ingresar a la función pública son el conocimiento y la
demostración de habilidades mediante exámenes, y no por nacimiento o status
5. La burocracia moderna tiende a disminuir la estratificación social tradicional, por
cuanto el talento es el principal criterio de reclutamiento. Es la organización
administrativa más apropiada para una sociedad igualitaria
6. Los burócratas viven de un salario remunerado por el Estado, a fin de mantener
independencia de influencias externas. Ellos deberían ejercer su autoridad conforme
al bien común
7. Las principales ventajas de una organización burocrática centralizada, son la
simplificación máxima, rapidez y eficiencia en el manejo de los asuntos del Estado.
 El funcionario público o la ``clase universal´´
 Su actividad consiste en la realización del interés
universal (par. 205)

 Agente institucionalizado ocupado de preservar la

integridad de la comunidad política, actualizando
las normas constitucionales universales.

 Son ellos los pilares del Estado, pues están

dotados de la más alta conciencia política y
conocimiento de los asuntos públicos
 Principales Funciones de la Burocracia

 Supervisa las actividades de las corporaciones en la

sociedad civil, de manera que esta última no
degenere (no se desvirtúe) en los intereses egoístas
particulares.

 Asimismo, cumple un rol de asesoría al monarca, y le

reporta sobre situaciones específicas de interés
público a objeto que adopte su decisión final.
 La acción burocrática en Hegel no se
explica únicamente en función de la
solución de problemas o la maximización
de los objetivos previamente definidos por
los políticos. Se trata de un proceso
dialéctico por el cual lo universal y lo
particular se encuentran y se relacionan
mediante la deliberación humana
(judicialización del poder ejecutivo).
Tres características del proceso de
subsunción

Media
Su
Su objetivo
Media entre
entre normas
objetivo es
es aplicar
normas legales
aplicar normas
legales
normasuniversales
a
a situaciones
universales y
situaciones
y
concretas
casos
concretas
Actividad y
casos determinar
particulares
y determinar
particulares
basada en el derecho
el derecho
Actividad basada en el
el conocimiento
conocimiento
 Desafíos asociados a la
supervisión de los asuntos públicos
 Los burócratas requieren de una sólida educación
ética, que los habilite para evaluar los asuntos
públicos desde una perspectiva universal
 Enseguida los burócratas requieren a su vez
supervisión y rendición de cuentas, lo que se
logra por dos vías: una interna y otra externa
(par. 295 y 297)
• Control interno: la educación ética y la disciplina
organizacional de los funcionarios

• Control externo: el monarca y las propias corporaciones.

 Techne y Phronessis
 Techne: aplicación ordenada y metódica de la
inteligencia en aras de ganar control sobre
contingencias futuras. Es universal, instrumental y
enseñable.

 Phronessis: denota la capacidad de deliberar

correctamente sobre lo que es bueno y ventajoso
para uno mismo, visto como típico de un lunes de
sabiduría práctica, …sobre aquel tipo de cosas que
contribuyen a la buena vida en general (Steven
Smith, Ethics) (Experiencial, intrínseco, contextual)