MEDIOS PACÍFICOS DE

SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
INTERNACIONALES
 Medios Pacíficos de solución de
conflictos internacionales
 El Derecho Internacional Público clásico aceptab
a como lícito el ejercicio de la fuerza armada
como medio para resolver los conflictos
internacionales. Esta postura no se superó sino
hasta la adopción del pacto briand kellog,
firmado en parís el 27 de agosto de 1928. En
dicho pacto, las partes condenan la guerra como
medio para resolver los
conflictos internacionales y renuncian a ella com
o instrumento de política nacional en sus
relaciones reciprocas. Confirmando los
postulados del pacto briand kellog, la carta de las
naciones unidas establece en su art. 20, parr. 3:
 Medios Pacíficos de solución de
conflictos internacionales
 Los miembros de la organización arreglaran sus cont
roversias internacionales por medios pacíficos, de tal
manera que no pongan en peligro la paz y seguridad
internacionales.
 Dicha obligación se impone incluso a los Estados no
miembros de la Organización, como se indica en el
art.20,parr.6: LaOrganizaciónharáquelosEstadosque
nosonmiembrosdelasNacionesUnidasseconduzcand
eacuerdoconestosprincipiosenlamedidaqueseaneces
ariaparamantenerlapazylaseguridadinternacionales´
.Conello,actualmentesolosonlícitoslosmediospacífic
osdesoluciónmencionadosenelart.33delacarta.
 Introducción.

 Existen dos clases de medios pacíficos para dar solución a los

conflictos internacionales:
 Medios Diplomáticos: La Negociación-Los Buenos Oficios-La
Mediación-La Encuesta o investigación-La Conciliación, entre otros.

 Medios Jurídicos:
 La solución Judicial.
 Las Conferencias estadales Ad Hoc.
 El Arbitraje.
 MEDIOS DIPLOMATICOS

El artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas

relativo al arreglo pacífico de controversias
prescribe: 1.Las partes en una controversia cuya
continuación sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales trataran de buscarle solución, ante
todo, mediante la negociación, la investigación, la
mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacíficos de su elección
 MEDIOS DIPLOMATICOS

 2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare

necesario, instara a las partes a que arreglen
sus controversias por dichos medio
 Solución Pacífica de
Conflictos
 Según Sorensen,” controversia puede ser entendid
a como desacuerdos sobre una cuestión de
derecho o de hecho, una oposición de puntos de
vistas legales o de interés entre las partes
desacuerdo sobre una cuestión de derecho o de hec
ho, una oposición de puntos de vista legales o de
interés entre las partes”
 En sentido restringido, por otro lado, puede
decirse que surge una controversia cuando una
parte presentada a otra una reclamación basada
sobre una presunta violación de la ley, y esta la
rechaza
 CONTROVERSIA

 Se entiende por esta, dilucidad formal

e imparcialmente los hechos
comprendidos en una disputa
internacional, pues se considera que
su solución puede facilitarse si
aquellos son precisados de modo
 INVESTIGACION..

 El procedimiento correspondientes con lleva a la

designación de una comisión investigadora,
llamada también de conciliación la que luego de
haber cumplido su cometido, rinde un informe
con el resultado de sus indagaciones a las partes
{o a una organización internacional.
 A menos que la investigación la sigan
procedimientos de arreglo pacifico, como
mediación o conciliación, las partes quedan en
libertad de determinar el uso que harán
del informe.
 LA MEDIACIÓN

 La mediación es un procedimiento por el cual

una tercera parte ayuda a los litigantes a
encontrar una solución mediante el ofrecimiento
de propuestas substanciales.
 La mediación puede ser requerida por las partes
o brindada por un tercer Estado.
 En consonancia con la práctica internacional, los
litigantes no tienen derecho, aun en el curso de
hostilidades, a considerar una oferta de
mediación como un acto inamistoso, y tampoco
están obligados a aceptar una oferta no
solicitada por ellos
 LA MEDIACIÓN

 Una mediación exitosa supone la reducción

de la tensión entre los querellantes y la
consolidación de sus pretensiones opuestas.
 Lo primero exige una gran sensibilidad y un
finísimo tacto; lo segundo demanda gran
habilidad para hallar una fórmula que permita
a los disputantes desistir de sus posiciones
extremas y arribar a un compromiso que
resuelva sus diferencias.
 LA MEDIACIÓN

 El mediador no es un juez ni un árbitro, y su

principal deber reside en la imparcialidad, por
lo que no ha de favorecer a cualquiera de las
partes. Por el contrario, debe esforzarse por
congeniar las posiciones de los dos
contendientes, dentro de un ambiente de
cordial relacióncon ambos.
 LA MEDIACIÓN

 El mediador propone varias soluciones

especificas que las partes pueden aceptar o
no.
 LA CONCILIACIÓN

 La conciliación es un procedimiento por el

cual los representantes de un grupo de
Estados ponen en claro los hechos de una
disputa(contemplados los puntos de derecho)
y los utilizan como sustento para proponer
una salida
 LA CONCILIACIÓN

 La intervención en el arreglo de una

diferencia internacional de un órgano sin
autoridad o política propia que, gozando de la
confianza de las partes en litigio, propone una
solución que no es obligatorio para las partes.
 LA CONCILIACIÓN

 La conciliación, que a menudo se vincula a la

investigación, puede
ser vista como una mediación de grupo.
 Las comisiones de conciliación pueden
crearse ad hoc´, y también están incluidas en
las disposiciones sobre solución pacifica de
muchos tratados bilaterales y multilaterales
 LA CONCILIACIÓN

 La conciliación ofrece varias características ventajos

as por que
implica procederes formalizados y cuasi judiciales, y
sus recomendaciones llevan el peso de un criterio de
grupo. Conforme ala Carta de las Naciones Unidas, el
Consejo de Seguridad puede designar una comisión
de conciliación o puede invitar a hacerlo a las
partes en una disputa. Sin embargo, en muchas ocasi
ones, el Consejo de Seguridad mismo actúa como un
órgano de conciliación al intentar resolver las pugnas
entre los Estados, en cumplimiento de su
responsabilidad de conservar la paz y la seguridad
internacionales
 OTROS MEDIOS.

 La negociación, la investigación, la mediación

y la conciliación son técnicas diplomáticas
para resolver controversias. Ahora debemos
examinar el arbitraje y la solución judicial,
que son medios jurídicos empleados con
dicho fin.
 CONVERSACIONES DIRECTAS

 Esto es la conversación directa entre las

partes interesadas, o sea, la negociación por
excelencia, se puede entablar bajo cualquiera
de las siguientes 4 categorías:
 1) Cuando diversos Estados comparten el
convencimiento de que deben considerar una
específica situación internacional con el objeto
de mejorarla o resolverla.
 CONVERSACIONES DIRECTAS

 2)Cuando un Estado grande o potente solicita a

uno más pequeño
abrir negociaciones sobre determinada situació
n. Naturalmente, el Estado más pequeño no se
siente capaz de rechazar la invitación.
 3)Menos comunes son los casos de negociación
directa interestatal que se dan por la sola
amistad o hábitos de negociación de los
Estados
 CONVERSACIONES DIRECTAS

 4) Y menos frecuentes son los casos en que el

motivo para iniciar negociaciones directas
deriva de la rivalidad entre los Estados
 BUENOS OFICIOS.

 En la gama de negociaciones, la interposición de

 buenos oficios
 por uno o más Estados o individuos se parece a la
mediación y la conciliación.
Esto consiste en la intervención amistosa de terc
eros Estados, autoridades o personas
destacadas, para buscar un arreglo pacífico aun
problema que ha desbordado la capacidad de
solución de las partes. Se acude a ellos cuando se
han agotado las negociaciones directas
 BUENOS OFICIOS.

 En la práctica, no siempre es posible

distinguir entre buenos oficios y mediación.
En todo caso, se dice que esta tiene un
carácter más solemne y constituye una
injerencia más acentuada que aquella
 POURPARLERS

 Son conversaciones informales generalmente

preliminares a negociaciones substantivas, y
que tienen por objeto promover una
resolución pacífica del conflicto.
 A tal respecto se asemejan a los esfuerzos de
conciliación, pero unos se efectúan
directamente, mientras que los otros son a
través de un conciliador o mediador
SOLUCIÓN JUDICIAL
 MEDIOS JURÍDICOS

 Se ejerce a través de un órgano permanente

de justicia, de carácter internacional, como
la Corte Internacional de Justicia. Diferencias
con el arbitraje:
 1)Los árbitros están más inclinados a las
transacciones, arreglos intermedios, en cambio
los jueces profesionales se restringen única y
exclusivamente a juzgar
 MEDIOS JURÍDICOS

 2) La existencia de tribunales organizados,

facilita el recurso a ellos para la solución de
disputas, porque representan una garantía de
acierto y serenidad que no siempre brindan los
árbitros.
 3)Por último, habría que tener en cuenta que el
proceder judicial, es mucho menos oneroso que
el procedimiento arbitral
 CONFERENCIAS ESTATALES
AD HOC
 Si por una parte se encuentran los procesos
de negociación las conversaciones o tratos
directos entre las parte, por el otro lado se
encuentra la negociación mediante una confe
rencia. En esta se reúnen las partes
directamente interesadas, junto con otras
cuyos intereses pueden verse perjudicados, o
que pueden ser considerados como Estados
vecinos, amistosos o preocupados.
 Diferencias entre la Corte Internacional de
Justicia, el Consejo de Seguridad y el Tribunal
Permanente de Arbitraje (CPA)
 En contraste a la CIJ, la CPA no solamente
resuelve controversias entre dos o varios
estados.
 La CPA provee servicios para la resolución de
controversias entre varias combinaciones de
estados, entidades
estatales, organismos internacionales, y partes p
rivadas. En este
sentido, la CPA se sitúa en la intersección entre el
derecho internacional público y el derecho
internacional privado
 Principio del Arreglo Pacífico
de las Controversias
 Los miembros de la Organización de las
Naciones Unidas Arreglarán sus controversias
por medios pacíficos, de tal manera que no se
pongan en peligro la paz, ni la seguridad
internacionales, ni la justicia.
 De esa forma, los Estados deberán arreglar sus c
ontroversias internacionales por medios
pacíficos, procurando llegar a un pronto acuerdo
mediante la negociación, los buenos oficios, la
mediación, la conciliación,el arbitraje o al acudir
a la Corte Internacional de Justicia
 Principio del Arreglo Pacífico
de las Controversias
 Tradicionalmente, la mayor parte de la doctrina ha
distinguido entre diferencias jurídicas y diferencias
políticas, distinción que ha tenido también un reflejo
en la práctica de los Estados. Se dice que las
primeras se podrán resolver si se aplica el derecho
vigente, y su conocimiento corresponde a órganos
con carácter jurisdiccional en cambio, las segundas
se basan en una pretensión cuya problemática
rebasa los límites jurídicos, y su solución
corresponde al Consejo de Seguridad de Las
Naciones Unidas.

 EL ARBITRAJE INTERNACIONAL

 El arbitraje es definido por el art. 37 del

Convenio de La Haya de 1907 sobre el Arreglo
Pacífico de Diferencias como aquel que:
 Tiene como objeto arreglar los litigios entre los
Estados, mediante jueces elegidos por ellos y
sobre la base del respeto al derecho´.
 “Acudir al arbitraje implica el compromiso de
someterse de buena fe a la sentencia”.
 EL ARBITRAJE INTERNACIONAL

 Según Miguel Antonio Vasco, ³la mayoría de autores

y las Convenciones de
La Haya (1899) y (1907) sobre esta materia,
coinciden en afirmar que el arbitraje es aplicable a
las controversias de orden jurídico, Pero hay quienes
expresan, no sin razón, que su esfera de acción es
más amplia, dada la dificultad que a veces existe de
distinguir entre los conflictos de carácter jurídico de
los de índole política. Entre los últimos se encuentra
Acciol y, quien sostiene que ³elarbitraje es aplicable a
todas las controversias internacionales, de cualquier
naturaleza o causa´. Este último es el criterio que
prevalece en los últimos años´
Para obtener una breve y generalizada definición de lo que es el
arbitraje, dividiremos dicho concepto en cuatro bloques:
Compromiso, De los Árbitros, De la Sentencia y su Clasificación.
 COMPROMISO

 El compromiso es un documento en el cual se

registra el acuerdo delas partes para someter
su controversia al arbitraje. En él se define
lamateria de la disputa, se designa a los
árbitros, se fija los poderes
deque estarán investidos y se establece el co
mpromiso formal deaceptar, respetar y
ejecutar la sentencia arbitral. Muchas veces
seseñala también las normas que debe aplicar
el árbitro, en laapreciación del litigio.
 COMPROMISO

 En el compromiso se suele indicar asimismo

el método que deberá seguirse, pero si las
partes no lo hacen le corresponderá entonces
al árbitro. Para ello puede recurrir a las
disposiciones pertinentes de las
Convenciones de La Haya de 1899 y 1907.
 COMPROMISO

 El procedimiento arbitral es comúnmente

escrito, y se acostumbra usar el idioma del
árbitro, aunque en los tribunales
internacionales se admite muchas veces una
defensa oral después de los alegatos escritos
 COMPROMISO

 Tratándose de los conflictos menos graves o

de carácter técnico, se
aplica un proceder de índole sumaria, más ex
peditivo y menos oneroso que el ordinario,
acorde a como consta en la segunda de las
Convenciones.
 DE LOS ÁRBITROS

 La libre designación de los árbitros es un

principio fundamental del arbitraje. El juicio
arbitral puede confiarse a uno o varios árbitros.
 Hasta comienzos del presente siglo se escogía a
menudo un soberano o jefe de Estado, pero en la
actualidad se elige a simples particulares,
jurisconsultos, altos funcionarios, jueces o
tribunales de un Estado; tribunales
internacionales como la Corte Permanente
de Arbitraje de La Haya, a instituciones como
facultades de Derecho, o corporaciones como un
senado
 DE LOS ÁRBITROS
 Según afirma Accioly, Tratándose de la institución de un
tribunal arbitral, cuando las partes no pueden llegar a un
acuerdo sobre la elección de los árbitros, cada una de ellas
designa un número igual de estos y, para prevenir las
dificultades que pueden surgir en caso de
empate, los árbitros así designados escogen, a su vez, un
superárbitro. Si los árbitros de una y otra parte no consigue
n concordar en la elección del superárbitro, su designación
se confía una potencia neutral. Como también pueden
surgir dificultades para la designación de ésta, cada
parte designa entonces un Estado distinto y estos dos se
ponen de acuerdo para la designación del superárbitro´.
 DE LOS ÁRBITROS

 Conforme al Art. 20 de la Convención de La

Haya de 1899, las
potencias signatarias se comprometieron a or
ganizar una corte
permanente de arbitraje accesible en cualqui
er tiempo y que funcione, salvo estipulación
contraria de las partes, de conformidad
con las reglas de procedimiento establecidas
en la presente convención´.
 DE LOS ÁRBITROS

 La Corte de Arbitraje de La Haya, cuya

jurisdicción no es obligatoria,
no constituye propiamente un tribunal que funci
one de manera permanente, sino más bien un
conjunto de personas de reconocida
autoridad en cuestiones de Derecho Internaciona
l, entre quienes pueden escoger las partes las
que más les convengan como árbitros. Dichas
personas son designadas por los Estados
signatarios, a razón de cuatro por Estado
 DE LA SENTENCIA

 Ya hemos visto que una de las particularidades

del arbitraje es la obligatoriedad del laudo, como
figura en el compromiso. Pese a no existir una
autoridad internacional en hacer cumplir las
decisiones arbitrales, de ordinario estas se
cumplen plenamente, pues como explica Ulloa «
el arbitraje representaba un compromiso de
honor, fundado en la buena fe de los Estados que
lo pactaban, mucho más que en la respetabilidad
o en el poder del árbitro, pues este carecía de
derecho para imponer su resolución´
 DE LA SENTENCIA

 En casos especiales, un fallo arbitral puede se

r rechazado. Son reconocidos como tales:
 1)La ultra petitia, o sea, cuando el árbitro
decide sobre una cuestión que no le ha sido
sometida o excede sus poderes;
 2) Cuando el laudo es consecuencia del fraude o
de la deslealtad delo los árbitros, o cuando ha
sido dictado por árbitros en situación de
incapacidad de hecho o de derecho; y
 DE LA SENTENCIA

 3) Cuando una de las partes no ha sido oída o

fue violado algún otro principio fundamental
del procedimiento.
 DE LA SENTENCIA

 Contra la sentencia no cabe recurso alguno

de apelación, salvo que así se acuerde entre
las partes; no obstante, éstas pueden
oponer tres tipos de recursos ante el propio
tribunal: a) Aclaración: opera en caso de
desacuerdo entre las partes acerca del
verdadero sentido de la sentencia.
 b) Reforma: las partes pueden reclamar el
exceso cometido por los árbitros en el ejercicio
de sus facultades.
 DE LA SENTENCIA

 c) Revisión: este recurso se puede oponer

cuando aparezca un nuevo hecho que, de
haberse conocido antes, habría ejercido una
influencia definitiva en la sentencia.
 CLASIFICACIÓN

 El arbitraje puede ser obligatorio o

permanente cuando se trata de compromisos
de tipo general por los que dos o más Estados
se obligan a llevar a decisión arbitral, sin
excepción alguna, todos los diferendos que
puedan surgir entre ellos en el futuro. En
cambio, es voluntario y facultativo (llamado
también aislado) cuando las partes acuerdan
recurrir al arbitraje para resolver una
divergencia que ya ha aflorado entre ellas
 CLASIFICACIÓN

 Todo arbitraje resulta de haberse estipulado

en un tratado, que puede ser de dos clases: de
arbitraje propiamente dicho, y con cláusula
compromisoria.
 Puede clasificarse los compromisos arbitrales
en generales y especiales. En los generales,
dos o más Estados se obligan a llevar a
arbitraje:
 1) Todas las discrepancias que puedan emerger
entre ellos(arbitraje general);
 CLASIFICACIÓN

 2) Todas las cuestiones de naturaleza específica

(arbitraje limitado);
 Y 3) Todos los asuntos surgidos de la aplicación
de un convenio internacional que contenga la
cláusula compromisoria.
 CLASIFICACIÓN

 Se denomina compromiso especial a aquel

que ajustan dos o más Estados que, no
habiendo previsto arbitraje, lo acuerdan
luego y terminan las condiciones para
resolver un conflicto; o aquel otro en que por
estar prescrita la solución arbitral en un
compromiso general, los Estados se limitan a
establecer las condiciones de aplicación aese
caso.
 Del Consejo de Seguridad

 El arreglo pacífico de controversias es una funció

n que tiene elConsejo de Seguridad con la
finalidad de que se mantenga la paz
y laseguridad internacionales, de acuerdo con lo
que establece uno de losPropósitos de las
Naciones Unidas (art. 1.1), consistente en que
por medios pacíficos se alcancen ajustes o
arreglos de las controversias osituaciones
internacionales.Una función propia que la Carta
otorga al Consejo de Seguridad parael arreglo
pacífico de controversias es:
 Del Consejo de Seguridad
 En el caso de controversias cuya continuación sea
susceptible
deponer en peligro el mantenimiento de la paz y la segurida
d internacionales, el Consejo de Seguridad podrá:
a) Recomendar los métodos pacíficos de solución de
conflictos (negociación, investigación, mediación,
conciliación, arbitraje, arreglo judicial, recursos en
organismos regionales o cualquier otro medio pacífico de
su elección) (Art. 33).
b) Recomendar los procedimientos de ajuste que crea
adecuados para terminar con esas controversias o
situaciones
de índole semejante (Art. 36.1), tomando en cuenta
previamente:i) Todos los procedimientos que las
parteshayan adoptado previamente (Art. 36.2)
 Del Consejo de Seguridad
 ii)Las controversias de orden jurídico que, por regla general,
deben ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia, de
conformidad con los Estatutos de la propia Corte (Art.
36.3).No obstante lo anterior, el Consejo de Seguridad
puede dejar de considerar tanto los procedimientos previos
adoptados por las partes como la regla general de que las
controversias de orden jurídico las conocerá la Corte
Internacional de Justicia, en aquellos casos en quela
controversia sea realmente susceptible de poner en peligro
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
determinando en estos casos los medios de arreglo que
considere apropiados (Art.37.2).
 La opción por una u otra recomendación es una facultad
discrecional del Consejo de Seguridad
 Del Consejo de Seguridad

 Las características propias del arbitraje,

que lo distinguen de otros medios de
solución, son las siguientes: a)los árbitros
son elegidos por las partes; b) mediante
el arbitraje se resuelve definitivamente la
controversia; c) la sentencia que se dicta es
obligatoria y, por tanto, vinculativa para las
partes en litigio. Para que se instaure un
tribunal o comisión arbitral se requiere el
consentimiento de las partes
 Del Consejo de Seguridad
 Esta sumisión al arbitraje puede estar contenida en un acuerdo
internacional único, denominado compromiso arbitral, o en una
clausula compromisoria contenida en un tratado, en el cual se
establece la obligación de recurrir al arbitraje para resolver las
controversias que se susciten en relación con dicho
tratado. Ahora bien, la sumisión a una clausula compromisoria
de un tratado,
ola celebración de un tratado previo de arbitraje, no excluye la
necesidad en algunas ocasiones de suscribir un compromiso
arbitral ad hoc en el que se designe al órgano arbitral, se
determine de forma especifica el numero de arbitro y se
establezcan tanto el derecho
aplicable como el procedimiento por seguir. De esta forma, el
compromiso se convierte en la fuente jurídica que modela las
atribuciones de los árbitros en cada caso concreto, al tiempo
que fija el procedimiento por seguir
 Del Consejo de Seguridad

 Finalmente, conviene hacer una referencia espec

ial al Tribunal Permanente de Arbitraje, el
cual tuvo su origen en la Conferencia de la Paz de
La Haya en 1899 y cuya reglamentación se
reestructuró en la Convención de La Haya en
1907.Conforme a la Convención de La Haya de
1907, la finalidad del Tribunal Permanente de
Arbitraje consiste en facilitar a las partes de la
Convención recurrir al procedimiento arbitral
como medio de solución para sus diferencias
cuando éstas no se hayan podido resolver por
lavía diplomática
 Del Consejo de Seguridad

 Como señala Díez de Velasco, su nombre es

equívoco, ya que no se trata de un órgano
jurisdiccional con carácter permanente.
 La Oficina
Internacional, órgano del Tribunal Permanent
e de Arbitraje, da a conocer a las partes la
lista de árbitros inscritos con el título de
miembros del Tribunal y las partes. Con base
en dicha lista, seleccionan a los miembros de
su Tribunal arbitral.
 Del Consejo de Seguridad

 Los Estados partes deberán nombrar como

miembros del Tribunal a
personas con reconocida competencia en cue
stiones de derecho internacional, que gocen
de la más alta consideración moral y se hallen
dispuestas a aceptar las funciones de árbitro.