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“Dados Abertos na Perspectiva da

Transparência Pública e Cidadania”


Prof. Dr. Misael Morais
Departamento de Computação - UEPB
TRANSPARÊNCIA PÚBLICA NA LINHA DO TEMPO Brasil promulga a C.F..

Conselho da Europa nas


Resoluções 31 e 81 garantem
a concessão da informação a
qualquer cidadão.

Nos Estados Unidos a


Administrative
Procedure Act (APA) e
em 1974 a Freedom of
Information Act (FIA)
Colômbia cria o Código
de Acesso a
Documentos do
Governo

Suécia é pioneira na
aprovação de legislação
sobre transparência
pública
Transparência - Dados Abertos

O que é Transparência Pública ?

O que são Dados Abertos Governamentais ?


Quando a informação pública é franqueada e atua no
QUESTÃO sentido de garantir ao cidadão o direito de saber tudo o
que a administração pública faz ou fez anteriormente

Transparência CONCEITO!
Pública Publicitar

Dados Abertos CONCEITO


Governamentais Reuso

Dados que podem ser livremente usados, reutilizados e


redistribuídos por qualquer pessoa - sujeitos no máximo, à
exigência de atribuição da fonte e compartilhamento pelas
mesmas regras
DADOS ABERTOS - OGP

OGP - Parceria para Governo Aberto (Open


Government Partnership): iniciativa
internacional que visa difundir e incentivar
globalmente práticas governamentais
relacionadas à transparência dos governos,
acesso à informação pública e participação
social. (http://www.opengovpartnership.org)

Declaração de Governo Aberto


http://www.opengovpartnership.org/declara%C3%A7%C3%A3o-de-
governo-aberto

INBOUND MARKETING FUNNEL


DADOS ABERTOS 2

 O movimento de Dados Abertos


surge como uma demanda social
para aumentar a transparência, a
colaboração e a participação dos
cidadãos nas políticas e nas ações
do governo e compõe o conceito
de Governo Aberto.

 Um governo só pode ser


considerado Aberto em sua
plenitude se ele incorporar os
dados abertos em suas políticas
de gestão da informação

INBOUND MARKETING FUNNEL


 Melhora na eficiência e efetividade de serviços
governamentais;
 Conhecimentos novos a partir da combinação
de fontes de dados e padrões.
 Transparência e controle democrático;
 Participação popular;
 Empoderamento dos cidadãos;
 Inovação;
 Medição do impacto das políticas públicas;

GERAÇÃO DE VALORES
Dados Abertos.
DADOS
ABERTOS
QUANDO SURGIU ?
Encontro na
Leis e Principios Representantes
California. Dezembro Ativistas
dos Dados de organizações
Governamentais 2007
Três Leis dos Dados Abertos

1ª) Se o dado não pode ser


encontrado e indexado na
Web, ele não existe. Este foi o idealizador
.
das três Leis dos
Dados Abertos

2ª) Se não estiver aberto e


disponível em formato 3ª) Se algum dispositivo legal
compreensível por máquina, ele não permitir sua reaplicação ele
não pode ser reaproveitado. não é útil.
.
PROCESSÁVEIS COMPLETOS
POR MÁQUINA Todos os dados públicos
São estruturados são disponibilizados.

FORMATOS NÃO ATUAIS


PROPRIETÁRIOS Os dados são disponibilizados o
Os dados estão disponíveis em quão rapidamente seja necessário
um formato sobre o qual para preservar o seu valor.
nenhum ente tenha controle
exclusivo

ACESSÍVEIS
Os dados são disponibilizados
PRIMÁRIOS
Os dados são. publicados na
para o público mais amplo
forma coletada na fonte, com a
possível e para os propósitos
mais fina granularidade possível.
mais variados possíveis.

ACESSO NÃO LIVRES DE LICENÇA


DISCRIMINATÓRIO Não estão sujeitos a regulações
Dados disponíveis a todos de direitos autorais, marcas,..
DADOS ABERTOS – O que são ?

Segundo a Fundação do Conhecimento


Aberto (Open Knowledge Foundation –
OKF)
DADOS FECHADOS ?
Dados que estão Dados disponíveis em
disponíveis na formato de imagem, que
internet, porém em não são facilmente
formatos proprietários, processáveis por Dados que, para
isto é, que necessitam máquina;. serem acessados,
de um software requerem a
específico para identificação do
acessá-los;. interessado;. Dados
Dados que não estão
desatualizados.
disponíveis na
Restrição de
internet;
licença;.

O simples fato de um dado estar disponível para download na página da


instituição na internet não significa necessariamente que ele seja aberto. De
acordo com a Fundação do Conhecimento Aberto, os dados governamentais
podem, também, serem considerados fechados
Dados Abertos Governamentais Open Knowledge Internacional (OKI)
(no mundo)

Brasil é o 12º.
Pais com mais
dados abertos
no mundo

2017
MPPB
TRANSPARÊNCIA DA
1
April 15, 2017

GESTÃO PÚBLICA

CONTRIBUIÇÃO DA SOCIEDADE
CINCO MOTIVOS 2 COM SERVIÇOS INOVADORES AO
CIDADÃO
para a abertura dos dados
(Acórdão 2.569/2014-TCU-Plenário)
3 APRIMORAMENTO NA QUALIDADE
DOS DADOS GOVERNAMENTAIS

4 VIABILIZAÇÃO DE NOVOS NEGÓCIOS

5 OBRIGATORIEDADE POR LEI


Porque a sociedade
exige mais
Política Aberta
transparência na
Motivo 1
(http://www.politicaaberta.org).

gestão pública
A transparência está na agenda do Estado
QEdu (http://www.quedu.org.br) .
contemporâneo. A sociedade da era da informação

exige que os governos demonstrem o atendimento

Orçamento ao seu Alcance às necessidades básicas dos cidadãos cuja


(http://orcamento.inesc.org.br)
responsabilidade lhes foram delegadas. Poder

acompanhar o desembolso financeiro dos governos

Where Does My Money Go ou avaliar a qualidade da educação pública já não


(http://www.wheredoesmymoneygo.org) são possibilidades distantes, mas anseios legítimos
.
e realizáveis.
http://www.paraondefoiomeudinheiro.com.br
http://www.paraondefoiomeudinheiro.com.br
Porque a própria
sociedade pode
Educação.
contribuir com serviços
Motivo 2
inovadores ao cidadão
Além de obter a colaboração do cidadão na operação
Saúde.
do Estado, o agente público que disponibiliza dados

abertos e conclama a sociedade civil a participar da

gestão, destaca-se como governante inovador e

Transporte. sintonizado com os anseios da sociedade. Assim,

organizações, cidadãos, acadêmicos e até mesmo

instituições públicas têm a possibilidade de utilizar

bases de dados públicos para a produção e o


Turismo compartilhamento de novos conhecimentos e de novos

serviços, numa concepção de coparticipação entre

ente privado e governo na oferta de serviços públicos à

sociedade.
Porque ajuda a
aprimorar a qualidade
Correções.
dos dados
Motivo 3
governamentais
Open Street Map. De acordo com o levantamento de auditoria

realizado pela Sefti em 2014, um dos fatores

que causam preocupação no processo de


Escolas Sem Informação de
Endereço abertura de dados é a incerteza quanto à

qualidade das informações contidas nas

bases públicas
Uso do GPS
http://www.it4biz.com.br/apps/dados.gov.br/obrasdopac/
Para viabilizar novos
Dados de Previsão do Tempo. negócios
Motivo 4
Será que é possível movimentar a economia,

Consultoria a Agricultores. gerar emprego e renda com o uso de dados

abertos governamentais? Exemplos de sucesso

em outros países sugerem que sim. Quando

Mashups dados de GPS foram disponibilizados

abertamente para uso civil, foram

desenvolvidas inúmeras aplicações que vão

desde sistemas de navegação até tipos


Aplicativos de navegação
específicos de rede social, como o Foursquare

(www.foursquare.com).
Preço dos Combustíveis
Porque é obrigatório
Lei complementar 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF). por Lei
Motivo 5
Há anos o Brasil vem gerando um arcabouço
Lei Complementar 131/2009 (Lei da
normativo direcionado à promoção da
Transparência)
transparência e da participação social na

gestão pública, abrangendo tanto diplomas


Decreto de 15 de setembro de 2011
legais quanto infralegais.

Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso à


Informação),
 Dados Ligados e Web Semântica;
 Interoperabilidade: bases de dados
interligadas;
 Uso das redes sociais: aproximação,
avaliação e ambiente de troca;
 Crowdsourcing: produção colaborativa;
 Cidadão como protagonista de fato
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011 – Lei de Acesso a Informação Pública
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm

Portal da ALESP
http://www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/

As três leis e os oito princípios dos Dados Abertos Governamentais (W3C.Br)


http://www.w3c.br/divulgacao/pdf/dados-abertos-governamentais.pdf

Manual dos Dados Abertos: Governo traduzido e adaptado do opendatamanual.org


http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/Manual_Dados_Abertos_WEB.pdf

Manual dos Dados Abertos: Desenvolvedores


http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/manual_dados_abertos_desenvolvedores_web.pdf

Open Government Working Group – Oito princípios dos dados abertos governamentais
http://www.opengovdata.org/

David Eaves – As três leis do dado aberto governamental


http://eaves.ca/

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm

Guia de Abertura de Dados – INDA


https://www.consultas.governoeletronico.gov.br/ConsultasPublicas/download.do?acao=arquivoDocumentoItem&tipo=pdf&id=588

OWL – Ontology Web Language – Wikipedia


http://pt.wikipedia.org/wiki/OWL
Obrigado!!!
(com transparência...)