Presentacion Sistema Penal MPQ 23112017

Asamblea Legislativa
Plurinacional
Proyecto
“Código del Sistema Penal”
Asamblea Legislativa Plurinacional
Proyecto de Código del Sistema Penal
Problemas estructurales del Sistema Penal

Boliviano
1. Falta de efectividad en la solución del conflicto: El actual sistema no
reporta beneficio a la victima, al imputado, al Estado, ni a la sociedad.
• Según datos de la Dirección General de Régimen Penitenciario (jul./16) de 15.056

personas recluidas en las diferentes cárceles a nivel nacional, se tiene:
• 67,83% (10.212) no tienen sentencia;

• 82% no tienen instrucción escolar o a lo sumo son bachilleres;
• Según datos del Consejo de la Magistratura, durante 2015, de las 280.147 causas
en trámite, se tiene:
• 254.737 (90.93%) aún no cuenta con resolución firme pues tan solo 25.410
(9,07%) logra ser resuelta por alguna salida alternativa (criterios de
oportunidad, conciliaciones, suspensión condicional del proceso,
procedimientos abreviados), sobreseimientos o sentencias.

Boliviano
2. Falta de interés por la víctima: no procura su reparación y expropia

su derecho como protagonista en la solución de su conflicto.
• Según datos del Consejo de la Magistratura, durante 2015, se reportan 1.549

conciliaciones (por delitos patrimoniales, culposos donde no está en juego la
vida y de acción privada), equivalentes al 6,1% del total de casos resueltos en
la gestión (25.410) y al 0,55% sobre el total de causas en trámite (280.147).

Boliviano
3. Excesivo ritualismo genera dilación y favorece corrupción,

chicana y retardación de justicia, ahondando la injusticia.
• A partir de datos del Consejo de la Magistratura, se colige que el 86,18%

de las causas penales se encuentran en etapa preparatoria –
investigación- (Juzgados de Instrucción Penal), 12.2% se encuentra en
etapa de juicio (Juzgados de Sentencias o Tribunales) y apenas el 1.62%
ante juzgados de ejecución.

Boliviano
4. Alarmante dispersión normativa que contiene delitos, ausencia

de priorización racional de la protección de bienes jurídicos a la
luz de la CPE y criminalización de conductas sin mayor sistemática,
impiden generar política criminal coherente y armónica.
• Se han identificado al menos 413 tipos penales, creados no

sólo en el Código Penal sino en otras más de 40 diferentes
leyes, todas vigentes.
• La dispersión se manifiesta en 40 leyes, 169 tipos creados y 107 tipos
modificados.
• Se presentan incongruencias tales como que hoy más gravoso simular

contraer matrimonio (art. 243, 2 a 6 años) que torturar un ser humano
(art. 295, 2 a 4 años),
El Presidente Evo Morales Ayma, instruyó la realización de la

Cumbre Nacional de Justicia para escuchar al pueblo
Mandatos de Junio 2016
1. Refundación del Sistema de Justicia en Base a los Principios y Valores de la CPE. (Mesa 2).
2. Recuperación de la comunidad como espacio de resolución de conflictos, para que el
ciudadano sea el protagonista, e implementación de la justicia restaurativa para posibilitar la
reparación del daño a la víctima con política criminal preventiva y disuasiva. (Mesa 2 y 5).
3. Adopción de nuevos modelos de gestión en el Órgano Judicial, Ministerio Público y Defensa
Publica, a través de la horizontalidad, con implementación de la oralidad plena. (Mesa 3 y 5)
4. Aplicación excepcional de la detención preventiva y ampliación de las medidas alternativas,
tomando en cuenta la realidad socio económica de las personas. (Mesa 5)
5. Sumatoria de penas para delitos graves y reincidencia. (Mesa 5)
6. Aplicación efectiva de los principios de intervención mínima y última instancia del derecho
penal. (Mesa 5)
7. Redefinición de tipos penales con nueva clasificación de acuerdo a su gravedad en crímenes,
delitos y faltas, descriminalizando los de escasa relevancia social. (Mesa 5)
8. Transverzalización de la perspectiva de género, generacional y priorización en el tratamiento
a personas con discapacidad. (Mesa 5)
9. Profesionalización, especialización y meritocracia en operadores de justicia y agilidad en
procedimientos disciplinarios.
• Consta de Tres Partes:
• Primera Parte – Enfoque restaurador y Disposiciones Generales
• Segunda Parte – Respuesta Integral a la Conflictividad
• Tercera Parte – De los Procedimientos Penales
• Integra en un solo cuerpo el actual Código Penal y Código de
Procedimiento Penal, precedido por las normas orientadoras del
sistema penal guiadas por el enfoque restaurador.

DECISIONES FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA
 Cambio de enfoque en el abordaje del conflicto penal: abandono de la

respuesta meramente retributiva hacia enfoque restaurador.
 Búsqueda de mayor eficiencia en la persecución y sanción de la

criminalidad verdaderamente significativa.
PRIMERA PARTE – ENFOQUE RESTAURADOR

(Título II – Gestión pacífica de la conflictividad penal)
Justicia restaurativa:
• Pone énfasis en la reparación del daño causado a la victima

• Reemplaza lógica del “castigo inútil” por el acuerdo para la solución
• Respeta la dignidad humana, promueve la armonía social y la cultura de paz.
Proyecto propone:
• Diversidad de alternativas para la solución del conflicto

• Validez plena de los acuerdos a los que arriben las partes
• Obligación de instituciones de informar y promover las vías alternativas
• Posibilidad de la sociedad civil de participar activamente en la solución
pacifica de los conflictos
•Materialización de los principios penales de ultima ratio y mínima
intervención.
SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (Reemplaza a Código Penal)
Unificación normativa. Se corrige la enorme dispersión normativa reuniendo

en un sólo cuerpo todos los delitos tipificados en diversas leyes sin guardar
correspondencia entre el bien jurídico lesionando y la penalidad establecida.
De aproximadamente 413 delitos actualmente vigentes, el proyecto propone

un total de 245 infracciones penales: 50 crímenes, 179 delitos y 16 faltas.
Por regla, cada infracción presenta la forma básica, el tipo agravado y el tipo
atenuado.
SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (cont.)
Cambios para la mejor comprensión.

Acercando a la comprensión general la dogmática penal.
El Proyecto propone:
- Reclasificación de las infracciones penales acorde a los bienes jurídicos
constitucionalmente tutelados.
- Clarificación de las categorías penales fundantes de la punibilidad:
- Culpa : simple y temeraria;
- Fuentes de la posición de garante: ley, contrato, conducta precedente;
- Causas de la falta de conducta: fuerza física irresistible, movimiento
reflejo, inconsciencia absoluta.
- Explicitación del contenido, alcances y requisitos de procedencia en cada
una de las sanciones.
- Completa regulación del contenido y consecuencias de la reincidencia
Clasificación de las infracciones penales. De acuerdo a su gravedad e impacto

social las infracciones penales se clasifican en crímenes (50), delitos (179) y
faltas (16) a objeto de que cada conducta guarde estrecha correspondencia y
proporcionalidad entre el bien jurídico protegido y la sanción establecida y
para que tengan un tratamiento diferenciado acorde a su naturaleza.
Con ello se apunta a reorientar la actividad del Ministerio Público hacia una
persecución racional, estratégica e inteligente de los hechos punibles
Diversificación de las sanciones. Se abandona la perspectiva meramente

punitiva retributiva (venganza) que ha hecho de la prisión la única respuesta
frente a las infracciones penales.
Se amplía del catálogo de sanciones, contemplando diversidad de respuestas

más útiles para la genuina resolución del conflicto.
Esta ampliación tiene triple efecto:
- Permite a la victima la reparación efectiva;

- Aporta a la resolución más pacifica del conflicto
- Efectiviza el principio de ultima ratio del derecho penal en general y de la
prisión en particular.
Actual Código Penal Proyecto Código del Sistema Penal

Penas 1. Sanciones a. Reparación económica.
Principales: Patrimoniales b. Multa sancionadora
c. Decomiso.
1. Presidio 2. Sanciones de hacer a. Prestación de trabajo de utilidad
2. Reclusión pública.
3. Prestación de b. Cumplimiento de instrucciones.
trabajo
4. Multa
Penas accesorias: 3. Sanciones de no hacer a. Prohibición de concurrir a ciertos
1)Inhabilitación lugares o acercarse a la víctima.
absoluta. b. Inhabilitación (para el ejercicio de
2)Inhabilitación profesión, oficio o cargo, autoridad
especial parental, tutela o curatela).
4. Sanción privativa de a. Prisión

libertad
Proporcionalidad de la sanción – Nuevas escalas penales.
CRIMENES.
5 a 10 7 a 12 9 a 14 11 a 16 14 a 20 20 a 25 25 a 30 30 sin
indulto
DELITOS.
REPARACIÓN TRABAJO DE CUMPLIMIENTO INHABILITACION PROHIBIC.
ECONÓMICA MULTA UTILIDAD INSTRUCCIONES ACERCARSE A
1-3 2-4 3-6 4-8 SANCIONADORA PUBLICA JUDICIALES VICTIMA
FALTAS.
REPARACIÓN TRABAJO DE CUMPLIMIENTO INHABILITA- PROHIBICON DE
ECONÓMICA MULTA UTILIDAD INSTRUCCIONES CION ACERCARSE A
SANCIONADORA PUBLICA JUDICIALES VICTIMA
TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (Reemplaza a Código Procesal Penal)
En lo procesal, el proyecto implica una radical transformación del proceso

penal removiendo las viejas estructuras y las viejas prácticas que todavía
subsisten, fundamentalmente para mejorar la gestión del sistema de justicia
poniendo énfasis en nuevas formas de organización del trabajo de los jueces y
de nuevos modelos gestión, en la perspectiva de sustituir la cultura del
trámite y la “chicana” por la cultura del litigio de fondo a través del
fortalecimiento y consolidación del juicio oral y público.
TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)
Fortalecimiento y profundización de la oralidad.

- Proceso íntegramente desarrollado por audiencias;
- La audiencia publica (espacio de encuentro entre las partes y el juez) es la

única metodología para la toma de decisiones a la vista y control del
público
- Se acaba con el ir y venir de peticiones escritas y extensos memoriales
- Ninguna audiencia señalada puede suspenderse
- Se sanciona la inasistencia con graves sanciones disciplinarias que llegan

hasta la destitución.
Simplificación del procedimiento.

- El sistema judicial en general se ha organizado en torno a la confección,
conservación y resguardo del Expediente, así, las audiencias quedan
subalternizadas.
- Proyecto abandona el expediente y destierra los ritos procesales

- Se logra simplificación del proceso
- Se eliminan los memoriales
- Se eliminan formalidades innecesarias.
Desburocratización y desformalización de la investigación. La oralización de

toda la etapa preparatoria apunta también a la desburocratización y
desformalización de la etapa de investigación, a través de la ruptura de los
patrones burocráticos de investigación y además pensados no sólo para los
delitos menores sino aplicados a todo tipo de delitos sin distinción alguna
Se establece una clara diferenciación al interior de la Policía Nacional de los

cuerpos policiales de investigación de los cuerpos policiales de seguridad que
supere un simple cambio nominal. A este efecto se crea una verdadera carrera
dentro del Escalafón Policial, especializada en investigación, cuyos funcionarios
tengan capacidad real de preparar los casos que deban ser presentados antes
los tribunales.
Nueva organización del Ministerio Público – persecución penal estratégica.

Centrar la atención en la persecución estratégica a través de la selección de los
conflictos según su relevancia social, su gravosidad, su complejidad y la
decisión de llevar a juicio aquellos que, según el trabajo realizado en la etapa
de investigación, presenten altas posibilidades de obtención de una sentencia
condenatoria.
El trabajo de los fiscales debe focalizarse en la persecución de los eslabones

críticos de los fenómenos criminales, evitando dispersar esfuerzos en
fenómenos de criminalidad poco relevantes o poco sustanciales
El MP, en todos sus niveles, debe elaborar anualmente su plan de persecución

penal y someterla al escrutinio público; y está obligado a contar con unidades
de análisis criminal nacionales y departamentales que posibiliten una mejor
comprensión de los fenómenos criminales.
Organización horizontal de la jurisdicción penal. El modelo de organización de

la justicia permanece casi intacto desde la época colonial y tiene su máxima
expresión en el modelo de organización judicial vertical y jerarquizado. Las
graves consecuencias de este modelo son:
• Fragilidad y el carácter provisional de los fallos de primera instancia

• Los jueces de capital tienen mayor calidad que los de áreas rurales
• La dinámica procesal plagada de actos procesales ritualistas
• El sistema de recursos dispuesto para preservar la rigidez jerárquica y el
cumplimiento de los ritos y formas
• Irracional distribución territorial de los juzgados y tribunales
La configuración física y simbólica de los juzgados y tribunales, concebida para

hacer prevalecer el rango de la autoridad y no para el reencuentro y diálogo de
los actores del conflicto
El desprecio y desvalorización de otras formas de justicia

La estructura piramidal se replica al interior de cada juzgado. Cada juzgado es
un compartimento estanco que funciona como un feudo, a la cabeza de un
juez que tiene su propio séquito de funcionarios auxiliares, secretarios,
notificadores, supernumerarios y pasantes que están a “su servicio” y no al
servicio de los justiciables
Este modelo vertical y su lógica de funcionamiento dan como resultado un

sistema de administración de justicia que estructuralmente, genera
retardación, injusticia, exclusión y también corrupción.
La estructura horizontal que se propone se funda en la siguientes directrices:
• Una “división” estrictamente funcional de la actividad jurisdiccional que

surge de la necesidad de asegurar, en todo lo posible, la disponibilidad
inmediata de un juez
• Desplazar la idea que existen jueces superiores e inferiores, o de que

existen fallos de primera, de segunda o tercera categoría
• Abandonar el modelo de juzgados, como entidades administrativas

cerradas sobre sí mismas, favorecedor de la delegación jurisdiccional y
poco transparente en sus trámites y métodos de trabajo. Y así desterrar la
estructura de tipo feudal de los juzgados para reemplazarla por salas de
audiencias
Sobre esas directrices, la organización del sistema de justicia penal tiene su

centro en los Colegios de Jueces, en cuya virtud todos los jueces integrantes
del Colegio tienen competencia para conocer las diferentes funciones y etapas
del proceso penal. En consecuencia se relativiza el arraigo de las causas ante
un mismo juez o juzgado que actúa como dueño del caso.
Esta nueva organización que se propone significa también otra ruptura

importante, la ruptura de la forma tradicional de trabajo de los jueces,
obligándolos a desarrollar todo su trabajo en la sala de audiencias, a la
fundamentación oral y a la decisión inmediata en audiencia, e impidiéndoles la
delegación de funciones.
Nuevo modelo de gestión judicial. Que asegure al juez las mejores condiciones
para el desempeño de su trabajo y le brinde oportunamente todo los recursos
y el apoyo administrativo especializado que requieran para el cumplimiento de
su función.
El nuevo modelo de gestión judicial se funda en:
• Separación absoluta de las funciones jurisdiccionales de las administrativas.

Todas las decisiones estrictamente jurisdiccionales están a cargo del juez.
Toda la actividad administrativa de apoyo a la función jurisdiccional está a
cargo de un personal diferente del juez que depende de la oficina de
gestión de audiencias
• La estructura de soporte de este modelo de gestión no es una “estructura
jurídica” sino más bien técnica administrativa especializada en cuestiones
de organización y gestión
Ampliación del campo de protección a las víctimas. Ampliación de los

derechos de la víctima en cuanto a sus facultades procesales y también hacia
la efectiva protección de su integridad física y la de sus familias:
• A la tutela judicial efectiva que le facilite la resolución pacífica del conflicto

sin dilaciones innecesarias
• A que se priorice sus intereses y necesidades en procura de la reparación
integral del daño sufrido
• A recibir un trato digno y respetuoso y a que sean mínimas las molestias
derivadas del procedimiento
• A no ser revictimizada con actuaciones innecesarias como el relato

repetitivo de los hechos, comparecencias injustificadas, ni con trato
prejuicioso, estigmatizante, culpabilizante; ni con la subestimación de la
afectación de sus derechos
• A que se respete su intimidad, y resguardo de su identidad y demás datos
personales cuando sean personas menores de edad, y cuando la víctima así
lo solicite
• A requerir medidas de protección para su seguridad, la de sus familiares y
la de los testigos que declaren en su interés. La policía, el fiscal o el juez
están obligados a adoptarlas de inmediato
• A intervenir en todas las etapas del proceso. Esta intervención no excluye ni
suple las obligaciones del fiscal ni la de sus órganos auxiliares en el ejercicio
de la acción penal pública
• A obtener licencia con goce de sueldo cuando tenga que asistir a

diligencias judiciales y por el tiempo necesario para ello. A tal efecto la
policía, el fiscal o la oficina judicial, quedan obligados a extender de
inmediato y a sola petición de la víctima y sin consto alguno, el
comprobante respectivo
• A ser asistida por abogado de su confianza. En caso de no contar con
recursos económicos a que el Estado le proporcione un abogado gratuito
• A contar con la asistencia gratuita de un intérprete o traductor

Revertir el abuso de la detención preventiva. Actualmente la detención
preventiva sigue siendo utilizada como medio de investigación y como pena
anticipada.
El Proyecto limita su aplicación a los casos verdaderamente graves, establece

la obligatoriedad del acusador de fundamentar con precisión y exactitud cuál
es el acontecimiento concreto que hace peligrar el desarrollo del proceso y
que tiempo necesita para conjurar dicho peligro.
La solicitud de la prisión preventiva le obliga al fiscal a precisar también el

plazo exacto que necesita para concluir la investigación preparatoria.
La carga de la prueba la tiene exclusivamente la acusación, en consecuencia el

imputado no tiene la obligación de desvirtuar los peligros procesales.
IMPLEMENTACIÓN
El Proyecto de Código del Sistema Penal establece que durante el periodo de

vacación legal, todos los servidores judiciales, para poder ejercer en el nuevo
sistema, deben vencer satisfactoriamente diferentes cursos de capacitación
especializada en: litigación oral; investigación conjunta de fiscales y policías,
perspectiva de género, violencia contra las mujeres y control de
constitucionalidad y convencionalidad de los instrumentos internacionales
sobre los derechos de poblaciones vulnerables.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

CUADROS EXPLICATIVOS
Consejo de la Magistratura
Causas Resueltas Gestion 2015
Salidas Alternativas
Departamento Suspensión Sobreseimiento Sentencia Total casos Concluidos
Criterio de
Proc. Abreviado Condicional del Conciliación
Oportunidad
Proceso
Chuquisaca 207 358 207 30 264 69 1.135
La Paz 701 719 439 230 956 327 3.372
Cochabamba 1.006 601 363 238 330 320 2.858
Oruro 235 218 341 22 488 17 1.321
Potosí 218 435 201 118 146 22 1.140
Tarija 1.115 1.117 135 27 74 164 2.632
Santa Cruz 3.482 2.810 1.570 184 184 1448 9.678
Beni 814 328 226 562 662 104 2.696
Pando 158 88 78 138 54 62 578
TOTAL 7.936 6.674 3.560 1.549 3.158 2.533 25.410
Fuente: Consejo de la Magistratura CITE.OF-DPCM Nª 1088/2016
LEYES QUE CREAN O MODIFICAN TIPOS PENALES
1.- Ley 1008 - Ley del Regimen de la Coca y SS.CC. (32/0) Ley 2492 - Código Tributario (16/0)
LEYES DE LA
REPÚBLICA
5.-
2.- Ley 1333 - Ley del Medio Ambiente (10/0) 6.- Ley 3325 - Ley de trata y trafico de personas (3/4)
3.- Ley 1700 - Ley Forestal (1/0) 7.- Ley 3326 - Crea delito de desaparición forzada de personas (1/0)
4.- Ley 1990 - Ley General de Aduanas (9/0)
8.- Ley 004 - Ley "Marcelo Quiroga Santa Cruz". (11/24) 25.- Ley 317 - Ley del Presupuesto General del Estado - 2013 (2/0)
Ley 348 - Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Ley 007 - Ley de modificaciones al sistema normativo penal (0/2)
9.- 26.- Violencia (10/12)
Ley 367 - Ley que incorpora Arts. 232 bis, 232 ter y 232 quater
Ley 026 - Ley del Régimen Electoral. (16/0)
10.- 27.- (Avasallamiento en área minera). (3/0)
Ley 037 - Ley que modifica el Código Tributario y la Ley General de
Ley 369 - Ley General de las Personas Adultas Mayores. (0/4)
11.- Aduanas (2/10) 28.-
Ley 371 - Ley que establece la residencia de autoridades del Órgano
Ley 045 - Ley Contra el Racismo y toda forma de Discriminación. (6/0)
12.- 29.- Judicial (0/1)
LEYES DEL ESTADO PLURINACIONAL
13.- Ley 054 - Ley de Proteccion Legal de Niñas, Niños y Adolescentes. (2/23) 30.- Ley 393 - Ley de Servicios Financieros. (6/0)
Ley 400 - Ley de Control de Armas de Fuego y otros materiales
Ley 065 - Ley de Pensiones. (5/0)
14.- 31.- relacionados. (15/0)
Ley 450 - Ley de Protección a NyPIOC en Situación de Alta
Ley 100 - Ley de desarrollo integral y seguridad en fronteras. (2/0)
15.- 32.- Vulnerabilidad. (1/2)
Ley 170 - Ley que incorpora Financiamiento del Terrorismo y
Ley 466 - Ley de la Empresa Pública. (0/1)
16.- Separatismo; (3/3) 33.-
Ley 186 - Ley que establece Tasa Cero en el IVA para la venta de
Ley 477 - Ley contra el Avasallamiento y Tráfico de Tierras. (3/0)
17.- minerales y metales (1/0) 34.-
Ley 211 - Ley que aprueba el Presupuesto General del Estado - Gestión
Ley 530 - Ley del Patrimonio Cultural Boliviano. (0/4)
18.- 2012. (0/1) 35.-
19.- Ley 243 - Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres. (2/0) 36.- Ley 548 - Código Nina, Niño y Adolescente.(0/1)
20.- Ley 254 - Ley del Código Procesal Constitucional. (0/1) 37.- Ley 553 - Ley de Regulación de Tenencia de Perros Peligroso (1/0)
Ley 262 - Ley que regula Congelamiento de Fondos de personas
21.- vinculadas al Terrorismo (1/3) 38.- Ley 700 - Ley de defensa de los animales (2/0)
22.- Ley 263 - Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas. (3/5) 39.- Ley 755 - Ley de gestión integral de residuos (0/2)
Ley 264 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una
Ley 804 - Ley nacional del deporte (0/1)
23.- Vida Segura". (0/2) 40.-
Ley 316 - Ley que despenaliza el derecho a la huelga y la protección del
24.- fuero sindical (0/1)
TOTALES: 40 leyes, 169 tipos creados, 107 tipos modificados

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Problemas estructurales del Sistema Penal

• Según datos de la Dirección General de Régimen Penitenciario (jul./16) de 15.056

• 67,83% (10.212) no tienen sentencia;

Problemas estructurales del Sistema Penal

2. Falta de interés por la víctima: no procura su reparación y expropia

• Según datos del Consejo de la Magistratura, durante 2015, se reportan 1.549

Problemas estructurales del Sistema Penal

3. Excesivo ritualismo genera dilación y favorece corrupción,

• A partir de datos del Consejo de la Magistratura, se colige que el 86,18%

Problemas estructurales del Sistema Penal

4. Alarmante dispersión normativa que contiene delitos, ausencia

• Se han identificado al menos 413 tipos penales, creados no

• Se presentan incongruencias tales como que hoy más gravoso simular

El Presidente Evo Morales Ayma, instruyó la realización de la

• Consta de Tres Partes:

• Primera Parte – Enfoque restaurador y Disposiciones Generales

• Segunda Parte – Respuesta Integral a la Conflictividad

• Tercera Parte – De los Procedimientos Penales

• Integra en un solo cuerpo el actual Código Penal y Código de

Procedimiento Penal, precedido por las normas orientadoras del

sistema penal guiadas por el enfoque restaurador.

DECISIONES FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA

 Cambio de enfoque en el abordaje del conflicto penal: abandono de la

 Búsqueda de mayor eficiencia en la persecución y sanción de la

PRIMERA PARTE – ENFOQUE RESTAURADOR

• Pone énfasis en la reparación del daño causado a la victima

• Diversidad de alternativas para la solución del conflicto

SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (Reemplaza a Código Penal)

Unificación normativa. Se corrige la enorme dispersión normativa reuniendo

De aproximadamente 413 delitos actualmente vigentes, el proyecto propone

SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (cont.)

Cambios para la mejor comprensión.

SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (cont.)

Clasificación de las infracciones penales. De acuerdo a su gravedad e impacto

SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (cont.)

Diversificación de las sanciones. Se abandona la perspectiva meramente

Se amplía del catálogo de sanciones, contemplando diversidad de respuestas

Esta ampliación tiene triple efecto:

- Permite a la victima la reparación efectiva;

Actual Código Penal Proyecto Código del Sistema Penal

4. Sanción privativa de a. Prisión

SEGUNDA PARTE – PENAL SUSTANTIVO (cont.)

Proporcionalidad de la sanción – Nuevas escalas penales.

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (Reemplaza a Código Procesal Penal)

En lo procesal, el proyecto implica una radical transformación del proceso

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)

Fortalecimiento y profundización de la oralidad.

- La audiencia publica (espacio de encuentro entre las partes y el juez) es la

- Se acaba con el ir y venir de peticiones escritas y extensos memoriales

- Ninguna audiencia señalada puede suspenderse

- Se sanciona la inasistencia con graves sanciones disciplinarias que llegan

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)

Simplificación del procedimiento.

- Proyecto abandona el expediente y destierra los ritos procesales

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)

Desburocratización y desformalización de la investigación. La oralización de

Se establece una clara diferenciación al interior de la Policía Nacional de los

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)

Nueva organización del Ministerio Público – persecución penal estratégica.

El trabajo de los fiscales debe focalizarse en la persecución de los eslabones

El MP, en todos sus niveles, debe elaborar anualmente su plan de persecución

TERCERA PARTE – PROCESAL PENAL (cont.)

Organización horizontal de la jurisdicción penal. El modelo de organización de