Kelompok 6

DESENTRALISASI FISKAL
TEORI DAN PRAKTIK
 Cakupan
Pembahasan
Pengertian

Elemen utama desentralisasi fiskal indonesia

Tujuan Transfer

penetapan grand desain di negara lain

Kriteria desain transfer pusat ke daerah
sistem dana perimbangan

Jenis - jenis transfer

sistem pajak lokal dan pinjaman daerah

Desentralisasi di Indonesia rencana aksi 2015

administrasi pusat dan penganggaran daerah

PENGERTIAN
• Desentralisasi adalah penyerahan
wewenang pemerintahan oleh pemerintah
kepada daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus urusan pemerintahan
dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia
• Desentralisasi fiskal adalah penyerahan
kewenangan fiskal dari pemerintah pusat
kepada pemerintahan daerah
PILAR UTAMA DESENTRALISASI FISKAL
 4 pilar utama desentralisasi fiskal :

Pilar pengeluaran

Pilar penerimaan

Pilar transfer antar berbagi tingkatan pemerintahan/pemerintah daerah

Pilar pinjaman daerah

TUJUAN TRANSFER
TUJUAN TRANSFER

Pemerataan vertikal

• Pemerataan Horizontal

Mengatasi persoalan efek pelayanan publik

• Mengarahkan prioritas

Melakukan eksperimen dengan ide - ide baru

• Stabilisasi

Kewajiban untuk menjaga tercapainya standar pelayanan minimum di

setiap daerah
KRITERIA DESAIN TRANSFER PUSAT KE
DAERAH
KRITERIA DESAIN TRANSFER PUSAT
KE DAERAH

penerimaan
otonomi keadilan
yang memadai

transparan
sederhana insentif
dan stabil
JENIS – JENIS TRANSFER
JENIS – JENIS TRANSFER :

TRANSFER TRANSFER
TANPA SYARAT DENGAN SYARAT

TRANSFER TRASFER BUKAN

PENGIMBANG PENGIMBANG

TRANSFER TRANSFER
PENGIMBANG PENGIMBANG
TIDAK TERBATAS TERBATAS
ELEMEN UTAMA DESENTRALISASI
FISKAL
4 ELEMEN UTAMA DESETNRALISASI
FISKAL
SISTEM DANA PERIMBANGAN SISTEM PAJAK DAN
(TRANSFER) PINJAMAN DAERAH

SISTEM ADMINISTRASI DAN PENYEDIAAN PELAYANAN

ANGGARAN PEMERINTAH PUBLIK DALAM KONTEKS
PUSAT DAN DAERAH PENERAPAN SPM
TUJUAN DESENTRALISASI DAN
OTONOMI DAERAH :
 Tujuan desentralisasi dan otonomi
daerah :

mempercepat terwujudnya dari segi sosial : dengan

kesejahteraan ekonomi
melalui peningkatan PDRB
perkapita dan meningkatkan
ekonomi daerah melalui
peningkatan investasi
menekan angka
pengangguran terbuka
sehingga meningkatkan
indeks pembangunan
manusia
 DAU DAK DBH

• Dana Alokasi • Dana Alokasi • Dana Bagi Hasil

Umum Khusus • Dana perimbangan
• Dana perimbangan • Suatu bentuk yang strategis bagi
yang tujuannya transfer pusat daerah yang
untuk mengurangi guna mendanai memiliki sumber
kesenjangan fiskal kewenangan yang penerimaan pusat
antar daerah telah di daerahnya
didesentralisasikan • Ex : PPh
untuk mendukung Perseorangan,
prioritas nasional PBB, BPHTB,
penerimaan dari
SDA (Minyak bumi,
gas alam, dsb)
SISTEM PAJAK LOKAL DAN PINJAMAN
DAERAH
Keleluasaan untuk menentukan tarif pajak atau peluasan pajak daerah vis
a vis penurunan alokasi transfer akan mendapatkan dukungan dari
daerah, tergantung dari kondisi awal keuangan publik yaitu:

1. 2.

• Tingginya Transaction • Pengalaman negara lain

Costs menunjukkan pemerintah
daerah dengan
ketergantungan tinggi
pada dana transfer lebih
memilih "status quo"
dalam penerimaan
pembiayaan dari
pemerintah pusat (Inanga
dan Osei Wusu 2004)
PENDAPATAN DAN PEMBIAYAAN
DAERAH YANG EFISIENSI DAN EFEKTIF
 PENDAPATAN DAN PEMBIAYAAN DAERAH YANG
EFISIENSI DAN EFEKTIF
Kondisi saat ini
• Pemerintah daerah diberikan
kewenangan untuk memungut
dan menentukan tarif secara
terbatas untuk beberapa jenis
pajak daerah yang ditentukan
oleh UU
• Menyebabkan daerah hanya
memiliki instrument yang
sangat terbatas untuk
mengelola sisi fungsi
pendapatan
Kondisi yang diharapkan
• Masalah dalam pajak daerah
adalah belum diberikan
sumber pajak yang cukup
signifikan untuk dijadikan
andalan pendapatan daerah
• Jika ingin menuju desentralisasi
fiskal dengan penguatan
kapasitas daerah, maka
penguatan pajak daerah
merupakan syarat yang harus
dilaksanakan
3 STRATEGI UTAMA UNTUK MEMPERBAIKI
KONDISI PERPAJAKAN DAERAH :

HARMONISASI PAJAK LOCAL TAXING POWER

DAERAH DAN PUSAT YANG LEBIH OPTIMAL

MENJAGA AGAR PAJAK

DAERAH TIDAK
DISTORTIF TERHADAP
PEREKONOMIAN
DAERAH
RENCANA AKSI 2015
Guna mendukung menerapkan strategi tersebut di atas secara baik, maka
dalam jangka yang lebih pendek perlu segera diterapkan beberapa
kebijakan sebagai berikut:

Menguatkan pajak pusat dan daerah secara bersamaan

Mempercepat masa transisi pengalihan PBB dari 5 menjadi 3 tahun

Menerapkan sistem opsen untuk beberapa jenis pajak tertentu

Mengenalkan pajak pengelolaan usaha sebagai pengganti semua pungutan

Daerah diberi wewenang menentukan tarif pajak secara terbatas dengan terus
dilakukan pemantauan atas kinerja perekonomian daerah
ADMINISTRASI PUSAT DAN
PENGANGGARAN DAERAH
PERUBAHAN PADA PROSES ADMINISTRASI PENGANGGARAN DI TINGKAT
PUSAT DAN DAERAH ADALAH MENYATUKAN PROSES PENGANGGARAN
ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH YANG BERTUJUAN UNTUK :

• Memperkuat input berupa ..

• Memperkuat output berupa ..
• Memperkuat outcome berupa ..