Anda di halaman 1dari 35

MANAJEMEN KEUANGAN DESA

OLEH :
Dr. H. OYONG LISA.,SE.,M.M.,CMA .,Ak.,CA.,CIBA
WIDYA GAMA ECCONOMIC COLLEGE _ LUMAJANG _INDONESIA
1 •Perencanaan pembangunan desa

2 •Pengelolaan Keuangan Desa

3 •Penyusunan APBDes

4 •Pelaksanaan Keuangan Desa

5 •Penatausahaan Keuangan Desa

6 •Pelaporan & Pertanggungjawaban

7 •Pengawasan & Pengendalian


PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Perenc Kab/Kota

RPJM Desa
6 tahun
RKP Desa
Jun-Sept

Siklus Perencanaan
Laporan & Pertangjwbn Pembangunan APBDes
RKP Desa & APBDes Desa Okt-Des
Juli & Jan

Pelaksanaan
Pengawasan
Jan-Des
APBDes – P
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

TABEL SIKLUS KEUANGAN DESA


....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

• Sebagai pedoman dalam menyusun RKP Desa, sehingga menjamin konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan serta monitoring dan evaluasi

• Mewujudkan perencanaan pembangunan yangsesuai kebutuhan dan keadaan setempat dan dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kualitas hidup masyarakat,

• Menciptakan rasa memiliki dan tanggungjawab bersama terhadap program pembangunan,

• Memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan (keberlanjutan),

• Mendorong dan menumbuh kembangkan partisipasi dan keswadayaan dalam pembangunan

• Sebagai ruang interaksi antara masyarakat dengan pemerintah supra desa.


....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Persiapan
Musdes Musryawarah
Perencanaan
Perencanaan Pembangunan Desa

Musdus Sosialisasi
• Sosialisasi &
pembentukan
Pokja /tim
Perencanaan • Pengelompok Rancangan
Desa an Masalah Akhir RPJMDesa
• Skoring • Perdes
Penggalian masalah •Rumusan issu • Pembahasan RPJMDesa
potensi aset • Perumusan issu prioritas berdasar dan • Laporan
desa dan strategis
potensi aset dan penetapan Bupati
• Penguatan assessment berbasis
pengelompok masalahak dasar Raperdes melalui
Kapasitas permasalahan
kan •Visi & Misi RPJMDesame Camat
Pokja/tim dasar Penyusunan •Arah Pemb njadi Perdes
Perencanaan masyarakat Sejarah & dan ditanda
Desa (integrasi dari •Arah Kebijakan
legenda Desa tangani
• Penyusunan Road Keuangan Desa
data sekunder • masalah Kepala Desa
Map (schedulle •Tahapan &
dan primer • Visi – Misi Desa dan BPD
penys RPJMDesa prioritas
• Prioritas
• Identifikasi Kebijakan
Kebutuhan Data Desa
Sekunder Desa • Program &
• Sosialisasi Jadwal Kegiatan
ke masing- Indikatif
masing Dusun

6
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Bidang
Penyelenggaraan
pemerintahan
desa

Bidang Bidang Bidang


Pemberdayaan Pelaksanaan
Masyarakat RPJM pembangunan
Desa Desa desa

Bidang Pembinaan
Kemasyarakatan
Desa
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

BAHAN Penyusunan RKP Desa

Musyawarah Desa penyusunan perencanaan pembangunan Desa melalui


musyawarah Desa

pembentukan tim penyusun RKP Desa


RPJM Desa
pencermatan pagu indikatif Desa dan penyelarasan
program/kegiatan masuk ke Desa

Pagu Indikatif pencermatan ulang dokumen RPJM Desa


• rencana dana Desa yang
bersumber dari APBN; penyusunan rancangan RKP Desa
• rencana alokasi dana Desa
(ADD)
• rencana bagian dari hasil pajak penyusunan RKP Desa melalui musyawarah perencanaan
daerah dan retribusi daerah pembangunan Desa
• rencana bantuan keuangan
penetapan RKP Desa;

program/kegiatan (Kec, perubahan RKP Desa

Kab. Prop, Nas) masuk


pengajuan daftar usulan RKP Desa
ke Desa

8
Format Rancangan RKP Desa

IAI Wilayah Jawa Timur


9
PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

• adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai


dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang
yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban
KEUANGAN DESA Desa.

• adalah seluruh rangkaian kegiatan yang dimulai dari tahap


perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan
hingga pertanggungjawaban yang dilaksanakan dalam satu
tahun anggaran, terhitung mulai 1 Januari sampai dengan 31
PENGELOLAAN Desember.
KEUANGAN DESA
...................... PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
...................... PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
AZAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
• TRANSPARAN
Terbuka - keterbukaan, dalam arti segala kegiatan dan informasi terkait
Pengelolaan Keuangan Desa dapat diketahui dan diawasi oleh pihak lain yang
berwenang.
• AKUNTABEL
setiap tindakan atau kinerja pemerintah/lembaga dapat
dipertanggungjawabkan kepada pihak-pihak yang memiliki hak atau
berkewenangan untuk meminta keterangan akan pertanggungjawaban.
• PARTISIPATIF
setiap tindakan dilakukan dengan mengikutsertakan keterlibatan masyarakat
baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan
yang dapat menyalurkan aspirasinya.
• TERTIB DAN DISIPLIN ANGGARAN
anggaran harus dilaksanakan secara konsisten dengan pencatatan atas
penggunaannya sesuai dengan prinsip akuntansi keuangan di desa.
KEPALA DESA

SEKRETARIAT
DESA

KEPALA KEPALA KEPALA


URUSAN URUSAN URUSAN

Kepala Urusan paling banyak terdiri


atas 3 (tiga) urusan yaitu urusan
KEPALA KEPALA KEPALA
tata usaha dan umum, urusan
SEKSI SEKSI SEKSI
keuangan, dan urusan
perencanaan, dan paling sedikit 2
Pelaksana Teknis paling banyak
(dua) urusan yaitu urusan umum
terdiri atas 3 (tiga) seksi yaitu
dan perencanaan, dan urusan
seksi pemerintahan, seksi
KEPALA PELAKSANA keuangan
kesejahteraan dan seksi
KEWILAYAHAN /
pelayanan, paling sedikit 2
(dua) seksi yaitu seksi KEPALA DUSUN
pemerintahan, serta seksi Lampiran Permendagri 84 Tahun 2015
kesejahteraan dan pelayanan 13
TAHAPAN PENGELOLAAN

14
PP 47 Pasal 100 ayat 1
paling sedikit 70% (tujuh puluh per
seratus) dari jumlah anggaran
belanja Desa digunakan untuk
mendanai penyelenggaraan
Pemerintahan Desa, pelaksanaan
pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, dan
pemberdayaan masyarakat Desa;
dan
ADD paling banyak 30% (tiga puluh per
seratus) dari jumlah anggaran
belanja Desa digunakan untuk:
1. penghasilan tetap dan
tunjangan kepala Desa dan
perangkat Desa;
APB 2. operasional pemerintahan
Desa;
Desa

IAI Wilayah Jawa Timur


Pendapatan Asli Desa Pendapatan Transfer 3. tunjangan dan operasional
Hasil Usaha Dana Desa
Badan Permusyawaratan Desa;
Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong Bagian dari hasil pajak & retribusi daerah
Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah dan
4. insentif rukun tetangga dan
Bantuan Keuangan Pendapatan Lain-lain rukun warga.
Bantuan propinsi Hibah & Sumbangan dari pihak ke-3 yang
Bantuan Kabupaten / Kota tidak mengikat
Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

Tidak masuk Formula PP 47 Pasal 100 ayat 1, namun menjadi


Tanah Bengkok tambahan tunjangan kepala Desa dan perangkat Desa selain
penghasilan tetap dan tunjangan kepala Desa (PP 47 Pasal 100
ayat 2 dan 3)

Pasal 10 Ayat 3 Permendagri 113 Tahun 2014


Bantuan Keuangan bersifat khusus dikelola dalam APBDesa tetapi tidak diterapkan dalam
ketentuan penggunaan paling sedikit 70% dan paling banyak 30%
15
DEFINISI, KATEGORI, JENIS & DASAR PENGELOLAAN DANA DI
DESA

Kategori Pendapatan Jenis Pendapatan Dasar Pengelolaan

• Tanah Bengkok
Pendapatan • Hasil Usaha Swadaya •Peraturan Desa
• Partisipasi dan Gotong Royong
Asli Desa • Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah

IAI Wilayah Jawa Timur


Semua
pendapatan
Pendapatan • Bagian dari hasil pajak & retribusi •Peraturan Bupati/kota
desa yang daerah kabupaten/ kota
berasal dari Transfer • Bantuan Kabupaten/Kota

• Hibah dan Sumbangan dari pihak


Pendapatan ke-3 yang tidak mengikat •Peraturan Desa
Lain lain • Lain-lain Pendapatan Desa yang
sah
• Hasil Penjualan Aset Desa

16
PENGELOLAAN ASET MILIK DESA
Perencanaan

Pengendalian Pengadaan

Pengawasan Penggunaan

Pembinaan Pemanfaatan

Pengelolaan Aset
Desa
Penilaian Pengamanan

Pelaporan Pemeliharaan

Penatausahaan Penghapusan
17
Pemindahtangan Pasal 108 PP 43/2104
Tanah Kas
Desa
Lain-lain
Pasar
Desa

Pelelangan Ikan
Yg dikelola
Aset Desa
Desa
Pasar
Hewan

Bangunan Tambatan
Desa Perahu

Pasal 2 Permendagri No. 4/2007


18
PENYUSUNAN APB-DESA
APBDesa adalah
rencana keuangan
tahunan Pemerintahan
Desa

RAB Desa adalah suatu


dokumen yang berisi rincian
kebutuhan dalam kegiatan Laporan Realisasi dan
pelaksanaan, rincian Pertanggungjawaban APB
komponen-komponen (input) Desa
dan besaran biaya dari masing-
masing komponen suatu
kegiatan

Rencana Kerja
Pemerintah Desa,
(RKPDesa) adalah
penjabaran dari
Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Desa untuk
jangka waktu 1 tahun.
................................... PENYUSUNAN APB-DESA
IAI Wilayah Jawa Timur
IAI Wilayah Jawa Timur
IAI Wilayah Jawa Timur
Pelaksanaan Keuangan Desa

• Adalah rangkaian kegiatan untuk melaksanakan rencana


dan anggaran yang telah ditetapkan APBDesa.
• Kegiatan pokok dalam fase pelaksanaan ini pada dasarnya
bisa dipilah menjadi dua:
1) Kegiatan yang berkaitan dengan
pengeluaran uang, dan
2) Pelaksanaan kegiatan di lapangan

24
PELAKSANAAN a
Pengadaan Barang dan Jasa
KEUANGAN
DESA

b
Pengajuan SPP

c
Pembayaran

d
Pengerjaan Buku Kas Pembantu
Kegiatan

25
PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA

Penatausahaan adalah pencatatan seluruh


transaksi keuangan, baik penerimaan maupun
pengeluaran uang dalam satu tahun anggaran
Setelah Peraturan Desa

Rutin
tidak termasuk
1. belanja pegawai yang bersifat mengikat
2. operasional perkantoran yang ditetapkan dalam peraturan
kepala desa
Pengeluaran
Tidak Terduga Rincian Anggaran Kepala Desa
Biaya

Rekening Jumlah Kas 1. Sesuai dengan kebutuhan


Desa Desa operasional desa
2. Ditetapkan oleh Bupati/Walikota

Penerimaan 1. Bukti yang syah dan lengkap


2. Tidak ada perbankan di wilayahnya
ditetapkan oleh Pemerintah
abupaten/Kota.
Ditetapkan
Peraturan
Desa

Permendagri 114/2014

Pasal 24-26
Hanya berisi operasional kas desa,
selebihnya uang harus disetor ke BBD,
dicatat di LRA saat kas operasional
desa digunakan

28
BKU = Buku Kas Umum
BBD = Buku Bank Desa
SPP = Surat Permintaan Pembayaran
STS = Surat Tanda Setoran
BA Kas = Laporan Penutupan Kas Bulanan
PTB = Pernyataan Tanggungjawab Belanja
LKMD= Laporan Kekayaan Milik Desa
Aset Lancar
Aset 1. Kas Desa
a. Uang kas di Bendahara Desa
b. Rekening Kas Desa
2. Piutang
a. Piutang Sewa Tanah

IAI Wilayah Jawa Timur


b. Piutang Sewa Gedung
3. Persediaan
a. Kertas Segel
b. Materai

LAPORAN
KEKAYAAN DESA
Aset Tidak Lancar

29
1. Investasi Permanen
a. Penyertaan Modal Pemerintah Desa
2. Aset Tetap
a. Tanah
Kewajiban b. Peralatan dan Mesin
Jangka Pendek c. Gedung dan bangunan
d. Jalan, Jaringan dan Instalasi
3. Dana Cadangan
a.Dana Cadangan

Kekayaan
Bersih
PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

1. Laporan 1. Laporan 1. Laporan


Realisasi Pertanggung-jawaban
Realisasi Realisasi Pelaksanaan
Pelaksanaan Pelaksanaan APBDesa akhir tahun
APBDesa APBDesa anggaran (gabungan
Semester Akhir semester 1 dan Akhir
Semester I Tahun Tahun)
2. Laporan Kekayaan
2. Laporan 2. Laporan Milik Desa
Realisasi Realisasi 3. Laporan Program
Penggunaan Penggunaan Pemerintah dan
Pemerintah Daerah
Dana Desa Dana Desa dan yang masuk ke desa.
Semester I Semester II

30
Kepala
Desa

PP No 43 Th 2014 Pasal 103 – 104


Permendagri No 113 Th 2014 pasal 37 - 42 31
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Pengawasan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa adalah proses


kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar Pemerintahan Desa berjalan
secara efisien dan efektif sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Sarana pengendalian:
1. Struktur Organisasi Desa
2. Kebijakan Kepala Desa
3. Prosedur Kerja
4. Perencanaan Kerja
5. PencatatanSetiap Hasil Kerja
6. Pelaporan Kinerja Pemerintahan dan Pengelolaan Keu.
7. SDM Desa
PENGAWASAN FUNGSIONAL KEU DESA

Pemeriksaan BPK-RI
UU 15/2004: Pasal 2 Ayat 2
Pengawalan BPKP
Perpres 192/2014
INS. KAB/KOT “Pengawalan Kebijakan Strategis”

UU 6/2014 Psl 115 huruf g


+/+ Membina dan Mengawasi Pelaksanaan
Pengelolaan Keuangan Desa dan Pendayaginaan Aset Desa
(Permendagri 113/2014 Psl 44 ayat 2)

BPD
Dana Desa, ADD, DBH, BanKeu
Pendapatan

Keu
Lainnya

PADes,

BanKeu
Prov
Prov INSPEKTORAT
DESA Ban.Keu/APBD Prov PROVINSI
Ban

+/+ Mengawasi Pemberian/Penyaluran


Dana Desa, ADD & DBH
(Permendagri 113/2014 Psl 44 ayat 1)

33
Bukti Laporan
Jurnal Buku Besar
transaksi Keuangan

Pencatatan Pengikhtisaran Pelaporan

AKUNTANSI
Review = Tidak Menguji Bukti

Audit = menguji sampai bukti transakti


34
PEMERINTAH PROVINSI

PEMANTAUAN

Kewajiban Pemkab/Kota
• Sosialisasi Peraturan2 terkait Pengelolaan Keuangan Desa
• Penyusunan Perkada Tatacara Penyaluran Dana Desa
• Penyusunan Perkada Pengadaan Barang/Jasa Desa
• Penyusunan Perkada Pengelolaan Keuangan Desa
• Penyusunan Perkada Pengelolaan Kekayaan Milik Desa
• Inventarisasi Bersama Aset Desa antara Pemkab/kota dengan Pemerintah Desa
(Paling lama 2 Thn sejak UU 6/2014 berlaku)
• Peningkatan Kapasitas SDM

Permendagri 113 Pasal 44:


Pemerintah Provinsi wajib membina dan mengawasi Pemberian dan Penyaluran Dana Desa,
ADD, dan Dana Bagi hasil Pajak dan Rertibusi Daerah dari Kabupaten/Kota kepada Desa

Beri Nilai