KEBIJAKAN PENYUSUNAN

KEBUTUHAN ASN

Pusat Perencanaan Kepegawaian dan Formasi

Badan Kepegawaian Negara
2014

1
PRINSIP DASAR UU ASN
 Netralitas (profesional tdk memihak)
 Kompetensi yg diperlukan sesuai dgn bidang tugas
 Jaminan perlindungan hukum dlm melaksanakan tugas
 Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian
 Mempertanggung jawabkan tindakan kinerja kepada
publik
 Memiliki kemampuan dlm melaksanakan kebijakan dan
program pemernintah
 Kesejahteraan

2
 9 Program Percepatan Reformasi Birokrasi

1. Penataan Struktur Organisasi Pemerintah

2. Penataan Jumlah dan Distribusi PNS
3. Pengembangan Sistem Seleksi dan Promosi Secara
Terbuka
4. Peningkatan Profesionalisasi PNS
5. Pengembangan Sistem Pemerintahan Elektronik yang
terintegrasi
6. Peningkatan Pelayanan Publik
7. Peningkatan Integritas dan Akuntabilitas Kinerja
Aparatur
8. Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri
9. Peningkatan Efisiensi Belanja Aparatur

3
FORMASI TAHUN 2014
 PUSAT : 35.000
- CPNS : 20.000 ( usul 202.125)
- PPPK : 15.000

 DAERAH : 65.000
- CPNS : 40.000 (usul 840.207 )
- PPPK : 25.000

4
PENYUSUNAN KEBUTUHAN PEGAWAI
Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara
Pasal 56
1. Setiap Instansi Pemerintah wajib menyusun kebutuhan jumlah dan
jenis jabatan PNS berdasarkan analisis jabatan dan analisis beban
kerja.
2. Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis jabatan PNS dilakukan
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang diperinci per 1 (satu) tahun
berdasarkan prioritas kebutuhan.
Permen PAN dan RB No. 33 Th 2011 Ttg Pedoman Anjab

 Kementerian/Lembaga dan Pemda wajib melakukan anjab sebagai alat

untuk menyusun peta jabatan dan uraian jabatan.
 Menyusun peta jabatan bersamaaan dengan ABK.
 Penyusunan kebutuhan pegawai per jenis jabatan.
 Jumlah jenis tugas dalam jabatan sewajarnya 5 sampai 12.
 Setiap tugas diuraikan dengan jelas.

6
 KEBIJAKAN USUL KEBUTUHAN ASN

 Analisis jabatan
 Anlaisis beban kerja
 Redistribusi
 Proyeksi kebutuhan 5 Tahun

7
 PETA JABATAN - IHKTISAR JABATAN
- URAIAN TUGAS
- HASIL KERJA
- TANGGUNG JAWAB
URAIAN JABATAN - WEWENANG
- KORELASI JABATAN
- KONDISI LINGKUNGAN KERJA
- RISIKO BAHAYA

HASIL UTAMA
- PENDIDIKAN
ANALISIS JABATAN - DIKLAT
- PENGALAMAN KERJA
- PENGETAHUAN KERJA
- KETERAMPILAN KERJA
SYARAT JABATAN - BAKAT KERJA
- TEMPERAMEN KERJA
- MINAT KERJA
- UPAYA FISIK
- KONDISI FISIK
 PEMANFAATAN INFORMASI
JABATAN • Analisis beban kerja
PERENCANAAN (Analisis kebutuhan pegawai)
PEGAWAI

REKRUTMEN & • Standar kualifikasi

SELEKSI • Kriteria seleksi

PENATAAN • Pengembangan
HASIL ANJAB ORGANISASI

• PETA JABATAN • Batas tugas,tanggung Jawab

• URAIAN JABATAN PEDOMAN
• SYARAT JABATAN KERJA

PENILAIAN • Standar kinerja

• Kriteria kinerja
KINERJA
• Pengawasan pelaksanaan kerja
PENGAWASAN

DIKLAT • Analisis kebutuhan diklat

9
 BUTIR INFORMASI JABATAN
No Identitas Jabatan Uraian Jabatan Syarat Jabatan
Pangkat dan Golongan
1 Nama Jabatan Uraian Tugas
Ruang
2 Kode Jabatan Bahan Kerja Pendidikan
3 Unit Kerja Jabatan Alat Kerja Kursus/Pelatihan
4 Letak dalam Struktur Hasil Kerja Pengalaman Kerja
5 Ikhtisar Jabatan Tanggung Jawab Pengetahuan
6 Wewenang Keterampilan
7 Korelasi Jabatan Bakat Kerja
8 Kondisi Lingkungan Kerja Temperamen Kerja
9 Keadaan/Resiko Bahaya Minat Kerja
10 Upaya Fisik
11 Kondisi Fisik
12 Fungsi Pekerja

10
Merumuskan Nama Jabatan

► Menetapkan unit organisasi terendah.

► Menginventarisasi tugas-tugas pada unit
tersebut.
► Memperkirakan waktu setiap tugas.
► Mengelompokan setiap tugas.
► Menghitung waktu setiap kelompok tugas.
► Merumuskan syarat-syarat setiap tugas
► Menyusun rumusan jabatan.
 JAM KERJA FORMAL
adalah jam kerja yang
ditentukan oleh
Pemerintah berdasarkan
Kepres No.58 Tahun 1964
jo Kepres No.24 Tahun
1972 jo Kepres Nomor 68
Tahun 1995 tentang Jam
Kerja Kantor Pemerintah
Jam kerja 1 minggu 37,5
jam
Pedoman Perhitungan Kebutuhan Pegawai Berdasarkan Beban Kerja
dalam Rangka Penyusunan Formasi PNS
Kep.Men.PAN Nomor: KEP/75/M.PAN/7/2004

Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum

Pendekatan yang dapat dilakukan untuk menghitung kebutuhan

pegawai adalah mengidentifikasi beban kerja melalui:
a. Hasil kerja
b. Objek kerja
c. Peralatan kerja
d. Tugas per tugas jabatan

37

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum (lanjutan)

a. Pendekatan Hasil Kerja

Dalam menggunakan metode ini, informasi yang diperlukan adalah:
 wujud hasil kerja dan satuannya;
 jumlah beban kerja yang tercermin dari target hasil kerja yang harus dicapai;
 standar kemampuan rata-rata untuk memperoleh hasil kerja.

Rumus menghitung dengan pendekatan metoda ini adalah:

 Beban kerja
X 1 orang
Standar kemampuan Rata-rata
Contoh:
Jabatan : Pengentri Data
Hasil Kerja : Data Entrian
Beban Kerja/Target Hasil : 200 data entrian setiap hari
Standar Kemampuan Pengentrian : 30 data per hari
Perhitungannya adalah:
200 data entrian
X 1 orang = 6,67 orang
30 data entrian
Dibulatkan menjadi 7 orang 38

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum (lanjutan)

b. Pendekatan Objek Kerja

Metoda ini memerlukan informasi:
 wujud objek kerja dan satuannya;
 jumlah beban kerja yang tercermin dari banyaknya objek yang harus dilayani;
 standar kemampuan rata-rata untuk melayani objek kerja.

Rumus menghitung dengan pendekatan metoda ini adalah:

 Objek kerja
X 1 orang
Standar kemampuan Rata-rata
Contoh:
Jabatan : Dokter
Objek Kerja : Pasien
Beban Kerja : 80 pasien per hari
Standar Kemampuan Pemeriksaan : 25 pasien per hari
80 pasien
X 1 Dokter = 3,2 orang Dokter
25 pasien
dibulatkan menjadi 3 orang 39

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum (lanjutan)

c. Pendekatan Peralatan Kerja

Dalam menggunakan metoda ini, informasi yang diperlukan adalah:
o satuan alat kerja;
o jabatan yang diperlukan untuk pengoperasian alat kerja;
o jumlah alat kerja yang dioperasikan;
o rasio jumlah pegawai per jabatan per alat kerja (RPK).
Rumus penghitungannya adalah:
 Peralatan kerja
X 1 orang
Rasio Penggunaan Alat Kerja
Contoh: Bis angkutan pegawai
Satuan alat kerja : Bis
Jabatan yang diperlukan untuk pengoperasian alat kerja : • Pengemudi Bis

• Kernet Bis
• Montir Bis
Jumlah alat kerja yang dioperasikan : 20 bis
Rasio Pengoperasian Alat Kerja : • 1 Pengemudi 1 Bis
• 1 Kernet 1 Bis
40
• 1 Montir 5 Bis

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum (lanjutan)

Jumlah pegawai yang diperlukan:

• Pengemudi Bis:
20 bis X 1 Pengemudi = 20 Pengemudi
1 bis

• Kernet Bis:
20 bis
X 1 Kernet = 20 Kernet Bis
1 bis

• Montir Bis:
20 bis
X 1 Montir = 4 Montir Bis
5 bis
41

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 Perhitungan Kebutuhan Pegawai dengan Metode Umum (lanjutan)

d. Pendekatan Tugas per Tugas Jabatan

Informasi yang diperlukan untuk dapat menghitung dengan metoda ini adalah
 uraian tugas beserta jumlah beban untuk setiap tugas;
 waktu penyelesaian tugas;
 jumlah waktu kerja efektif per hari rata-rata.

Rumusnya adalah:
 Waktu Penyelesaian Tugas
 WaktuKerja Efektif

Waktu Penyelesaian Tugas disingkat WPT. Sedangkan Waktu Kerja Efektif disingkat
WKE

42

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA (2011)

 CONTOH (1)
Nama Jabatan : Penganalisis Formasi Pegawai
Unit Kerja : Sub Dit. Perencanaan Formasi Pegawai
Ikhtisar Jabatan : Menginventarisasi, merekapitulasi, dan menyusun konsep pertimbangan
Kepala BKN mengenai alokasi tambahan formasi Instansi Pusat dan
Daerah sesuai dengan peraturan yang berlaku, untuk kelancaran
pelaksanaan tugas di lingkungan Direktorat Perencanaan Kepegawaian
dan Formasi - BKN

Waktu Waktu Pegawai Yg

Satuan Beban
No Uraian Tugas Penyele- Kerja Dibutuh- Ket
Hasil Kerja
saian Efektif kan
1 Memeriksa data usulan formasi
yang disampaikan oleh Instansi Laporan
72.000
Pusat dan Daerah sudah sesuai Rekapitul 30 menit 600 0,25
menit
dengan format formulir yang asi
ditentukan agar data akurat
 CONTOH (2)

Waktu Waktu Pegawai Yg

Satuan Beban
No Uraian Tugas Penyele- Kerja Dibutuh- Ket
Hasil Kerja
saian Efektif kan
2 Menginventarisasi data usulan
formasi yang disampaikan oleh Laporan
Instansi Pusat dan Daerah dengan Rekapitul
72.000
cara mengelompokkan sesuai asi Per 60 menit 600 0,5
menit
dengan instansi dan jabatannya Kelompok
agar memudahkan dalam Jabatan
pencarian data
3 Laporan
Mengolah data usulan formasi Rekapitul
72.000
berdasarkan jenis jabatan untuk asi Per 100 menit 600 0,83
menit
membuat bahan pertimbangan Jenis
Jabatan
 CONTOH (3)
Waktu Waktu Pegawai Yg
Satuan Beban
No Uraian Tugas Penyele- Kerja Dibutuh- Ket
Hasil Kerja
saian Efektif kan
4 Memberikan informasi yang
dibutuhkan Penganalisis Formasi
Pegawai berdasarkan data usul
formasi sebagai bahan 72.000
Data 30 menit 1 0,0004
pembuatan kebijakan formasi menit
dan pertimbangan alokasi
tambahan formasi pegawai
Instansi Pusat dan Daerah
5 Membuat konsep pertimbangan
Kepala BKN mengenai alokasi
tambahan formasi pegawai
Draft 72.000
Instansi Pusat dan Daerah 120 menit 1 0,0016
Surat menit
berdasarkan data usul formasi
sebagai bahan pertimbangan
teknis Kepala BKN
 CONTOH (4)
Waktu Waktu Pegawai Yg
Satuan Beban
No Uraian Tugas Penyele- Kerja Dibutuh- Ket
Hasil Kerja
saian Efektif kan
6 Membuat laporan statistik
mengenai formasi pegawai
Instansi Pusat dan Daerah 6000 72.000
Laporan 2 0,16
berdasarkan data usul formasi menit menit
untuk diserahkan kepada atasan
langsung
7 Memelihara database formasi
pegawai dengan cara
menyimpan, memperbaharui dan 72.000
Kegiatan 60 menit 1 0,00083
memproteksi data agar tetap menit
akurat dan terjaga
kerahasiaannya
8 Melaksanakan tugas kedinasan
lain yang diperintahkan oleh
72.000
atasan baik lisan maupun tertulis Kegiatan 20 menit 52 0,014
menit
untuk kelancaran pelaksanaan
tugas
Jumlah 1.75
 KETERANGAN :

 Standar Tingkat Efisiensi Jabatan (TEJ)

a. A = sangat baik apabila TEJ_> 1
b. B = baik apabila TEJ = 0,90 – 0,99
c. C = cukup apabila TEJ = 0,70 – 0,89
d. D = sedang apabila TEJ = 0,50 - 0,69
e. E = kurang apabila TEJ < 0,50
 SANDAR TINGKAT EFESIENSI JABATAN

NO JABATAN JML PEMEGANG TEJ KETERANGAN

JABATAN

Jumlah 4 3,72
1 Kabag. Kepegawaian 1 1,27 Baik
2 Kasi mutasi Pegawai 1 1,20 Baik
3 Analis Kepegawaian 1 1,0 Baik
4 Pengadministrasi Umum 1 0,73 Cukup
5 Pemroses BUP PNS 1 0.25 Kurang