El Estado

(Capítulo II del libro «Manual de Ciencia Política)

Juan Manuel Abal Media

 ESTADO

• Es la Organización Institucional por excelencia

• Fija las reglas del sistema político social y económico
en su conjunto.
• Estas reglas son el orden legal de un pacto o acuerdo
entre la sociedad y el Estado, que se consagran en un
pacto social o constitución.
• Es el ordenamiento político en base al cual se
estructuran las relaciones sociales a partir del siglo XIII
y que se ha extendido a lo largo del planeta.
• El Gobierno es el conjunto de personas que conducen
el Estado y ejercen el poder político en una sociedad.
• Los gobiernos ya existían antes de la aparición del
Estado moderno (ciudades-estado y feudos)
 ESTADO

Dos características:
Monopolio legítimo del poder coercitivo
Todos los ciudadanos pertenecen a él.

Definición de Max Weber: analizarla desde el texto

 ESTADO

• El Estado no sólo es una instancia de

dominación sino también de coordinación de
las decisiones colectivas y el agente de los
objetivos de la comunicad.
• Esta función de dominación y garante por un
lado, y por otro representante del interés
general, presenta tensiones permanentes,
difícil de resolver.
 ESTADO
• Otro elemento de la definición de Max Weber se
refiere a la existencia de una estructura
organizacional que concentra los medios
materiales de explotación bajo la administración
de un cuerpo de funcionarios.
• Es la capacidad del Estado para penetrar la
sociedad e implementar las decisiones políticas
en todo el territorio. Recurre a un sistema
administrativo, jurídico, tributario, burocráticos y
coercitivo.
• La estructura organizacional se encuentra en
constante redefinición.
 ESTADO

El Estado es una asociación de dominación

cuyo medio específico, aunque no el único,
es el monopolio de la coacción sobre un
territorio delimitado en base a la
concentración de los medios materiales en
manos de un conjunto de funcionarios
encargados de su administración.
 ESTADO
• En el Estado moderno la dominación legítima
se sustenta en el derecho racional. Normas
que guían el accionar del cuerpo burocrático
administrativo y que hacen posible que se
obedezcan ordenes impersonales y
legalmente establecidas. Se evitan criterios
arbitrarios.
• Esta legalidad que provee el derecho racional
al Estado es la base de la dominación racional-
legal.
 ESTADO

• El tipo más puro de la dominación racional-

legal es el que se ejerce a través de un cuerpo
administrativo burocrático.
• La relación entre ese cuerpo administrativo
burocrático y los medios materiales de
administración determinan el tipo de estado
(estado de clases /estado moderno)
 ESTADO MODERNO
• Separación del bien público de los bienes de los
funcionarios.
• Existencia de un cuerpo administrativo
burocrático que tiene una estructura jerárquica,
con competencias definidas y al que se accede en
base a la calificación profesional y se asciende en
base al mérito y la antigûedad.
• El trabajo del funcionario es de tiempo completo
y remunerado en dinero en función del lugar que
ocupa en la escala jerárquica.
(Leer definición de la página 97)
 ESTADO MODERNO
• Distinción del cuerpo burocrático profesional y
el cuerpo político.
• Es una división artificial, están
interrelacionados y se influencian
mutuamente. Se observa en las Políticas
Públicas, que son un producto de un proceso
complejo y dinámico de ajuste entre las
preferencias políticas y la experiencia
procedimental de la burocracia.
 ESTADO MODERNO
• Por lo dicho se podría interpretar que el cuerpo
administrativo burocrático es un elemento
central del estado moderno. Pero no es así.
• No se puede asimilar Estado con burocracia del
estado. El Estado es más complejo, y la incluye.
• El Estado es un conjunto de relaciones sociales
que establece un cierto orden y lo respalda con
una garantía coactiva.
Tres dimensiones del Estado:
 Conjunto de burocracias
 Sistema legal
 Foco de Identidad colectiva
 Debate sobre la autonomía del estado

 Dependencia del estado a los intereses de clases

(mirada marxista)

 Autonomía del estado de los intereses de una clase

(Caso de autonomía enraizada: combina el aislamiento

burocrático weberiano con una intensa inmersión en la
estructura social)
 Desarrollo histórico del Estado Moderno
• Imperios y Ciudad-Estado
• Sistema de gobierno basado en la representación de
los diferentes estamentos. Surgió en el S. XII. Este
sistema coexistió con el feudalismo.
• Así se empezaron a delinear las bases de lo que sería
el Estado Moderno:
• Existencia de entidades políticas duraderas
• Delimitación de un territorio y una población.
• Lealtad hacia el estado, por encima de las lealtades familiares, religiosas,
comunitarias
• Surgieron organizaciones financieras y judiciales
• Se generó un cuerpo de administradores profesionales
• Al final, surgió la idea de soberanía, como el reconocimiento al gobernante se
asumir ciertas prerrogativas, que permitió luego la concentración del poder en el
monarca.
 Tipo Ideales

El Estado Absolutista

El Estado Liberal
El Estado de Bienestar
El Estado en la Era Global
 El Estado Absolutista
• El Estado se inicia con la expropiación de los medios de
coerción y administrativos, y los medios de legalidad y de
sentencia judicial, que se encontraban difundidos en varias
asociaciones.
• Se necesitó cierta centralización para prever las decisiones
administrativas necesarias para las actividades comerciales. O
sea, el surgimiento del Estado fue por cuestiones económicas
y militares y no por factores políticos.
• En el S. XVI y XVII esa poder central fue quedando en manos
de la monarquía, en Europa Occidental.
• Monarquía y burguesía se necesitaban.
• Teórico del poder absoluto: Thomas Hobbes (1588-1679)
 El Estado Liberal
• La burguesía encontró sus límites en el estado absolutista.
Comienza a tener poder por sí misma.
• Surge el estado liberal cuestionando el absolutismo y
defendiendo:
 Los estados constitucionales
 La propiedad privada
 La economía de mercado competitiva
• Teoría de división de poderes
• La forma jurídica es el estado nacional y el sujeto de dicho
estado, el ciudadano.
• Teórico del Estado Liberal: John Locke (1632-1704)