RESPONSABILIDAD DE

LA ADMINISTRACION
• LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION.
La actividad de la Administración puede generar riesgos y, por
tanto, daños sobre los particulares. Para cubrir esos daños
residuales de la acción administrativa, no deliberadamente
procurados, pero inevitables, se configura un principio de
responsabilidad patrimonial de la Administración.
• CONCEPTO:
Es el estado o la condición que hace a la persona imputable por
la consecuencia jurídica de pena o reparación del daño por
acción u omisión.
CLASES DE RESPONSABILIDADES:

• Objetiva: Cuando se basa en consideraciones de justicia o

mera técnica jurídica ajenas a la culpa.
• Subjetiva: cuando la culpa se funda en aspectos morales.
• Indirecta: por la responsabilidad de sus agentes (funcionarios)
• Directas: por actos propios de la administración misma
basados en la ley.
• RESPOSABILIDAD CONTRACTUAL.
Es la responsabilidad civil que tiene la persona jurídica de la
administración, por su capacidad de contratación, por lo tanto
cualquier situación de demanda debe dirigirse a ella.
• RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.
Según el art. 106 de la CN, la responsabilidad es personal del
funcionario de sus hechos, pero subsidiariamente del estado.
La responsabilidad del estado por actos administrativos se
configuran en la art. 17, 39 y 106 de la CN, por lo tanto no es
necesaria una ley reglamentaria para demandar al estado por
daños y perjuicios, pero si un procedimiento adecuado.
• ART. 17 - DE LOS DERECHOS PROCESALES
• En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sanción, toda persona tiene derecho a:
• que sea presumida su inocencia;
• que se le juzgue en juicio público, salvo los casos contemplados por el magistrado para salvaguardar otros derechos;
• que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por
tribunales especiales;
• que no se le juzgue más de una vez por el mismo hecho. No se pueden reabrir procesos fenecidos, salvo la revisión
favorable de sentencias penales establecidas en los casos previstos por la ley procesal;
• que se defienda por sí misma o sea asistida por defensores de su elección;
• que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de medios económicos para solventarlo;
• la comunicación previa y detallada de la imputación, así como a disponer de copias, medios y plazos indispensables
para la preparación de su defensa en libre comunicación;
• que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas;
• que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violación de las normas jurídicas;
• el acceso, por sí o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales, las cuales en ningún caso podrán ser
secretas para ellos. El sumario no se prolongará más allá del plazo establecido por la ley, y a
• la indemnización por el Estado en caso de condena por error judicial.
• ART. 39 - DEL DERECHO A LA INDEMNIZACIÓN JUSTA Y ADECUADA
Toda persona tienen derecho a ser indemnizada justa y adecuadamente por
los daños o perjuicios de que fuere objeto por parte del Estado. La ley
reglamentará este derecho.
• ART. 106 - DE LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO Y DEL
EMPLEADO PUBLICO
Ningún funcionario o empleado público está exento de responsabilidad. En
los casos de transgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el
desempeño de sus funciones, son personalmente responsables, sin
perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del Estado, con derecho de éste
a repetir el pago de lo que llegase a abandonar en tal concepto.
• LEGISLACION COMPARADA.
Derecho Italiano, Derecho Brasileño, Derecho Argentino, donde se
refuerza la responsabilidad personal, pero subsidiaria del estado,
especialmente en la reparación del daño y la pena.
• CLASES DE RESPONSABILIDAD
EXTRACONTACTUAL:
• La responsabilidad emergente: por delitos y cuasidelitos de sus
agentes
• La responsabilidad por actos jurídicos regulares: por actos
propios de la administración
• Responsabilidad por hechos accidentales: por hechos sin culpa
de los agentes y propios de la administración pero que
acarrean accidentes, culpa u omisión.
• RESPONSABILIDAD POR ACTOS ILICITOS DE SUS
AGENTES.
Según el art. 106 de la CN. Ningún funcionario está exento de
responsabilidad en el caso de transgresiones, delitos o faltas que
cometiesen en el ejerció de su desempeño, funciones, son
personalmente responsables, sin perjuicio de la responsabilidad
subsidiaria del estado
• EVOLUCION DEL DERECHO POSITIVO.
Desde la constitución de 67, el estado responsabilizo a los agentes
por su hechos, pero asumiendo subsidiariamente la responsabilidad,
esta doctrina y su jurisprudencia posterior, así como la constitución
del 92, incentivo más este principio jurídico.
• AGENTES CUYOS ACTOS CAUSAN RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO.
Todos los funcionarios y empleado públicos, así como los
agentes públicos, municipales de entes estatales y
descentralizados están sujetos a su responsabilidad personal y
subsidiaria del estado.
• CONDICIONES PARA LA RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACION.
El agente debe ser culpable por dolo, culpa o negligencia de un
hecho ilícito, o responsable por el riesgo
Las transgresiones, delitos, faltas o mal desempeño de sus
funciones.
• ACUMULACION DE LA RESPONSABILIDAD DEL AGENTE
Y DE LA ADMINISTRACION.
- La responsabilidad admite diferentes modalidades. Puede ser
simplemente mancomunada, solidaria o subsidiaria de la
Administración sólo para el caso de insolvencia del agente
declarado culpable.
- La expresión “ sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del
Estado ”, que establece la Constitución, indica que la
responsabilidad del agente subsiste y está en primer término,
hallándose la del Estado en segundo lugar para garantizarla y
hacerla efectiva.
• BASES PARA UNA LEY REGLAMENTARIA.
Debe incluir los interés en juego, la legalidad de la administración, la
responsabilidad de sus agentes, la protección del particular y la forma de
resarcimiento.
• DERECHO PRIVADO Y PUBLICO.
A falta de una reglamentación de la constitución, los actos ilícitos de los
agentes se rige por el derecho civil y la jurisdicción ordinaria.
• RESPONSABILIDAD POR ACTOS REGULARES.
Art. 39 de la CN. Declara que toda persona tiene derecho a indemnización
justa y adecuada por los daños y perjuicios de parte del estado, pero
deberá se reglamentada.
Los daños pueden ser legislativos, administrativos y judiciales, pero deben
ser causados por la autoridad legítima.
• LIMITACION DEL PRECEPTO CONSTITUCIONAL.
Se basa la igualdad de las cargas públicas, ya que si los daños
son normales y no infringen el principio de igualdad, no cabe
indemnización
• RESPONSABILIDAD POR ACTOS LEGISLATIVOS.
Se debe establecer las consecuencias por la promulgación de
una ley, así como evitar el daño a determinadas personas, y si
son afectadas la forma de reparación del daño o indemnización.
• RESPONSABILIDAD POR ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Se basa en la misma consideración de responsabilidad por actos
legislativos.
• RESPONSABILIDAD POR ACTOS JUDICIALES.
Si una persona es afectada por decisión judicial
injustamente o por error, es responsable el estado y su
correspondiente indemnización o resarcimiento.
• RESPONSABILIDAD POR HECHOS
ACCIDENTALES.
Todos los hechos producidos sin culpa de los agentes,
es decir accidentes por actos involuntarios o de riesgo
impredecibles no es exigible a sus agentes o al estado,
dentro del principio de igualdad de las cargas públicas y
riesgo de la administración.
• DERECHO Y JURISDICCION CORRESPONDIENTE.
La Responsabilidad de la administración por actos regulares, sean legislativos,
administrativos o judiciales, es propia del derecho administrativo.
La responsabilidad por hechos accidentales también es del derecho
administrativo
Aunque se presenten situación del código laboral, Código civil, es supletorio y
no deja de ser derecho administrativo, por tanto la competencia de la
responsabilidades es la contencioso-administrativa
• DEMANDAS DE INDEMNIZACION CONTRA LA ADMINISTRACION.
Sobre la base de actos jurídicos regulares y por hechos accidentales, están
sujetas a procedimiento análogo de las demandas civiles, por tanto se debe
iniciarse la reclamación administrativa, agotarse los recursos de la misma para
luego promover la demanda en el tribunal contencioso administrativo.
MUCHAS GRACIAS…