Anda di halaman 1dari 23

DITJEN BINA BANGDA

DITJEN BINA BANGDA

SINERGITAS PERENCANAAN PUSAT DAN DAERAH

Forum Konsultasi Publik


Bappeda Provinsi Yogyakarta Tahun 2018
Disampaikan Oleh:
Dr. Ir. MUHAMMAD HUDORI, M.Si
Direktur Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah
YOGYAKARTA, 21 FEBRUARI 2018

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri


REGULASI YANG SUDAH DITETAPKAN DITJEN BINA BANGDA
Amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah
Nomor 18 Tahun 2016 Nomor 12 Tahun 2017 Nomor 38 Tahun 2017 Nomor 45 Tahun 2017 Nomor 2 Tahun 2018
(Tentang Perangkat Daerah) (Tentang Pembinaan dan (Tentang Inovasi Daerah) (Tentang Standar Pelayanan
(Tentang Partisipasi
Pengawasan Minimal)
Masyarakat Dalam
Penyelenggaraan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah) Pemerintahan Daerah)
Amanat Pasal 232 ayat (1) Amanat Pasal 353 dan 383 Amanat Pasal 390 Amanat Pasal 354 Ayat (5) Amanat Pasal 18 Ayat (1)
UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014
1 2 3 4 5

Permendagri Permendagri Permendagri


Nomor 32 Tahun 2017 Nomor 86 Tahun 2017 Nomor 55 Tahun 2017
(Tentang Pedoman Penyusunan (Tata Cara Perencanaan, Pengendalian (Tentang pelaksanaan Perizinan dan
RKPD Tahun 2018) dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Nonperizinan Pembangunan
Cara Evaluasi RanperdaTentang RPJPD
Perumahan Bagi Masyarakat
dan RPJMD, serta tata cara perubahan
RPJPD, RPJMD, dan RKPD) Berpenghasilan Rendah di Daerah )
Amanat Amanat Pasal 277 Amanat
UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014 UU 23 Tahun 2014
6 7 8
DITJEN BINA BANGDA

Perencanan dan
Penganggaran
1
Belanja Belanja Hibah
Perjalanan Dinas6 2 dan Bansos
AREA
RAWAN KORUPSI
Pemerintah Daerah
5 3

4
Jual Beli Pajak dan
Jabatan Retribusi

Pengadaan
Barang dan Jasa Tjahjo Kumolo, SH.
DITJEN BINA BANGDA
DASAR HUKUM

Permendagri Muatan Permendagri


54 Tahun 2010 86 Tahun 2017
11 BAB 11

301 Pasal 378

716 Halaman 643

7 Lampiran 7
DITJEN BINA BANGDA
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran Ditetapkan dengan PERDA
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN setelah RPJPD periode
dan RTRW. sebelumnya berakhir
UU No.23 Th. 2014, Pasal
263-264 penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang
memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, Ditetapkan dengan PERDA
Rencana pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program
RPJMD paling lama 6 (enam) bulan
Pembangunan Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang setelah Kepala Daerah terpilih
Daerah disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif dilantik
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka


Perencanaan RKPD ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta
rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) ditetapkan dengan Perkada
Pembangunan tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan
Daerah program strategis nasional yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan


pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan ditetapkan dengan
Renstra Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Perkada setelah RPJMD
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat ditetapkan.
Rencana Daerah.
Perangkat
Daerah

UU No.23 Th. 2014,


Pasal 272-273 memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran
Renja ditetapkan kepala daerah
yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai
setelah RKPD ditetapkan
dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.
DITJEN BINA BANGDA
ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD • RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;


• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
Renstra • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
PD
RPJMD
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra PD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah
Renja ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra
PD
RKPD
PD;
• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra
memedomani program prioritas dalam RPJMD;
KUA PPA
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja PD menerjemahkan program prioritas (RKPD)
kedalam kegiatan prioritas;
Rancangan • RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
RKA-PD APBD
• Realisasi (triwulan) DPA-PD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja PD.

DPA-PD APBD
DITJEN BINA BANGDA
Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah

Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi, dan


kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan
pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat
Daerah dan RKPD.
DITJEN BINA BANGDA
Hubungan RKPD dg Dokren Lainnya

1.Dalam Permendagri tentang tatacara penyusunan RKPD


Tahun 2019, terdapat pedoman kebijakan pelaksanaan
kegiatan tiap-tiap urusan yang harus dipedomani oleh
perangkat daerah berkenaan.
2.Renja perangkat daerah harus berpedoman kepada
RKPD yang telah ditetapkan oleh pemerintah daerah,
1 2 dalam hal penentuan indicator, target capaian, program
dan kegiatan serta pagu pendanaan, dimana RKPD
harus berpedoman pada Program yang terdapat dalam
RPJMD.
3.Renja perangkat daerah harus sesuai dengan kebijakan
3 4
yang tercantum dalam renstra perangkat daerah, yaitu
penetapan tujuan, sasaran, program dan kegiatan serta
indicator program (outcome) dan kegiatan (output)
4.Renja perangkat daerah juga harus memperhatikan
target-target yang telah ditetapkan oleh Renja K/L
berkenaan, supaya target pembangunan nasional dapat
tercapai
SINERGI PUSAT DAN DAERAH DALAM PERENCANAAN DITJEN BINA BANGDA
PEMBANGUNAN DAERAH

DASAR HUKUM UU 23/2014


Pasal 259
Untuk mencapai target pembangunan nasional dilakukan koordinasi teknis pembangunan antara
kementerian atau lembaga pemerintah nonkementerian dan Daerah yang dikoordinasikan oleh Menteri
dengan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perencanaan pembangunan.
Koordinasi teknis pembangunan dilakukan dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, dan
evaluasi pembangunan Daerah.
Pasal 260
Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan
dalam sistem perencanaan pembangunan nasional
PP 8/2008
Menteri melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap perencanaan pembangunan daerah
antarprovinsi (Psl 43 dan Psl 46)

Permendagri 86/2017
Mendagri melaksanakan Binwas terhadap perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan
daerah meliputi pemberian pedoman, bimbingan, konsultasi, pendidikan dan pelatihan
TUJUAN
INTEGRASI PEMBANGUNAN
peningkatan dan pemerataan:
1. pendapatan masy;
Perencanaan Perencanaan 2. kesempatan kerja;
Daerah Nasional 3. lapangan berusaha
4. akses dan kualitas yan publik; dan
5. daya saing daerah.
DITJEN BINA BANGDA
DASAR HUKUM PENYELARASAN RPJMN – RPJMD (RKPD)

1• Pasal 263 ayat (3) UU 23 Tahun 2014


“RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala
daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta
program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.”

2• Pasal 272 ayat (3) UU 23 Tahun 2014


“Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis perangkat daerah
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan
pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah nonkementerian
untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.”

3 SEB Menteri Dalam Negeri RI dengan Menteri PPN RI


Nomor 050/4936/SJ
Nomor 0430/M.PPN/12/2016
Tanggal 23 Desember
Tentangn Petunjuk Pelaksanaan Penyelelarasan RPJMD dengan RPJMN

Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah 2016


DITJEN BINA BANGDA
TUJUAN DAN SASARAN PENYELARASAN

1• TUJUAN 2 • SASARAN

1. Menjamin sinergitas sasaran pokok 1. Tersusunnya kertas kerja penyelarasan


pembangunan dan arah kebijakan tentang isu strategis, visi, misi, tujuan,
pembangunan yang tertuang dalam sasaran, strategi, arah kebijakan, dan
RPJMN menjadi prioritas dalam RPJMD program pembangunan di dalam RPJMD
terkait; yang selaras dengan RPJMN 2015-2019
2. Harmonisasi hubungan pusat-daerah yang dituangkan pada Form
dan antar daerah dalam rangka upaya Penyelarasan;
pencapaian sasaran pokok 2. Tersusunnya butir-butir usulan
pembangunan nasional; Pemerintah Daerah berupa alokasi
anggaran berdasarkan penyelarasan
3. Optimalisasi penggunaan sumber daya
indikator dalam Pencapaian Target
secara efisien, efektif, berkeadilan,
Prioritas Nasional sesuai kewenangannya
dan berkelanjutan; dan dituangkan pada Form Usulan
4. Penyesuaian alokasi anggaran Dukungan Penyelarasan.
pembangunan pusat dan daerah; dan 3. Tersusunnya butir-butir dukungan
5. Optimalisasi potensi dan Pemerintah Pusat dalam rencana
keanekaragaman daerah. pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah.
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN DITJEN BINA BANGDA
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)

Pemerintah pusat mencanangkan


target dan membahas dalam
Target Nasional musrenbangnas serta meminta
(10) komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional

Gubernur mencanangkan target dan


Target Prov Target Prov Target Prov membahas dalam musrenbang prov
(3) (2) (5) serta meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov

Target Kab Target Kab Target Kota Bupati/Walikota mencanangkan


(1) (0,5) (1,5) target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota
Target Kec A Target Kec B Target Kec C
(0,2) (0,7) (0,1)
Camat mencanangkan target dan membahas
dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan
Koordinasi Teknis sebagai Sinergitas DITJEN BINA BANGDA
Perencanaan Pusat - Daerah
BAPPENAS K/L
Sinkronisasi pencapaian prioritas
nasional melalui kegiatan K/L, serta
Pioritas target Kementerian untuk mendung
Nasional target nasional
PERAN KEMENDAGRI K/L
Ditjen Bina Bangda Memastikan
kesesuaian kegiatan dengan urusan - Sinkronisasi koodifikasi program
pemerintahan dan pembagian - Sinkronisasi program dan kegiatan sesuai
kewenangan antar level
pemerintahan
dengan kewenangan dalam UU 23/2014
- Sinkronisasi target daerah sesuai kondisi,
potensi dan intensitas urusan pemerintahan
PERAN KEMENDAGRI
KOORDINASI
TEKNIS
UNTUK KEMENDAGRI
MENDUKUNG
BAPPENAS
PENCAPAIAN Membahas kegiatan yang
Usulan Dukungan
Sinkronisasi usulan PRIORITAS didanai APBD untuk
Kegiatan Kegiatan
kegiatan daerah yang NASIONAL mendukung pelaksanaan
Daerah untuk daerah dari
akan dibiayai APBN dibiayain kegiatan prioritas nasional
APBD
dengan kegiatan K/L APBN
K/L DAERAH
dan Prioritas nasional
K/L DAERAH
Penyelarasan Rencana Pembangunan Nasional DITJEN BINA BANGDA

Dengan Rencana Pembangunan Daerah


Tema RKP 2019: Pemerataan Pembangunan
untuk Pertumbuhan
Berkualitas
5 Prioritas Nasional RKP 2019  Tahun Terakhir Pelaksanaan NAWACITA

Pembangunan Pengurangan Kesenjangan Peningkatan Nilai Pemantapan Ketahanan energy,


Manusia antarwilayah Tambah Ekonomi pangan dan sumber daya air
Stabilitas keamanan
lalui Pengurangan
Melalui penurunan
Melalui penguatan Melalui pertanian nasional dan
Kemiskinan dan
Peningkatan Pelayanan konektivitas dan industry, dan jasa Melalui pelestarian lingkungan kesuksesan Pemilu
kemaritiman produktif
Dasar

TEMA RKPD PROVINSI YOGYAKARTA (2019)


PEMERATAAN PEMBANGUNAN UNTUK MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT YANG Isu Strategis
BERKEADILAN RPJMD
KETERHUBUNGAN DITJEN BINA BANGDA
RENSTRA PD dan RENJA PD

Tujuan & Tujuan & Tujuan & Tujuan & Tujuan &
Sasaran Tahun Sasaran Tahun Sasaran Tahun Sasaran Tahun Sasaran Tahun
I II III IV V

Program & Program & Program & Program & Program &
Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan

Renja PD
2019
Hubungan Dokumen Rencana Pembangunan Daerah & DITJEN BINA BANGDA
Dokumen Rencana Perangkat Daerah

DOKUMEN RENCANA DOKUMEN RENCANA


PEMBANGUNAN DAERAH PERANGAKAT DAERAH

RPJPD RENSTRA PD

RPJMD

RKPD RENJA PD

Menyusun Menyusun
Mengkoordinasikan
BAPPEDA PERANGKAT DAERAH
ARTI PENTING FORUM KONSULTASI PUBLIK
RANCANGAN AWAL RKPD TAHUN 2019

Partisipasi seluruh
pemangku Kesejahteraan
kepentingan Masyarakat

Kesepakatan
KONSULTASI PUBLIK MUSRENBANG RKPD
(menghimpun aspirasi atau harapan Rancangan RKPD Tahun landasan PEMDA
masyarakat terhadap tujuan, sasaran
2019 (penajaman, 2019 melaksanakan
dan program pembangunan Provinsi penyelarasan, & (Program dan Kegiatan Pemda pembangunan daerah
Yogyakarta) klarifikasi) Tahun 2019)
DITJEN BINA BANGDA
BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD
KABUPATEN/KOTA

Persiapan
1 SE
Penyusunan Penyusunan
RKPD Renja-SKPD

Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Telaahan
Pengolahan kebijakan Pokok-pokok
data dan nasional (RKP) & pikiran DPRD Rancangan Penyusunan
informasi provinsi (RKPD Kab/Kota Awal RKPD Rancangan
PROV) Renja SKPD
kab/kota
Analisis Perumusan
Gambaran
Umum Permasalahan
Kondisi Pembangunan VERIFIKASI
Bappeda
Daerah Daerah Rancangan
RKPD
Analisis
Ekonomi
& keuda Perumusan Perumusan
Perumusan Kerangka program Musrenbang
prioritas dan
Ekonomi & prioritas Penetapan
Evaluasi sasaran PERBUP/PERWAL
Kinerja pembangunan Kebijakan daerah RKPD
RKPD Keuda beserta pagu ttg RKPD
Tahun Lalu indikatif

Rancangan
Dok RKPD Penyelarasan Akhir RKPD
kab/kota tahun Forum Rencana program PENYUSUNAN
berjalan Konsultasi prioritas daerah
Publik beserta pagu KUA & PPAS
indikatif
Fasilitasi Gubernur
DITJEN BINA BANGDA
TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RENJA PD

Perumusan Per KDH


Ranc. akhir RKPD
Sinkronisasi RKPD
Kebijakan
Nasional dan
Provinsi
Persiapan
Penyusunan hasil evaluasi Telaahan Musrenbang Penyesuaian
Renja SKPD Pengolahan capaian Rancangan Awal RKPD Rancangan Renja
data dan Renstra SKPD RKPD Rancangan
informasi Renja-PD
Penyusunan
Rancangan Penetapan
Perumusan RKPD Renja-PD oleh
Tujuan Per-KDH
Analisis Isu-isu penting
Gambaran penyelenggara Penyesuaian
Pelayanan an tugas dan Rancangan Renja
SKPD fungsi SKPD Perumusan PD kab/kota
Sasaran

Perumusan
program dan Penyempurnaan Pembahasan
kegiatan, Rancangan Renja Renja SKPD
hasil evaluasi indikator kinerja, PD kab/kota pada Forum
pelaksanaan Renja- dana indikatif SKPD
SE KDH PD tahun lalu
perihal penyampaian
rancangan awal RKPD sebagai Musrenbang
bahan penyusunan rancangan
Renja-PD Usulan program &
kegiatan dari
masyarakat Musrenbang
Desa
DITJEN BINA BANGDA
Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2019

Mempercepat pengurangan kemiskinan Meningkatkan pelayanan kesehatan dan gizi


1. Memperkuat pelaksanaan bantuan sosial dan masyarakat
subsidi tepat sasaran 1. Meningkatkan akses dan mutu pelayanan
2. Memperkuat sistem jaminan sosial kesehatan
3. Memperkuat Literasi Untuk Kesejahteraan 2. Meningkatkan kesehatan ibu, anak, dan keluarga
4. Melaksanakan Reforma Agraria berencana
5. Mempercepat Pemberian Akses Kelola Sumber 3. Mencegah dan pengendalian penyakit
Daya Alam kepada Masyarakat melalui 4. Mempercepat penurunan stunting
Perhutanan Sosial 5. Meningkatkan “Gerakan Masyarakat Hidup
Sehat”

Pemerataan layanan pendidikan berkualitas Peningkatan akses masyarakat terhadap perumahan


1. Menyediakan pendidik yang berkualitas dan dan permukiman layak
merata 1. Menyediakan akses hunian layak dan terjangkau
2. Menyediakan afirmasi pendidikan 2. Menyediakan akses infrastruktur dasar
3. Memperkuat kelembagaan satuan pendidikan permukiman layak
4. Meningkatkan Kualitas pembelajaran dan 3. Meningkatkan kualitas lingkungan di
akademik permukiman
DITJEN BINA BANGDA
Langkah Strategis Penurunan Kemiskinan
Investasi Sebagai Strategi Penanggulangan DITJEN BINA BANGDA

Kemiskinan
DITJEN BINA BANGDA
DITJEN BINA BANGDA

TERIMAKASIH

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri