03 03 Vallicro Sesión 12

Mercancías: Normas sobre las medidas no arancelarias
Transparencia n° 1
Administración de cuestiones de
aduanas y comerciales
• VAL: Valoración en aduana
• PSI: Inspección previa a la expedición
• LIC: Procedimientos para el Trámite de

Licencias de Importación
•
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RO: Normas de Origen
1
Transparencia n° 2
VAL: Antecedentes
• Derechos de aduana específicos y ad valorem
• Definición
• Breve introducción histórica

• Artículo VII del GATT
• Definición del Valor de Bruselas
• Código de Valoración de la Ronda de Tokio
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2
Transparencia n° 3
VAL: El Acuerdo de la OMC

• El nuevo Acuerdo
• Principio de base: el valor de transacción
• Los seis métodos

• Método 1: Valor de transacción
• Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas
• Método 3: Valor de transacción de mercancías similares
• Método 4: Método deductivo
• Método 5: Método computado
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• Método 6: Método auxiliar
• Otras disposiciones
3
VAL: Método 1 -
Transparencia n° 4
Valor de transacción
• Definición del valor de transacción
• Condiciones que deben cumplirse
• Prueba de la venta
• Que no exista restricción en lo que respecta a la cesión o
utilización
• Que no existan otras condiciones adicionales
• Precios íntegros, a menos que ...
• Información suficiente para efectuar ajustes
• Comprador y vendedor no vinculados, a menos ...
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• Partes vinculadas
• Casos en que la Administración de Aduanas tiene
razones para dudar de la veracidad o exactitud del
valor declarado 4
Transparencia n° 5
¿Por qué son importantes las transacciones entre partes vinculadas?
60.000 empresas matrices en todo el mundo
Un tercio de todo el comercio

mundial corresponde al comercio
intraempresarial
(entre partes vinculadas)
500.000 filiales en el extranjero

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Fuente: UNCTAD, World Investment Report 2008

5
Transparencia n° 6
Circunstancias de la venta
Examinar la manera en que

el comprador y el Examinar la manera en
vendedor tienen que se ha fijado el precio
organizadas sus de que se trata
relaciones comerciales
¿Se ha determinado el ¿Se alcanza con el

¿Es conforme con la precio a recuperar
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precio de la misma
práctica normal manera que el precio todos los costos y se
seguida por la rama de de venta a las partes no logra un beneficio
producción? vinculadas? medio?
6
Transparencia n° 7
VAL: Métodos 2 y 3
• Método 2: Valor de transacción de mercancías

idénticas (artículo 2)
• Excepciones
• Método 3: Valor de transacción de mercancías

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similares (artículo 3)
7
Transparencia n° 8
VAL: Método 4 - Valor deductivo

• Deducción del valor a partir del precio de venta de la
cantidad más elevada
• Determinación de la cantidad más elevada vendida
• Deducciones del precio de venta de la cantidad más

elevada
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8
Transparencia n° 9
VAL: Método 5 - Valor computado

• Definición: Costo de la producción y beneficios y gastos
• Costo de la producción = valor de los materiales y de la

fabricación
• Beneficios y gastos generales

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• Otros gastos que deben añadirse
9
Transparencia n° 10
VAL: Método 6 - Método auxiliar
• Definición
Determinación del valor en aduana a través de « medios

razonables compatibles con los principios y las
disposiciones generales del Acuerdo, el artículo VII del
GATT y sobre la base de los datos disponibles »
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• Criterios de valoración que no deben utilizarse
10
VAL: Trato especial y diferenciado

• Posibilidad de que los países en desarrollo demoren
la aplicación del Acuerdo durante cinco años
• Demora de la aplicación del método del valor
computado durante tres años tras la aplicación de
todas las demás disposiciones del Acuerdo
• Prolongación del período de transición
• Reservas a fin de mantener los valores mínimos
establecidos
• Reserva concerniente al artículo 4
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• Aplicación especial del método deductivo

• Asistencia técnica
11
VAL: Instituciones
• Comité de Valoración en Aduana
• Comité Técnico de Valoración en Aduana

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12
Párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial

sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
• Dispone que el Comité de Valoración en Aduana identifique y evalúe "medios

prácticos para atender esas preocupaciones [expresadas por las
administraciones de aduanas de varios Miembros importadores con respecto a
la exactitud del valor declarado], incluido el intercambio de información sobre
los valores de exportación, y presente informe al Consejo General. El CG
prorrogó el mandato hasta que se hubieran completado los trabajos.
• El asunto viene examinándose desde 2002

• El proponente quiere que sea obligatorio suministrar los valores de exportación
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• Otros Miembros consideran que ya existen suficientes instrumentos a través de la OMA y

acuerdos/arreglos bilaterales; los datos sobre las exportaciones no son fiables ni se verifican;
podría violar el carácter confidencial de las leyes sobre información comercial.
• Este asunto también se está examinando en el GNFC.
13
PSI: Antecedentes y panorama general
• Antecedentes
• Funciones de la IPE
• Conformidad de las mercancías con las
condiciones del contrato de ventas
• Verificación del precio en factura
• Definiciones
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• Objetivos
14
PSI: Obligaciones de los Miembros usuarios
• No discriminación (artículo 2.1)

• Prescripciones de los gobiernos (artículo 2.2)
• Lugar de la inspección (artículo 2.3)
• Normas (artículo 2.4)
• Transparencia (artículos 2.5 a 2.8)
• Protección de la información comercial
confidencial (artículos 2.9 a 2.13)
• Conflictos de intereses (artículo 2.14)
•
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Demoras (artículos 2.15 a 2.19)

• Verificación de precios (artículo 2.20)
• Procedimientos de recurso (artículo 2.21)
15
PSI: Obligaciones de los Miembros exportadores
• No discriminación (artículo 3.1)
• Transparencia (artículo 3.2)

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• Asistencia técnica (artículo 3.3)
16
PSI: Procedimiento de examen independiente
• Objetivo del procedimiento de examen independiente
• Entidad independiente
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17
PSI: Otras disposiciones
• Notificación de leyes y reglamentos
(artículo 5)
• Examen (artículo 6)
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18
LIC: Antecedentes y definición
• Definición
• Obligaciones básicas
• Artículo VIII del GATT
• Artículo X del GATT
• Del Código de la Ronda de Tokio

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al Acuerdo de la Ronda Uruguay
19
LIC: Principios generales
• Objetivos principales
• Disposiciones generales
• Aplicación de manera neutral, justa y equitativa
• Publicación de normas y procedimientos

• Formularios y procedimientos sencillos
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• Otros principios
20
LIC: Licencias automáticas de importación
• Definición
• Condiciones
• Disposiciones principales para la concesión de

licencias automáticas de importación
• Aprobación de la solicitud en un período de 10 días laborables
• Utilización
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21
LIC: Licencias no automáticas de importación
• Definición
• Disposiciones principales aplicables a la

concesión de licencias no automáticas de
importación
• Ausencia de efectos restrictivos o de distorsión adicionales
• Publicación de todas las informaciones pertinentes
• No discriminación entre los solicitantes
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• Plazos para el examen de las solicitudes

• Validez de una licencia
• Otras disposiciones
22
LIC: Otras disposiciones

• Notificaciones
• Copias de las publicaciones y texto íntegro de las

leyes y reglamentos
• Notificación de las modificaciones
• Notificación inversa
• Cuestionario anual (para el 30 de septiembre de
cada año)
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• Comité de Licencias de Importación
23
RO: Antecedentes
• Definición
• ¿Cuándo se utilizan las normas de origen?
• Ninguna disposición específica en el GATT
• Interés de la armonización de las normas de origen

• Incremento del número de arreglos comerciales preferenciales
• Incremento del número de diferencias relativas al origen
• Incremento de la utilización de las leyes antidumping
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24
RO: El Acuerdo de la Ronda Uruguay
• Introducción
• Objetivos del Acuerdo
• Armonización
• Principios generales
• Ámbito
• Todas las normas de origen no preferenciales
• Dos excepciones transitorias
•
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Instituciones
• Comité de Normas de Origen de la OMC
• Comité Técnico de la OMA
25
RO: Armonización
• El programa de trabajo sobre la armonización
• Definición de las mercancías obtenidas

completamente
• Última transformación sustancial

• Cambio de la nomenclatura arancelaria
• Criterios complementarios
• Estructura general
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• Resultados del programa de trabajo sobre la

armonización
26
RO: Otras disposiciones
• Disciplinas durante el período de transición
• Disciplinas tras el período de transición
• Consultas y solución de diferencias

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• Normas de origen preferenciales
27
RO: Notificaciones
• Normas de origen no preferenciales
• Normas de origen preferenciales

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28
Preguntas más frecuentes

• ¿Por qué es importante la armonización de normas sobre
valoración en aduana?
• ¿Cuál es la base principal para calcular el valor en aduana?
• ¿Puede la Administración de Aduanas elegir libremente cuál de
los seis métodos de valoración debe aplicar?
• ¿Se aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana a todos los
Miembros de la OMC?
• ¿Permite el Acuerdo la utilización de valores mínimos
establecidos?
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• ¿Cuándo puede recurrirse a la utilización del valor de

transacción en casos en que el comprador y el vendedor estén
vinculados?
29

• En el método auxiliar, en los casos en que la determinación del
valor debe basarse especialmente en "medios razonables
conformes con los principios y las disposiciones generales del
Acuerdo", ¿qué métodos pueden utilizarse?
• ¿Qué puede hacer un importador si no está conforme con una
determinación sobre valoración efectuada por la Administración
de Aduanas?
• ¿Qué son el Comité de Valoración en Aduanas y el Comité
Técnico de Valoración en Aduanas?
•
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¿Pueden los países en desarrollo en proceso de adhesión

utilizar el período completo de cinco años?
30

• ¿Cuál es el alcance del Acuerdo sobre Inspección Previa a la
Expedición?
• ¿Estipula el Acuerdo obligaciones directas para las empresas

IPE?
• ¿Qué volumen del comercio mundial está sujeto a inspección

previa a la expedición por prescripción del gobierno?
• ¿En qué circunstancias puede una parte privada plantear un

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asunto ante la identidad independiente (artículo 4)?
• ¿Cómo inicia una parte un asunto ante la entidad

independiente? 31
• ¿Cuál es la diferencia entre licencias de importación

automáticas y no automáticas?
• ¿Cuáles son los requisitos específicos de los procedimientos de
concesión de licencias automáticas?
• ¿Cuáles son los requisitos especiales para los procedimientos
de concesión de licencias no automáticas?
• ¿Contiene el Acuerdo disposiciones sobre trato especial a los
países en desarrollo?
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• ¿Incluye también el Acuerdo sobre Licencias de Importación

normas sobre otra documentación?
32
• ¿Qué son las normas de origen?

• ¿Por qué es importante conocer el origen de un producto?
• ¿Qué tratamiento otorgó el GATT de 1947 a la cuestión de las
normas de origen?
• ¿Por qué las normas de origen se convirtieron en una esfera que
requirió su armonización multilateral?
• ¿Existen también disposiciones sobre normas de origen
preferenciales en el Acuerdo?
• ¿Qué normas transitorias deben los Miembros respetar en el
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transcurso del programa de trabajo de armonización?

• ¿Qué ocurrirá una vez que estén armonizadas las normas de
origen?
33

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Mercancías: Normas sobre las medidas no arancelarias

• VAL: Valoración en aduana

• PSI: Inspección previa a la expedición

• LIC: Procedimientos para el Trámite de

RO: Normas de Origen

• Derechos de aduana específicos y ad valorem

• Breve introducción histórica

VAL: El Acuerdo de la OMC

• Principio de base: el valor de transacción

• Los seis métodos

• Método 6: Método auxiliar

¿Por qué son importantes las transacciones entre partes vinculadas?

60.000 empresas matrices en todo el mundo

Un tercio de todo el comercio

500.000 filiales en el extranjero

Fuente: UNCTAD, World Investment Report 2008

Examinar la manera en que

¿Se ha determinado el ¿Se alcanza con el

• Método 2: Valor de transacción de mercancías

• Método 3: Valor de transacción de mercancías

VAL: Método 4 - Valor deductivo

• Determinación de la cantidad más elevada vendida

• Deducciones del precio de venta de la cantidad más

VAL: Método 5 - Valor computado

• Costo de la producción = valor de los materiales y de la

• Beneficios y gastos generales

• Otros gastos que deben añadirse

VAL: Método 6 - Método auxiliar

Determinación del valor en aduana a través de « medios

• Criterios de valoración que no deben utilizarse

VAL: Trato especial y diferenciado

• Aplicación especial del método deductivo

• Comité de Valoración en Aduana

• Comité Técnico de Valoración en Aduana

Párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial

• Dispone que el Comité de Valoración en Aduana identifique y evalúe "medios

• El asunto viene examinándose desde 2002

• Otros Miembros consideran que ya existen suficientes instrumentos a través de la OMA y

• Este asunto también se está examinando en el GNFC.

PSI: Antecedentes y panorama general

PSI: Obligaciones de los Miembros usuarios

• No discriminación (artículo 2.1)

Demoras (artículos 2.15 a 2.19)

PSI: Obligaciones de los Miembros exportadores

• No discriminación (artículo 3.1)

• Transparencia (artículo 3.2)

• Asistencia técnica (artículo 3.3)

PSI: Procedimiento de examen independiente

• Objetivo del procedimiento de examen independiente

PSI: Otras disposiciones

• Notificación de leyes y reglamentos

LIC: Antecedentes y definición

• Del Código de la Ronda de Tokio

al Acuerdo de la Ronda Uruguay

LIC: Principios generales

• Aplicación de manera neutral, justa y equitativa

• Publicación de normas y procedimientos

LIC: Licencias automáticas de importación

• Disposiciones principales para la concesión de

LIC: Licencias no automáticas de importación

• Disposiciones principales aplicables a la

• Plazos para el examen de las solicitudes

LIC: Otras disposiciones

• Copias de las publicaciones y texto íntegro de las