Lei 8666/93

Licitação
FASE INTERNA E FASE EXTERNA
Grupo
 David Vieira
 Gilvana Santos
 Kielcimara
 Raul Rosendo
Fase Interna
 Atos preparatórios para a publicação do edital;
 Designação de comissão;
 Exposição de motivos – Obra ou serviço;
 Recurso Orçamentário;
 Elaboração do edital com seus respectivos anexos;
 Encaminhamento para a consultoria jurídica do órgão.
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a
indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
*Todos os documentos necessários.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem como
as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da
Administração. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
 Instauração do processo administrativo;
 Autorização para o certame;
 Descrição do objeto;
 Menção aos recursos próprios para a futura despesa;
 Edital;
 Atas e relatórios;
 Atos administrativos, recursos, publicações;
(tudo conforme a lista prevista no Art. 38)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação ou
para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for
superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
alínea "c" desta Lei, o processo licitatório será iniciado,
obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela
autoridade responsável com antecedência mínima de 15
(quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do edital,
e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis
de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a todas as
informações pertinentes e a se manifestar todos os interessados
 Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-se
licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas aquelas em que, também
com objetos similares, o edital subsequente tenha uma
data anterior a cento e vinte dias após o término do
contrato resultante da licitação antecedente. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Edital:
 Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo
da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentação e
proposta, bem como para início da abertura dos envelopes,
e indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
 Objetos;
 Prazos;
 Sanções;
 Etc...
Fase Externa
Publicação do Edital:
 Resumo;
 Anexos - Minuta do contrato, orçamento estimado,
projetos, especificações, normas de execução;
 Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas
e condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
 § 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta
Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitação, devendo a Administração julgar e responder à
impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 1o do art. 113.
Habilitação é a fase do procedimento em que a
Administração verifica a aptidão do candidato par
a futura contratação.
 Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados,
exclusivamente, documentação relativa a:

I- habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da
Constituição Federal
 Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o
caso, consistirá em:

 I - cédula de identidade;
 II - registro comercial, no caso de empresa individual;
 III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e,
no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de
eleição de seus administradores;
 IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exercício;
 V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou
autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente,
quando a atividade assim o exigir.
 Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista,
conforme o caso, consistirá em: (Redação dada pela Lei nº 12.440, de
2011) (Vigência)

I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou
no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
 II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
 III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual
e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
 IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando
situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos
por lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional competente;

II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e

compatível
em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e
indicação das instalações e do
aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a
realização do objeto
da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe
técnica que se responsabilizará
pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições
locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação;
 Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira
limitar-se-á a:

 I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já

exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da
empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser
atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de
apresentação da proposta;
 II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
 III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e § 1o do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.

Obs: Como essa exigência vale somente como dado objetivo de comprovação da qualidade
econômico-financeira dos licitantes, as referências ao capital mínimo e ao patrimônio
liquido mínimo devem corresponder aos valores existentes na data da apresentação das
propostas, e não em momento anterior, sendo licito, então, até mesmo atualizar os valores
para ficarem pertinentes com a data da apresentação das propostas.
Constitui também requisito da habilitação cumprimento pelo
participante do disposto no artigo 7°,XXXIII da constituição
federal

 Proibição de trabalho noturno, perigoso

ou insalubre a menores de dezoito e de
qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a
partir de quatorze anos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
Os fatores do estatuto devem ser analisados dentro dos critérios da :

 legalidade : À Administração só é dado o direito

de agir de acordo com o determinado pela lei.
Este é o principal corolário do princípio da
legalidade e “constitui um das principais
garantias de respeito aos direitos individuais”
(Di Pietro, 1999, p.67)
 Razoabilidade: Administração, no uso da
discricionariedade, deverá obedecer a critérios
aceitáveis na prática de seus atos.
 Não desconsiderando a competitividade.
 Habilitados
•1º Envelope
Inabilitados

•Devolução ( Art. 43, I e II )

•Recursos 1. Abrir mão

2. Após julgamento
3. Transcorrido prazo legal

Art. 43, §§ 5º e 6º
 Classificados

•2º Envelope

Desclassificados
TIPOS PREÇO + GARANTIA

OBJETIVO SUBJETIVO

VINCULADO NÃO - VINCULADO

 Classificados 1. ROL ( Art. 45, § 3º )

•2º Envelope

Desclassificados 1. Não atende às regras

2. Preços excessivos

(Art. 48, I e II )
•Todas desclassificadas
1. Prazo para propostas sem vício* ( Art. 48, § 3º)

•Empate

1. Sorteio público ( Art. 45, § 2º)*

2. Art. 3º, § 2º
Resultados e Efeitos
 Cabe a comissão de licitação, proclamar o resultado do
procedimento licitatório (ato administrativo declaratório);
 Sob a égide do revogado Decreto-lei 2.300/86 (constituía
ato de adjudicação);
 Art. 50 do Estatuto “a administração não poderá celebrar o
contrato com preterição da ordem de classificação das
propostas, ou com terceiros estranho ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.”;
 Não adquire, direito a celebração do contrato; autoridade
superior quem decide, quando receber o processo
encaminhado pela comissão;
 Efeitos:
 a) Direito subjetivo a preferência na contratação;
 b) A responsabilidade do vencedor, assumida ao participar
do certame;
 c) Impossibilidade de ser realizada nova licitação
enquanto eficaz o ato de resultado final.
 A autoridade competente superior após receber o processo de
licitação encaminhado pela comissão, pode decidir de acordo
com uma das seguintes alternativas:
 a) Determinar o retorno dos autos para a correção de
irregularidades, se estas forem supríveis;
 b) Invalidar o procedimento, no todo ou em parte, se estiver
inquinado de vício insanável;
 c) Revogar a licitação por razões de ordem administrativa,
observadas as condições do art. 49 do Estatuto;
 d) Homologar o ato de resultado final da Comissão,
considerando implicitamente a legalidade da licitação.
Homologação
 Âmbito do poder de controle hierárquico da autoridade
competente
 O artigo 43, inciso VI, da Lei n° 8.666/93 prevê, como ato
final do procedimento, a “deliberação da autoridade
competente quanto à homologação e adjudicação do
objeto da licitação”;
 A consequência jurídica da homologação é a adjudicação.
 Adjudicação
 Adjudicação é o ato pelo qual a Administração, pela mesma
autoridade competente para homologar, atribui ao vencedor o
objeto da licitação (Di Pietro);
 Trata-se de ato declaratório que não se confunde com a
celebração do contrato;
 Trata-se de ato vinculado ( revogação e anulação), art. 49 Lei
n° 8.666/93;
 Prazo de 60 dias da data da entrega das propostas para assinar
o contrato, (licitantes liberados dos compromissos assumidos),
art. 64, § 3°;
 Se não atender à convocação no prazo estabelecido pela ADM,
perderá o direito à contratação e ficará sujeito às penalidades
previstas no artigo 87;
 Prorrogação do prazo (uma vez por igual período) art. 64,
§ 1°;
 Caso o interessado não atenda à convocação, a ADM
poderá convocar os licitantes remanescentes, pela ordem
de classificação, ou pode revogar a licitação, art. 64 § 2°;
 Os licitantes remanescentes não são obrigados a aceitar o
contrato e não ficam sujeitos às penalidades
administrativas, conforme determina o artigo 81,
parágrafo único.
 Referência bibliográfica

 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito

Administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2001.
 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.