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CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA


SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE
CEPIS-OPS/OMS

MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS


INDUSTRIALES PELIGROSOS
06 - 09 DE NOVIEMBRE 2001
LIMA - PERÚ

TEMA
“MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN
AMÉRICA LATINA”

EXPOSITOR
Ing. ALVARO CANTANHEDE
ASESOR REGIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS
2

Minamata Metilmercurio
1956 200 casos graves

www.corbis.com/Michael S. Yamashita

CEPIS/OPS
3

Seveso
1976

TCCD (Dioxina)
> 200 casos
730 Evacuados
CEPIS/OPS
4

Isocianato de metilo

CEPIS/OPS
5

CEPIS/OPS
6

CEPIS/OPS
7

EXPOSICIÓN CRONICA AL PLOMO

Mayo, 1999

Torreón

Coahuila

CEPIS/OPS
8

Derrame de mercurio en Choropampa,


Perú (2000)
CEPIS/OPS
9

En Centroamérica

Alrededor de 4 millones de personas


involucradas en actividades de
agricultura están expuestas a los
efectos de los plaguicidas

Los plaguicidas constituyen


un significativo problema de
salud.
CEPIS/OPS
10

En Centroamérica

Los casos reportados en 1998 en los


siete países alcanzaron la cifra de
8000 (sólo 23 al 30% del número total
de casos)
8000

1998
Fuente: PLAGSALUD
CEPIS/OPS
11

Fuentes Desechos Peligrosos


problema general
De gran escala: (una refinería, un hospital, etc.).

De pequeña escala (pequeñas y


micro industrias de curtiembres,
por ejemplo consultorios de salud,
etc.)

CEPIS/OPS
12

Manejo de Residuos Peligrosos en la Pequeña y


Micro Industria

No existe un manejo adecuado

Crecimiento sin planificación


 Muchas estan ubicadas en
zonas residenciales.

Se recicla una proporcion ?


signficativa de los residuos

CEPIS/OPS
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Residuos Peligrosos Generados en el Hogar

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la


Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999. CEPIS/OPS
14
Principales Flujos de Residuos Peligrosos
hacia América Latina y el Caribe

DE EUROPA

DE EEUU

Fuente: UNEP 1992 CEPIS/OPS


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Sustancias que Actualmente están Sujetas


al Procedimiento PIC

12’000,000 En el Planeta

100,000 En el Comercio

Reguladas
8,000

Corresponden a 90% del


3,000 consumo

15 Sujetas a control Internacional


de exportaciones

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la


Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999.
Principio de Información y Consentimiento
CEPIS/OPS
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PROBLEMÁTICA REGIONAL

• Opinión pública desinformada


• Incentivos insuficientes para la reducción y manejo adecuado de residuos industriales
• Normatividad incompleta o inexistente
• Bajo control de calidad ambiental en micro, pequeña y mediana industria
• Inexistencia de iniciativas conjuntas para el manejo de residuos industriales
• Altos costos en la concertación entre la industria y las tres instancias de gobierno
• Mercados poco desarrollados
• Procedimientos administrativos excesivamente largos y costosos
• Incertidumbre social
• Falta de información
• Inspección y vigilancia insuficientes
• Un desarrollo incipiente de la cultura industrial que dificulta el control en los procesos
de generación de residuos
• Una gran cantidad de industrias operan a nivel artesanal
• Existen limitaciones en el acceso al crédito por parte de las industrias pequeñas

CEPIS/OPS
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REPERCUCIONES AMBIENTALES Y DE SALUD

• Impactos ecológicos en los ecosistemas

• Impactos en recursos hídricos

• Riesgos de salud ambiental (tóxicos)

• Riesgos por accidentes o contingencias

CEPIS/OPS
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RESIDUO PELIGROSO
Es aquel residuo que, en función de sus características
de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y patogenicidad puede presentar riesgo
a la salud pública o causar efectos adversos al medio
ambiente, no incluye a los residuos radiactivos.

Tóxicos. Combustibles. Inflamables. Explosivos. Radioactivos. Patógenos

Fuente : CEPIS/OPS. Guía para la Definición y Clasificación de Residuos Peligrosos - RESPEL


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Países de América Latina y Caribe que participaron en la
encuesta de la OPS sobre desechos peligrosos en 1994

Residuos de Hospitales
Anguila, Dominicana,
Guyana, Santa Lucia y
San Vicente.
Residuos Peligrosos Totales
Anguila, Argentina, Brasil, Bolivia,
Colombia, Chile, Cuba, Dominicana,
Ecuador,Guatemala, Guyana,
Jamaica, México, Nicaragua,
Paraguay, Perú, Santa Lucía, San
Vicente, Trinidad y Tobago, Uruguay,y
Venezuela
FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS
20

Miles de ton/año

Valores obtenidos a partir de la generación unitaria de “Desechos Peligrosos y Salud en


América Latina y el Caribe”; así como de las poblaciones para 1995 reportadas en el
“Diagnóstico de la situación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe”

CEPIS/OPS
21

Volumen de Desechos Generados por los Países


Desarrollados

Desechos Peligrosos Generados


(millones de toneladas/año)

USA

OECD

Europa del Este

Resto del Mundo

0 50 100 150 200 250 300


Volumen (millones de toneladas/año)
FUENTE: UNEP 1992 CEPIS/OPS
22
Generación estimada de desechos peligrosos (lodos y
sólidos) per cápita (toneladas/año) en ciertos países
per cápita
(ton/año)
0.4

0.3

0.2

0.1

0
Argentina

Guatemala
Uruguay

Bolivia

Ecuador
Brasil

Trinidad

Paraguay
Colombia
Venezuela

Jamaica
Nicaragua
México

Chile
Perú
Cuba

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS


23

Desglose de categorías de desechos peligrosos


producidos en la Región

Residuos Sólidos
Lodos
Residuos Líquidos

90% 6%
4%

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS


24

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 países de la Región

LODOS

Industria de sustancias
químicas básicas
69%
Refinería de petróleo
6%

11% Industria de metales


12% 2% no ferrosos
Curtiembres Otras industrias

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS


25

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 países de la Región

RESIDUOS LÍQUIDOS

Industria de productos
metálicos 68%

4%Otras industrias

5%Industria de metales
6% no ferrosos
11% 6% Industria de
Imprentas Refinería de
hierro y acero
petróleo

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS


26

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en


resultados de la encuesta realizada en 15 países de la Región

RESIDUOS SÓLIDOS

Industria textil
63%

21%
Industria de sustancias
11% 5%
químicas básicas
Otras Refinería de
industrias petróleo

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS


Métodos de manejo de desechos en instalaciones de 27

atención de salud en ciertos países de la Región


Hospitales Hospitales Otros Servicios
País Zona
Públicos Privados de salud
ZMCC RS,OT RS,OT RS,OT
México Monterrey IN,RS IN,RS IN,RS
Guadalajara IN(5%),RS ND
Nicaragua Managua IN,RS,AL IN,RS,AL RS
Paraguay Asunción IN IN RS,OT
Perú Nacional IN(3%)3, IN(3%)3, -
RS,OT RS,OT
Trinidad y Nacional IN4,RS IN4,RS -
Tobago
Uruguay Nacional IN IN -
Venezuela Caracas? IN(40%)3, IN(40%)3, -
RS RS
AL: Eliminación al aire libre , IN: Incineración , RS: Relleno
Sanitario, OT: Otro (no específico) ; ND: No existen datos , - No existe
1 El Tratamiento o eliminación se basa en la clasificación de desechos; IN:materiales
clínicos y objetos punzocortantes, RS:desechos anatomopatológicos, OA:Desecho comunes
2 En forma similar a Cuba, el tratamiento se lleva a cabo tomando como base la clasif. De
desechos; IN:residuos infecciosos, en promedio el 40% de los desechos, OT:los desechos
restantes se llevan a la caldera del crematorio o al tanque digestor del cementerio.
3 Calculado sobre la base del número de hospitales
4 Incineración a temperatura baja.
FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994
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Resumen de Producción de
Residuos Peligrosos por Industria
Código % Lodos % Líquidos % Sólidos
Industria
(CIIU) Peligrosos Peligrosos Peligrosos
Textiles 3211 0.52 62.86 0.35
Alfombras 3214 0.00 0.00 0.00
Curtiembres 3231 12.90 0.04 1.68
Pulpa/papel 3411 0.00 5.46 0.07
Imprentas 3420 0.19 0.32 10.56
Químicos Básicos 3511 68.43 21.48 0.19
Fertilizantes/Pesticidas 3512 0.00 0.01 0.05
Resinas/plásticos Sínt. 3513 0.01 0.00 0.74
Pinturas/Barnices 3521 0.13 0.25 0.48
Drogas/Medicinas 3522 0.13 0.19 0.11
Refinerías de Petróleo 3530 5.58 4.47 6.01
Productos de 3540 0.00 0.00 0.00
Aceite/Carbón
Hierro/Acero 3710 0.46 0.09 6.03
Metales No-Ferrosos 3720 11.43 3.36 5.03
Productos Metálicos 3819 0.23 1.47 68.7
100.00 100.00 100.00
CEPIS/OPS
29

CONCLUSIONES
Existen en casi todos los países una conciencia de los
riesgos potenciales para la salud asociados con la
exposición de las comunidades a desechos peligrosos.

Los datos proporcionados por los países muestran que


Argentina, Brasil, Chile, México, Perú, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela están produciendo cantidades
significativas de desechos peligrosos en relación al tamaño
de estos países.

Varias industrias, incluyendo la textil, la química y la de


productos metálicos básicos, se han identificado como
principales generadores de desechos peligrosos.

CEPIS/OPS
30

RECOMENDACIONES

Realizar un estudio más detallado de aquellas industrias


que se identificaron como las principales generadoras de
desechos peligrosos.
Promover que los inventarios de desechos peligrosos en
los países sean compatibles con el Sistema de la ONU
para la Clasificación Industrial Internacional Unificada, con
el fin de facilitar el intercambio fácil de datos e información
entre países.

Ayudar a los países en la preparación de inventarios de


desechos peligrosos que puedan servir de base para el
diseño de programas de manejo ajustados a las
necesidades locales.

CEPIS/OPS
31

RECOMENDACIONES

Promover alta prioridad al desarrollo de programas de


manejo de desechos peligrosos en las zonas urbanas que
tienen altos niveles de actividad industrial.

Fomentar la eliminación de desechos peligrosos en


rellenos sanitarios y preferentemente en rellenos seguros.
Suprimir por completo la eliminación de desechos
peligrosos en vertederos al aire libre.

Colaborar con los países en la preparación de legislación


de control, que tenga en cuenta las condiciones locales.

CEPIS/OPS
32

PRINCIPALES ÁREAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS
REPAMAR

Minimización residuos- guías


curtiembres, textiles, galvanoplastía.

Evaluación modelo INVENT.

Rellenos de Seguridad - guías


de diseño - arcillas activadas
(impermeabilizante).

Residuos peligrosos pequeña y


micro industria - PEMTEC / CEPIS.

CEPIS/OPS
33

PRINCIPALES ÁREAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS
Guía clasificación residuos peligrosos - RESPEL

Seminario int. transporte residuos


peligrosos.

Acuerdos cooperación técnica:


curtiembre y textiles: CAR Y CVC
(COL); hospitalarios: MARNR (VEN;
galvanoplastia: INCYTH (ARG).

Residuos peligrosos proyecto


CANADA/HPE/CEPIS/ECO.

CEPIS/OPS
34

PRINCIPALES ÁREAS / ACTIVIDADES /


PRODUCTOS

Manejo de Residuos Hospitalarios -


guías(3).

REPIDISCA y biblioteca virtual.

Legislación: residuos
hospitalarios, Relleno Seguridad,
clasificación de residuos .
Apoyo HEP: Programa Regional Manejo
Sustancias y Residuos Peligrosos.

CEPIS/OPS
35

Costos del Manejo Inadecuado de Residuos


Peligrosos
PARA LA EMPRESA GENERADORA

Pérdida de Pago de Pago de Limpieza Pago de


materia prima de sitios
como residuo sanciones contaminados compensaciones

Costos del Manejo Inadecuado de


Residuos Peligrosos

Deterioro de Contaminación Daños a la Salud,


suelos del agua a la Flora y Fauna

PARA LA SOCIEDAD

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la


Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999. CEPIS/OPS
36
Manejo de residuos peligrosos en Venezuela

Baterías Ácido-Plomo - Venezuela


30.000 Toneladas Procesadas al Año

7.000 Toneladas Importadas


23.000 Toneladas de Producción Nacional

Fuente: Presentación Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos
DMRD-AADC. MARN - Venezuela. CEPIS/OPS
37

Remediación de tres áreas contaminadas con


Plaguicidas - Venezuela

Camatagua - Estado Aragua


Tocuyito - Estado Valencia
El Cenizo - Estado Trujillo

Total 780 Toneladas

Fuente: Presentación Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos
DMRD-AADC. MARN - Venezuela.
CEPIS/OPS
38

Ejemplo de una Estrategia para los


Residuos Peligrosos
Legislación
Instalaciones
Políticas
Métodos de disposición
Producción de residuos
Autorización de instalaciones Arreglos para la disposición
Vigilancia, fiscalización Instalaciones (almacenamiento,
Disminución de tratamiento, disposición)
riesgo Nuevas Instalaciones
Recuperación del sitio Mejoras a Instalaciones Existentes
Recolección de datos
Propiedad
Capacidad para Operar Instalaciones
Servicios
de
Apoyo
Respuestas a Emergencias
Servicios técnicos, Investigación,
Servicios de Administración y de Capacitación
Supervisión, el Procesamiento de Datos,
información, Educación,
Revisión pública
Fuente: Estado de Victoria, Australia, 1985
CEPIS/OPS
39

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN


REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Fortalecimiento de capacidad institucional para
gestión de residuos peligrosos.

Uso de tecnologías seguras para el almacenamiento,


transporte y disposición de residuos peligrosos -
tecnologías limpias
Coordinación con la Red Panamericana Ambiental
de Manejo de Residuos (REPAMAR) y otros
proyectos

Cooperación con el IPCS, particularmente en los


campos de toxicología ambiental, epidemiología y
evaluación de riesgos

Fuente: CEPIS/OPS
CEPIS/OPS
40

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN


REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Prevención y Minimización de residuos peligrosos :


reducir, reusar y reciclar.

Aumento de cooperación internacional en la gestión


del transporte transfronterizo de residuos
peligrosos.
Convención de Basilea
Acuerdo de Londres

Prevención del tráfico ilegal de residuos peligrosos.

Inventario nacionales y auditorias de residuos


peligrosos.

CEPIS/OPS
41

RESULTADOS ESPERADOS DE LA
PROPUESTA DE UN PLAN REGIONAL
Adopción de clasificación de residuos peligrosos en
la región.
Legislación nacional.
Banco de datos regional.
Estudios toxicológicos y epidemiológicos para evaluar
el riesgo de exposición.
Tecnologías avanzadas adaptadas a las condiciones
regionales.
Alerta sobre riesgos potenciales a la salud
asociados a estos residuos.

CEPIS/OPS
42

Convenio de Basilea

•Adoptado en 1989 e ingresó en vigor el 5 de mayo de


1992.
•Acuerdo global ratificado por 135 países miembros y la
Unión Europea (Abril 2000) para la Gestión de Residuos
Peligrosos.
•Cuenta con una Secretaría General con sede en Ginebra,
Suiza. Provee Asistencia y Guías de aspectos legales y
técnicos,etc.
•La Secretaría es administrada por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
•Cuenta con un Centro Coordinador Regional en Uruguay,
y tres Centros Subregionales en El Salvador, Trinidad y
Tobago, y Argentina

CEPIS/OPS
43

Convenio de Basilea

Objetivos

•Reducir los movimientos transfronterizos de residuos


peligrosos al mínimo, en concordancia con la gestión
ambientalmente racional.
•Tratar y disponer residuos peligrosos en lo posible en su
fuente de generación.
•Reducir y minimizar la generación de los residuos
peligrosos en su fuente.

CEPIS/OPS
44

Convenio de Basilea

•Anexo I - Categoría de Desechos que hay que controlar


(Tipo, corrientes, procesos que generan
residuos peligrosos)
•Anexo II - Categoría de Desechos que requieren una
consideración especial: residuos urbanos y
residuos resultantes de la incineración de
desechos urbanos.

•Anexo III- Lista de características peligrosos

CEPIS/OPS
45

Convenio de Basilea
•Anexo IV- Operaciones de Eliminación de Residuos
A.Si recuperación, reciclaje, regeneración,
reutilización directa u otros usos.
B.Con recuperación, reciclaje, regeneración,
reutilización directa u otros usos.
•Anexo V- Información sobre documentación para
movimientos de residuos.
•Anexo VI- Arbitraje

•Anexo VII- Enmienda al Convenio. No esta en vigor.


•Anexo VIII- Lista A - Desechos considerados peligrosos
•Anexo IX - Lista B - Desechos que no se consideran
peligrosos
CEPIS/OPS
46

Puntos principales del Convenio de


Basilea
•El tratado especifica que “el tráfico ilegal de residuos
peligrosos es delictivo.”
•Embarques de residuos peligrosos deben de
empaquetarse, deben etiquetarse, y generalmente
deben transportarse en conformidad con reglas y
normas aceptadas y reconocidas internacionalmente.
•Es posible de hacer acuerdos bilaterales Estados
firmantes y con un país no-firmante. Estos acuerdos
deben de estar en conformidad con las condiciones del
Convenio de Basilea.

CEPIS/OPS
47

Conclusiones y recomendaciones del taller


desarrollado en Uruguay dentro del marco
del convenio de Basilea

La producción más limpia debe ser considerada como un factor de estímulo


para la industria, como una inversión hacia un producto mas competitivo.

Buscar soluciones conjuntas o mancomunadas, entre empresas, estados y


países, con la participación de la ciudadanía

Es necesario tender hacia una clasificación de residuos peligrosos común a


todos los países, de forma de poder realizar comparaciones e identificar
cuales son las necesidades específicas y mejorar la gestión a nivel de la
Región.

El establecimiento de un Centro Coordinador Regional en Uruguay y tres


Centros Subregionales en Argentina para la región de América del Sur, en El
Salvador para Centro América y México y en Trinidad y Tobago para el caribe,
han constituido una fuente permanente de apoyo y consulta para los países
sobre el manejo de residuos peligrosos en la Región.
CEPIS/OPS
48
Conclusiones y recomendaciones del taller
desarrollado en Uruguay dentro del marco
del convenio de Basilea

Se reconoce que los inventarios nacionales de residuos peligrosos son una


herramienta de la gestión integral de residuos, en este sentido se recomendó
que los países busquen una clasificación común de los residuos que les
permitan establecer comparaciones compatibles.

Se propuso poner a disposición de la comunidad Sub - Regional, elementos


técnicos útiles al desarrollo del inventario(índices de generación propios,
criterios de clasificación propios, equipamiento, equivalencias con las listas
del Convenio de Basilea

Se propuso evaluar la conveniencia de incorporar los residuos hospitalarios en


los inventarios nacionales.

La mejoría ambiental tiene un costo. Es importante internalizar el concepto


ambiental en los principales actores responsables del desarrollo económico y
social del país.

CEPIS/OPS
49

CEPIS/OPS
50

MUCHAS GRACIAS

FIN

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