OPERATIVIDAD ADUANERA

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

IV CICLO

2016
 Distribución Física Internacional y Empresas relacionadas al
Tansporte Internacional

• Realice una investigación acerca de las principales

líneas aéreas que operan en nuestro país y los tipos de
servicios que le brindan a la carga.

• Elabore un informe sobre la investigación para la

siguiente clase.

Indicaciones:
• Utilice la información de 5 líneas aéreas.
• Elabore un breve resumen sobre la historia de cada
una de las líneas aéreas.
• Mencione los tipos de servicios que se brinda a la carga
en cada línea aérea.
 Sesión 1

Acciones Previas a la destinación aduanera

Al finalizar la clase el estudiante:

Identifica las acciones previas a la destinación aduanera de la mercancía.

3
Sistema de Gestión Aduanera – SIGAD (*)

4
 Sistema de Gestión de Riesgo (*)
Selección de
Canales Callao -
SISTEMA DE SELECCIÓN
DE DECLARACIONES
63%
Normativo
Herramienta Probabilística
24%
Perfiles de Riesgo

Herramienta Inteligente
Aleatorio
Últimas modalidades de
13%
selección implementadas

5
(*) Datos: presentación Sr Carlos Drago –COMEX
 Recordamos…

• ¿Qué sabemos de Acciones Previas?

• ¿Por qué se tiene que realizar antes de la destinación aduanera?
• ¿Qué relación tiene el agente de aduana, el importador y el deposito
temporal con estas acciones previas?
• ¿Cuáles son las acciones previas que se pueden realizar en relación a las
mercancías importadas?

6
Acciones previas a la destinación aduanera

• Reconocimiento Previo
• Extracción de Muestras
PUEDEN
• Desdoblamiento de bultos
REALIZARSE • Rectificación de manifiesto de Carga
LAS • Resoluciones Anticipadas sobre Clasificación
SIGUIENTES Arancelaria y Valoración Aduanera
ACCIONES • Licencias, autorizaciones y certificaciones
• Pago electrónico
PREVIAS :
• Garantías Previas
• Despacho aduanero

7
 Caso Aplicativo

Un importador recibe información

de su proveedor indicando que no
ha enviado completa las 1000
unidades de disco duro y que
adicionalmente por error también
envió 200 cds.-

¿Es posible verificar el contenido

de la mercancía mediante el
reconocimiento previo?

Explique el procedimiento operativo y las coordinaciones

que se realizan con el agente de aduana y deposito
temporal.

8
 Caso Aplicativo
Un importador recibe información
de su proveedor indicando que
envió 50 unidades por cada ítem.
La importación/compra fue
realizada por 40 ítems. Asimismo,
el exportador informa que cada
ítem presentaba diferentes
modelos. A su vez envió catálogos
sin valor comercial.
¿Es posible verificar el contenido
de la mercancía mediante el
reconocimiento previo?
Explique el procedimiento operativo y las coordinaciones
que se realizan con el agente de aduana y deposito
temporal.
 Sesión 2

Reconocimiento previo y su procedimiento operativo

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe el procedimiento operativo de reconocimiento previo de la

mercancía para correcta clasificación arancelaria y valoración aduanera.

10
 Recordamos…
• ¿Para qué sirve un reconocimiento previo en los tramites de comercio
exterior?
• ¿Cómo se evidencia este hecho en los almacenes aduaneros?
• ¿Cuáles son los operadores y actores del comercio exterior que
realizarían este reconocimiento previo?

11
 Almacenes Aduaneros

Son locales abiertos o cerrados destinados a la colocación temporal de las

mercancías, mientras se gestiona su despacho, cuya administración puede
estar a cargo de la autoridad aduanera de otras dependencias públicas o de
personas privadas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y
depósitos aduaneros.
En estos lugares se realiza el Reconocimiento Previo de la mercancía.

12
 Agente de aduana e importador deben solicitar el
reconocimiento previo al Deposito Temporal

- Esperar el ingreso del medio de transporte y la descarga de la

mercancía, en el deposito temporal antes de realizar el reconocimiento
previo
- Esperar que se realice la Nota de Tarja, relación de bultos faltantes o
sobrantes (actas de inventario).
- Obtener el volante de ubicación para gestionar el reconocimiento
previo

13
 Caso Aplicativo

Un contenedor lleno de prendas de ropa ingresó al

almacén temporal Ransa. Una vez generado el
volante el importador decidió numerar la
mercancía bajo el régimen de Importación
definitiva. Luego de ello, el importador recibe la
información de su proveedor que las prendas
tienen diferentes marcas comerciales. En ese
sentido, el importador decide solicitar un
reconocimiento previo.

¿Es factible que el importador gestione el reconocimiento previo tal como lo

ampara la ley de aduanas? Explique.
Explique el proceso para gestionar un reconocimiento previo.
 Caso Aplicativo

Un importador recibe 3513 laptops y 2054 tablets

de la marca HP, para lo cual decide realizar un
reconocimiento previo para ver el estado en el que
se encuentra la mercadería y corroborar las
cantidades por cada material adquirido. Una vez
culminado el previo, al cabo de dos días decide
nuevamente realizar otro reconocimiento previo
porque olvidó observar y corroborar los modelos
de las laptops.

¿Qué documentos deben emitirse antes de gestionar un reconocimiento previo?

¿Quiénes emiten estos documentos?
¿Es factible que el importador gestione un segundo previo? Explique.
 Caso Aplicativo

Describe el proceso operativo de un

Reconocimiento Previo a través de un caso
aplicativo y usando terminología de un
reconocimiento previo.

16
 Sesión 3

Extracción de muestra y su procedimiento operativo

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza el procedimiento operativo de extracción de muestra para

clasificación arancelaria y valoración aduanera

17
Del Almacén Aduanero
Mediante el Reconocimiento Previo de la mercancía, el importador puede
solicitar antes del tramite aduanero, al deposito temporal la extracción de la
muestra, por ejemplo las muestras para análisis físico-químico se colocan en
un recipiente limpio, seco y adecuado a la naturaleza de la muestra, el cual
se cierra a fin de evitar que la muestra se dañe o se inutilice; se rotula con la
etiqueta de seguridad y se coloca en un sobre. La muestra debe estar
identificada con el número de ítem, código y lote de fabricación que figura
en la factura comercial cuando lo consigne.

18
 VERIFICACIÓN Por parte de la SUNAT

La autoridad aduanera a efectos de comprobar la exactitud de los

datos contenidos en una declaración aduanera podrá realizar:

• Reconocimiento físico y documentario

•Exigir otros documentos complementarios
•Tomar muestras durante el tramite aduanero

19
 Resultados del análisis físico - químico

Caso 1:
El plazo para la expedición del boletín químico es de 48 horas a partir de la
recepción de la muestra por el Laboratorio Central

Caso 2:
Si como resultado del boletín químico o de su ampliación surge una variación en la
clasificación arancelaria o descripción de la mercancía declarada, el funcionario
aduanero encargado notifica dicha incidencia al despachador de aduana. El
despachador de aduana, dueño, consignante o consignatario, mediante expediente,
puede solicitar un segundo análisis en el Laboratorio Central o en un laboratorio
externo siempre y cuando la muestra no haya sido devuelta o se cuente con una
contramuestra.

El área encargada remite los actuados al Laboratorio Central para su evaluación y

pronunciamiento, a fin que ratifique o rectifique el boletín químico o lo derive al
laboratorio externo indicado por el despachador de aduana, dueño, consignante o
consignatario de la mercancía, para lo cual el Laboratorio Central provee los
nombres y direcciones de los laboratorios en los que se puede realizar el análisis
correspondiente
Caso 2:
La acción de extracción de muestra, no interrumpe el trámite de despacho, excepto en
los siguientes casos:

• Cuando el régimen al que se encuentra solicitada la mercancía así lo requiera,

siempre que lo señale el respectivo Procedimiento,
• Cuando exista presunción de fraude o delito.
• Cuando el Intendente de Aduana lo considere pertinente.
 Extracción de muestra y su procedimiento operativo

Productos presentados a granel

Cuando el producto presenta un aspecto homogéneo, la muestra se extrae de una

sola parte del lote, caso contrario se extrae de distintas partes del mismo.

Productos sólidos

En forma de trozos, grumos, gránulos, polvo, copos, presentados en sacos, tambores,

cajas y envases similares, se recomienda para efectos de la extracción de la muestra,
elegir varios envases de manera aleatoria tomando una porción de cada uno de ellos
cuando la naturaleza del producto lo permita, introduciendo una plumilla de forma tal
que lo atraviese totalmente en dirección diagonal, reunidas todas las cantidades
extraídas, se remiten al Laboratorio.

Productos líquidos

Los productos líquidos puros o mezclados tales como suspensiones, dispersiones,

emulsiones, deben mezclarse lo mejor posible de modo tal que la muestra sea lo más
representativa posible.
 Caso Aplicativo

Un importador adquiere medicamentos importados, pero no se tiene la certeza de la

información que debe colocarse en la DAM; siendo necesaria extraer muestras del
producto con la finalidad de declarar correctamente el formato Declaración Aduanera.

- ¿Cuál es el procedimiento para poder aplicar una acción previa de extracción de

muestras?
- ¿Siempre que hay una extracción de muestra hay un reconocimiento físico de la
mercancía?
- ¿Cuál es el plazo para obtener el boletín químico con los resultados de la extracción
de muestras?
- Para los productos a granel, ¿Sólo se extrae para todos los casos una muestra del
total de la mercancía?

23
 Sesión 4

Desdoblamiento de bultos

Al finalizar la clase el estudiante:

Comprende el procedimiento operativo de desdoblamiento de bultos para

una declaración correcta de la mercancía.

24
 Recordamos…

 ¿Qué es un desdoblamiento de bultos?

 ¿Qué es un cruce de bultos?
 ¿Qué son despachos parciales?

25
 Desdoblamiento de bultos

Cuando las mercancías arriben manifestadas en un solo bulto y se encuentren

amparadas en una guía, se permitirá el desdoblamiento en dos o más bultos
cuando:

• Deban ser sometidas a dos o más regímenes aduaneros.

• Parte de la mercancía no cuente con el documento de control respectivo.
Volante de despacho
 Volante de despacho

Desdoblamiento de bultos

Volante 1
Régimen 1 Volante 2
Régimen 1 ó 2
Caso Aplicativo

Resuelva en grupo y exponga en clase lo

siguiente:

Una empresa importadora dedicada a la

edición de libros, folletos y revistas
decide importar un máquina para
procesar textos y 10 galoneras de tinta
de color negro para destinarlo a
admisión temporal; la mercancía fue
enviada en un solo bulto.
- ¿Qué acciones deben de ejecutarse?

30
Caso Aplicativo

Describe el proceso operativo

de un Desdoblamiento de
Bultos a través de un caso
aplicativo.
 Sesión 5

Manifiesto de Carga Internacional

Al finalizar la clase el estudiante:

Identifica el procedimiento operativo para rectificación de manifiesto

internacional de carga para correcta declaración aduanera.

32
 Recordamos…
• ¿Qué entiendes por manifiesto de carga internacional?
• ¿El transportista puede cometer errores en el manifiesto de carga
internacional, explique?
• ¿Se puede adicionar documentos al manifiesto de carga
internacional?

33
Proceso del manifiesto de carga
Medios de registro
PROCESO DE RECTIFICACION
Caso Aplicativo 1

Con fecha 05.10.2017, arriba al puerto del

Callao la motonave AVENTURA y en la
recepción no se presentan los documentos de
transporte (físicos) de un contenedor
consignado a nombre de la empresa Bayer
S.A. En la transmisión electrónica tampoco
figuran los datos del B/L correspondiente.

• ¿Se puede rectificar el manifiesto?

•¿Se incurrió en infracción?

37
Caso Aplicativo 2

Con fecha 20 de setiembre 2017, llegó al Puerto

del Callao un lote de 100 bicicletas, pero en la
información transmitida a la aduana y en el B/L
se describe a las mercancías como “Maquinas
Electrónicas”. Antes de numerar declaración,
personal de oficiales de aduana inmovilizan la
carga para su inspección física.

• ¿Se puede rectificar el manifiesto?, ¿puede

la Aduana decomisar las mercancías pese a
que aun no existe DAM y por consiguiente
no se puede hablar de “mercancías no
declaradas”?

38
Caso Aplicativo 3

La empresa TOY´S S.A ha importado un lote de 10 000 unidades de diversos

juguetes, por el momento no puede realizar la importación por requerir una
corrección de la factura comercial, sin embargo su proveedor le informa que puede
demorar.

•¿Que plazo tiene para evitar que su mercancía se encuentre en abandono legal?
•¿El importador debe ejecutar una rectificación de manifiesto?
 Sesión 6

Resoluciones Anticipadas

Al finalizar la clase el estudiante:

Identifica el procedimiento operativo de Resoluciones Anticipadas de

Clasificación arancelaria y Valoración Aduanera.

40
 Recordamos…

• ¿Qué se entiende por Resoluciones Anticipadas?

• ¿En el Perú que clases de Resoluciones anticipadas se emiten
antes de iniciar los tramites aduaneros?

41
Definición/Alcance

Las resoluciones anticipadas son decisiones obligatorias tomadas por la

Aduana a solicitud de la persona interesada en ciertos detalles específicos
relacionados con las mercancías, en particular, respecto a su clasificación y su
origen, en preparación para su importación o exportación. Las resoluciones
anticipadas facilitan la declaración y, por consiguiente, el proceso de
despacho, ya que con éstas, la clasificación de las mercancías se determina
con anticipación y dicha resolución es obligatoria para todas las oficinas
aduaneras por un periodo específico de tiempo, p. ej., 3 meses o 1 año.
Planteamiento del problema

Los importadores y exportadores a menudo enfrentan decisiones

inconsistentes de clasificación y de origen dependiendo de, por ejemplo, la
oficina aduanera donde se realiza la importación o la exportación, o la
rotación que se asigna a los funcionarios a cargo de la evaluación. Esto causa
incertidumbre a lo largo de toda la transacción comercial ya que estas
diferentes decisiones tienen un impacto en el monto de los derechos que
deben pagar y, en última instancia, en el precio final del producto. Esta
incertidumbre puede llevar a que las cadenas de suministro se desplacen a
los países y lugares donde existe mayor certidumbre, previsibilidad y
confiabilidad, lo que afectará, por consiguiente, el desarrollo del comercio.
Las resoluciones anticipadas sobre la clasificación y el origen ayudará a los
importadores y exportadores a obtener, previo a la importación y exportación
de mercancías, una resolución de la Aduana sobre la clasificación o el origen
de la mercancía, que será vinculante para toda la administración aduanera
por el periodo de tiempo que se especifique, p. ej., 1 año.
Independientemente de la oficina aduanera donde se lleve a cabo la
importación o exportación, todas estas oficinas están obligadas por la
resolución anticipada.

Asimismo, la precitada norma establece que la resolución anticipada es eficaz

desde su emisión u otra fecha establecida en ella y podrá ser utilizada para
otras transacciones futuras siempre que sean realizadas por el mismo
importador y bajo las mismas circunstancias y condiciones en las que se
motivó dicha resolución.
Resoluciones Anticipadas

1. La Aduana emitirá Resoluciones de

Clasificación Arancelaria a solicitud de parte,
antes de la importación. También emitirá
resolución anticipada sobre Valoración.
Aduanera, drawback, admisión temporal,
exoneraciones (legales y de Acuerdos
Comerciales) y reimportación.

2. MINCETUR emitirá resoluciones anticipadas

sobre el origen de las mercancías (CAN,
ALADI, MERCOSUR, TLC).

3. PRODUCE emitirá resoluciones anticipadas

sobre rotulado de las mercancías
45
Caso Aplicativo

Caso propuesto se solicita a la SUNAT emita una Resolución anticipada, considerando la

información del la siguiente mercancía:
Se importa una máquina para trabajar plástico Facturada a FOB Callao: US$ 5,500. El Flete
marítimo es de US$ 635. Como la mercancía está asegurada la póliza de seguro consigna una
prima de USD 50.00. Cuando se encuentra elaborando la DAM, el importador le manifiesta
que cuenta con un contrato de Compra-Venta y Suministro de sillas plásticas en el que el
proveedor le venderá la máquina, pagadera de la siguiente manera: US$ 2,500 antes del envío
de la mercancía y US$3,000 30 días después de emitida la Factura.
a) Se consulta a la autoridad aduanera mediante solicitud
de resolución anticipada: ¿cómo se denomina al pago de
mercancías para este caso según las normas de la
Valoración aduanera?
b) ¿Se puede emitir y utilizar en tramite aduanero una
factura y un contrato en una transacción comercial?, ¿se
pueden utilizar para sustentar el valor aduanero?
c) ¿Se puede declarar ante la aduana el valor de la
mercancía solo utilizando un contrato de compra-venta
sin factura comercial? 46
d) Calcule el Valor en Aduana.
 Sesión 7

Procedimiento operativo sobre licencias, autorizaciones y certificaciones

Al finalizar la clase el estudiante:

Reconoce el procedimiento operativo sobre licencias, autorizaciones y

certificaciones.

47
 Recordamos...

A través de la VUCE se realizan los trámites de:

1. Autorizaciones previas para exportación.

2. Autorizaciones previas para importación: Licencias previa y
Registros de importación.
3. Formulario Único de Comercio Exterior: Identificación del
solicitante y trazabilidad del tramite electrónico.

48
Recordamos…

• ¿Será importante como exportador e

importador conocer los tramites del
VUCE?
• ¿Es importante revisar los Textos Únicos
de Procedimientos Administrativos –
TUPA para los tramites de comercio
exterior?
• ¿Qué ventajas se generan con la
utilización del VUCE para los tramites de
comercio exterior?

49
 Sesión 8

Pago Electrónico

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe los procedimientos sobre pago electrónico.

50
Plataforma de pagos

51
Pago electrónico – Afiliación

52
Pago electrónico – Proceso

53
 Recordamos…

A través del Pago electrónico que

otros trámites se realizan:

• Diseñar un flujo del

Procedimiento Operativo de
Pago electrónico.

• Explique los pasos a seguir para el pago electrónico de

Declaraciones Aduaneras.

54
 Sesión 9

Garantías Previas

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe los procedimientos operativos de garantías previas.

55
 Recordamos...

En el marco del TLC entre Perú y Estados

Unidos se estableció las facilidades del
comercio, entre ellas el despacho
anticipado, ya que la figura de retirar la
mercancía en el menor tiempo posible de la
zona primaria se traduce en menores costos.
Otro de los instrumentos que se tomó es
precisamente el uso de las garantías.

• ¿En qué medida el uso de las garantías

facilita el comercio exterior?

56
 ¿Qué es una garantía?

Es la obligación que se contrae, a satisfacción de la aduana, con el objeto de

asegurar el pago de derechos de aduana y demás impuestos o el
cumplimiento de otras obligaciones adquiridas con ella.

57
 Tipos de garantías en Aduana

Global. Cuando asegura el

cumplimiento de las obligaciones
resultantes de varias operaciones:

“La garantía es global cuando

asegura el cumplimiento de las
obligaciones vinculadas a más de
una declaración o solicitudes de
régimen aduanero”; “el plazo de
estas garantías no será mayor a un
(1) año” – Art. 160.

58
Específica. Cuando asegura
el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de
una declaración o solicitud
de régimen aduanero.

“El plazo de estas garantías

no será mayor a tres (3)
meses” – Art. 160.

59
De las garantías aduaneras

Las garantías aduaneras

son las facilidades
excepcionales que la
autoridad aduanera otorga
a los operadores de
comercio exterior, para
afianzar el pago de los
tributos, el cumplimiento
de las formalidades legales
derivadas de los regímenes
aduaneros y el ejercicio de
actividades que generan
obligaciones pecuniarias.

60
a) Garantías de operadores de comercio exterior, para quienes solicitan
autorización o acreditación ante la SUNAT como operador de comercio
exterior: transportistas – agentes de carga internacional – los
almacenes aduaneros – despachadores – almacenes Dutty Free –
Servicio expreso.

b) Garantías en aduanas operativas, para afianzar el pago de tributos, el

cumplimiento de las formalidades legales derivadas de los regímenes
aduaneros.

61
 Garantías de aduanas operativas

Modalidades:

 Carta fianza bancaria.

 Nota de crédito negociable.
 Póliza de caución.
 Warrant.
 Certificado bancario en moneda extranjera.
 Pagaré.
 Prenda.
 Hipoteca.
 Garantía en efectivo.
 Garantía Nominal.

62
 Sesión 10

Despacho Aduanero

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe los procedimientos operativos de los despachos aduaneros.

63
Documentos utilizados para solicitar la destinación aduanera

• Importación Para El Consumo • Exportación

• Admisión Temporal para Definitiva
DAM
reexportación en el mism. estado • Exportación
• Admisión Temporal para Perfecc. activo Temporal
• Deposito • Reexportación
• Tránsito
• Reembarque
• Reimportación
DSI Declaración Simplificada de Importación
Declaración Simplificada de Exportación
DSE
Utilizadas para despachos cuyo Valor FOB no exceda US$
2,000

64
La DUA esta constituida por los siguientes formatos:

FORMATO A Contiene los datos generales del régimen u operación

aduanera solicitada a despacho y los datos de serie. En caso
demás series se utiliza formatos A1

FORMATO B Información referente a la modalidad / forma de la

transacción comerciales de las mercancías solicitadas a
despacho como importación definitiva En caso de mas
series se utiliza el formato B1

FORMATO C Se consigna los datos de la liquidación de la deuda

tributaria aduanera y demás y se utiliza en los
regímenes que requieran cancelar o garantizar los
tributos.

Revision: http://www.aduanet.gob.pe 65
 Numeración Levante
de DUA DUA
DESPACHO
ADUANERO
DESTINACION
ADUANERA

Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias

para importar y exportar las mercancías y someterlas a
otros regímenes, operaciones y destinos aduaneros.

66
1) 30 días computados a partir del
día siguiente de la descarga.
PLAZOS PARA SOLICITAR LAS MERCANCIAS A
DESPACHO
3) Dentro del plazo concedido a las
mercancías sometidas a los
regímenes de Depósito,
Admisión Temporal y Admisión
Temporal Perfeccionamiento.
2) Hasta antes del remate o
adjudicación en caso de
mercancías en abandono legal.
4) Dentro del plazo concedido a las
mercancías ingresadas a ZONA
FRANCA
67
 MODALIDADES DE
a) EXCEPCIONAL Importación al Consumo
Admisión Temporal
DESPACHO b) ANTICIPADO Perfeccionamiento
ADUANERO Depósito
c) URGENTE

Para efectuar el DESPACHO EXCEPCIONAL las mercancías deben

ENCONTRARSE EN EL TERRITORIO ADUANERO y contar con los documentos
exigidos por la LGA y RLGA.
Para el levante de las mercancías sujetas a DESPACHO ANTICIPADO Y
URGENTE, éstas deben haber arribado al territorio aduanero.

68
 Despacho Anticipado

Transporte Puerto Almacén del

Almacén
internacional Aeropuerto Importador
aduanero
arribo

Transporte de la carga directo

Las mercancías debe arribar en un plazo no superior a 15 días contados a
partir del día siguiente de la fecha de numeración de la DUA.

50
 Despacho Urgente
Comprende…
ENVÍOS DE URGENCIA ENVÍOS DE SOCORRO

Las mercancías que por su Las mercancías destinadas a ayudar a

naturaleza o el lugar donde deben las víctimas de catástrofes naturales,
ser almacenadas, requieran de un de epidemias y siniestros, pudiendo
tratamiento preferencial, ser destinadas a los regímenes de
pudiendo ser destinadas a los importación y admisión temporal
regímenes de importación,
admisión temporal, depósito de SÓLO ESTÁ SUJETO A CONTROL
aduana. DOCUMENTARIO

70
 Reconocimiento físico aleatorio de mercancías

SUNAT revisa documentos de

despachos y efectúa la revisión física
de la carga.

SUNAT revisa solo documentos de

despacho

SUNAT NO REVISA ni documentos de

despacho ni carga

La SUNAT, señalará los % de reconocimiento físico aleatorio de las

mercancías así como los lugares en los que podrá efectuarse.

71
Caso Aplicativo
Realice la interpretación en grupo casos como el siguiente:
La empresa Copy-import trae en un solo bulto la máquina impresora y el
tinte correspondiente, pero desea destinar la impresora en Admisión
temporal para la reexportación en el mismo estado y el tinte para
importación al consumo.
 ¿Podrá desdoblar el bulto en dos?
 ¿Cuál es la normativa a seguir?

72
Seguimiento de Importación
Seguimiento de Importación
Seguimiento de Importación
Revisión de DAM
Caso Aplicativo

La empresa ERSA S.A. tiene programado recibir 5 FCL’s en el buque “MAERSK

ANTARES V.1704” Esta MN parte del puerto Long Beach y tiene una fecha
prevista de arribo a Manzanillo de 18/05. Este mismo buque se estima que
zarpe de Manzanillo el 20/05 con destino a puerto Callao. Se calcula un ETA
CLL aprox. 30/05.

Teniendo en cuenta lo ya mencionado especificar lo siguiente:

• Detallar las operaciones que se realizarán entre el 18/05 y 20/05 en
Manzanillo.
• Detallar las operaciones que se realizarán una vez el buque arribe a CLL.
• Asumiendo que es un despacho diferido, ¿Cuál es el procedimiento
logístico de los 5 FCLs recibidos en el puerto del Callao?
• Mencione algunas de las empresas que intervienen en el proceso
logístico internacional.
En grupos de 5, elaborar un caso donde usted aplique en un despacho de
importación una acción previa a la destinación aduanera. Además
desarrollar el caso aplicando a su preferencia, el tipo de modalidad de
despacho y el régimen aduanero. Explicar todo el proceso logístico hasta
poner la mercancía en el almacén del importador.

Se sugiere revisar toda la información estudiada en clase y posteriormente

escoger un líder para que explique en el aula, teniendo en cuenta los
siguientes datos:

Acción previa
Modalidad de despacho
Regímenes aduaneros
Proceso logístico de importación
Glosario de términos aduaneros
 Sesión 11

Valoración Aduanera

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe los conceptos de Valoración Comercial y Valoración Aduanera.

79
 Recordamos…

Uno de los temas más complejos en Aduanas es la valoración de las

mercancías, son muchas variables que tenemos que atender para evitar las
reclamaciones con el Estado, por tal motivo es necesario tomar sus
precauciones cuando determinamos el valor de las mercancías, sujetarnos a
los acuerdos de la OMC respecto al tema, un buen contrato, un INCOTERM
bien establecido, la sustentación de todos los gastos realizados en el país
exportador, tener la documentación requerida de acuerdo a las exigencias
comerciales y aduaneras y otros factores logrará que el precio refleje lo que
el mercado fije en la mercancía, la aduana valida nuestra declaración en
cuanto el valor, siempre y cuando cumplamos tales exigencias.

En su opinión ¿Es lo mismo valor comercial y valor en Aduanas?

80
 IMPORTANCIA DE LA VALORACION ADUANERA

PROTECCION SANA
INDUSTRIA COMPETENCIA

RECAUDO EFECTIVO ESTADISTICAS

COMERCIO EXTERIOR
BASE DE CALCULO BANCO DE DATOS
TRIBUTOS
ADUANEROS
81
Concepto del valor en aduanas
VALOR EN ADUANAS = CIF= FOB + SEGURO + FLETE
Definido de acuerdo a
reglas internacionales
de Valoración
ACUERDO DEL VALOR OMC
D.S. 186-99-EF
El valor en aduanas es la
base imponible de los
derechos A/V
= BASE IMPONIBLE
Estructura Para el pago de los
establecida por tributos que gravan una
los INCOTERMS carga de importación
base imponible LGA-art. 13º
de los derechos La base imponible para la
A/V aplicación de los derechos
arancelarios se determinara
acorde al sistema de
valoración vigente
83
 Sesión 12

Sistemas de valoración aduanera

Al finalizar la clase el estudiante:

Describe los sistemas de valoración aduanera.

84
Acuerdo de Valor de la OMC
Nació en la Ronda Tokyo del GATT
Aplicado desde 1980 por Unión Europea,
EE.UU., Canadá, Japón, Australia.
Sustituyó gradualmente a la Definición Valor
Bruselas
Acuerdo OMC: creada en 1995:
Valor OMC Es uno de los Acuerdos sobre Comercio de
mercancías administrado por esta entidad

El acuerdo está administrado por dos entidades:

-Comité Técnico de Valoración en Aduana (Bruselas):
forma parte de la OMA (Org. Mundial Aduanas)

-Comité de Valoración en Aduana (Ginebra):

forma parte de la OMC
85
Estructura del acuerdo de valor de la OMC - 1994

INTRODUCCIÓN GENERAL
PREAMBULO
PARTE I NORMAS DE VALORACIÓN EN ADUANA (Arts. 1 - 17)
PARTE II ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO, CONSULTAS
Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS (Arts. 18 - 19)
PARTE III TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO (Art. 20)
PARTE IV DISPOSICIONES FINALES (Art. 21-24)
ANEXO I NOTAS INTERPRETATIVAS
ANEXO II COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN ADUANA
ANEXO III (Sin título, el antiguo “PROTOCOLO”)
Para determinar el valor en aduana se utilizan la PARTE I y el ANEXO I

86
 VALORACION ADUANERA CONCEPTO DEL VALOR EN ADUANAS

¿Cuántos Sistemas de Valoración existen?

Existen, básicamente dos Sistemas de Valoración, sustentados ambos en el
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio –
GATT, suscrito en Ginebra el 30 de Octubre de 1947

Definición del Valor de Bruselas Acuerdo Relativo a la Aplicación del

(D.V.B.) Artículo VII del Acuerdo General
GATT – 1953 sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio GATT – 1994 (OMC –
1995)
(Noción Teórica)
(Noción Positiva)

87
 Sesión 13

Métodos de valoración aduanera

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza el primer método de valoración aduanera.

88
 Método DE TRANSACCIÓN

LA UTILIZACIÓN DE ESTE METODO IMPLICA QUE LA IMPORTACIÓN SE

REALICE COMO CONSECUENCIA DE UNA VENTA. SI ESTA NO EXISTIESE
HABRÍA QUE RECURRIR SUCESIVAMENTE A LOS DEMÁS METODOS DEL
ACUERDO

EL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS, SERÁ EL

VALOR DE TRANSACCIÓN , ES DECIR, PRECIO REALMENTE PAGADO O
POR PAGAR POR LAS MERCANCIAS CUANDO ESTAS SE VENDEN PARA SU
EXPORTACION (por el exportador) AL PAIS DE IMPORTACION
(importador), AJUSTADO DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL
ARTICULO 8° DEL ACUERDO OMC, siempre que ocurran las siguientes
circunstancias…

89
 Método DE TRANSACCIÓN

• PRUEBA A LA VENTA
• Debe existir prueba de una venta para la exportación al país de importación (es decir, facturas
comerciales, contratos, pedidos, etc.).

• SIN RESTRICCIONES A LA CESION O UTILIZACION

• No deben existir restricciones a la cesión o utilización de las mercancías por el comprador, con
excepción de las que: - imponga o exija la legislación del país de importación; - se limiten al territorio
geográfico donde puedan revenderse las mercancías

• SIN SUJECION A CONDICIONES ADICIONALES

• La venta o el precio no deben estar supeditados a condiciones o consideraciones cuyo valor no
pueda determinarse con respecto a las mercancías objeto de valoración.

• PRECIO ABSOLUTO
• No revertirá directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de
cualquier cesión o utilización ulteriores de las mercancías por el comprador, a menos que pueda
efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.
 Método DE TRANSACCIÓN

Información suficiente a efectos de ajuste

Deberá disponerse de información suficiente para que puedan efectuarse en el

precio pagado o por pagar, de conformidad con el artículo 8, determinados ajustes,
por ejemplo:
- Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra
- El costo de los envases o embalajes y los gastos correspondientes
- Determinados servicios
- Los cánones y derechos de licencia
- El costo del seguro y los gastos de transporte y servicios conexos ocasionados
por el transporte hasta el lugar de importación si el Miembro basa la evaluación
en el costo CIF

No debe existir vinculación entre el comprador y el vendedor, pero, si existiera, la

utilización del valor de transacción será aceptable si el importador demuestra:

- Que la relación no ha influido en el precio, o

- Que el valor de transacción se aproxima mucho a un valor que responde a
determinados criterios.
 Primer Método de Valoración EL VALOR DE TRANSACCIÓN Arts. 1º y 8º

Valor en Aduana = Valor de Transacción

V.T. = PRPP + / - Ajustes Art. 8º

siempre que el precio sea resultado de una VENTA de exportación hacia el

Perú.

Asimismo deben cumplirse las “4 Condiciones del Art. 1º“

92
 Primer Método de Valoración:
“Valor de Transacción”
Valor en Valor de Precio Realmente Ajustes Art. 8°
Aduana = Transacción = Pagado o por Pagar + Acuerdo Valor OMC

Precio de Factura Flete, Seguro,

FOB + otros
- Venta, para exportación al Perú
Acuerdo
- 4 condiciones del Art. 1° Acuerdo Valor OMC
- No restricciones (diseño original,
- No contraprestaciones 1980)
- No reversiones al vendedor
Requisitos - No vinculación, o que no influya
Decisión 6.1 Comité
Valor OMC, 1994
- Duda Razonabble
(no respondida o no satisfactoria) 93
 Sesión 14

Adiciones y deducciones en el primer método de valoración aduanera

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza el procedimiento operativo del primer método de valoración a

aduanera y demás métodos de valoración.

94
 DUDA RAZONABLE DURANTE EL DESPACHO ADUANERO
ADUANAS

MCIA

Numeración Levante
- DUA
Cuando se detecte duda razonable o cuando no se pueda determinar el valor en
aduana en el momento del despacho, el importador tendrá la opción de retirar
las mercancías antes de la determinación definitiva del Valor que realice
ADUANAS, presentando una garantía equivalente a la diferencia entre la cuantía
de los tributos cancelados y la de aquellos a los que podrían estar sujetas las
mercancías por aplicación del valor aceptado por ADUANAS que motivó la duda
razonable, o de un indicador de riesgo.
95
 Contra este acto
Duda Razonable procede una Reclamación
Tributaria a opción del
La DUA tiene un importador
VALOR DECLARADO
Se presenta de las mercancías Se descarta V.T.
DUA a la Aduana Se aplica otro Método

05 días
¿Duda NO
Razona Consulta con el Importador
ble? – Art. 14 DS 186-99-EF
SI
Un día Se acepta Se rechaza
o dos Valor Valor
Notificación Declarado Declarado
a Importador

¿Desea SI Evaluación y
Presenta Respuesta del
retirar Respuesta de
Garantía Importador
merc.? la Aduana
NO

05 días
5 días, prorrogables a 10 96
Duda Razonable: resumen de pasos y tiempos
Se puede retirar las
Mercancías garantizando

Decisión preliminar:
Notificación Duda Razonable, Confirmar Duda Raz.
GED: Objeción Orden Depósito, Notificación en
Al Valor declarado L.C. Percepción IGV Consulta Art. 14 DS 186-99-EF
Informe
Respuesta Respuesta Confirmando
De importador De Importador Duda Raz. + L.C.

1 ó 2 días 10 días 5 días

Evaluación
5 días 97
Aplicación

Discuta en grupo la importancia de la

documentación en la Valoración de
mercancías. Investigue que estrategias
se utilizan para minimizar problemas en
Aduanas con la Valoración.
¿Qué método de valoración utiliza
nuestra Aduanas?
¿ Por qué?

98
Métodos Secundarios de Valoración

99
VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS (art. 2) (Método
comparativo)

• Si no se puede aplicar art. 1º (Valor de Transacción de las mercancías

importadas), se aplica:
V.T. de MERCANCÍAS IDÉNTICAS (art. 2)
• Definición: (art. 15,2)
• MERCANCIAS IDENTICAS:
iguales en todo, incluidas sus características físicas, calidad y prestigio
comercial.

100
 VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES (art. 3) -
Método comparativo)

• Si no se puede aplicar art. 2º (Valor de Transacción Mercancías Idénticas, se

aplica:
• V.T. de MERCANCIAS SIMILARES (art. 3)
• Definición: (art. 15,2)
• MERCANCIAS SIMILARES:
no son iguales en todo, pero tienen características y composición semejante,
cumplen las mismas funciones y son comercialmente intercambiables.

101
MERCANCÍAS IDÉNTICA Y SIMILAR
(Método Comparativo)

En ambos casos, considerar:

• vendidas al mismo país de importación
• producidas en el mismo país
• mismo productor antes que productores diferentes
• exportadas en el mismo momento (o uno aproximado)
• posibles ajustes por:
- nivel comercial
- cantidad
- costos y gastos del art. 8,2

102
MÉTODO DEDUCTIVO
Art. 5

• A partir del precio de venta en el país de importación (mercado interno)

de:
- la misma Mercancía Importada
- una Mercancía Idéntica
- una Mercancía Similar
• En el mismo Momento o en 90 días
• Hacer deducciones por:
- Comisiones, Beneficios
- Gastos de transportes, seguro
- Impuestos, gastos de documentos

103
 VALOR RECONSTRUIDO
Art. 6

Es la suma de:
• Costo o valor de los materiales y de la fabricación u otras
operaciones efectuadas.
• beneficios (utilidades) y gastos generales
• gastos de transporte, mantenimiento, seguro (de ser
procedente)

104
MÉTODO DEL “ÚLTIMO RECURSO”
Art. 7
• El Valor debe determinarse usando criterios:
- Razonables; y
- compatibles con “Principios Generales del GATT”

• La determinación del Valor no se basará en:

- precio de venta en el Perú
- el más alto de 2 valores posibles
- precio de mercado interno en país de exportación
- precio de exportación a un país distinto
- precios mínimos
- valores arbitrarios y ficticios
105
 Sesión 15

Nomenclatura, merceología y clasificación arancelaria

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza el procedimiento nomenclatura, merceología y clasificación

arancelaria.

106
NOMENCLATURA

• Enumeración ordenada, descriptiva y metódica de mercancías, según

Reglas o criterios Técnicos Jurídicos , formando un sistema completo de
clasificación.

107
CLASIFICACION

• Método lógico por el cual de acuerdo a determinadas reglas y criterios

se logra la codificación exacta de una mercancía dentro de una
nomenclatura
• Aceptada por la OMA y OMC

108
 EVOLUCION DE LA NOMENCLATURA

1913 NOMENCLATURA COMUN

DE MERCANCIAS (NCM)
• De carácter estadístico
• Más de 30 países lo adoptaron
• Fué utilizada como nomenclatura arancelaria

109
Sistema Armonizado de Designacion y Codificacion de Mercancias

• Es una nomenclatura polivalente y es la llamada a sustituir

internacionalmente otras nomenclaturas, logrando por fin una sola
nomenclatura que ofrezca designaciones comunes consiguiendo de
esta forma la agilización y facilitación del comercio internacional,
ya en el ambito aduanero como para la captación de los datos
estadísticos.
NANDINA

110
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACION Y CODIFICACION
DE MERCANCIAS

• XXI SECCIONES
• 97 CAPITULOS(A.N.=98)
• 1244 PARTIDAS(1241-96)
• 5225 SUBPARTIDAS(5133-96)
• 6 R.G.I
• Notas legales de sección y capítulos
• Notas legales de subpartidas

111
MERCEOLOGIA - ANTECEDENTES

• En el año 1769 James Watt

inventa la máquina a vapor,
dando incio a la revolución
industrial.

112
 MERCEOLOGIA - ANTECEDENTES

• En el año 1793 Johann Bekmann, profesor

ordinario de economía de la Universidad
de Gottinga, propone una nueva disciplina,
que se encargaría de estudiar las materias
primas, los recursos naturales y su
transformación tecnológica en mercancías.
A esta disciplina la denominó
WARENKUNDE.

113
MERCEOLOGIA - ANTECEDENTES

• WARE = objeto, producto o mercancía.

• KUNDE = estudio, ciencia

El término original WARENKUNDE, fue

traducido al italiano como MERCEOLOGIA,
palabra que proviene del latin :
MERCEO = mercancía
LOGO = estudio, tratado

114
 Sesión 16

Reglas generales de interpretación del arancel de aduanas

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza el procedimiento operativo de aplicación de las reglas generales de

interpretación para clasificación.

115
Regla primera
• Los Títulos de las secciones, de los capítulos o de los Subcapítulos, sólo
tienen un valor indicativo ya que la clasificación está determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de
capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de
acuerdo con las reglas siguientes:

116
 REGLA SEGUNDA

A. Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada

alcanza al artículo incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las
características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza
también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en
virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado
sin montar todavía.

117
REGLA TERCERA

Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más

partidas por aplicación de la Regla 2 b), o en cualquier otro caso, la
clasificación se efectuará como sigue:
A. La partion descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas
da cde alcance más genérico.

118
REGLA CUARTA

Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas

anteriores se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las
que tengan mayor analogía.

119
REGLA QUINTA

Además de las disposiciones precedentes a las mercancías

consideradas; a continuación, se les aplicarán las reglas siguientes:
A. Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos
musicales,armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes
similares, especialmente apropiados para contener un artículo
determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y
presentados con los artículos a los que están destinados, se
clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de los
normalmente vendidos con ellos. Sin embargo esta Regla no afecta a
la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su
carácter esencial;

120
Regla sexta.
La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida
está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las
notas de subpartidas; así como, “ mutatis mutandis “, por las Reglas
anteriores, bien entendido que solo puede compararse sub partidas del
mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las notas de
sección y de capítulo, salvo disposiciones en contrario.

121
CLASIFICAR - CASO 1

• MERCANCIA:
Tubo para termómetro
• PRESENTACION:
tubo de vidrio con graduación de temperatura, abierto en ambos extremos.
• USOS:
Luego de añadirle el mercurio y sellado los extremos, como termómetro.

122
CLASIFICAR - CASO 2

• MERCANCIA:
AGRICOL
• COMPOSICION QUIMICA:
-zinc 10% -magnesio 5%
-boro 5% -inertes 80%
• PRESENTACION:
bolsas de 2.0 Kg.
• USOS:
abono micronutriente para las plantas

123
 CLASIFICAR - CASO 3

• MERCANCIA:
BOLSO m/ALDA
• PRESENTACION:
bolso de mano de piel de cocodrilo, con broche metal precioso (oro)
• USOS:
transporte de objetos personales

124
 Sesión 17

Casuística de valoración aduanera y clasificación arancelaria

Al finalizar la clase el estudiante:

Analiza las resoluciones del tribunal fiscal sobre clasificación arancelaria y

valoración aduanera.

125
Caso Aplicativo

Buscar información en la pagina web

del Tribunal Fiscal y proceder a
obtener 5 casos de Valoración
Aduanera y Clasificación Arancelaria,
que nos permita analizar, resumir y
exponer la aplicación de las normas y
el conflicto de intereses generado
entre los importadores y SUNAT, El
trabajo es grupal y se debe exponer
clase.

126
Tarea Académica

Elegir una empresa que brinde servicios de comercio exterior

(empresa importadora, agencia de aduanas, u operadores
logísticos) y detallar el proceso según su experiencia y datos
recopilados de como funcionan las acciones previas a la
destinación aduanera (Detallar 2 acciones previas)

De esta misma empresa seleccionada detallar como es el proceso

para numeración de DAM (despacho anticipado) y que
documentos se necesitan para el lanzamiento de la DAM.

Presentaciones:
04 y 11 Julio
Gracias