UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

ACTUACIONESPREPARATORIAS Y
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Curso: LEGISLACION Y NORMATIVIDAD
Docente: Nicanor Carrión Segovia

BENDEZÚ SÁNCHEZ, NICK KEVIN

CUYO SOLIS, MARX
 ORGANIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN
(REGLAMENTODELA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el
presente artículo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación y absolución de consultas.
4. Formulación y absolución de observaciones.
5. Integración de las Bases.
6. Presentación de propuestas.
7. Calificación y evaluación de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro..
En los procesos de Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía para obras y consultoría de
obras se fusionarán las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para
bienes y servicios no se incluirán en el proceso las etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las
disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas
siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56° de la Ley, y lo retrotrae al
momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de selección culminan
cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona éste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 137°. Concordancias: LCE:
Artículos 14º, 56º, 137º.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES(PAC)

• FINALIDAD:
Establecer disposiciones complementarias sobre el proceso de formulación,
aprobación, publicación, modificación, ejecución y seguimiento del Plan Anual
de Contrataciones.
Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes,
servicios y obras en el Plan Anual de Contrataciones bajo el enfoque de
gestión por resultados que permita el cumplimiento de los fines públicos
 EL CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES EL
PAC DEBE CONTENER:
a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente
ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems
b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea mediante
el desarrollo de compras corporativas o el encargo del procedimiento de selección.
También pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las
Entidades cuyos montos estimados no superen las ocho Unidades Impositivas Tributarias
(8 UIT).
c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y
aquellos declarados desiertos
d) procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido declarados
nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios
e) Contrataciones que se realicen en el marco de los convenios de
colaboración u otros de naturaleza análoga
f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo
Electrónico del Acuerdo Marco, salvo que el monto de la
contratación sea igual o inferior a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias.
g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados
de acuerdo a ley.
 EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN
• DEFINICIÓN: Es el conjunto de documentos donde constan todas las actuaciones del
proceso de contratación pública, desde la decisión para adquirir o contratar hasta la
culminación del contrato. Incluye la información previa, constituida por el requerimiento,
las características técnicas, la determinación del valor referencial y la fuente de
financiamiento.
• En el presente caso, nos referimos a su acepción inicial respecto de los documentos
necesarios para su aprobación, antes mencionados. El proveedor debe conocer cuáles son
las condiciones y el contenido mínimo que debe tener el Expediente de Contratación para
poder cuestionar, cuando tenga acceso a él, aquello que la Entidad incumpla.
• Después de otorgada la Buena Pro, la Entidad está obligada a permitir el acceso de los
postores al Expediente de Contratación, a más tardar dentro del día siguiente de haberlo
solicitado por escrito.
En ese orden de ideas, el proveedor debe tener en cuenta que, producto de la
información que conforma el Expediente de Contratación (en esta fase inicial), la
Entidad obtiene la siguiente información:
 El tipo de proceso de selección
 La modalidad de selección
 El sistema de contratación
 La modalidad de ejecución contractual
 La fórmula de reajuste, de ser el caso
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
• MEMORIA DESCRIPTIVA
• ESTUDIOS BÁSICOS Y ESPECÍFICOS
• PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA
• ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
• METRADOS
• ANALISI DE PRECIOS UNITARIOS
• VALOR REFERENCIA(PRESUPUESTOS DE LA OBRA)
• FORMULA POLINÓMICA
• CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA
 VALOR REFERENCIA

DEFINICION:Para revisar este tema, qué es, cómo se determina, quien lo hace, sobre la base de qué
criterios se realiza, si solo se puede determinar una sola vez, entre otros contenidos, lo dividiremos en dos
partes: la primera, que versará respecto del valor referencial, y la segunda, que tratará sobre el informe
que resulta del estudio.
A) DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL
Sobre la determinación del valor referencial, se debe tener en cuenta que éste es uno de los fines y
resultados del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, que ayudará a cumplir las metas y objetivos
de la Entidad cuando se apliquen los principios de eficacia, eficiencia y celeridad, lo que conllevará a
conseguir el abastecimiento oportuno de las necesidades de la Entidad, maximizando el valor del
dinero.
Respecto del cálculo del valor referencial, debemos enfatizar que éste responde a los criterios ya
mencionados para discriminar los precios obtenidos, quedando solo con aquellos que se utilizarán para su
determinación. Se debe utilizar como mínimo dos (02) fuentes, salvo que sea imposible conseguirlas, y en
ese caso bastará una sola fuente, lo que debe sustentarse.
B) RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
En el Reglamento de la Ley solo hay dos artículos que hacen referencia al resumen ejecutivo (artículos
51 y 92), y únicamente establecen que en el momento de la convocatorias de las Licitaciones Públicas,
Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas, sean procesos tradicionales o bajo la modalidad de
subasta inversa, también es obligatorio publicar en el SEACE, las Bases y el resumen ejecutivo. En ese
sentido, el contenido del resumen ejecutivo contiene los criterios y procedimientos empleados para
determinar el valor referencial a partir de las fuentes válidas (fuentes que OEC tiene en cuenta para
determinarlo), luego que dicho órgano realizó la discriminación de precios. De acuerdo al Comunicado
Nº 002 ‐2009‐OSCE/PRE su contenido es el siguiente:
1. Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial
2. Los criterios, el procedimiento y/o metodología utilizados a partir de las fuentes previamente
identificadas para determinar el valor referencial
3. El valor referencial y su antigüedad
4. Información adicional que resulte relevante en el estudio realizado por la Entidad
 SISTEMAS DE
CONTRATACION DE OBRAS Y
SUS MODALIDADES DE
EJECUCION

Alumno: MARX CUYO

SOLIS
 Tipos

Suma alsada Precios unitarios

Es aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y
calidades de la prestación estén
totalmente definidas en los planos
y especificaciones técnicas
respectivas. Ejemplo: Construcción
de un colegio.
Este sistema es aplicable cuando la
naturaleza de la prestación no
permita conocer con exactitud o
precisión las cantidades o
magnitudes requeridas. Ejemplo:
Construcción de una carretera o un
túnel.

Esquema mixto
Este sistema se elegirá si en el expediente técnico
uno o varios componentes técnicos corresponden
a magnitudes y cantidades no definidas con
precisión y otros componentes cuyas cantidades y
magnitudes están totalmente definidas en el
expediente técnico. Ejemplo: Construcción de
planta de tratamiento de agua potable o una
hidroeléctrica.
 Modalidades de
Ejecucion
Según el articulo 41 de la ley de contrataciones del
Estado.
 Llave en mano

○ El postor oferta en conjunto la

construcción, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada
obra y de ser el caso el Expediente
Técnico.
 Concurso oferta

○ El postor ofrece la ejecución de la obra incluyendo la

elaboración del Expediente Técnico y, de ser el caso, el
terreno. Es a suma alzada necesariamente.
Factores de
Evaluacion
artículo 47 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Factores de evaluacion
 Los comités de
selección bases
procesos
conceptos
generales etapas
evaluación y
calificacion de
ofertas.
 El comite especial

Cuales son
Funciones los requisitos
Que es?
cumple? para formar
parte?
 Permanente

○ Es nominado para que lleven a cabo las

adjudicaciones directas y las de menor
cuantía que se vayan a convocar en el
curso del año.
 Ad Hoc

○ Se lo nombra para que lleven a cabo una

licitación pública o un concurso público. En
adjudicaciones directas y de menor
cuantía puede designarse uno cuando sea
necesario.
 Deberes y
responsabilidades del
comité especial

 Elaborar las bases administrativas del proceso de selección.

 Conducir el proceso de selección hasta su culminación.

 Sus decisiones deben constar en actas.
 La responsabilidad por las decisiones tomadas alcanza a todos
y cada uno de los miembros; salvo que alguno de ellos haya
votado en contra.
 Guardar la confidencialidad de la información contenida en el
Expediente de Contratación.
 ETAPAS DEL PROCESO
DE SELECCION
ETAPAS DESCRIPCION
La Entidad difunde, por medio del SEACE, el
procedimiento de selección que se encuentra próximo a
CONVOCATORIAS iniciar. La convocatoria debe incluir la información
mínima prevista en el artículo 33 de reglamento.
Todo proveedor, que cuente con inscripción
REGISTRO DE vigente en el RNP y no se encuentre impedido o
PARTICIPANTES inhabilitado para contratar, puede inscribirse para
participar en el procedimiento.
A través de las consultas, los participantes podrán
solicitar la aclaración de cualquiera de los extremos de las
FORMULACION DE
Bases, o plantear solicitudes respecto de ellas.
CONSULTAS
En esta etapa cualquiera de los participantes puede
formular alguna consulta o presentar alguna
observación. La consulta se diferencia de la
observación en que la primera es un pedido de
FORMULACION DE
esclarecimiento sobre algún aspecto poco claro de las
OBSERVACIONES bases; en cambio, la segunda es un cuestionamiento
sobre algún aspecto, que a criterio del participante,
vulnera o contraria alguna norma de contrataciones o
administrativa.
Una vez realizadas, estas
aclaraciones deben ser incluidas
INTEGRACION DE obligatoriamente a las bases. A este
BASES último acto se le conoce como
integración de las bases.
En esta etapa los participantes dan
PRESENTACION DE conocer su propuesta económica y
PROPUESTAS técnica a la Entidad. La presentación
se realiza en acto público y con la
presencia de un notario.
EVALUACION Y En esta etapa la Entidad verifica cuál de
todas las ofertas presentadas cumple
CALIFICACION de mejor manera los factores de
evaluación y requisitos de calificación
previstos en los Documentos del
Procedimiento de Selección. Sobre la
base de la asignación de puntajes,
identifica a la mejor propuesta y le
otorga la buena pro.
OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO.
 PROCESOS DE SELECCION

Licitacion Adjudicacion simplificada

La licitación pública se La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de
bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados
utiliza para la por consultores individuales, así como para la ejecución de obras,
cuyo valor referencial se encuentre dentro de los márgenes que
contratación de bienes establece la ley de presupuesto del sector publico.
y obras

concurso publico
el concurso público
para la contratación de
servicios
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PORTAL OSCE.GOB.PE

Imagen extraida del portal del Organismo superviso de

las contrataciones con el Estado.
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PORTAL OSCE.GOB.PE

Imagen extraida del portal del Organismo superviso de

las contrataciones con el Estado.
 Método de evaluación de
propuestas

Según el articulo 43º del

Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
 Método de evaluación de
propuestas

El Comité Especial determinará los factores de

evaluación técnicos a ser utilizados, los que
deberán ser objetivos y congruentes con el
objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

Se podra calificar aquello que supere o mejore

el requerimiento minimo ,siempre que no
desnaturalice el requerimiento efectuado. En los
procesos de selección convocados bajo la
modalidad de Convenio Marco, es facultativa la
utilización de factores de evalución como parte
de la metodología de evaluación, de acuerdo a
lo que señale el respectivo Expediente de
Contratación. El único factor de evaluación
económica es el monto total de la oferta
 Verificacion

○ Verificar que las ofertas contengan los documentos

requeridos para su admisión.

○ Verificar que las ofertas se encuentren dentro de los

límites del valor referencial

○ Para verificar el cumplimiento del límite máximo del

valor referencial,
Para verificar el cumplimiento del límite mínimo del
valor referencial.
Determinar cuál es el precio ofertado que obtiene el
máximo puntaje.

Asignar puntaje a los demás precios ofertados

Determinar la oferta con el mejor puntaje

PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
 Perfeccionamiento del contrato

El perfeccionamiento implica el nacimiento y existencia

del contrato, a partir del cual se van a generar
derechos y obligaciones para las partes que lo
suscriben. Por ello resulta importante que las partes
que lo firman se encuentren debidamente acreditadas y
que cuenten con la representación respectiva. Así, el
postor beneficiado con la Buena Pro deberá acreditar
un representante con poder vigente, el funcionario que
suscribe deberá tener atribuciones expresas,
contenidas éstas en el correspondiente documento de
gestión (ROF, MOF, por citar algunos) o en su defecto
mediante la delegación de facultades que le otorgue el
titular de la Entidad.
Alguna pregunta?

GRACIAS