UNAC/FCE

TEORÍA MICROECONOMICA III

EL PAPEL DEL ESTADO EN LA

ECONOMÍA

Prof. LUIS MONCADA SALCEDO

 EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

CONTENIDOS A DESARROLLAR

• La diversidad de las actividades económicas y los

agentes económicos
• Las funciones del sector público

• La toma de decisiones por parte del Estado: la

elección pública.

• Efectos sobre el bienestar ante medias

intervencionista del gobierno en la economía
 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

SECTORES PRODUCTIVOS

Sector primario: Actividades próximas a las bases de recursos naturales

Ej: actividades agrícolas, pesqueras y ganaderas y extractivas

Sector secundario: Actividades industriales. Bienes son transformados

(valor agregado)

Sector terciario o de servicios: servicios productivos que no se plasman

en algo material

BIENES ECONOMICOS
• Bienes y servicios de consumo y Bienes de capital
• Bienes intermedios y Bienes finales (producto total)
• Bienes privados, públicos y libres
 AGENTES ECONÓMICOS

PRIVADOS
AGENTES ECONOMICOS
PUBLICOS

Los agentes privados básicos son las economías domésticas y

las empresas. Actúan racionalmente, pues sus elecciones son
consistentes con la evaluación de su propio interés.

Demandan bs. y servicios

Economías domésticas
Ofrecen factores productivos

Ofrecen bs. y servicios

Empresas
(Maximizan beneficios) Demandan factores productivos
 AGENTES ECONOMICOS PUBLICOS

EL SECTOR PUBLICO EN LA ECONOMÍA MODERNA

Funciones Económicas del Estado

• Hasta principios del Siglo XX la función del Estado consistía en
establecer un marco jurídico institucional.
Los individuos y las empresas eran los verdaderos promotores de
la actividad económica del sistema(Economía de Mercado)

• Con el crecimiento del sector público durante el Siglo XX, el

Estado pasó a ser un importante agente económico, aparece la
economía intervencionista, con Keynes (crisis de 1929)
La interdependencia entre los agentes económicos
Las decisiones de las familias, empresas y sector público
determinan conjuntamente la marcha de la economía
 FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO

a) Establecer el marco legal para la economía de mercado:

regular el funcionamiento de la economía mediante un
conjunto de leyes, normas y reglamentaciones
b) Ofrecer y comprar bienes y servicios, y realizar
transferencias: Bienes públicos. Financiación de los bienes
producidos por el Estado. Gastos de inversión y gastos
corrientes. Transferencias. (Presupuesto Público)
c) Establecer impuestos: Impuestos proporcionales,
progresivos o regresivos. Sirven para financiar el gasto
público
Principios y objetivos básicos: equidad, neutralidad y
simplicidad
 FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO

d) Estabilizar la economía: evitar fluctuaciones excesivas

del empleo, el producto nacional, nivel de precios y otras
variables. Intenta suavizar los ciclos económicos

e) Redistribuir la renta: mediante la utilización de los

impuestos y el gasto público

f) Procurar la eficiencia económica: cuando el mercado no

asigna eficientemente los recursos por fallos del mercado.
(Competencia imperfecta, bienes públicos, externalidades)
 TOMA DE DECISIONES ESTATAL

La teoría de la elección pública

•¿Cómo el gobierno toma decisiones sobre impuestos, gastos,
regulaciones y otras políticas económicas
•¿Qué tipo de bienes compran los gobiernos?
•¿Cómo se producen los bienes y servicios ofrecidos por el
sector público?
•¿Cómo se distribuyen los beneficios de los programas de
gobierno?

Teoría del juego político

Supone que los políticos tratan de maximizar las posibilidades
de ser elegidos. Son maximizadores de votos
 TOMA DE DECISIONES ESTATAL

• La incidencia de grupos de presión: estos grupos se ubican

entre los votantes y los políticos
• Las fallas del Estado: cuando el Estado fracasa en su
intento para mejorar la eficiencia económica
• Del voto individual a las decisiones colectivas
• El mecanismo de la elección pública en la práctica: la regla
de la mayoría y la tiranía de la mayoría. Mayorías calificadas
• La paradoja del voto: cuando la sociedad no puede ordenar
correctamente distintas posibilidades por medio del voto por
mayoría
PARA DISCUTIR ENTRE LOS ALUMNOS:

Se propone la intervención del Estado en la economía en las

siguientes situaciones:

a) Cuando hay asignación eficiente de los recursos

b) Cuando hay competencia imperfecta
c) Cuando no hay externalidades y bienes públicos
d) Cuando las empresas no internalizan los costos de
los efectos externos que generan

¿Son estas afirmaciones correctas?

 EL EQUILIBRIO COMPETITIVO Y
LAS FALLAS DE MERCADO

CONTENIDOS A DESARROLLAR

• El equilibrio competitivo y la eficiencia económica

• Las fallas de mercado

• Las externalidades o efectos externos

• Los bienes públicos

• Corrección de las fallas de mercado

 EQUILIBRIO COMPETITIVO Y EFICIENCIA ECONÓMICA

Teoría del Equilibrio General

• Determina el conjunto de precios y cantidades que representan
una asignación de los recursos para la que todos los mercados
están simultáneamente en equilibrio (demanda = oferta), dadas:
• Las dotaciones iniciales de bienes y factores
• La tecnología
• Comportamientos competitivos de los agentes (tanto los mercados
de bienes y servicios como los de factores sean perfectamente
competitivos)

Dicho conjunto de precios y cantidades determinan el

denominado equilibrio competitivo
 EFICIENCIA ECONÓMICA según PARETO

Una situación es eficiente cuando no es posible mejorar el bienestar de

una persona sin empeorar el de alguna otra
La eficiencia económica y el sistema de precios
En el punto de equilibrio de un mercado competitivo se cumple:
Valoración marg. del consumo = Precio = Costo marginal de la producción
Precio O (costo marginal
E de la producción) Equilibrio competitivo
P*
D (valoración marginal
de los consumidores)
Q* Cantidad
Los precios y la asignación de recursos
Los precios constituyen el mecanismo central de asignación en una
economía de mercado. Guían las elecciones de los consumidores entre los
distintos bienes y la asignación de los recursos productivos entre los
diferentes sectores y actividades
 LAS FALLAS DE MERCADO

Los mecanismos de mercado no siempre aseguran la eficiencia

económica, aunque el mercado se encuentre en equilibrio, si
no se cumplen las siguientes condiciones:
• Ausencia de incertidumbre
• Mercados para todos los bienes
• Derechos de propiedad claramente definidos
• Ausencia de poder de influencia sobre el mercado
• Inexistencia de efectos externos o externalidades
Cuando se violan estos supuestos existen fallas de
mercado
No se cumple que, en el equilibrio, la valoración marginal en el
consumo se iguala con costo marginal de la producción
 LAS FALLAS DE MERCADO

Razones explicativas de la ineficiencia

Control insuficiente
• Exclusión imperfecta: aparece cuando el control efectivo sobre
un bien o servicio no se confiere a un único individuo, sino a un
grupo de individuos. Estos bienes o servicios se llaman de
propiedad común, no exclusivos o de libre acceso. Ej: Faro de un
puerto.
Los derechos de propiedad
• La instransferibilidad extrema, supone que los derechos de
propiedad asociados con el bien o servicio son intransferibles, en
cualquier circunstancia.
• La instransferibilidad parcial, surge cuando los individuos ven
restringidas las condiciones bajo las cuales se realizan los
intercambios (ej. controles de precios, horarios)
 LAS FALLAS DE MERCADO

Razones explicativas de la ineficiencia

Costos de información excesivos

Todo intercambio precisa información. En algunos casos, puede que
los intercambios no se lleven a cabo, debido a que los costos de
adquirir esta información sean mayores que las ganancias que se
esperan obtener del intercambio (Ej. Pro Mendoza, Pro Chile tratan
de bajar costos de información)

Imposibilidad de alcanzar un acuerdo.

Puede que no se logre concluir el acuerdo mutuamente ventajoso
porque las partes no logren consensuar los términos del
intercambio, aumentando entonces los costos de transacción.
 LAS FALLAS DE MERCADO

Causas de las fallas de mercado

1- Ciertas formas de organización de mercados

imperfectamente competitivos. Ej: monopolio

2- La aparición de externalidades, esto es, cuando el

comportamiento de determinados individuos o empresas
incide directamente sobre el bienestar de los otros

3- La existencia de bienes públicos, es decir, bienes para

los cuales el consumo de un individuo no excluye el consumo
de otros individuos