BUROCRACIA MODERNA
Aportes de Max Weber
Burocracia y condiciones de su aparición
Este modelo de organización fue definido por Max Weber como burocrática,
siendo un tipo de organización formal; que se adapta a la industria porque
satisface bien las necesidades inherentes a la producción de bienes en gran
escala. Estos requerimientos son:
Según Perrow, los tres fenómenos más característicos del desarrollo de la sociedad
de organizaciones serían:
Las externalización del coste social de las actividades organizadas, que significa por un
lado el desplazamiento hacia capas más grandes y débiles de la población de
algunos costes de funcionamiento de las actividades económicas a gran escala
y, por otro lado, los costes asociados al funcionamiento de las organizaciones del
Estado y servicios sociales.
tan eficaz y efectivo que podría suplantar muchos de los controles que
tenían otras fuentes tales como las relacionadas con la familia, la iglesia,
el vecindario y la colectividad,
En un estudio muy detallado realizado en una empresa minera en los Estados Unidos,
Gouldner identifica algunas de las consecuencias disfuncionales de querer implantar
una organización burocrática:
La forma en que operaba la mina era de tipo “permisivo”, existiendo pocas normas y
reglas, el personal no estaba sujeto a supervisión cercana, y en el caso de errores
siempre existía una segunda oportunidad. La actitud de los trabajadores hacia la
empresa era positiva
3. la burocracia centrada en los castigos (punitiva), tanto las reglas como las
normas y procedimientos son una respuesta a las presiones que pueden
originarse desde la gerencia o desde los trabajadores. El intento busca obligar
a la otra parte a cambiar sus conductas
Para Gouldner las ciencias sociales deben tener un rol crítico dentro de la
sociedad privilegiando la libertad y autonomía de las personas.
2. Las burocracias se crean para administrar tareas estables, rutinarias. Pero cuando
surgen cambios, las organizaciones tiene que modificar sus programas de acción.
3. Todas las organizaciones deben diseñarse para la persona “media” que solemos
encontrar en un puesto de trabajo, no para las personas superdotadas.
Apreciaciones finales
Fuente: Compilación del autor sobre la base de información obtenida de estudios comparativos de sistemas de servicio civil de 18
países de América Latina realizados como parte de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública del BID.