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EVALUACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
ESTIMA Y CALCULA
EL VALOR Y
RENDIMIENTO DE
LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS

MODELO DE
SENTIDO DE TIPOS DE EVALUACIÓN
DEFINIR LA
LA EVALUACIÓN MIXTA:
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN EVALUACIÓN
PLURALISTA

FINALIDAD Y
MOMENTO DE LA LOS
OBJETO DE LA
EVALUACIÓN EVALUADORES
EVALUACIÓN

¿CÓMO DETERMINAR SI UNA
POLÍTICA ES O HA SIDO
EXITOSA O NO?
¿EN QUÉ MEDIDA SE
LOGRARON LOS OBJETIVOS
PROPUESTOS POR UNA LEY ?
¿CUÁLES HAN SIDO SUS
CONSECUENCIAS Y SUS
COSTOS?

•LAS
PERSONAS
CASI
SIEMPRE
RESPONDEN
DE MANERA
SUBJETIVA.

EVALUACIÓN

PERMITE OPINAR DE
DE ARGUMENTACION
MANERA MAS
BASADA EN FORMA
ACERTADA CON
PERTINENTE
MENOS SUBJETIVIDAD

EVALUACIÓN VS. CALIFICACIÓN

LA EVALUACIÓN, DEBE SER CUANDO SE CALIFICA POR LO


ENTONCES UN DIÁLOGO GENERAL TAMBIÉN SE
CONSTANTE DONDE SE TERMINA DESCALIFICANDO,
CONSTRUYA. UN ESPACIO EN LO QUE GENERA UNA TOTAL
EL CUAL SE ACLAREN DUDAS CONTRADICCIÓN CON LOS
O SE GENEREN OTRAS. OBJETIVOS.

GESTIÓN PÚBLICA (DÉCADA DE LOS 60)


DOS TIPOS DE LEGITIMIDAD

LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD TRADICIONAL
FUNDAMENTADA EN
BASADA EN EL RESPETO A LA
OBJETIVOS Y RESULTADOS DE
LEY Y REGLAMENTOS.
LA ACCIÓN.

ES IMPORTANTE PARA QUE LOS
GOBIERNOS FUNDAMENTEN SU
LEGITIMIDAD NO SOLO
EN LA LEGALIDAD SI NO EN LOS
RESULTADOS.

EL GOBIERNO Y LOS
CIUDADANOS DEBEN SABER LO
QUE HAN LOGRADO POR
MEDIO DE LAS ACCIONES
EMPRENDIDAS.

MAJONE: “SE OCUPA DE RECOLECTAR, VERIFICAR E
INTERPRETAR LA INFORMACIÓN SOBRE LA
EJECUCIÓN Y EFICACIA DE LAS POLÍTICAS Y
PROGRAMAS PÚBLICOS.

LA PRÁCTICA DE LA EVALUACIÓN TIENE UN


ASPECTO VERTICAL CUANTITATIVO
ADMINISTRATIVO Y DIRECTIVO TENDIENTE A
JUSTIFICAR UNA SANCIÓN.

LA EVALUACIÓN ES INSTRUMENTO PARA


CONOCER Y MEJORAR LAS ACCIONES PÚBLICAS:
INICIALMENTE: “RACIONALIZACIÓN DE LAS
ELECCIONES PRESUPUESTALES”
POSTERIORMENTE: ENFOQUE MÁS AMPLIO.
DEFINICIONES “OFICIALES”.

• CORFUT:”CONOCER Y MEDIR EFECTOS PROPIOS DE
UNA POLÍTICA”.
1986

• INFORME VIVERET: LA EVALUACIÓN NO CONSISTE


SOLO EN HACER JUICIOS SINO QUE INCLUYE UNA
1989 APRECIACIÓN EN TERMINO DE VALORES.

• CONSEJO CIENTÍFICO DE LA EVALUACIÓN: TRES


DIMENSIONES:
• COGNITIVA
1991 • INSTRUMENTAL
• NORMATIVA

EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA, NACEN
ENFOQUES QUE HACEN ÉNFASIS EN LA NECESIDAD
DE INTEGRAR LOS PUNTOS DE VISTA DE EXPERTOS
Y DE ACTORES INVOLUCRADOS.

APRENDIZAJE COLECTIVO

VUILLE:
PENSAMIENTO CIENTÍFICO – PENSAMIENTO DE
ACCIÓN.
SABERES TEÓRICOS – SABERES EMPÍRICOS
CIENCIA – ACCIÓN.

DURAN

LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CONSTITUYE


UNA HERRAMIENTA PARA ENCARAR LOS TRES
PRINCIPALES RETOS DE LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS
CONTEMPORÁNEOS.

COMPRENDER COMUNICAR

CONTROLAR

¿CUÁNDO SE
AVALÚA?
¿PARA QUÉ Y QUÉ SE
AVALÚA?
¿QUIÉN EVALÚA?

EVALUACIÓN
CONCOMITANTE

EVALUACIÓN EVALUACIÓN
EX ANTE EX POST

MOMENTO DE
LA
EVALUACIÓN
ES UN ANÁLISIS DE UNA
 CRITERIOS PARA SU
PROPUESTA ANÁLISIS
(LEY, PROGRAMA O
PROYECTO), PARA SU
DETERMINAR LOS EFECTOS EFICACIA
QUE PROVOCARÍA SU
IMPLEMENTACIÓN. SU IMPACTO
SU EN OTRAS
IMPACTO POLÍTICAS
PÚBLICAS

CRITERIOS PARA SU ANÁLISIS
METODOLOGÍA PARA ESTIMAR ESTOS EFECTOS

CINCO PREGUNTAS:
¿ES NECESARIO UNA (NUEVA)
REGLAMENTACIÓN?
¿CUÁLES SON LAS POSIBLES SOLUCIONES
ALTERNATIVAS?
¿EN QUÉ MEDIDA LAS SOLUCIONES
ALTERNATIVAS LOGRAN ALCANZAR LA META
ANHELADA?
¿QUÉ INCIDENCIAS, TANTO POSITIVAS COMO
NEGATIVAS, PODRÍAN PRODUCIRSE?
¿CÓMO EVALUAR ESTAS INCIDENCIAS?

CRITERIOS PARA SU ANÁLISIS
METODOLOGÍA PARA ESTIMAR ESTOS EFECTOS

MÉTODO EXPERIMENTAL:
IMPLEMENTA DE MANERA
EXPERIMENTAL SOBRE UN
GRUPO RESTRINGIDO DE LA
POBLACIÓN. EL IMPACTO ES
ANALIZADO Y SE TOMA LA
DECISIÓN DE APLICARLA AL
PAÍS, ABANDONARLA O
REALIZAR AJUSTES.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)

CONSISTE EN UN
EXAMEN DE LOS
POSIBLES IMPACTOS
DE UNA ACCIÓN O
PROYECTO SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE.

LA EVALUACIÓN QUE ACOMPAÑA LA PUESTA EN MARCHA DEL
PROYECTO O PROGRAMA.
ESTE TIPO DE EVALUACIÓN PUEDE SER CONTINUA Y PERIÓDICA.

EVALUACIÓN CONTÍNUA EVALUACIÓN PERIÓDICA


SUMINISTRA ES UN CONTROL DE LAS
INFORMACIÓN CONTINUA ACTIVIDADES DE TIEMPO EN
QUE PERMITE AJUSTAR LOS TIEMPO PERMITE CONOCER
OBJETIVOS COMO LOS EN QUE VA EL PROCESO PARA
MEDIOS Y LOS PROCESOS. LUEGO DETERMINAR
CORRECTIVOS.

LA AUDITORÍA
Es la realización de un informe(periódico
o final) a partir de documentos y libros
que dan cuenta de las actividades
realizadas por las entidades
implementadoras.

ANALIZA LOS EFECTOS DE UN
PROGRAMA O DE UNA POLÍTICA
PÚBLICA, LUEGO DE EFECTUADA SU
IMPLEMENTACIÓN.

SU FINALIDAD ES LA OBTENCIÓN DE
CONOCIMIENTOS Y ENSEÑANZAS
PARA LAS DECISIONES FUTURAS.

REQUIERE DE CIERTO RIGOR Y


HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS
DESARROLLADS POR LAS CIENCIAS
SOCIALES.

PRECISA EL
CONTENIDO DE LA
EVALUACIÓN
¿CUÁLES SON LOS ESTUDIOS
REALIZADOS?
¿CUÁLES SON LAS
ESBOZO DE MODIFICACIONES
PROYECTO NORMATIVAS REALIZADAS?
SE ESTRUCTURA A
¿CUÁLES SON LAS
PARTIR DE CINCO
INTERROGANTES QUE SE
PREGUNTAS
DEBEN TRATAR?
¿CUÁLES SON LOS OTROS
PROYECTO DE INTERROGANTES?
EVALUACIÓN
¿?CUÁLES PUEDEN SER LAS
RESUELVE LOS CONSECUENCIAS
PROBLEMAS
METODOLÓGICOS ¿ES FACTIBLE LA EVALUACIÓN?
PARA SU ¿CUÁLES SON LOS
ESTUDIO DE REALIZACIÓN INTERROGANTES?
FACTIBILIDAD ¿CUÁLES SON LOS DATOS
DISPONIBLES?
SE ESTRUCTURA A ¿CÓMO SE RECOLECTARÁ LA
PARTIR DE SIETE INFORMACIÓN?
PREGUNTAS ¿CUÁLES SON LAS PERSONAS A
ENTREVISTAR?
¿CÓMO VAN A TRATARSE LOS
DATOS?
¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO EL
PROCESO DE EVALUACIÓN?

MODOS DE
EVALUACIÓN

EVALUACIÓN
RECAPITULATIVA Y NIVELES DE
EVALUACIÓN EVALUACIÓN
ENDOFORMATIVA

LA FINALIDAD
Y EL OBJETO
DE LA
EVALUACIÓN

EVALUACIÓN RECAPITULATIVA
SI LA FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN ES
INFORMAR AL PÚBLICO EN GENERAL O A
ACTORES EXTERNOS SOBRE UN PROGRAMA
EN PARTICULAR PARA QUE SE FORME UNA
OPINIÓN SOBRE SU VALOR INTRÍNSECO.

EVALUACIÓN ENDOFORMATIVA
SI EL ONJETIVO DE LA EVALUACIÓN ES
INFORMAR A LOS PROPIOS ACTORES DE UN
PROGRAMA PARA QUE ÉSTOS PUEDAN
MODIFICAR SUS ACCIONES PARA MEJORAR Y
TRANSFORMAR DICHO PROGRAMA.

CARACTERÍSTICAS DE UNA EVALUACIÓN SEGÚN SUS FINALIDADES

OBJETIVO DEL PROGRAMA


TIPO DE TRANSFERENCIA DE
EVALUACIÓN OBJETIVOS/DES CREACIÓN DE UN
TINATARIOS
UN PROGRAMA
PROGRAMA INNOVADOR
INNOVADOR
ADAPTAR UNA NUEVA EN
CONCEBIR Y MEJORAR LA
OBJETIVOS LOS CONTEXTOS
INNOVACIÓN
DETERMINADOS
ENDOFORMATIVA
EQUIPO LOCAL
LOS PROTAGONISTAS DE LA
DESTINATARIOS ENCARGADO DE LA
INNOVACIÓN
ADAPTACIÓN

CERTIFICACIÓN O
VALIDACIÓN O GARANTÍA DE
OBJETIVOS DELIMITACIÓN DEL
LA INNOVACIÓN
CAMPO DE APLICACIÓN
RECAPITULATIVA RESPONSABLES NACIONALES, RESPONSABLES
COLEGAS, EXPERTOS, NACIONALE, LOCALES,
DESTINATARIOS
PROFESIONALES, INTERESADOS POR LA
UTILIZADORES POTENCIALES INNOVACIÓN
MAJONE CONSIDERA QUE SON TRES MODOS DEL “QUE” SE
EVALÚA 
LOS INSUMOS UTILIZADOS
•SE CENTRA EN LOS RECURSOS, HABILIDADES Y PERSONAS QUE
PARTICIPAN EN LA ACTIVIDAD.
•PERMITE CONOCER LO QUE SE HA UTILIZADO, CORRESPONDE A
EX ANTE.

LOS PROCESOS
•SE CONSIDERAN LOS MÉTODOS EMPLEADOS PARA
TRANSFORMAR LOS INSUMOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y DE
OTRA CLASE EN PRODUCTOS O RESULTADOS.

LOS RESULTADOS OBTENIDOS


•SE CONCENTRA EN LOS PRODUCTOS O CONSECUENCIAS DE UNA
ACTIVIDAD PARTICULAR.
•ES LA MÁS PREFERIDA PERO LAS CONDICIONES ÓPTIMAS SON
RARA VEZ REUNIDAS.

CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LOS MODOS DE
EVALUACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO
COMPLETO DEL INCOMPLETO DEL
PROCESO PROCESO

EVALUACIÓN POR
MENSURABILIDAD EVALUACIÓN POR
EL PROCESO O EL
ALTA EL RESULTADO
RESULTADO

MENSURABILIDAD EVALUACIÓN POR EVALUACIÓN POR


BAJA EL PROCESO EL INSUMO

A NIVEL DE A NIVEL DE A NIVEL DE A NIVEL DE A NIVEL DE


MEDIOS RESULTADOS IMPACTOS EFICIENCIA SATISFACCIÓN
VERIFICA SI LOS DEJA DE LADO
MIDE EFECTOS SE CONSIDERAN RELACIONA LOS
MEDIOS PARA LA LOS OBJETIVOS
INMEDIATOS DATOS MÁS EFECTOS
IMPLEMENTACIÓ DEL PROGRAMA,
ALCANZADOS CUALTITATIVOS OBTENIDOS CON
N DE UNA LOS OBJETIVOS
POR LA ENTIDAD PARA LOS MEDIOS
DECISIÓN HAN INICIALES PARA
DE EJECUCIÓN A DETERMINAR LOS UTILIZADOS,
SIDO VER SI HAN
TRAVÉS DE EFECTOS DETERMINA EL
EFECTIVAMENTE SATISFECHO LAS
INDICADORES PREVISTOS Y NO GRADO DE
PUESTOS EN EL NECESIDADES
CUANTITATIVOS EN EL ENTORNO EFICIENCIA Y SE
ESPACIO Y FUNDAMENTALE
QUE MUESTRAN ECONÓMICO OBTIENE UNA
TIEMPO S DE LA
SU ACTIVIDAD SOCIAL A TRAVÉS DESCRIPCIÓN DE
INDICADO Y SI SE SOCIEDAD EN SU
PRODUCTIVA DE TÉCNICAS. LOS HECHOS.
HAN UTILIZADO. CONJUNTO.
ACTORES

PÚBLICO

OUTPUT EVALUACIÓN

SATISFACCIÓN
NECESIDADES
PROBLEMAS
DECISORE S
POLÍTICOS OBJETIVOS MEDIOS
PROGRAMA
DE ACCIÓN
SISTEMA MEDIOS
RESULTADOS
ADMINISTRA
TIVO
REALIZACIONES
GRUPOS IMPACTOS
OBJETIVOS
OTROS
GRUPOS EFECTOS EFICIENCIA
PREVISTOS Y
NO PREVISTOS

LOS EVALUADORES
NO PUEDEN REEMPLAZAR EL DEBATE POLÍTICO
Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES
POLÍTICOS.

TRABAJA PARA UN CLIENTE Y NO ES UN ACTOR


PÚBLICO, APORTA CONOCIMIENTO
ARGUMENTADO.

UTILIZA HERRAMIENTAS CUANTITATIVAS Y


CUALITATIVAS QUE OFRECEN LAS CIENCIAS
SOCIALES.
MODALIDADES DE EVALUACIÓN SEGÚN LA POSICIÓN DE LOS

TIPO DE
EVALUADORES
 OBJETIVOS
PARTICIPANTES
EVALUACIÓN PRINCIPALES
EXPERTOS EXTERNOS A
LA ENTIDAD Y PERSONAL DIAGNÓSTICOS
ESPECIALIZADO “OBJETIVOS”
EXTERNA PERTENECIENTE A LA AUDITORÍA
(HETEROEVALUACIÓN) ENTIDAD (CONTROL CONTROL DE GESTIÓN/
INTERNO) Y AL SEGUIMIENTO.
PROGRAMA.
UNO O VARIOS EQUIPOS MEJORAR LA ACCIÓN
MIXTA DE EXPERTOS EXTERNOS MEDIANTE PROCESOS DE
(PLURALISTA, EJECUTORES Y DIÁLOGO Y DE
MÚLTIPLE) BENEFICIARIOS/ APRENDIZAJE
USUARIOS. COLECTIVO.
EJECUTORES Y APRENDIZAJE
INTERNA BENEFICIARIOS/ COLECTIVO Y
(AUTOEVALUACIÓN) USUARIOS DEL AUTOPLANEACIÓN,
PROGRAMA. PARTICIPACIÓN.

COMPARTE LA
IDEA DE QUE
LOS
EVALUADORES
YA NO PUEDEN
SER SOLAMENTE SE QUIERE
UN GRUPO DE CONTRIBUIR A UN
EXPERTOS ENTENDIMIENTO
“OBJETIVOS” COMPARTIDO DE
LAS DIVERSAS
PERSPECTIVAS
INTRODUCIR
* POLÍTICO OTROS CRITERIOS
HAY UNA
* EXPERTO DIVERSIDAD DE
*ENCARGADO DE NECESIDADES,
IMLEMENTACIÓN INTERESES Y
* USUARIO PREOCUPACION
* ECONOMISTA
ES DE LOS
ACTORES
*EMPLEADOR INTERESADOS
* INDÍGENA

•METODOLOGÍAS •FACILITAR EL •PEDAGOGÍA DE •EXPERTOS
Y DISPOSITIVOS DIALOGO ENTRE LA ACTIVIDAD •EJECUTORES
DE TRABAJO LAS PARTES POLÍTICA, DE LA •BENEFICIARIOS
MAS INVOLUCRADAS DEMOCRACIA
PARTICIPATIVOS. . PARA CONSTRUIR
LENGUAJES
COMUNES ENTRE
POLÍTICOS, EVALUACIÓN
EXPERTOS Y MIXTA
LEGITIMIDAD CIUDADANOS.
FLEXIBILIDAD

APRENDIZAJE
COLECTIVO
EL OBJETIVO ES ENCONTRAR LA
SOLUCIÓN MÁS SATISFACIENTE
PARA RESOLVER UN PROBLEMA
 DISPOSITIVO DE EVALUACIÓN
PLURALISTA
SOCIAL EMERGENTE

SEGÚN
MONIER
EL ELEMENTO
CENTRAL DE LA
METODOLOGÍA

LAS NEGOCIACIONES
APUNTAN A
CONSTRUIR SISTEMAS CONFORMADA
INTEGRALES DE POR
RECOLECCIÓN DE INSTANCIA DE PROTAGONISTAS
DATOS, REVELAR EVALUACIÓN CON VOLUNTAD
COACCIONES, AJUSTAR Y CAPACIDAD DE
LAS SOLUCIONES, DIÁLOGO
LOGRAR UN LENGUAJE
COMÚN, ETC

DEFINE OBJETIVOS,
DATOS A RECOLESTAR,
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN A
TRAVÉS DE
NEGOCIACIÓN
ÉXITO O FRACASO
¿CUÁNDO SE EVALUA?
EVALUACIÓN “EX ANTE”

 ANÁLISIS DE UNA PROPUESTA DE LEY, PROGRAMA O
PROYECTO PARA DETERMINAR LOS EFECTOS QUE
PROVOCARÍA SU IMPLANTACIÓN

PROYECTO DE
CONSTRUCCIÓN
DE LA
CARRETERA
VILLA TUNARI
SAN IGNACIO DE
MOXOS.
¿CUÁNDO SE EVALUA?
EVALUACIÓN “EX ANTE”
1 2 3
¿ES NECESARIO ESTE ¿EN QUÉ MEDIDA ¿CUÁLES SON LAS
NUEVO PROYECTO? LA PROPUESTA POSIBLES
LOGRARÁ SOLUCIONES
ALCANZAR LOS
ALTERNATIVAS?
OBJETIVOS
ESPERADOS?

4
•IMPACTO
LEGISLATIVO

¿QUÉ EFECTOS
TANTO
5 •PROYECTOS
DE
DESARROLLO
POSITIVOS COMO ¿CÓMO •PROYECTOS DE
EVALUAR INFRAESTRUCTURA
NEGATIVOS •IMPACTO
PODRÍAN ESTAS
AMBIENTAL
PRODUCIRSE? INCIDENCIAS?
¿CUÁNDO SE EVALUA?
EVALUACIÓN “CONCOMITANTE”

 ACOMPAÑA LA PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO O
PROGRAMA, SE CONTROLA EL BUEN DESARROLLO DE LOS
PROCEDIMIENTOS PREVISTOS Y SE REALIZA LOS AJUSTES
NECESARIOS A TIEMPO.

PROGRAMA DE
INDUSTRIALIZACIÓN
(HIDROCARBUROS
,LITIO, HIERRO,CÍTRICOS,
ETC).
¿CUÁNDO SE EVALUA?
EVALUACIÓN “CONCOMITANTE”

EVALUACIÓN CONTINUA:
1 -AJUSTE DE OBJETIVOS
- AJUSTE DE PROCESOS O
MEDIOS

•INSUMOS

2
EVALUACIÓN PERIÓDICA:
-CONTROL DE
•CRONOGRAMA ACTIVIDADES
-¿CÓMO VA EL PROCESO?
•REALIZACIONES
-DETERMINAR
•RESULTADOS CORRECTIVOS
¿CUÁNDO SE EVALUA?
EVALUACIÓN “EX POST”
ANALIZAR LOS EFECTOS DE UN PROGRAMA O DE UNA
POLÍTICA PÚBLICA LUEGO DE EFECTUADA SU
IMPLEMENTACIÓN Y ASÍ OBTENER CONOCIMIENTOS Y
ENSEÑANZAS PARA DECISIONES FUTURAS.

POLÍTICA
EDUCATIVA:
PROGRAMA
BONO
JUANCITO
PINTO.
DECRETO SUPREMO Nº 28899
GESTIÓN 2006
¿CÓMO SE EVALUA?
MODOS DE EVALUACIÓN


SEGÚN MAJONE:

INSUMO PROCESO RESULTADO


DEL BJP DEL BJP DEL BJP
* RECURSOS * MÉTODO *PRODUCTOS
*HABILIDAR *CONSECUEN
RDES CIAS
*PERSONAS
¿CÓMO SE EVALUA?
NIVELES DE EVALUACIÓN
SEGÚN NIOCHE:

NIVEL DE MEDIOS
• EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.

NIVEL DE RESULTADOS
• ¿LOGRÓ EL PROGRAMA PÚBLICO
ALCANZAR LOS OBJETIVOS FIJADOS?

NIVEL DE IMPACTOS
• EFECTOS PREVISTOS.
• EFECTOS NO PREVISTOS.
¿CÓMO SE EVALUA?
NIVELES DE EVALUACIÓN
SEGÚN NIOCHE:

NIVEL DE EFICIENCIA
• RELACIÓN ENTRE EFECTOS Y
MEDIOS.

NIVEL DE SATISFACCIÓN
• ¿LOS EFECTOS DEL PROGRAMA
SATISFACIERON LAS
NECESIDADES?
• ¿SOLUCIONARON PROBLEMAS?

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