PEMERINTAH
Disampaikan oleh :
Dr. H. FAHRURRAZI, M.Si.
PENGANTAR PENGADAAN
BARANG/JASA
Pendahuluan
4
TUJUAN PELATIHAN
5
DEFINISI PENGADAAN
Pasal 1 Ayat 1 6
KEDUDUKAN PENGADAAN
DALAM PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNAN
Perencanaan (Planning)
Pemrograman (Programming)
Penganggaran (Budgeting)
Pengadaan (Procurement) :
Perencanaan Pengadaan
Pemilihan Penyedia (tender)
Pelaksanaan kontrak dan pembayaran
(Contract Implementation and payment)
Penyerahan pekerjaan/barang (Handover)
7
DEFINISI BARANG/JASA
Pasal 4 8
DEFINISI BARANG/JASA
Pasal 4 9
PERUBAHAN PERATURAN PRESIDEN
54
35
70
172
04
Pengadaan Barang/Jasa di
lingkungan K/L/D/I Sebagian atau seluruhnya
bersumber dari APBN/APBD
Pengadaan Barang/Jasa untuk
(termasuk PHLN/PHDN)
Investasi di lingkungan Bank
Indonesia, BHMN, BUMN/BUMD
• Dana APBN/D termasuk yang bersumber dari pinjaman atau hibah dalam negeri
yang diterima Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;
• Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari
pinjaman/hibah Dalam Negeri dan Luar Negeri (PHLN) harus mengikuti Perpres
54 Tahun 2010 dan perubahannya. Apabila ada perbedaan, pihak-pihak dapat
menyepakati tata cara pengadaan yg akan dipergunakan;
• Peraturan-peraturan lain dibawahnya tidak boleh bertentangan dengan
ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
Pasal 2 11
GARIS BESAR PROSES PBJP
Pasal 106
Ayat (1) KEGIATAN
KEBUTUHAN TATA NILAI
PENGADAAN
BARANG DAN (PRINSIP DAN ETIKA)
DILAKUKAN
JASA PEMERINTAH SECARA
MELALUI PARA PIHAK
ELEKTRONIK
SWAKELOLA
PENGGUNAAN PRODUK
DALAM NEGERI
USAHA KECIL
BAGAIMANA
DIPERLUKAN RENCANA
CARA PELELANGAN
KEGIATAN UMUM
PENGADAANNYA INTERNATIONAL
PENGADAAN PENGADAAN
(HOW)
PINJAMAN/HIBAH LN
KEIKUTSERTAAN USAHA
ASING
PERATURAN MELALUI
PENYEDIA KONSEP RAMAH
PERUNDANGAN LINGKUNGAN
YANG TERKAIT BARANG / JASA
12
GARIS BESAR PROSES PENGADAAN B/J
MELALUI PENYEDIA
1. Persiapan dan
PENANDATANGANAN & Pelaksanaan Kontrak
PELAKSANAAN 2. Pelaporan Penyerahan
KONTRAK B/J
1. Pengumuman
2. Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen Pengadaan
PELAKSANAAN 3. Penjelasan
PEMILIHAN 4. Pemasukan Dokumen penawaran
PENYEDIA 5. Pembukaan dan evaluasi dokumen
penawaran
6. Pengumuman Hasil Evaluasi
7. Sanggah
1. Perencanaan Umum
PERSIAPAN 2. Perencanaan Pelaksanaan
3. Perencanaan Pemilihan
13
PERSIAPAN
1. Perencanaan Umum
(Identifikasi kebutuhan, anggaran, pemaketan,
cara pengadaan, organisasi, KAK)
2. Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan
(Kaji ulang RUP, menyusun spesifikasi teknis,
PERSIAPAN HPS dan rancangan kontrak)
3. Perencanaan Pemilihan
(Pengkajian ulang spek dan HPS, pemilihan
sistem pengadaan, penetapan metode
penilaian kualifikasi, penyusunan jadwal
pelelangan, penyusunan dokumen pengadaan)
14
PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA
Penjelasan Lelang
PELAKSANAAN
PEMILIHAN
PENYEDIA Pengumuman
Penyampaian Undangan
Pascakualifikasi
15
PENANDATANGANAN DAN
PELAKSANAAN KONTRAK
16
GARIS BESAR PROSES PENGADAAN B/J
MELALUI SWAKELOLA
Penyerahan
Perencanaan
17
PRINSIP PENGADAAN
Efisien
Akuntabel Efektif
PRINSIP
PENGADAAN
BARANG/
Adil/Tidak JASA Transparan
Diskriminatif
Bersaing Terbuka
Pasal 5 18
ETIKA PENGADAAN & GOOD GOVERNANCE
Tertib dan
Tidak Tanggung
menerima, Jawab Profesional,
menawarkan Mandiri Dan
Ketentuan Kode Etik
atau Jujur
Good Governance
Ahli Pengadaan
menjanjikan
Ketentuan
Menghindari
Tidak saling
penyalah-
gunaan ETIKA mem-
pengaruhi
wewenang
Menerima
Mencegah dan
pemborosan tanggung
Menghindari jawab
Conflict Of
Interest
Pasal 6 19
Latihan 1
Pendahuluan
20
Latihan 1
Pendahuluan ... (1/2)
NO. PERNYATAAN B S
1. Pengadaan barang/jasa pada hakikatnya adalah upaya
pihak pengguna barang/jasa untuk mendapatkan dan
mewujudkan barang/jasa yang harganya paling murah
2. Kegiatan Perencanaan Pembangunan Gedung Sekolah
termasuk Pengadaan Jasa Lainnya.
3. Pengadaan kapal penangkap ikan yang memerlukan
spesifikasi khusus (tidak ada di pasar) pada kementerian
Perikanan dan Kelautan termasuk Pengadaan pekerjaan
konstruksi.
4. Pembelian Hak cipta termasuk Pengadaan Barang.
5. Kegiatan Penyusunan Modul Pelatihan dilakukan dengan
Pengadaan Jasa Konsultansi
21
Latihan 1
Pendahuluan ... (2/2)
NO. PERNYATAAN B S
6. Pengadaan Kertas Suara Pemilu termasuk pengadaan
barang
7. Pengadaan barang / jasa pemerintah dapat dilakukan
dengan 2 (dua) cara, yaitu melalui mekanisme Swakelola
dan Pelelangan.
8. Prinsip Keterbukaan adalah memberikan seluruh
dokumen Penawaran Penyedia kepada Masyarakat luas.
9. Mencegah adanya persengkongkolan antara penyedia
dalam menyampaikan penawaran, merupakan sikap ULP
dalam menerapkan prinsip bersaing
10. Pengadaan investasi di lingkungan BUMD dengan sumber
dana sebagian dibebankan dari APBD termasuk dalam
ruang lingkup Perpres 54 tahun 2010 beserta
perubahannya
22
KEBIJAKAN UMUM
Proses Pengadaan Barang/Jasa
1 Meningkatkan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
23
KEBIJAKAN UMUM
8 Meningkatkan Pajak
24
ORGANISASI PENGADAAN
1 a. PA/KPA
Pengadaan b. PPK
melalui c. ULP/Pejabat Pengadaan
Penyedia d. PPHP
a. PA/KPA
2 b. PPK
Pengadaan c. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim
dengan Pengadaan
Swakelola d. Tim Swakelola
e. PPHP
Pasal 7 25
HUBUNGAN KERJA
Para Pihak dalam Proses Pengadaan
membentuk mengangkat
Persiapan, Pelaksanaan
Proses Pemilihan dan Menerima Hasil
dan Pengendalian
Penetapan Pekerjaan
Kontrak
Penyedia
Barang/Jasa
26
PA / KPA Para Pihak dalam Proses Pengadaan
27
Pasal 8, 9 dan 10
TUGAS PA / KPA Para Pihak dalam Proses Pengadaan
28
Pasal 8, 9 dan 10
PPK Para Pihak dalam Proses Pengadaan
PPK
(PEJABAT Pejabat yang bertanggung jawab atas
PEMBUAT pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
KOMITMEN)
29
Pasal 1 Ayat (7)
TUGAS PPK Para Pihak dalam Proses Pengadaan
30
Pasal 11
PERSYARATAN PPK Para Pihak dalam Proses Pengadaan
32
Pasal 12
ULP & PP Para Pihak dalam Proses Pengadaan
33
Pasal 1 ayat (8) dan ayat (9)
TUGAS POKOK KEPALA ULP
Para Pihak dalam Proses Pengadaan
35
Pasal 17
POKJA ULP & PP Para Pihak dalam Proses Pengadaan
36
Pasal 17
PERSYARATAN KEPALA ULP/
POKJA ULP & PP Para Pihak dalam Proses Pengadaan
37
Pasal 17
KEPALA ULP & POKJA ULP
Para Pihak dalam Proses Pengadaan
38
Pasal 17
POKJA ULP / PP
Para Pihak dalam Proses Pengadaan
39
Pasal 17
PPHP Para Pihak dalam Proses Pengadaan
PEJABAT
Panitia/Pejabat yang ditetapkan oleh
PENERIMA HASIL
PA/KPA yang bertugas memeriksa dan
PEKERJAAN
(PPHP) menerima hasil pekerjaan
Tugas Pokok :
Dalam hal pemeriksaan Barang/Jasa:
Jika memerlukan keahlian teknis
a. Memeriksaan hasil pekerjaan
khusus, dapat dibentuk tim/tenaga ahli.
sesuai dengan kontrak
Dalam hal pengadaan Jasa
b. Menerima hasil pengadaan setelah
Konsultansi:
melalui pemeriksaan/pengujian
Pemeriksaan pekerjaan dilakukan
c. Membuat dan menandatangani
setelah berkoordinasi dengan
Berita Acara Serah Terima Hasil pengguna Jasa Konsultansi yang
Pekerjaan bersangkutan.
40
Pasal 18
PERSYARATAN KEPALA ULP/
PPHP Para Pihak dalam Proses Pengadaan
41
Pasal 18
PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN
PENYEDIA BARANG/JASA
42
Pasal 19
PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN
PENYEDIA BARANG/JASA
Syarat Penyedia
43
Pasal 19
PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN
PENYEDIA BARANG/JASA
Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak pailit;
Sebagai wajib pajak sudah memiliki NPWP dan memenuhi
kewajiban perpajakan tahun terakhir (syarat ini dikecualikan
untuk pengadaan langsung dengan menggunakan bukti
pembelian/kuitansi).
Khusus untuk pelelangan dan pemilihan langsung pengadaan
pekerjaan konstruksi memiliki dukungan keuangan dari bank;
Secara hukum mempunyai kapasitas untuk mengikatkan diri
pada kontrak;
Tidak masuk dalam daftar hitam;
Memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau dengan
jasa pengiriman; dan
Menandatangani Pakta Integritas.
44
Pasal 19
PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN
PENYEDIA BARANG/JASA
45
Pasal 19
Latihan 2
Kebijakan Umum dan Para Pihak
46
Quiz (1/2)
NO PERTANYAAN
1. Aturan preferensi harga dalam evaluasi penawaran merupakan aplikasi dari
kebijakan:
a. Peningkatan Penerimaan Pajak
b. Pendayagunaan Produksi Dalam Negeri
c. Peningkatan Peran Usaha Kecil dan Menengah
d. Meningkatkan Profesionalisme PA/KPA, PPK dan Pokja ULP/PP
2. Nilai paket pekerjaan Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya
yang diperuntukan bagi Usaha Mikro dan Kecil serta koperasi kecil adalah
paket-paket senilai:
a. Sampai dengan 2,5 Milyar.
b. Di atas 2,5 Milyar
c. Di atas 100 Milyar.
d. Tergantung kompleksitas pekerjaan.
3. Pejabat yang paling bertanggung jawab dalam proses pelaksanaan pekerjaan
adalah:
a. Pokja ULP
b. Pejabat Pengadaan.
c. Pejabat Pembuat Komitmen
d. Penyedia Barang/Jasa
Quiz (2/2)
NO PERTANYAAN
4. Salah satu syarat menjadi Penyedia barang/Jasa adalah:
a. Memenuhi Kemampuan Dasar (KD) untuk penyedia barang non kecil.
b. Harus mempunyai pengalaman pekerjaan minimal 1 kali untuk penyedia
yang berdiri kurang 3 tahun
c. Dalam Pengawasan Pengadilan
d. Memenuhi Kemampuan Dasar (KD) untuk penyedia pekerjaan konstruksi
non kecil.
5. Pihak yang paling berwenang menetapkan suatu aturan khusus pengadaan
tentang alutsista yang telah ditetapkan dalam perpres 54 tahun 2010 adalah:
a. Menteri Keuangan
b. Panglima TNI
c. Menteri Pertahanan
d. Kepala LKPP
Setiap orang yang
secara melawan
hukum melakukan
perbuatan
memperkaya diri
sendiri atau orang lain
atau suatu korporasi
yang dapat merugikan
keuangan negara
atau perekonomian
negara
(UU No. 31 Tahun 99)
49
KATEGORI KORUPSI
Penyuapan
Bribery
Pemalsuan Penggelapan
Fraud Emblezzlement
51
Pasal 115
KETENTUAN PENGAWASAN
52
Pasal 116
KETENTUAN PENGADUAN
Penyedia/masyarakat dapat mengajukan pengaduan atas
indikasi penyimpangan prosedur, KKN dalam pelaksanaan
pengadaan barang/jasa yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I
yang bersangkutan dan/atau LKPP disertai bukti-bukti yang
kuat
APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduan tersebut
dan hasilnya dilaporkan kepada Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi
Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuan
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan
Institusi dapat dilaporkan kepada instansi yang berwenang
dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP
53
Pasal 117
SANKSI
Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dapat dikenakan sanksi:
54
Pasal 118
SANKSI
55
Pasal 118
SANKSI
Perbuatan atau tindakan ULP yang dapat dikenakan sanksi:
Sanksi
Perbuatan atau Tindakan • Administratif, dituntut
• Adanya pelanggaran dan/atau ganti rugi dan/atau
kecurangan dalam proses pengadaan dilaporkan secara
• Kecurangan dalam pengumuman pidana
pengadaan • Sesuai Peraturan
Perundang-undangan
56
Pasal 118
Latihan 3
Etika, Korupsi dan Sanksi
57
Quiz
NO PERTANYAAN
1. Jawaban Sanggah didokumentasikan dan disimpan oleh………………..
2. Laporan pelaksanaan/penyelesaian pengadaan barang/jasa disusun dan
disimpan oleh ……………………………….
3. Penyedia, Masyarakat, LSM yang menemukan indikasi penyimpangan
prosedur pengadaan dapat menyampaikan pengaduan yang tepat
kepada……………………………..
4. Besar Denda atas keterlambatan penyelesaian pekerjaan oleh Penyedia
Barang/Jasa, dengan batas akhir kontrak tanggal 1 Nopember 2012,
namun baru selesai tanggal 11 Nopember 2012, dengan nilai Kontrak
sebesar Rp. 1 Milyar, adalah sebesar ……………………………
5. Cidera janji terhadap ketentuan yang termuat dalam Kontrak, maka
PPK dapat dituntut…………………………………..
59