LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR

PÚBLICO
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR
PÚBLICO
Tipos contractuales:
CLASIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO
Tipología de la contratación pública
•Contratos administrativos típicos
•Contratos administrativos especiales

Contratos privados

Contratos mixtos

Contratos Subvencionados
Contratos públicos típicos

Obras: Objeto. Concepto de obras. Obra completa

Concesión de obras. Objeto. Contenido. Obligaciones.

Transferencia del riesgo

Concesión de servicios. Concepto. Riesgo.

Suministro. Objeto. Casos.

Servicios
 Una categoría especial

Los contratos SARA

Contratos Contratos Contratos

SARA no SARA subvencionados
• Delimitación gral. • casos • naturaleza
• cuantía
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PÚBLICO
Régimen jurídico de los contratos del
sector público y jurisdicción
competente.
 Régimen jurídico

• Típicos (excepciones)
Contratos • Especiales
administrativos • Ley + DA + DP (especiales sus propias
normas)

• Objeto distinto.
Contratos • No admones pcas.
privados • AP prep + adj. No ef + ext.
• No AP prep + adj.
 Jurisdicción competente
Orden Civil

Orden Contencioso
Calificación de los contratos. A 12
Contratos
administrativos
típicos

Otros contratos
del sector
público
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PÚBLICO
Especial referencia a los contratos
excluidos y la configuración de los
encargos a los medios propios.
Régimen de las tarifas.
 NEGOCIOS EXCLUIDOS
• Régimen aplicable a los negocios excluidos

– Ámbito de la defensa
– Ámbito internacional
– Ámbito de la I+D+I
– Ámbito del DP y patrimonial
– Ámbito financiero
– Otros
 ENCARGOS A LOS MEDIOS PROPIOS
• Distinción entre encargos a
– Poderes adjudicadores
– Entes del SP que no son poderes adjudicadores

REGULACIÓN DE LAS LLAMADAS ENCOMIENDAS

ASCENDENTES Y LAS HORIZOTALES

¿Qué es un encargo? Sistema de cooperación

vertical .
 ENCARGOS DE LOS PODERES
ADJUDICADORES

• Ámbito subjetivo
• Ámbito objetivo
• Compensación por el encargo
• Destinatario del encargo: el medio propio
 CONCEPTO DE MEDIO PROPIO
• Respecto de una única entidad

– Control análogo (TECKAL). Cuándo?

– Requisitos de actividad. Regla del 80%. Forma de
cálculo y excepción por la fecha de creación.
– Patrimonio Público
– Reconocimiento en Estatutos o acto de creación.
Requisitos
 OTROS TIPOS
• Encargos ascendentes

• Encargos horizontales

• Encargos de varias personas. Requisitos

• Incumplimiento sobrevenido de los requisitos
de los medios propios
• Régimen de celebración del encargo.
Supuestos de autorización del CM.
• Régimen de recursos. Competencia novedosa
del TACRC
• Negocios jcos de los destinatarios de los
encargos. Excepciones.
 ENCARGOS DE ENTES DEL SP QUE NO
SON PODER ADJUDICADOR

• Regla general
• El medio propio en estos casos
• Supuestos de simple participación accionarial.
 RÉGIMEN DE LAS TARIFAS
• SISTEMA DE COMPENSACIÓN POR LA
PRESTACIÓN
• Competencia
• Objeto
• Tarifa vs Coste efectivo
• Tarifa = coste real de realización de la
actividad
 TARIFAS

• Supuestos de varios controladores.

• Casos de entidades que no son poder

adjudicador. Inexistencia de tarifas.
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PÚBLICO
- La colaboración horizontal y los
convenios.
CONVENIOS DE CONTENIDO NO CONTRACTUAL
Supuestos de exclusión del régimen de la LCSP
Sistemas de cooperación horizontal. Art. 31 LCSP

– Convenios interadministrativos
– ¿Cuándo no tienen contenido contractual?
– Convenios con personas de derecho privado
– Encomiendas administrativas
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PÚBLICO
Los contratos mixtos
 Los contratos mixtos
• Concepto.
• Requisitos: no fraccionamiento indebido
• Régimen de adjudicación
Obras, servicios y • Prestación principal
• Servicios especiales o servicios + suministro: mayor valor estimado
suministros
• Prestaciones separables: principal
+ concesiones • No separables: + SARA

•=
Otros no Ley =

• Necesidad de proyecto y estudio de viabilidad

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PÚBLICO
Ejecución directa y realización conjunta
de contrataciones específicas
• La ejecución directa de prestaciones por la
propia Admon

– Obras
– Bienes muebles
– Servicios
– Colaboración con empresarios particulares
– Competencia
REALIZACIÓN CONJUNTA

• Reglas de responsabilidad total compartida

• Otros supuestos
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PÚBLICO
Recurso especial
 Los recursos administrativos en
materia de contratación y el sistema
general de recursos

• La libertad de concurrencia y el mercado interior

• Preparación, adjudicación, efectos y extinción del
contrato
• Los contratos sujetos a las Directivas: el Derecho
comunitario y el sistema de recursos.
 Los recursos administrativos antes de la LCSP

• El artículo 60 de la Ley de contratos de las

Administraciones públicas
• La interpretación jurisprudencial: limitación de
la eficacia de los recursos interpuestos en la
fase de preparación y adjudicación del
contrato.
 El Derecho comunitario y los recursos en las
fases de preparación y adjudicación de los
contratos
• Contratos sometidos al Derecho comunitario
• Finalidad de la Directiva 665/89,de 21 de diciembre.
• La adopción de medidas provisionales eficaces y en tiempo
útil.
• El modelo del référé précontractuel en el derecho francés.
• La Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Europea:
-sentencia de 15 de mayo de 2003 (Comisión contra España) -
caso Alcatel, sentencia de 28 de octubre de 1999 -Sentencia
de 24 de junio de 2004 (Comisión contra Austria)

Consecuencias: Inadaptación del Derecho español al Derecho.

Directiva 66/2007, de 11 de diciembre. Principales innovaciones:
plazo de suspensión (cláusula stand still), suspensión del
procedimiento, sanciones en caso de adjudicación “ilegal”.
 Recurso Especial
• Actos recurribles
• Carácter excluyente del recurso. Sistema.
• Carácter potestativo y gratuito.
• TACRC. CCAA. CCLL.
• Poderes adjudicadores no admon.
• Legitimación
• Medidas cautelares previas
• Procedimiento

Requisitos de Comunicaciones
Acceso al Suspensión
Inicio Forma y lugar de por medios
expediente automática
interposición electrónicos
 Tramitación:
remisión a la ley Indemnizaciones
Inadmisión Resolución Recurso CA
39/2015+ y multas
especialidades.
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PÚBLICO
Duración de los contratos
 Plazo de duración de los contratos

• Regla gral.
• Prórrogas
• Demora
• Duración
 Gobernanza
• Junta consultiva
• Comité de cooperación
• Juntas autonómicas
• OIRSC
• ONE
• Informes específicos