U.N.L.P.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

DERECHO POLITICO. Cátedra I

Dr. Jorge C. SZEINFELD
Dra. Mariana MANSO
 SEXO-GÉNERO
 El sexo se refiere a las diferencias biológicas entre
mujeres y hombres. Estas diferencias no cambian en el
tiempo y son las mismas en todas las sociedades

 El género se refiere a las diferencias socialmente

construidas entre hombres y mujeres. Es decir, normas,
costumbres y prácticas a partir de las cuales las
diferencias biológicas entre hombres, mujeres, niños y
niñas se traducen en normas socialmente construidas
 GÉNERO
 Se entiende por género la construcción sociocultural de la
diferencia sexual, señalando con ello las representaciones, reglas,
símbolos, prácticas, valores y actitudes que en cada sociedad se
construyen a partir de las diferencias biológicas de hombres y
mujeres

(Rubin, 1975; Lamas 1996)

 El género se construye y reproduce a través de dimensiones

socioculturales, pero también por medio de instituciones y
organizaciones sociales, como el mercado de trabajo, la política,
la educación, la familia
(Scott, 1996)
 GÉNERO
 En respuesta a la situación cambiante de las
condiciones sociales y económicas, los papeles o
“roles” de género están en una situación de flujo
constante.

 Por ejemplo, en situaciones de crisis, las mujeres

asumen el papel que tradicionalmente juegan los
hombres como jefes de familia, trabajadores
industriales, etc.
 GÉNERO
 El género es construido por la sociedad y puede
cambiar, por ello las nociones de los roles femeninos
y masculinos se pueden cuestionar.

 En todas las sociedades estos roles han evolucionado y

han cambiando a lo largo de la historia de la cultura.

 El Papel de Género se forma con el conjunto de

normas y prescripciones que dicta la sociedad y la
cultura sobre el comportamiento femenino y
masculino. Aunque hay variantes de acuerdo con la
cultura, la clase social, el grupo étnico y hasta al nivel
generacional de las personas (Lamas, Marta 1997: 52).
 GÉNERO
Estereotipo

Es una idea o una concepción muy simplificada de algo

o de alguien, aceptada por un grupo social. En el caso
de los estereotipos en nuestra cultura, está la
concepción del papel que deben desarrollar los
hombres y las mujeres en el hogar…

Por ejemplo…
 ¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente
frase?: "En la casa, a los hombres se les debe atender primero"

80 61.8 De acuerdo/ de
57.1
acuerdo en
60 42 parte
36.7
En desacuerdo/
40 en desacuerdo
en parte
20

0
Hombres Mujeres

¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente

frase?: "No hay que gastar tanto en la educación de las hijas porque
luego se casan, es preferible gastar en la educación de los hijos"

72.5 74.3
80
60 De acuerdo/ de
26.1 acuerdo en parte
23.6
40
En desacuerdo/ en
20 desacuerdo en
parte
0
Hombres Mujeres
 Igualdad y equidad de género
Igualdad:

“Distancia entre categorías sociales respecto

de poder y recursos, si se prefiere de acceso a
instrumentos o capitales que determinan el
poder sobre lo personal y el entorno. La
igualdad supone límites por abajo y por arriba.
Definida así podríamos ubicar la meta de
paridad como la operativización del criterio de
igualdad”
Cepal (2006)
 Igualdad y equidad de género
 De acuerdo a la Constitución, todas las personas somos
libres por nacimiento y tenemos igualdad ante la ley,
sin distinción de raza, color, idioma, sexo o religión.
 A los gobiernos les toca garantizar que se cumplan
estos derechos
 Para ello, se tiene que enfrentar el desafío de crear los
instrumentos para que se prevengan y se eliminen
todas las formas de discriminación, en este caso,
relacionadas con el sexo de las personas
 En esta tarea es fundamental entender claramente los
siguientes términos...
 IGUALDAD
GENERO:
Se refiere a las expectativas culturales y supuestos sobre: la
conducta, actitudes, personalidad, trato y capacidades físicas e
intelectuales de los hombres y las mujeres, que están basados
únicamente en su identidad masculina o femenina (estereotipos)
IGUALDAD DE GÉNERO:
“Define que las diferencias entre hombres y mujeres no tengan un
significado discriminatorio, por ello el concepto de igualdad real
que se pronueve, se opone al trato desigual en situaciones
idénticas, no se refiere al trato diferente ante situaciones de hecho
diferentes.”
(CEDAW)
 Igualdad y diferencia
 Cuando decimos que hombres y mujeres somos
diferentes, no nos referimos solamente a lo
biológico, sino a los diferentes roles creados
socialmente

 Debido a las diferencias tanto biológicas como

de género, las mujeres y los hombres tienen
diferentes necesidades y diferentes niveles de
acceso a los recursos, las oportunidades y a la
toma de decisiones. Es en este punto es donde
se genera la desigualdad
 EQUIDAD
• La acepción de este término está
completamente vinculada al ámbito de la
justicia. Se refiere al aseguramiento de la
paridad y la imparcialidad en la
representación, es decir asegurar una
tratamiento similar para mujeres y
hombres. Es una cualidad por la que
ninguna de las partes es favorecida de
manera injusta en perjuicio de otra.
 EQUIDAD
 Hombres y mujeres son diferentes en su capacidad de convertir
recursos, de distintos tipos, en libertades reales; socialmente, ser
hombre o mujer nos otorga facultades desiguales para construir
nuestra libertad aun cuando se tengan iguales bienes primarios o
capacidades (Sen, 1997)

 En este sentido, la equidad puede ser conceptuada como una

propiedad del o de los criterios de igualdad que se escogen como
referente.

 De acuerdo con Fukuda-Parr (2003), la equidad es un resultado

esencial con el cual evaluar el progreso
 EQUIDAD
• La OMS/OPS se ha reservado la noción de equidad
como la ausencia de las desigualdades que son
“innecesarias, evitables e injustas”

• Equidad no es lo mismo que igualdad, ni toda

desigualdad se considera inequidad. Así, mientras la
igualdad es un concepto empírico, la equidad constituye
un imperativo ético asociado con principios de justicia
social y derechos humanos
 EQUIDAD
• Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer al sexto informe periódico de México
25 de agosto de 2006
•
• 18-. El Comité observa con preocupación que, si bien la Convención se
refiere al concepto de igualdad, en los planes y programas del Estado Parte se
utiliza el término “equidad”. También preocupa al Comité que el Estado Parte
entienda la equidad como un paso preliminar para el logro de la igualdad

• 19-. El Comité pide al Estado Parte que tome nota de que los términos
“equidad” e “igualdad” transmiten mensajes distintos, y su uso simultáneo
puede dar lugar a una confusión conceptual. La Convención tiene por objeto
eliminar la discriminación contra la mujer y asegurar la igualdad de hecho y de
derecho (en la forma y el fondo) entre mujeres y hombres. El Comité
recomienda al Estado Parte que en sus planes y programas utilice
sistemáticamente el término “igualdad”
 RELACIONES DE GÉNRO
• Las relaciones de género se desarrollan de
manera cotidiana, tanto en el espacio público
como en el privado. Hombres y mujeres se
relacionan siguiendo pautas y expectativas
sociales, cumpliendo con el papel que la
sociedad les asigna a cada uno y se dan tanto
en la esfera de la producción como en las
relaciones familiares y sociales y en la vida
política.
Introducción al Concepto de Género

Sistema Sexo – Género

RELACIONES DESIGUALES DE PODER

=
DOMINACIÓN
ejercida por los varones sobre las mujeres

Masculinidades / Feminidades
Introducción al Concepto de Género
Pensamiento Dicotómico Moderno

Público / Privado
Masculino / Femenino
Razón / Emoción
Universal / Particular
Abstracto / Concreto
Tiempo / Espacio
Producción / Cuidado

Crítica del Feminismo: “Lo personal es político”

Introducción al Concepto de Género

División Público / Privado

Segregación espacial, funcional y normativa

(ética del trabajo / ética del cuidado)
según género

=
División Sexual del Trabajo

DESIGUALDAD DE GÉNERO
 Introducción al Concepto de Género

Mandatos de Género
Masculinidad + - Femineidad
ATRIBUTOS

Fortaleza Debilidad
Actividad Pasividad
Racionalidad Emotividad
Superioridad Inferioridad
Arrojo Prudencia
Independencia Dependencia

Los ATRIBUTOS están sostenidos por MANDATOS

(ser / deber ser).
A SU VEZ, Los MANDATOS refuerzan dichos ATRIBUTOS
• La perspectiva de género deconstruye esta falsa dicotomía basada en
los cuerpos de las personas, así como las consecuencias que se le han
atribuido. Es una categoría de análisis que:
• Permite visibilizar la asignación social diferenciada de roles y tareas en
virtud del sexo, género o preferencia/orientación sexual;
• Revela las diferencias en oportunidades y derechos que siguen a esta
asignación;
• Evidencia las relaciones de poder originadas en estas diferencias;
• Se hace cargo de la vinculación que existe entre las cuestiones de género,
raza, religión, edad, creencias políticas, etc.;
• Pregunta por los impactos diferenciados de la leyes y políticas públicas
basadas en estas asignaciones, diferencias y relaciones de poder, y
• Determina en qué casos un trato diferenciado es arbitrario y en qué casos
necesario.
 PERSPECTIVA DE GÉNERO
Incorporar la perspectiva de género es
un proceso mediante el cual se valoran
las implicaciones que tiene cualquier
acción planeada tanto para hombre como
para mujeres.

Incluye legislaciones y políticas o

programas en todas las áreas y niveles
 PERSPECTIVA DE GÉNERO
 La integración de la perspectiva de la igualdad de género es
una reorganización, mejoramiento, desarrollo y evaluación del
proceso político, para que todas las instancias involucradas en
la toma de decisiones incorporen la perspectiva de igualdad de
género en todas las políticas y programas a todos los niveles y
en todas las etapas.

 En este proceso se valoran las implicaciones que tiene

cualquier acción planeada, tanto para hombres como para
mujeres, de manera que ambos se beneficien de este proceso y
la desigualdad no sea perpetuada. La meta última es alcanzar
la equidad de género.

Naciones Unidas (1997)

 Estado y equidad de género
• Las raíces de la discriminación trascienden largamente
la acción del Estado, sin embargo, este no ha jugado ni
juega un papel neutro en la construcción de los
géneros.
• El Estado reproduce las relaciones de género y la
cultura imperantes en cada sociedad. “Ceguera de
género”: Todas las personas son iguales,
independiente de su sexo.
• Lo que se traduce en:
– Generación de brechas de acceso a los beneficios del Estado.
– Reproducción de inequidades.
– Resultados que impactan de manera inequitativa en las
mujeres.
 IGUALDAD Y EQUIDAD
IGUALDAD
Dar las mismas condiciones, trato y
oportunidades a mujeres y hombres.
EQUIDAD
Dar las mismas condiciones, trato y
oportunidades a hombres y mujeres,
pero ajustados a las especiales
características o situaciones –sexo,
género, clase, etnia, edad, religión- de
los diferentes grupos, de tal manera
que se pueda garantizar el acceso
Enfoque de Género
En 1997 el Consejo Económico y Social de la Asamblea General
(ECOSOC) señaló lo siguiente:

“La incorporación de la perspectiva de género es el proceso de valorar

las implicaciones que tiene cualquier acción planeada tanto para hombres
como para mujeres, lo cual incluye legislaciones y políticas o programas en
todas las áreas y niveles.

Es una estrategia para integrar los temas de interés y las experiencias de las
mujeres y los hombres como dimensión integral del diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de políticas y programas en las esferas políticas,
económicas y sociales, con el objetivo de que hombres y mujeres se
beneficien igualmente de éstos y que la desigualdad no sea perpetuada.

La meta última es alcanzar la equidad de género”

(ONU, 1997)
Enfoque de Género
EL GÉNERO…

 La incorporación del enfoque de género en las

políticas públicas:
• Aumenta su eficacia y eficiencia
• Hace a las Políticas Públicas más equitativas.
• Promueve interpelaciones, cambios, nuevos
modos de hacer política y nuevas formas de
gestión
• Mejora la Focalización de las Políticas Públicas.
• Evalúa las necesidades diferenciadas y el
impacto que produce en hombres y mujeres la
acción del Estado
 Derechos humanos de las mujeres

• “Los derechos humanos de las mujeres y de las niñas

son parte inalienable, integrante e indivisible de los
derechos humanos universales. La plena participación
de las mujeres en la vida política, civil, económica, social
y cultural en los planos nacional, regional e internacional
y la erradicación de todas las formas de discriminación
basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la
comunidad internacional”

• Conferencia Mundial de Derechos Humanos

• (Viena, Austria)12 de julio de 1993
Declaración de la Conferencia Mundial de los Derechos
Humano
Viena, Junio, 1993

• 12. La cuestión de los derechos humanos de las

mujeres deben formar parte integrante de las
actividades de derechos humanos de las Naciones
Unidas en particular la promoción de todos los
instrumentos de derechos humanos relacionados con
las mujeres.

• 13. Se insta a los gobiernos, las instituciones

intergubernamentales y las organizaciones no
gubernamentales a que intensifiquen sus esfuerzos en
favor de la protección y promoción de los derechos
humanos de las mujeres y de las niñas.
 Derechos humanos de las mujeres
Declaración Universal de Derechos Humanos y
Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos

• De acuerdo con los instrumentos internacionales disponibles, las

mujeres tienen derecho, en condiciones de igualdad con sus
contrapartes masculinas, al goce y la protección de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural, civil y de cualquier otra índole:
 El derecho a la vida
 El derecho a la igualdad
 El derecho a igual protección ante la ley
 El derecho a tener el mayor grado de salud física y mental que se
pueda alcanzar
 El derecho a contar condiciones de trabajo justas y favorables
 El derecho a no ser sometida a tortura, ni a otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes
 El derecho a la libertad y la seguridad de la persona
 El derecho a vivir libre de todas las formas de discriminación

•
 Derechos humanos de las mujeres
La formulación de estos derechos se sustenta en un principio de
igualdad que abarca las dimensiones de igualdad:

 De oportunidades para participar en política y toma de

decisiones económicas
 De acceso a servicios básicos
 En retribución para igual trabajo
 De derechos ciudadanos en todas las áreas de la vida pública y
privada

Abarca también la eliminación de la discriminación y la

violencia contra las mujeres (ambas niegan el principio de
igualdad)
 Discriminación
DISCRIMINACIÓN SEXUAL:

 Esta ocurre cuando la diferencia en tratamiento radica

directa y explícitamente en la distinción basada
exclusivamente en el sexo y cuando esta diferencia en
tratamiento no se puede justificar de manera objetiva.

 La discriminación indirecta se da cuando una ley,

política o programa no discrimina explícitamente, pero
su efecto discriminatorio se expresa cuando se aplican.
 Discriminación
DISCRIMINACIÓN EN CONTRA DE LAS MUJERES:

“ ...cualquier distinción, exclusión o restricción hecha sobre

la base del sexo, que tenga el propósito de perjudicar o
nulificar el reconocimiento, disfrute o ejercicio de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las
mujeres – independientemente de su situación marital --
en el campo político, económico, social, cultural, civil o
en cualquier otro.”

Naciones Unidas: Convención sobre

la eliminación de todas las formas de discriminación
contra las mujeres (CEDAW).
 Discriminación
DISCRIMINACIÓN EN CONTRA DE LAS MUJERES:

• “ ... la discriminación contra la mujer viola los principios de la

igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que
dificulta la participación de la mujer, en las mismas condiciones que
el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su
país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de
la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las
posibilidades de la mujer para prestar servicio a su país y a la
humanidad”
• Naciones Unidas (1992) Convención sobre
• la eliminación de todas las formas de discriminación
• contra las mujeres (CEDAW).
 Discriminación
Las formas que asume la
discriminación están conectadas
conceptualmente con ideas de dignidad e
igualdad

 La discriminación no se percibe, ni
se piensa y se siente de igual manera
en los grupos sociales, entre semejantes y
diferentes
Igualdad
De acuerdo con Amartya Sen:

Igualdad

Diversidad

Heterogeneidad de Multiplicidad de variables

los seres humanos a través de las cuales se
aprecia la igualdad

¿Igualdad de qué?
Inequality Reexamined, Oxford; Clarendon
Press, 1992 36
 IGUALDAD
 Para el enfoque de desarrollo humano, la libertad es
una cualidad ante la cual los miembros de una sociedad
han de ser iguales, igualmente libres, o iguales en
libertad, de manera que la igualdad es el modo de
establecer un tipo de relación entre dichos
miembros

 El concepto y valor de la igualdad de género

presuponen para su aplicación la existencia de hombres
y mujeres entre los cuales se trata de establecer
relación (N. Bobbio, 1993)
 Desarrollo humano y género
 Proceso orientado a ampliar las opciones de las
personas (PNUD, 2003)

 Objetivo anclado en las personas. Crear las

condiciones propicias para que hombres y
mujeres disfruten: una vida prolongada,
saludable y creativa

 Concepto dinámico referido a las libertades y las

capacidades humanas. Ampliación de lo que las
personas pueden hacer y ser.
 Desarrollo humano y género
• Dimensiones sobre las que se yergue el concepto
de desarrollo humano:
– Empoderamiento
– Igualdad de oportunidades
– Sostenibilidad de tales oportunidades (de una
generación a otra)
– Productividad
En conjunto aluden ala equitativa distribución de los
resultados del desarrollo humano
 Introducción a los derechos civiles y políticos desde
una perspectiva de género

• La revolución francesa - antesala del Estado moderno - trajo entre

otras consecuencias, la codificación civil. El derecho civil, al igual que
la naturaleza misma, siempre ha sido un instrumento para reconocer y
señalar o explicitar las diferencias entre las respectivas esferas y
destinos de hombres y mujeres. Así las características asignadas a lo
femenino eran utilizadas para incapacitar a este grupo para la vida
civil, asignándole la esfera doméstica como propia de su pertenencia.

• Se define lo humano como algo neutro, en donde las cuestiones que

incumben a los hombres por razón del género son también de
aplicación a las mujeres. Régimen liberal y constitucional en donde la
constitución -pieza jurídica fundante del estado- imparte justicia y
libertad por sus propios postulados.
• estado que se retira de la esfera privada cuando las personas gozan
de libertad e igualdad y no cuestiona la existencia de construcciones
de poder en virtud del género, materializando esta visión en normas
que protegen la igualdad y libertad del ciudadano frente al estado –
gobierno y no frente a los pares. No interviene en el status quo social,
económico, judicial o de los géneros.

• Podemos ver cómo funcionaba este estado a través de la institución

del matrimonio civil que significó el inicio del control institucional
sobre la vida privada de las personas con un sentido aparentemente
neutro y respetuoso de las libertades individuales. Fue el traspaso del
sacramento del matrimonio de la Iglesia católica, a la vida civil de las
personas
• Ley N° 346 de ciudadanía y naturalización del año 1869 durante
la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento: plasmo en una
ley la relación entre el territorio y la población. Para nuestro
orden político y social, serán argentinos todos los individuos
nacidos o que nazcan en la República Argentina, sea cual sea
la nacionalidad de sus padres con excepción de los hijos de
ministros extranjeros y miembros de la legación residente en la
república. Ese mismo año, el 25 de septiembre fue aprobado a
Libro cerrado el Código Civil que por su artículo 1° comenzó a
regir como ley de la república desde el 1° de enero de 1871.
• este código estableció la diferencia entre hijos legítimos e ilegítimos,
naturales, recocidos y fue el registro civil quien se encargó de
materializar y explicitar, a través de las inscripciones, esas diferencias
que determinaban las conformaciones familiares.
• El Registro Civil , se convirtió en la institución de mayor
adoctrinamiento de las familias y con ellas de las sociedades. Como
expresa Verónica Giordano en “Ciudadanas Incapaces” fue el punto
de partida que representó la recomposición de las fronteras entre lo
público y lo privado en donde por supuesto el derecho ha sido – y es
– la herramienta a través de la cual el estado ejerce poder sobre la
vida de las personas.
• Chantal MOUFLE expresa que la política no es un proceso de
enfrentamientos entre intereses e identidades ya construidos, sino la
construcción de una identidad común que habría de crear las
condiciones para el establecimiento de una nueva hegemonía
articulada mediante nuevas relaciones prácticas e instituciones
sociales igualitarias y para ellos resulta necesario transformar las
posiciones de sujeto existente.