ACTUALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL Y

RIESGOS PROFESIONALES

LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL SISTEMA DE RIESGOS

PROFESIONALES

Aproximación desde la Jurisprudencia constitucional

Humberto Sierra Porto
Magistrado Corte Constitucional

Ciudad :Bogotá Fecha: 18 de Abril de 2008

 LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL SISTEMA DE
RIESGOS PROFESIONALES

Aproximación desde la Jurisprudencia

constitucional

• Generalidades
• La Jurisprudencia de Constitucionalidad
• La Jurisprudencia de Tutela
 Doble naturaleza de la seguridad social
Es Servicio Publico
Es Derecho fundamental
• Como servicio público
Cumple los 3 postulados básicos:

(i) Satisfacción de necesidades de carácter general

(ii) Garantiza acceso continuo, permanente y obligatorio de
toda la colectividad
(iii) Protección de derechos fundamentales en el Estado
Social de Derecho.
• Como derecho constitucional

En principio, es un derecho prestacional, de desarrollo progresivo. En

tal sentido, requiere estructura básica y constante asignación de
recursos

En jurisprudencia reciente ha sido considerado derecho fundamental

exigible por vía de tutela: (i) transmutación del derecho (ii) conexidad
con otro derecho fundamental
 Reglas constitucionales consignadas en los artículos 48 y
365

• Seguridad social es derecho irrenunciable

• Servicio público obligatorio cuya responsabilidad asume el Estado

• Posibilidad de concurrencia de los particulares

• Principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

 Seguridad social y bloque de constitucionalidad

• Artículo 9° PIDESC

• Artículo 9° Protocolo de San Salvador

• Artículo 22 Declaración Universal

 Elementos del sistema de seguridad social en la
Ley 100/93
• Pensiones
• Salud
• Riesgos profesionales
• Servicios sociales complementarios definidos en la ley
 Sistema de riesgos profesionales

• Concepto art. 1 D-Ley 1295 de 1994

• Facultades excepcionales conferidas al Presidente por la Ley 100, art.

139.

• Decreto 1295 de 1994

• Jurisprudencia constitucional sobre la ley habilitante (Sentencias C-376 de

1995, C-164 de 2000, C-452 de 2002, C-1152 de 2005 y C-858 de 2006)
Objetivos del sistema de riesgos profesionales Art.
2 D-ley 1295 de 1994

• Promoción, prevención y protección frente a riesgos

relacionados con el trabajo
• Fijación de prestaciones económicas y de salud
• Reconocimiento y pago de las prestaciones económicas
• Fortalecimiento de investigación y control de riesgos
Fundamentos de la responsabilidad en riesgos profesionales.
D-Ley 1295 de 1994.

• Que constituye riesgo profesional, art. 8.

• Carácter restrictivo de los riesgos profesionales, art. 12.

• Responsabilidad objetiva. Teoría del riesgo creado. CSJ, Sala de

casación laboral.

• Traslado del riesgo mediante la cotización a la ARP, arts 16 y 21.

• Fondo común
 Jurisprudencia constitucional sobre riesgos
profesionales
• Improcedencia de la desafiliación automático por no pago de cotizaciones
del empleador
C-250-04

• Improcedencia de exigencia al trabajador accidentado de costos de

valoración de incapacidad C-164-00

• Inconstitucionalidad de limitaciones de reembolso por parte de las Juntas

C-164-00
 Protección de los derechos fundamentales de los
trabajadores en el sistema de riesgos profesionales

Jurisprudencia de tutela
 Aspectos procesales

• Procedencia de la acción de tutela en esta clase de conflictos. Tres

supuestos específicos

1. Transmutación del derecho

2. Conexidad con un derecho fundamental
3. Afectación del mínimo vital

• Estado de debilidad manifiesta

• Eficacia de las acciones laborales
 Aspectos sustanciales. Casuística
• Conflictos entre ARP y EPS. Reglas jurisprudenciales:

1. Obligación de ARP de prestaciones cuando Junta regional haya calificado, a

pesar de impugnación T-726 de 2007.

2. Imposibilidad de modificar el origen de accidente por la ARP. T-875 de 2004

3. Conflictos ARP y EPS sobre e origen del accidente. T-286 de 2004, T-185 de
2006.

4. ARP que no califica origen de enfermedad al culminar el contrato de trabajo. T-

1083 de 2007.
 Terminación unilateral del contrato por riesgo
profesional
• Terminación produce violación de derechos fundamentales.
Procedencia de tutela y viabilidad del reintegro. C-1083 de 2007.

• Incapacidad superior a 180 días que ha generado discapacidad

superior al 50% genera obligación de reintegro ajustada a capacidades.
Amparo transitorio. T-062 de 2007.
 Final

Muchas Gracias