LA

SEGURIDAD
PORTUARIA
Dr. MARCOS PEREZ PACHECO
INSPECTOR NAVAL
 AGENDA DE PRESENTACIÓN

1. DEFINICIÓN DE SEGURIDAD
2. SAFETY VS SECURITY
3. PROTECCION PORTUARIA
4. GESTION EN LA PROTECCION
5. CERTIFICACION ESTATUTARIA
6. CODIGO PBIP
7. PERIODO DE SUSTENTACIÓN

Conferencia UNEFA 30JUN18. Dr. Marcos Pérez Pacheco

 QUE ES SEGURIDAD ??

ES LA SENSACION O GRADO DE GARANTIA

QUE PERCIBE O TIENE LA POBLACION EN
GENERAL , LAS INSTITUCIONES Y CADA UNA
DE LAS PERSONAS, QUE FORMAN PARTE
DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD, DE QUE
EXISTE UN AMBIENTE LIBRE DE PELIGROS O
AMENAZAS A SU SOBREVIVENCIA, SU
SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD DE SU
ESPACIO TERRITORIAL

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 SAFETY
La Seguridad Industrial, se ha definido como el
conjunto de normas y principios encaminados a
prevenir la integridad física del trabajo, así como
el buen uso y cuidado de las maquinarias,
equipos y herramientas de la empresa..

La seguridad industrial se puede traducir en una

obligación que la ley impone a patrones y a
trabajadores y que también se debe organizar
dentro de determinados cánones (Reglas) y hacer
funcionar dentro de determinados
procedimientos

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SAFETY

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ACCIDENTES

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 Seguridad y
Protección Portuaira

Seguridad Protección

Conjunto de actividades que Conjunto de actividades que

se implementan para se implementan para
prevenir accidentes cuando prevenir actos ílicitos en una
una condición afecte a las instalaciòn portuaria.
personas, el ambiente y a las
instalaciones.

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GESTIÓN DE LA
PROTECCIÓN
PORTUARIA
SECURITY
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 VENEZUELA EN EL MUNDO

EUROPA
U.S.A.
ATLANTICO

T EATRO
CARIB E
TE AT RO
ATLANTICO AFRICA

TE AT RO
PACIFICO FLUVIAL

AUSTRAL IA

AMERICA DEL SUR

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CONVENIOS MARITIMOS INTERNACIONALES

•Seguridad marítima, responsabilidad e indemnización, seguridad

de la vida humana en el mar, prevención de la contaminación del
mar por buques, responsabilidad civil, titulación y guardia para la
gente de mar.

•Materia laboral de la gente de mar, como son los que se refieren

al desempleo, seguro, salarios, horas de trabajo a bordo y
dotación, prevención de accidentes de trabajo de la gente de mar ,
seguridad e higiene en los trabajos portuarios.

•Derecho del mar, transporte multimodal internacional,

condiciones de inscripción de los buques, así como convenios
bilaterales, tratados de libre comercio entre otros.

Fuente: Organización Marítima Internacional

 Los sucesos del 11 de
Septiembre del 2001 en EEUU,
dieron paso a la entrada en vigor
del código ISPS/PBIP

 La elaboración del Código fue

aprobado en la asamblea de la
OMI el 11 de Noviembre del 2001.

 Finalmente entró en actividad el

01 de Julio de 2004.

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 CERTIFICADOS ESTATUTARIOS
Son los documentos que expide la
Autoridad Marítima a buques y
accesorios a la navegación, con el fin
de certificar el adecuado estado de los
mismos en lo referente a seguridad,
navegabilidad, dotación mínima y
prevención de la contaminación, y
otras, de conformidad con las normas
técnicas vigentes.

Fuente: Ley de Actividades Conexas y Marinas (2014)

 SOLAS 74
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar

Primera versión apareció en 1914 como respuesta al

desastre del hundimiento del Titanic.

Nuevas versiones se adoptaron sucesivamente en

1929, 1948, 1960 y 1974.

La versión de 1974 ha sido importante impulso para la

actualización constante de la tecnología a bordo de
buques mercantes

Fuente: Convenio Solas 74

 SOLAS 74
Certificados
Todo buque de pasaje o carga que está de acuerdo con las
prescripciones de SOLAS recibe, tras la inspección
correspondiente, diversos certificados que reconocen su
cumplimiento con la normativa vigente:

•Certificado de seguridad de construcción (relativo a

compartimentado y estabilidad, instalaciones de máquinas y
eléctricas y prevención, detección y extinción de incendios)
•Certificado de seguridad del equipo (relativo a dispositivos y
medios de salvamento)
•Certificado de seguridad radiotelefónica (relativo a seguridad de
la navegación)

Fuente: Convenio Solas 74

 SOLAS 74

Venezuela ratifica el Convenio SOLAS 74 el cual entra

en vigor el 08/11/1982 según Gaceta Oficial N º 32.597,
lo cual permitió a Venezuela alinearse con este
Convenio y aumentar sus niveles de seguridad de la
vida humana en el mar, ya que siempre existirá el
riesgo de que se produzcan siniestros en el mar, pero
el hecho de estar preparados para dichas
eventualidades puede significarla vida en lugar de la
muerte.

Fuente: Convenio Solas 74

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 CODIGO ISPS
Surge a raíz de los acontecimientos del 11
de Septiembre del 2001. Venezuela lo ratifico
en 2004.
Ofrece un marco normalizado para la
evaluación de riesgos, permitiendo así que
los Gobiernos puedan ajustar sus medidas
de protección en función del nivel de la
amenaza y de la vulnerabilidad del buque o
Instalación Portuaria
Fuente: Convenio SOLAS 74
 CODIGO ISPS

CÓDIGO PBIP SIGNIFICA:

P = PROTECCIÓN DE
B = BUQUES E
I = INSTALACIÓNES
P = PORTURIAS

Y SUS SIGLAS EN INGLÉS SON:

ISPS
(INTERNATIONAL SHIP AND PORT
FACILITY SECURITY CODE)
 CODIGO ISPS
Los gobiernos contratantes, organismos
gubernamentales, administraciones locales y
sectores naviero y portuario a fin de detectar las
amenazas a la protección de los buques o
instalaciones portuarias utilizados para el comercio
internacional.
Buques dedicados a viajes internacionales.
Buques de pasaje, incluidos los de gran velocidad
(HSC).
Buques de carga, incluidos los de alta velocidad
(HSC), de arqueo bruto igual o superior a 500 UAB.
Unidades móviles de perforación mar adentro.
Instalaciones Portuarias que presten servicios
a tales buques (BOLIPUERTOS).
1.- Evaluación de la Protección:

La evaluación de la protección de instalaciones

portuarias es parte integrante y esencial del proceso
de elaboración y actualización del plan de seguridad
y protección física de la instalación portuaria (Código
PBIP, 2004).
1.- Evaluación de la Protección:

• Identificación de los bienes e infraestructuras que son importantes de

proteger.

• Identificación de las posibles amenazas para esos bienes e infraestructuras

y la probabilidad de que se concreten.

• Identificación, selección y clasificación, por orden de prioridad, de las

medidas para contrarrestar las amenazas, y de los cambios de
procedimientos, y su grado de eficacia, para reducir la vulnerabilidad

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1.- Evaluación de la Protección:

• Identificación de los puntos débiles, incluidos los relacionados con el

factor humano, de las infraestructuras, políticas y procedimientos.

• Elaboración de un informe de la evaluación de la protección.

“La evaluación de la protección debe evaluar la capacidad, el grado

de preparación y las medidas de protección vigentes en el puerto,
por lo que constituye una parte esencial de la preparación de un
plan de protección del puerto”.

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2.-: Bienes e Infraestructuras importantes a
proteger:

(Uberti, 2004), para identificar los

bienes e infraestructuras importantes
de proteger se debe realizar una
evaluación de la criticidad.

La criticidad es la magnitud del impacto

que una amenaza o siniestro puede
crear, y puede afectar a la misión,
objetivos, operación, estructuras y
valores.
3.-: El Bien:
Toda cosa de Valor incluyendo la mercancía que se almacene, se
acarree, se estibe o se descargue en la instalación portuaria.
4.- Infraestructuras:
Se entiende a las obras y
las edificaciones de
superestructura destinadas
al movimiento y
operaciones de mercancías,
pasajeros y embarcaciones
de recreo, turísticas y
deportivas; a la
construcción o reparación
de buques o
embarcaciones; así como a
la prestación de servicios
marítimo-portuarios.
 Medidas
de
GESTIÓN DE LA
PROTECCIÓN
SECURITY
5.-: Medidas de Protección:
Son el conjunto de
medidas organizativas y de
control, personal y medios
de seguridad y protección.
Destinados a garantizar la
integridad y custodia de las
personas, bienes y
recursos ante posibles
amenazas de diversas
índoles.
5.-: Medidas de Protección:

PREVENIR

DETECTAR

RETARDAR

NEUTRALIZAR
 PBIP

6.-: Oficial Protección:

- OFICIAL DE LA COMPAÑÍA
PARA LA PROTECCIÓN
MARITIMA.

- OFICIAL DE PROTECCION
DEL BUQUE.
6.-: Oficial de la Compañía para la Protección Marítima:

La persona designada como oficial de la compañía

para la protección marítima podrá desempeñar este
cargo respecto de uno o más buques, según el
numero o el tipo de buques que explote la compañía.
- Informar grados de posibles
amenazas.
- Asegurar la evaluación de la
Protección del Buque.
- Difundir la toma de conciencia
de la protección y la vigilancia.
- Garantizar una compatibilidad
entre las prescripciones de
protección y las de seguridad.
6.-Oficial de Protección del Buque:

Se designará un oficial para la protección en cada

uno de los buques atracados en Puerto.
- Realizar inspecciones
periódicas de la protección del
buque para asegurar de que se
mantienen las medidas de
protección que correspondan.

- Mantener y supervisar la
implantación del plan de
protección de buque.

- Acrecentar la toma de
conciencia de la protección y la
vigilancia a bordo.
7.- Riesgo:

El riesgo portuario ha ido adquiriendo una mayor connotación en los últimos

tiempos debido al incremento de la actividad delictiva en este sector. Para una
aproximación al tema, a continuación se analizan algunas definiciones de riesgos.

“El riesgo constituye una medida para evaluar el nivel de probabilidad de un acto o
un hecho” (Proyecto sobre Narcotráfico Marítimo, 2004), (Cigarruista RF, 2004).
“Es la posibilidad de sufrir lesiones, daños o pérdidas teniendo en cuenta la
consecuencia de una amenaza y la probabilidad de su ocurrencia” (ISO/PAS
20858:2007(E)).

En estas definiciones resaltan tres aspectos:

- Las probabilidades de la ocurrencia de un hecho delictivo.
- el daño que puede resultar debido a sus vulnerabilidades, por lo que en
dependencia al nivel, puntuación, valor que alcance el riesgo, y
- los criterios establecidos, se deciden las acciones a tomar para disminuir el
riesgo.

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8.- Amenaza:

“La manifestación intencional o por imprudencia o accidentalidad tiene una

característica; los hechos intencionales se pueden realizar porque hubo
fallas… y en el caso de los hechos accidentales o por imprudencia hubo
descuidos, negligencias….”.

Deben agregarse a estos factores las insuficiencias en las estructuras

físicas, los sistemas de protección del personal, los procesos, los
procedimientos por lo que es necesario identificar todos los puntos
vulnerables como parte de la evaluación de la protección tal y como se
plantea en la Parte A del Código PBIP.
Para el estudio de la protección portuaria se considera la amenaza como la
probabilidad de que se intente o se produzca un hecho delictivo sobre los
bienes e infraestructuras importantes a proteger en las instalaciones
portuarias.
9.- Vulnerabilidad:

“La vulnerabilidad es la
predisposición o susceptibilidad que
tiene un elemento a ser afectado por
un incidente de protección. Consta
de cuatro elementos: disponibilidad,
accesibilidad, protección orgánica y
estructura de la instalación, los
cuales son descritos en sus
contextos sin que existan
incongruencias.” (OMI/OIT, 2003)
 CODIGO ISPS

a) Nivel de protección 1: en el cual se ubican las medidas

mínimas de protección que deben ser mantenidas en todo
momento, es decir en los casos en que no existan riesgos
mayores a aquellos que normalmente están presentes.
b) Nivel de protección 2: implica la toma de medidas
adicionales de protección, las cuales deben ser mantenidas
por un período de tiempo en razón de un aumento en el nivel
de riesgo de que se actualice un incidente de protección.
c) Nivel de protección 3: se activa cuando el acaecimiento de
un incidente de protección es probable o inminente, y exige
el empleo de medidas específicas de protección que serán
mantenidas por un período limitado de tiempo. Fuente:
Convenio Solas 74
Conferencia UNEFA 30JUN18. Dr. Marcos Pérez P
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